Przedsiębiorstwa świadczące usługi w zakresie transportu drogowego towarów i przewozu osób: zasady prowadzenia działalności

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Przewoźnicy drogowi muszą:

• posiadać rzeczywistą i stałą siedzibę w państwie UE;
• cieszyć się dobrą reputacją;
• posiadać odpowiednią zdolność finansową;
• posiadać wymagane kompetencje zawodowe.

Zarządzający transportem

Każde przedsiębiorstwo prowadzące działalność przewoźnika drogowego musi wyznaczyć zarządzającego transportem, który odpowiada za zarządzanie operacjami transportowymi przedsiębiorstwa w sposób ciągły. Zarządzający musi posiadać miejsce zamieszkania na terenie UE i mieć rzeczywisty związek z przedsiębiorstwem, na przykład jako jego pracownik, zarządzający lub udziałowiec.

Jak zostać przewoźnikiem drogowym?

• Aby zostać przewoźnikiem drogowym, przedsiębiorstwo musi posiadać siedzibę w państwie UE oraz lokal w tym państwie UE, w którym może ono prowadzić dokumentację (dokumenty księgowe, akta dotyczące pracowników oraz dokumenty zawierające dane na temat czasu prowadzenia pojazdu i odpoczynku itp.) wymaganą do prowadzenia działalności.
• Dodatkowo musi ono dysponować co najmniej jednym pojazdem zarejestrowanym w tym państwie UE (gdy zezwolenie zostanie wydane), a także prowadzić działalność związaną z pojazdami przy użyciu odpowiedniego sprzętu technicznego i urządzeń technicznych, w bazie eksploatacyjnej, która znajduje się w tym państwie UE.
• Ponadto:
  • ani przedsiębiorstwo, ani zarządzający nie mogą być skazani za naruszenie określonych przepisów krajowych i przepisów UE dotyczących transportu drogowego,
  • przedsiębiorstwo musi być w stanie wywiązywać się ze swoich zobowiązań finansowych,
  • zarządzający musi zdać obowiązkowy egzamin pisemny, który może zostać uzupełniony egzaminem ustnym.

Zezwolenie i nadzór

• Każde państwo UE musi wyznaczyć co najmniej jeden właściwy organ odpowiedzialny za:
  • rozpatrywanie wniosków złożonych przez przedsiębiorstwa;
  • udzielanie zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego;
  • uznawanie osoby fizycznej za zdolną lub niezdolną do kierowania operacjami transportowymi przedsiębiorstwa w charakterze zarządzającego transportem;
  • przeprowadzanie wymaganych kontroli w celu sprawdzenia, czy przedsiębiorstwo spełnia odpowiednie wymogi.
• Właściwe organy odpowiadają również za rozpatrywanie składanych przez przedsiębiorstwa wniosków o rejestrację w ciągu 3 miesięcy. Taki organ może ponadto uznać przedsiębiorstwo za niezdolne do prowadzenia działalności transportowej.

Uproszczenie i współpraca administracyjna

• Każde państwo UE musi prowadzić krajowy rejestr elektroniczny przedsiębiorstw upoważnionych do prowadzenia działalności przewoźnika drogowego. Właściwe organy krajowe odpowiadają za nadzór nad danymi znajdującymi się w tym rejestrze.
• Krajowe rejestry mają zostać połączone, aby umożliwić właściwym organom dowolnego państwa UE sprawdzanie informacji w krajowym rejestrze elektronicznym każdego państwa UE.

Rozporządzenie zmieniające (UE) 2020/1055

Wśród głównych zmian wprowadzonych do rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 rozporządzeniem zmieniającym (UE) 2020/1055 można wymienić następujące kwestie.

• Zastąpienie artykułu dotyczącego warunków związanych z wymogiem odnoszącym się do siedziby przedsiębiorcy transportowego (art. 5 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009) w celu walki ze zjawiskiem wykorzystywania firm-skrzynek pocztowych. Tym samym ściślej powiązano ze sobą miejsce siedziby przewoźnika i prowadzoną przez niego działalność.
• Rozszerzenie zakresu stosowania przepisów na samochody dostawcze wykorzystywane w transporcie międzynarodowym (lekkie pojazdy użytkowe o masie powyżej 2,5 tony).
• Zobowiązanie Komisji Europejskiej do przyjęcia aktów wykonawczych określających wykaz kategorii, rodzajów i wagi poważnych naruszeń przepisów UE.
• Wprowadzenie nowych procedur administracyjnych w przypadku, gdy zarządzający transportem lub przedsiębiorstwo dopuszczają się poważnych naruszeń przepisów UE.
• Wprowadzenie nowych przepisów dotyczących dobrej reputacji przewoźnika: minimalny okres, po upływie którego zarządzający transportem mogą odzyskać utraconą dobrą reputację, wynosi jeden rok. Zarządzający transportem, którzy utracili dobrą reputację, muszą wykazać, że odbyli trwające pewien minimalny czas szkolenie lub zdali egzamin obejmujący dziedziny wymienione w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 1071/2009.
• Wprowadzenie zmian w załączniku IV do rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 w celu doprecyzowania przepisów odnoszących się do najpoważniejszych naruszeń.
• Zobowiązanie przedsiębiorstw prowadzących działalność przewoźnika do wykazania, na podstawie rocznych sprawozdań finansowych poświadczonych przez audytora lub odpowiednio upoważnioną osobę, że każdego roku dysponują one odpowiednim kapitałem i odpowiednimi rezerwami.