Nadzór budżetowy i korekta nadmiernego deficytu w strefie euro

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Ocena projektu planów budżetowych krajów strefy euro i zapewnienie korekty nadmiernych deficytów — rozporządzenie (UE) nr 473/2013

STRESZCZENIE

JAKIE SĄ CELE NINIEJSZEGO ROZPORZĄDZENIA?

• Rozporządzenie ma na celu usprawnienie nadzoru nad polityką budżetową w krajach strefy euro poprzez m.in. skoordynowaną ocenę projektu ich planów budżetowych przez Komisję Europejską każdej jesieni.
• Rozporządzenie wprowadza europejską ocenę projektów planów budżetowych w skoordynowanych ramach czasowych w okresie jesiennym w odniesieniu do krajów należących do strefy euro.
• Rozporządzenie usprawnia krajowe ramy budżetowe poprzez wymóg utworzenia niezależnych organów.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Zakres

Rozporządzenie ma zastosowanie do krajów należących do strefy euro, a przepisy szczególne dotyczą krajów objętych procedurą nadmiernego deficytu.

Procedura nadmiernego deficytu obejmuje zestaw zasad mających na celu obniżenie deficytu poniżej docelowego poziomu 3% produktu krajowego brutto (PKB) określonego w Artykule 126 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz w kontekście paktu stabilności i wzrostu. Państwo ma deficyt w danym roku, gdy jego wydatki w tym roku przewyższają jego dochody.

Wspólny harmonogram

Nowe wspólne zasady budżetowe obejmują wspólny harmonogram budżetowy, zgodnie z którym wszystkie kraje należące do strefy euro przedkładają projekty planów budżetowych do dnia 15 października, tj. przed ostatecznym przyjęciem ich przez parlamenty krajowe. Komisja wydaje opinię w świetle zgodności z wymogami określonymi w pakcie stabilności i wzrostu. Jeżeli stwierdzone zostanie, że plan jest niezgodny ze wspólnymi przepisami budżetowymi, Komisja może zwrócić się do danego kraju o przesłanie zmienionego projektu planu w terminie 3 tygodni od wydania opinii. Wniosek Komisji będzie uzasadniony i upubliczniony. Opinia Komisji nie ma charakteru wiążącego, a parlamenty krajowe zachowują pełną suwerenność.

W 2013 r. Komisja wydała komunikat określający specyfikację dla projektów planów budżetowych oraz informacji o emisji długu. Następnie wprowadziła poprawki do specyfikacji w dokumencie z 2014 r., aby zwiększyć przejrzystość przepisów.

Zgodność i prognozowanie

Zgodnie z rozporządzeniem kraje należące do strefy euro muszą ustanowić niezależne organy odpowiedzialne za monitorowanie zgodności ze stosownymi regułami budżetowymi oraz sporządzać lub zatwierdzać prognozy makroekonomiczne stanowiące podstawę rocznych budżetów oraz średniookresowych planów budżetowych.

Sprawozdawczość

Ponadto kraje należące do strefy euro objęte procedurą nadmiernego deficytu podlegają bardziej rygorystycznym wymogom sprawozdawczym. Dzięki rozporządzeniu Komisja zyskuje nowe narzędzie szybszego reagowania, gdy wymogi procedury nadmiernego deficytu są zagrożone: wydanie ostrzeżenia.

OD KIEDY NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

Rozporządzenie weszło w życie 30 maja 2013 r.

KONTEKST

• Projekt planów budżetowych krajów należących do strefy euro na stronie internetowej Komisji Europejskiej
• Część naprawcza na stronie internetowej Komisji Europejskiej

AKT

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 473/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie wspólnych przepisów dotyczących monitorowania i oceny projektów planów budżetowych oraz zapewnienia korekty nadmiernego deficytu w państwach członkowskich należących do strefy euro(Dz. U. L 140 z 27.5.2013, s. 11–23

AKT POWIĄZANY

Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 877/2013 z dnia 27 czerwca 2013 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 473/2013 w sprawie wspólnych przepisów dotyczących monitorowania i oceny projektów planów budżetowych oraz zapewnienia korekty nadmiernego deficytu w państwach członkowskich należących do strefy euro (Dz.U. L 244 z 13.9.2013, s. 23–31).

Komunikat Komisji Zharmonizowane ramy dotyczące projektów planów budżetowych oraz informacji o emisji długu w obrębie strefy euro (COM(2013) 490 final) z dnia 27.6.2013 r.)

Komunikat Komisji zastępujący komunikat Komisji Zharmonizowane ramy dotyczące projektów planów budżetowych oraz informacji o emisji długu w obrębie strefy euro (COM/2014/0675 final z dnia 28.10.2014 r.)

Ostatnia aktualizacja: 22.02.2016