Budżet UE – System wczesnego wykrywania i wykluczania
STRESZCZENIE DOKUMENTU:
Rozporządzenie (UE, Euratom) 2015/1929 – system wczesnego wykrywania i wykluczania, mający zapewnić należyte zarządzanie finansami
JAKI JEST CEL NINIEJSZEGO ROZPORZĄDZENIA?
Niniejsze rozporządzenie zmienia podstawowe zasady finansowe UE oraz ustanawia system wczesnego wykrywania i wykluczania, obsługiwany przez Komisję Europejską, który ma chronić interesy finansowe UE przed nierzetelnymi wykonawcami (np. przedsiębiorstwami i organizacjami o charakterze niekomercyjnym).
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
-
System ten ma zapewnić:
-
wczesne wykrywanie ryzyka zagrażającego interesom finansowym UE;
-
wykluczenie danego wykonawcy z dostępu do środków finansowych UE;
-
nałożenie kary finansowej na wykonawcę naruszającego przepisy UE.
-
Komisja lub inna instytucja zamawiająca musi wykluczyć wykonawcę z dostępu do środków finansowych UE, na przykład w ramach procedur udzielania dotacji lub udzielenia zamówień, w przypadku gdy:
-
znajduje się on w stanie upadłości, prowadzone jest wobec niego postępowanie upadłościowe lub gdy jego działalność gospodarcza została zawieszona;
-
nie uiścił należnych składek na ubezpieczenie społeczne lub podatków;
-
dopuścił się poważnego wykroczenia zawodowego, takiego jak naruszenie praw własności intelektualnej lub zawarcie porozumienia z innymi wykonawcami w celu zakłócenia konkurencji;
-
dopuścił się nadużycia finansowego, korupcji, udziału w organizacji przestępczej, prania pieniędzy, przestępstw związanych z terroryzmem, pracy dzieci lub innych form handlu ludźmi;
-
poważnie naruszył umowę lub dopuścił się innych nieprawidłowości.
-
Aby zapewnić spójne funkcjonowanie systemu, decyzje o wykluczeniu lub nałożeniu kar finansowych zapadają na podstawie zalecenia wydanego przez niezależny panel. Panel ten przedstawia wstępną kwalifikację prawną, gdy brak jest prawomocnego wyroku lub ostatecznej decyzji administracyjnej oraz w przypadkach związanych z poważnym naruszeniem umowy.
-
Decyzje w sprawie wykluczenia wykonawcy lub nałożenia kar podejmowane są na podstawie:
-
Każda decyzja w sprawie sankcji podejmowana jest przy uwzględnieniu:
-
zasady proporcjonalności;
-
powagi sytuacji;
-
wpływu na interesy finansowe i wizerunek UE;
-
czasu, jaki upłynął od danego zachowania, czasu jego trwania i jego powtarzalności;
-
umyślności lub stopnia zaniedbania;
-
wszelkich okoliczności łagodzących, takich jak stopień współpracy wykonawcy z organami.
-
Wykonawcy nie mogą zostać wykluczeni z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, jeżeli:
-
podjęli środki naprawcze, wykazując tym samym swoją rzetelność;
-
jest to niezbędne, aby zapewnić ciągłość usług, w ograniczonym okresie;
-
takie wykluczenie byłoby nieproporcjonalne.
-
Kwota kary finansowej stanowi od 2% do 10% całkowitej wartości zamówienia, a wykluczenie może trwać od trzech do pięciu lat.
-
Informacje związane z systemem wczesnego wykrywania oraz wykluczenia wprowadzane są do scentralizowanej bazy danych utworzonej przez Komisję.
-
Komisja, lub też dana instytucja zamawiająca, podejmuje decyzję, czy należy nałożyć karę finansową w przypadku przestępstwa finansowego lub przewinienia.
OD KIEDY NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?
Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie od 1 stycznia 2016 r.
KONTEKST
System wczesnego wykrywania i wykluczania ma na celu ochronę interesów finansowych UE i zapewnienie należytego zarządzania finansami. Od dnia 1 stycznia 2016 r. zastępuje on wcześniejszy system wczesnego ostrzegania i centralną bazę danych o wykluczeniach.
System ten został ustanowiony na mocy rozporządzenia (UE, Euratom) 2015/1929, zmieniającego rozporządzenie finansowe UE.
Więcej informacji:
GŁÓWNY DOKUMENT
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2015/1929 z dnia 28 października 2015 r. zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 286 z 30.10.2015, s. 1–29)
Ostatnia aktualizacja: 05.10.2016