52022AE1131

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52022AE1131 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52022AE1131

Help

Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego „Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/833 ustanawiające środki ochrony i egzekwowania mające zastosowanie na obszarze podlegającym regulacji Organizacji Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku” [COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD)]

EESC 2022/01131

Dz.U. C 290 z 29.7.2022, p. 149–150 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

29.7.2022

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 290/149

[COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD)]

(2022/C 290/24)

Sprawozdawca generalny:

Francisco Javier GARAT PÉREZ

Wniosek o konsultację	Parlament Europejski, 17.2.2022 Rada, 28.2.2022
Podstawa prawna	Art. 43 ust. 2 i art. 304 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Sekcja odpowiedzialna	Sekcja Rolnictwa, Rozwoju Wsi i Środowiska Naturalnego
Data przyjęcia na sesji plenarnej	24.3.2022
Sesja plenarna nr	568
Wynik głosowania (za/przeciw/wstrzymało się)	219/0/0

1. Wnioski i zalecenia

1.1.

EKES przypomina ponownie swoje – wyrażone w opiniach 2018/05155 (1) oraz 2020/02842 (2) – stanowisko, które odnosi się do wniosku dotyczącego rozporządzenia. Wnioski i zalecenia ze wspomnianych opinii zostały przytoczone poniżej.

1.2.

EKES uważa, że transpozycja do prawa UE środków ochrony i egzekwowania przyjętych przez Organizację Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (NAFO) jest konieczna w celu doprowadzenia do jednolitego i skutecznego wdrożenia tych środków w UE.

1.3.

Jednakże Komitet sądzi, że w omawianym wniosku nie ustanowiono sprawnego mechanizmu transpozycji przepisów przyjętych przez NAFO i nie rozwiązano kwestii ich corocznej aktualizacji.

1.4.

Komitet opowiada się za sprawniejszym i prostszym mechanizmem, w związku z czym proponuje rozporządzenie składające się z jednego artykułu, stwierdzającego, że Unia Europejska musi obowiązkowo stosować do swojej floty przepisy przyjęte przez NAFO.

1.5.

Komitet podkreśla ryzyko związane z wprowadzeniem systemu aktów delegowanych, który przyznaje Komisji uprawnienia do stanowienia prawa bez konieczności stosowania się do zwykłej procedury.

2. Streszczenie wniosku ustawodawczego

2.1.

Głównym celem przedłożonego wniosku jest włączenie do prawa Unii środków ochrony i egzekwowania przyjętych przez Organizację Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (NAFO) na corocznym posiedzeniu, które odbyło się we wrześniu 2021 r.

2.2.

Obejmuje to zmiany dotyczące obliczania kwoty „Inne”, wprowadzające środki towarzyszące odnośnie do dorsza atlantyckiego w rejonie 3M i halibuta niebieskiego w związku z inspekcją wyładunków.

2.3.

Uwzględniono również nowe przepisy dotyczące dodatkowych procedur, poważnych naruszeń w stosowaniu określonego rozmiaru oczek sieci, kratownicy sortującej i kratownicy oraz wzmocnione środki dotyczące działań następczych w przypadku naruszeń, jak również nowe przepisy dotyczące przekazywania dokumentów do NAFO i Europejskiej Agencji Kontroli Rybołówstwa.

2.4.

We wniosku przekazano również Komisji uprawnienia do zmiany rozporządzenia (UE) 2019/833 w odniesieniu do wyładunku i inspekcji halibuta niebieskiego oraz środków kontroli w odniesieniu do dorsza atlantyckiego w rejonie 3M w przypadku, gdy NAFO zmieni swoje środki w przyszłości.

2.5.

Dostrzega się również potrzebę szybszego przyjęcia tych przepisów, aby statki Unii mogły prowadzić połowy na tych samych zasadach co statki innych umawiających się stron NAFO.

3. Uwagi ogólne

3.1.

EKES uważa, że transpozycja do prawa UE środków ochrony i egzekwowania przyjętych na ostatnim corocznym posiedzeniu NAFO jest konieczna, tak aby zapewnić ich jednolite stosowanie w UE.

3.2.

Komitet jest jednak zdania, że procedurze transpozycji nadal nie towarzyszy sprawny mechanizm, ponieważ wspomniane środki podlegają zmianom co roku, a unijne procedury biurokratyczne są bardzo powolne, co powoduje ciągłą lukę między normami przyjętymi przez NAFO a prawodawstwem wspólnotowym.

3.3.

EKES podkreśla ponownie potrzebę przyjęcia usprawnionej procedury, takiej jak ta zaproponowana przez niego w 2019 i 2020 r., która cieszyła się poparciem organów administracji państw członkowskich i zainteresowanych sektorów. Ta procedura opierałaby się na prostym rozporządzeniu składającym się z jednego artykułu obejmującego zobowiązanie Unii Europejskiej do bezwzględnego stosowania do floty unijnej przepisów przyjmowanych co roku przez NAFO.

3.4.

Komitet ponownie ostrzega, że dalsze podążanie drogą rozporządzenia może prowadzić do sprzeczności między przepisami lub – co najmniej – do okresów niepewności prawa dla organów administracji i przedsiębiorstw, które nie wiedzą, czy zobowiązane są przestrzegać wcześniejszych przepisów obowiązujących w UE, czy nowych przepisów. Prowadzi to również do zakłóceń w stosowaniu środków odnośnie do flot spoza UE.

3.5.

EKES uważa, że jedynym ułatwieniem płynącym z wprowadzenia systemu aktów delegowanych będzie umożliwienie Komisji ustanawiania przepisów bez potrzeby stosowania się do zwykłej procedury.

Bruksela, dnia 24 marca 2022 r.

Christa SCHWENG

Przewodnicząca Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego

(1) Opinia EKES-u w sprawie środków ochrony zasobów i jej egzekwowania na obszarze podlegającym regulacji Organizacji Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (Dz.U. C 159 z 10.5.2019, s. 60).

(2) Opinia EKES-u w sprawie środków ochrony i egzekwowania na obszarze podlegającym regulacji Organizacji Rybołówstwa Północno-Zachodniego Atlantyku (Dz.U. C 429 z 11.12.2020, s. 279).

Top

Choose the experimental features you want to try