This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0745
Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 9728/22 INIT; ST 9728/22 ADD 1) of 17 June 2022 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Poland
Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 9728/22 INIT; ST 9728/22 ADD 1) z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Polski
Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 9728/22 INIT; ST 9728/22 ADD 1) z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Polski
COM/2023/745 final
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 21.11.2023
COM(2023) 745 final
2023/0426(NLE)
Wniosek
DECYZJA WYKONAWCZA RADY
zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 9728/22 INIT; ST 9728/22 ADD 1) z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Polski
{SWD(2023) 381 final}
2023/0426 (NLE)
Wniosek
DECYZJA WYKONAWCZA RADY
zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 9728/22 INIT; ST 9728/22 ADD 1) z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Polski
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności 1 , w szczególności jego art. 20 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Po przedłożeniu przez Polskę 3 maja 2021 r. krajowego planu odbudowy i zwiększania odporności („KPO”) Komisja przedstawiła Radzie wniosek dotyczący pozytywnej oceny tego planu. Rada zatwierdziła pozytywną ocenę w drodze decyzji wykonawczej Rady z dnia 17 czerwca 2022 r. 2
(2)Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 maksymalny wkład finansowy z tytułu bezzwrotnego wsparcia finansowego dla każdego państwa członkowskiego należy zaktualizować do 30 czerwca 2022 r. zgodnie z metodyką określoną w tym artykule. 30 czerwca 2022 r. Komisja przedstawiła wyniki tej aktualizacji Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
(3)31 sierpnia 2023 r. Polska przedstawiła Komisji zmieniony krajowy KPO, zawierający rozdział REPowerEU, zgodnie z art. 21c rozporządzenia (UE) 2021/241.
(4)W zmienionym KPO uwzględniono również zaktualizowany maksymalny wkład finansowy zgodnie z art. 18 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 i zwrócono się do Komisji z uzasadnionym wnioskiem o przedstawienie wniosku dotyczącego zmiany decyzji wykonawczej Rady zgodnie z art. 21 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241, w którym to wniosku uznano, że realizacja KPO nie jest już częściowo możliwa z uwagi na obiektywne okoliczności. Zmiany KPO przedstawione przez Polskę dotyczą 59 działań.
(5)14 lipca 2023 r. Rada skierowała do Polski zalecenia w kontekście europejskiego semestru. Rada zaleciła w szczególności, aby Polska zapewniła rozważną politykę fiskalną, utrzymała inwestycje publiczne finansowane ze środków krajowych, a także zapewniła skuteczne wykorzystanie Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności i innych funduszy Unii, aby wesprzeć w ten sposób zieloną i cyfrową transformację. Zalecono Polsce szybsze wycofywanie paliw kopalnych i wdrażanie energii ze źródeł odnawialnych, zreformowanie ram prawnych dotyczących pozwoleń na podłączenie do sieci oraz odnawialnych źródeł energii („OZE”), w tym społeczności energetycznych, biometanu i wodoru odnawialnego. Ponadto zalecono Polsce wdrożenie środków wspierających oszczędność energii i ograniczenie popytu na gaz, a także zwiększenie skali inwestycji w efektywność energetyczną budynków i obniżenie emisyjności dostaw ciepła w ramach systemów ciepłowniczych, aby rozwiązać problem ubóstwa energetycznego. Oprócz tego, w zaleceniach krajowych zaleca się także dalsze wspieranie zrównoważonych rodzajów transportu publicznego. Co więcej, zalecono Polsce wzmożenie wysiłków w ramach polityki mających na celu zapewnienie i nabywanie umiejętności i kompetencji potrzebnych do zielonej transformacji, w tym renowacji budynków.
(6)Zmieniony KPO złożono po przeprowadzeniu procesu konsultacji zgodnie z krajowymi uregulowaniami, z władzami lokalnymi i regionalnymi, partnerami społecznymi, organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, organizacjami młodzieżowymi i innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami. Podsumowanie konsultacji przedstawiono wraz ze zmienionym KPO. Na podstawie art. 19 rozporządzenia (UE) 2021/241 Komisja oceniła adekwatność, skuteczność, efektywność oraz spójność zmienionego KPO, zgodnie z wytycznymi dotyczącymi oceny ustanowionymi w załączniku V do tego rozporządzenia.
Wniosek o wsparcie w formie pożyczki na podstawie art. 14 rozporządzenia (UE) 2021/241
(7)Zmieniony KPO przedstawiony przez Polskę zawiera wniosek o wsparcie w formie pożyczki w celu podwyższenia poziomu ambicji istniejącego działania B3.4.1 (Inwestycje na rzecz zielonej transformacji miast) w ramach komponentu B (Zielona energia i zmniejszenie energochłonności) przez dodanie nowej wartości docelowej.
Aktualizacje na podstawie art. 18 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241
(8)W zmienionym KPO przedstawionym przez Polskę zaktualizowano cztery działania w celu uwzględnienia zaktualizowanego maksymalnego wkładu finansowego. Polska wyjaśniła, że z uwagi na zmniejszenie maksymalnego wkładu finansowego z 23 851 681 924 EUR 3 do kwoty 22 520 991 355 EUR 4 niektóre działania powinny zostać zmienione lub usunięte, aby odzwierciedlić zmniejszenie alokacji.
(9)W zmienionym KPO przedstawionym przez Polskę zmieniono jedno działanie w celu uwzględnienia zaktualizowanego maksymalnego wkładu finansowego. Zmieniono mianowicie wartości docelowe A7G i A8G w ramach działania A1.2.1 (Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności) w ramach komponentu A (Odporność i konkurencyjność gospodarki) w celu obniżenia poziomu wymaganej realizacji w porównaniu z pierwotnym planem.
(10)Komisja uznaje, że powody przedstawione przez Polskę uzasadniają aktualizację na podstawie art. 18 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 i że należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
Zmiany na podstawie art. 21 rozporządzenia (UE) 2021/241
(11)Zmiany KPO przedstawione przez Polskę z uwagi na obiektywne okoliczności dotyczą 51 działań.
(12)Polska wyjaśniła, że realizacja siedmiu działań nie jest już w pełni lub częściowo możliwa, ponieważ zakłócenia w łańcuchu dostaw doprowadziły do problemów z realizacją, co ma wpływ na powiązane z tymi działaniami kamienie milowe i wartości docelowe. Dotyczy to kamieni milowych B7L, B8L i B9L w działaniu B2.3.1 (Budowa morskich farm wiatrowych), kamieni milowych B11L, B12L i B13L w działaniu B2.4.1 (Systemy magazynowania energii) w ramach komponentu B (Zielona energia i zmniejszenie energochłonności); kamienia milowego D17G w działaniu D1.1.2 (Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia) w ramach komponentu D (Efektywność, dostępność i jakość systemu ochrony zdrowia), a także kamienia milowego E13G i wartości docelowej E14G w działaniu E1.1.2 (Zero i niskoemisyjny transport zbiorowy (autobusy)), wartości docelowych E19G i E20G w działaniu E2.1.2 (Pasażerski tabor kolejowy), kamienia milowego E6L w działaniu E2.3 (Zwiększenie dostępności transportowej, bezpieczeństwa i cyfrowych rozwiązań) oraz wartości docelowej E7L w działaniu E2.3.1 (Pasażerski tabor kolei regionalnych) w ramach komponentu E (Zielona, inteligentna mobilność). Na tej podstawie Polska zwróciła się z wnioskiem o zmianę, dodanie lub usunięcie opisów niektórych kamieni milowych, wartości docelowych lub działań, bądź o przedłużenie terminów ich realizacji. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(13)Polska wyjaśniła, że realizacja 18 działań nie jest już w pełni lub częściowo możliwa w ramach kosztów oszacowanych w pierwotnym KPO z uwagi na wysoką inflację. Dotyczy to wartości docelowych A7G i A8G w działaniu A1.2.1 (Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności), działania A1.2.2 (Wsparcie przygotowania terenów inwestycyjnych pod potrzeby inwestycji o kluczowym znaczeniu dla gospodarki), kamienia milowego A6G w działaniu A1.2 (Dalsze ograniczenia obciążeń regulacyjnych i administracyjnych) w ramach komponentu A (Odporność i konkurencyjność gospodarki); wartości docelowych B9G, B10G i B11G w działaniu B1.1.2 (Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych), wartości docelowych B12G i B13G w działaniu B1.1.3 (Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej szkół), wartości docelowych B19G i B21G w działaniu B2.1.1 (Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru), wartości docelowych B37G i B38G w działaniu B2.2.3 (Budowa infrastruktury terminalowej offshore), wartości docelowej B41G w działaniu B3.1.1 (Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na terenach wiejskich), wartości docelowej B23L w działaniu B3.3.1 (Inwestycje w zwiększanie potencjału zrównoważonej gospodarki wodnej na obszarach wiejskich), wartości docelowej B27L w działaniu B3.4.1 (Inwestycje na rzecz zielonej transformacji miast), wartości docelowych B29L i B30L w działaniu B3.5.1 (Inwestycje w energooszczędne budownictwo mieszkaniowe dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach) w ramach komponentu B (Zielona energia i zmniejszenie energochłonności); wartości docelowych C4G, C5G i C6G w działaniu C1.1.1 (Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu na obszarach białych plam) w ramach komponentu C (Transformacja cyfrowa); wartości docelowych D11G, D12G, D13G, D14G w działaniu D1.1.1 (Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych), wartości docelowej D37G w działaniu D3.1.1 (Kompleksowy rozwój badań w zakresie nauk medycznych i nauk o zdrowiu) w ramach komponentu D (Efektywność, dostępność i jakość systemu ochrony zdrowia); wartości docelowych E10G, E11G i E12G w działaniu E1.1.1 (Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej), wartości docelowej E18G w działaniu E2.1.1 (Linie kolejowe), wartości docelowej E21G w działaniu E2.1.3 (Projekty intermodalne) oraz wartości docelowych E3L i E4L w działaniu E1.2.1 (Zeroemisyjny transport zbiorowy w miastach (tramwaje)) w ramach komponentu E (Zielona, inteligentna mobilność). Na tej podstawie Polska zwróciła się z wnioskiem o zmianę, usunięcie lub dodanie opisów kamieni milowych, wartości docelowych lub działań, bądź o przedłużenie terminów ich realizacji. Polska wyjaśniła, że realizacja działania A4.2.1 (Wsparcie placówek opieki nad dziećmi w wieku do trzech lat (żłobki, kluby dziecięce)) w ramach komponentu A nie jest już możliwa, z uwagi na wynikający z wysokiej inflacji wzrost kosztów w porównaniu z oszacowaniem zawartym w pierwotnym KPO. Uwzględniając jednak zasoby uwolnione przez usunięcie innych działań na podstawie art. 21 rozporządzenia (UE) 2021/241, Polska utrzymała poziom wymaganej realizacji w odniesieniu do powiązanej wartości docelowej A61G. Polska wyjaśniła również, że uwzględniając zasoby uwolnione dzięki usunięciu innych działań na podstawie art. 21 rozporządzenia (UE) 2021/241, udało jej się podnieść poziom wymaganej realizacji w odniesieniu do wartości docelowych C4G, C5G i C6G w działaniu C1.1.1 (Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu na obszarach białych plam) w ramach komponentu C (Transformacja cyfrowa). Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(14)Polska wyjaśniła, że realizacja pięciu działań nie jest już w pełni lub częściowo możliwa ze względu na znaczny wzrost kosztów w porównaniu z oszacowaniem zawartym w pierwotnym planie. Dotyczy to wartości docelowych A14G, A15G, A16G i A17G w działaniu A1.3.1 (Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego), A21G, A25G, A26G w działaniu A1.4.1 (Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu) w ramach komponentu A (Odporność i konkurencyjność gospodarki); wartości docelowych B19L i B20L w działaniu B3.2.1 (Inwestycje w neutralizację ryzyka i rekultywację wielkoobszarowych terenów poprzemysłowych i Morza Bałtyckiego) w ramach komponentu B (Zielona energia i zmniejszenie energochłonności); wartości docelowych C17G, C18G, C19G i C20G w działaniu C2.1.3 (E-kompetencje) w ramach komponentu C (Transformacja cyfrowa), a także wartości docelowej E26G w działaniu E2.2.2 (Cyfryzacja transportu) w ramach komponentu E (Zielona, inteligentna mobilność). Na tej podstawie Polska zwróciła się z wnioskiem o zmianę lub usunięcie opisów kamieni milowych, wartości docelowych lub działań, bądź o przedłużenie terminów ich realizacji. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(15)Polska wyjaśniła, że realizacja pięciu działań nie jest już w pełni lub częściowo możliwa z powodu niespodziewanych trudności prawnych lub technicznych. Dotyczy to wartości docelowych A5L i A6L w działaniu A2.5.2 (Inwestycje na rzecz utworzenia modelowego centrum wspierania przemysłów kreatywnych), wartości docelowych A8L i A9L w działaniu A2.6.1 (Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne) w ramach komponentu A (Odporność i konkurencyjność gospodarki); kamienia milowego B15L w działaniu B3.2 (Wsparcie rekultywacji środowiska i ochrony przed substancjami niebezpiecznymi) w ramach komponentu B (Zielona energia i zmniejszenie energochłonności); wartości docelowych C11G, C12G, C13G w działaniu C2.1.1 (E-usługi publiczne, rozwiązania IT usprawniające funkcjonowanie administracji i sektorów gospodarki oraz technologie przełomowe w sektorze publicznym, gospodarce i społeczeństwie) w ramach komponentu C (Transformacja cyfrowa); wartości docelowych D26G i D28G w działaniu D2.1 (Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej) w ramach komponentu D (Efektywność, dostępność i jakość systemu ochrony zdrowia). Na tej podstawie Polska zwróciła się z wnioskiem o zmianę, usunięcie lub dodanie opisów kamieni milowych, wartości docelowych lub działań, bądź o przedłużenie terminów ich realizacji. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(16)Polska wyjaśniła, że dziewięć działań zmieniono w celu zastosowania rozwiązań alternatywnych, które lepiej przyczynią się do osiągnięcia pierwotnego celu. Dotyczy to kamienia milowego A12G w działaniu A1.3 (Reforma planowania i zagospodarowania przestrzennego), wartości docelowych A34G, A35G, A36G, A37G w działaniu A2.3.1 (Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji), kamienia milowego A71G w działaniu A4.7 (Ograniczenie segmentacji rynku pracy) w ramach komponentu A (Odporność i konkurencyjność gospodarki); wartości docelowej C14G w działaniu C2.1.2 (Wyrównanie poziomu wyposażenia szkół w przenośne urządzenia multimedialne – inwestycje związane ze spełnieniem minimalnych standardów sprzętowych), kamieni milowych C23G, C24G i C27G, jak również wartości docelowych C25G i C28G w działaniu C3.1.1 (Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo), kamienia milowego C3L w działaniu C1.2 (Podniesienie poziomu dostępności i wykorzystania nowoczesnej łączności przewodowej i bezprzewodowej na potrzeby społeczne i gospodarcze), wartości docelowej C12L w działaniu C2.2.1 (Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji) w ramach komponentu C (Transformacja cyfrowa); wartości docelowych D30G i D31G w działaniu D2.1.1 (Inwestycje związane z modernizacją i doposażeniem obiektów dydaktycznych w związku ze zwiększeniem limitów przyjęć na studia medyczne) i wartości docelowej D3L w działaniu D1.2.1 (Rozwój opieki długoterminowej poprzez modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym) w ramach komponentu D (Efektywność, dostępność i jakość systemu ochrony zdrowia). Na tej podstawie Polska zwróciła się z wnioskiem o zmianę lub usunięcie opisów kamieni milowych, wartości docelowych lub działań, bądź o przedłużenie terminów ich realizacji. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(17)Polska wyjaśniła, że realizacja dwóch działań nie jest już w pełni możliwa ze względu na brak zapotrzebowania. Dotyczy to działania A4.4.1 (Inwestycje związane z doposażeniem pracowników/ przedsiębiorstw do pracy zdalnej) w ramach komponentu A (Odporność i konkurencyjność gospodarki) i działania C1.2.1 (Wzmocnienie potencjału komercyjnych inwestycji w nowoczesne sieci łączności elektronicznej) w ramach komponentu C (Transformacja cyfrowa). Na tej podstawie Polska zwróciła się z wnioskiem o usunięcie tych działań. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(18)Polska wyjaśniła, że realizacja trzech działań nie jest już w pełni lub częściowo możliwa z powodu wybuchu rosyjskiej wojny napastniczej w Ukrainie, w tym z powodu związanego z nią napływu osób przesiedlonych z Ukrainy, konieczności ułatwienia transportu zaopatrzenia oraz wpływu na koszt i dostępność usług potrzebnych do realizacji niektórych działań. Dotyczy to wartości docelowych A44G i A45G w działaniu A3.1.1 (Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie) w ramach komponentu A (Odporność i konkurencyjność gospodarki); kamieni milowych D1G i D8G w działaniu D1.1 (Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych) w ramach komponentu D (Efektywność, dostępność i jakość systemu ochrony zdrowia), a także kamienia milowego E16G w działaniu E2.1 (Zwiększenie konkurencyjności sektora kolejowego) w ramach komponentu E (Zielona, inteligentna mobilność). Na tej podstawie Polska zwróciła się z wnioskiem o zmianę opisów kamieni milowych i działań, bądź o przedłużenie terminów realizacji. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(19)Polska zwróciła się o możliwość wykorzystania pozostałych zasobów – uwolnionych dzięki usunięciu pewnych działań na podstawie art. 21 rozporządzenia (UE) 2021/241 – na realizację czterech istniejących działań przez podniesienie bądź utrzymanie ich poziomu ambicji pomimo wzrostu szacowanych kosztów, a także na dodanie jednego działania. Dotyczy to wartości docelowych A4L i A5L w działaniu A2.5.1 (Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju) w ramach komponentu A (Odporność i konkurencyjność gospodarki); wartości docelowych B26L, B27L i B27aL w działaniu B3.4.1 (Inwestycje na rzecz zielonej transformacji miast) w ramach komponentu B (Zielona energia i zmniejszenie energochłonności); kamieni milowych C15L, C16L i C18L oraz wartości docelowej C17L w działaniu C4.1.1 (Wsparcie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw z wykorzystaniem chmury obliczeniowej) i wartości docelowej C11L w działaniu C2.2.1 (Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji) w ramach komponentu C (Transformacja cyfrowa), a także wartości docelowej E28G w działaniu E2.2.2 (Cyfryzacja transportu) w ramach komponentu E (Zielona, inteligentna mobilność). Na tej podstawie Polska zwróciła się z wnioskiem o zmianę lub dodanie opisów niektórych kamieni milowych, wartości docelowych lub działań. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(20)Komisja uznaje, że powody przedstawione przez Polskę uzasadniają zmianę na podstawie art. 21 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241.
Rozkład kamieni milowych i wartości docelowych
(21)Należy zmienić rozkład kamieni milowych i wartości docelowych w transzach, aby uwzględnić nową alokację, zmiany w planie i orientacyjne terminy przedstawione przez Polskę.
Korekty błędów pisarskich
(22)W tekście decyzji wykonawczej Rady zauważono osiem błędów pisarskich, które mają wpływ na pięć kamieni milowych i wartości docelowych oraz osiem działań. Należy zmienić decyzję wykonawczą Rady w celu skorygowania tych błędów pisarskich, które nie odzwierciedlają treści KPO przedstawionego Komisji 3 maja 2021 r., zgodnego z ustaleniami między Komisją a Polską. Wspomniane błędy pisarskie dotyczą opisu działania A2.4 (Wzmocnienie mechanizmów współpracy pomiędzy sektorem nauki oraz przemysłem); kamienia milowego A51G w działaniu A4.1 (Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy) oraz kamienia milowego A67G w działaniu A4.5 (Przedłużanie kariery zawodowej i promowanie pracy po przekroczeniu ustawowego wieku emerytalnego), a także opisu tego działania w ramach komponentu A (Odporność i konkurencyjność gospodarki); opisu działania B1.2.1 (Efektywność energetyczna i OZE w przedsiębiorstwach – inwestycje o największym potencjale redukcji gazów cieplarnianych); opisu działania B2.1 (Poprawa warunków dla rozwoju technologii wodorowych oraz innych gazów zdekarbonizowanych) w ramach komponentu B (Zielona energia i zmniejszenie energochłonności); kamienia milowego C9G w działaniu C2.1 (Zwiększenie skali zastosowań rozwiązań cyfrowych w sferze publicznej, gospodarce i społeczeństwie) w ramach komponentu C (Transformacja cyfrowa); wartości docelowej D8L w działaniu D3.2.1 (Rozwój potencjału sektora leków i wyrobów medycznych – inwestycje związane z produkcją w Polsce API) w ramach komponentu D (Efektywność, dostępność i jakość systemu ochrony zdrowia); wartości docelowej E6G w działaniu E1.1 (Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska) w ramach komponentu E (Zielona, inteligentna mobilność). Korekty te nie wpływają na realizację odnośnych działań.
Rozdział REPowerEU na podstawie art. 21c rozporządzenia (UE) 2021/241
(23)Rozdział REPowerEU obejmuje siedem nowych reform i siedem nowych inwestycji. Reformy dotyczą: (i) usprawnienia procesu wydawania pozwoleń dotyczących OZE (G3.1.1), (ii) wprowadzenia rozwiązań regulacyjnych dotyczących rozwoju i taryfowania sieci dystrybucyjnych w celu szybszej integracji OZE (G1.2.1), (iii) usunięcia barier utrudniających przyłączanie OZE do sieci elektroenergetycznych (G1.2.2), (iv) działań zwiększających efektywność energetyczną i przyspieszających stopniowe wycofywanie paliw kopalnych z ogrzewania domów, co przyczyni się do zmniejszenia ubóstwa energetycznego (G3.1.3), (v) umiejętności potrzebnych w kontekście zielonej transformacji, w drodze zmiany kluczowych sektorowych ram kwalifikacji (G3.1.2), (vi) analizy barier prawnych, organizacyjnych i administracyjnych dla społeczności energetycznych, mającej na celu ułatwienie ich rozwoju (G1.1.1) oraz (vii) planu działania na rzecz zrównoważonego transportu (G1.3.1). Rozdział REPowerEU przewiduje również inwestycje przyczyniające się do wdrażania OZE, w tym (i) Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej (G3.1.5), a także (ii) wsparcie dla systemów magazynowania energii (G1.1.3 i G3.3.1). Rozdział REPowerEU obejmuje inwestycje w unowocześnienie sieci elektroenergetycznych, w tym (iii) budowę lub modernizację sieci dystrybucyjnych na obszarach wiejskich (G1.2.4). Rozdział REPowerEU przewiduje także wsparcie dla sektora transformacji energetycznej za pośrednictwem (iv) Funduszu wsparcia energetyki (G3.1.4). Kolejna inwestycja dotyczy (v) wsparcia instytucji realizujących reformy i inwestycje REPowerEU (G1.1.4). Ponadto w rozdziale REPowerEU przewidziano inwestycję w (vi) budowę infrastruktury gazu ziemnego (G3.2.1), która przyczyni się do poprawy infrastruktury energetycznej i ułatwi zaspokojenie najpilniejszych potrzeb w zakresie bezpieczeństwa dostaw.
(24)Ze względu na zmniejszenie maksymalnego wkładu finansowego wynoszącego 1 330 690 569 EUR Polska włączyła do rozdziału REPowerEU trzy działania, które były już uwzględnione w decyzji wykonawczej Rady z 17 czerwca 2022 r. Działania te uwzględniono we wspomnianej decyzji wykonawczej w ramach komponentów B (Zielona energia i zmniejszenie energochłonności) i E (Zielona, inteligentna mobilność).
(25)Na tej podstawie działanie B2.2.1 (Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna), działanie B.2.2.2 (Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne) oraz część działania E1.1.2 (Zero i niskoemisyjny transport zbiorowy (autobusy)) zostały usunięte z komponentów B (Zielona energia i zmniejszenie energochłonności) i E (Zielona, inteligentna mobilność).
(26)Rozdział REPowerEU zawiera również działania o zwiększonej skali mające wpływ na dwa działania w ramach komponentu B (Zielona energia i zmniejszenie energochłonności). Dotyczy to działania B2.2.1 (Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna), usuniętego, a następnie dodanego w rozdziale REPowerEU jako działanie G1.2.3 (Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna, wraz z częścią o zwiększonej skali), oraz działania B2.2.2 (Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne), usuniętego, a następnie dodanego w rozdziale REPowerEU jako działanie G.1.1.2 (Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne, wraz z częścią o zwiększonej skali). Działania o zwiększonej skali zawarte w rozdziale REPowerEU wiążą się ze znacznym zwiększeniem poziomu ambicji działań już uwzględnionych w KPO.
Ocena Komisji
(27)Komisja oceniła zmieniony KPO zawierający rozdział REPowerEU według kryteriów oceny określonych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241.
Wyważona reakcja przyczyniająca się do realizacji sześciu filarów
(28)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. a) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.1 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, stanowi w dużym stopniu (rating A) kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną, tym samym przyczyniając się odpowiednio do realizacji wszystkich sześciu filarów, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241, z uwzględnieniem szczególnych wyzwań, przed którymi stoi dane państwo członkowskie, oraz alokacji finansowej na jego rzecz.
(29)Działania zawarte w zmienionym KPO, zawierającym rozdział REPowerEU, stanowią kompleksową odpowiedź, zapewniając należytą równowagę między poszczególnymi filarami, dzięki temu, że znaczna liczba komponentów znacząco lub częściowo wspiera więcej niż jeden filar. Zmieniony KPO Polski nadal skoncentrowany jest na sześciu kluczowych obszarach polityki: zielonej transformacji, cyfryzacji, zdrowiu, konkurencyjności i innowacjach, zrównoważonym transporcie i jakości instytucji – w szczególności przez inwestycje w odnawialne źródła energii i efektywność energetyczną, zrównoważoną mobilność, opiekę zdrowotną, technologie cyfrowe, a także badania naukowe i innowacje. Działania zawarte w rozdziale REPowerEU przyczyniają się znacząco lub częściowo do realizacji następujących filarów: zielonej transformacji, transformacji cyfrowej, inteligentnego, zrównoważonego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu, spójności społecznej i terytorialnej, opieki zdrowotnej, odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej oraz polityki na rzecz następnego pokolenia.
Sprostanie wszystkim wyzwaniom wskazanym w zaleceniach krajowych lub znacznej części tych wyzwań
(30)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.2 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, ma przyczynić się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom lub znacznej części wyzwań (rating A), które zostały wskazane w skierowanych do Polski zaleceniach krajowych, w tym w zakresie ich aspektów fiskalnych, lub wyzwaniom wskazanym w innych stosownych dokumentach formalnie przyjętych przez Komisję w ramach europejskiego semestru.
(31)W zmienionym KPO, zawierającym rozdział REPowerEU, uwzględniono w szczególności zalecenia krajowe formalnie przyjęte przez Radę przed oceną zmienionego planu przez Komisję. Ponieważ maksymalny wkład finansowy dla Polski został skorygowany w dół, a wnioskowana pożyczka ma w znacznym stopniu zostać wykorzystana na cele REPowerEU i wyłącznie na działania związane z energią, w ogólnej ocenie nie uwzględniono zaleceń z 2022 r. i 2023 r. niezwiązanych z wyzwaniami energetycznymi.
(32)Dokonawszy oceny postępów we wdrażaniu wszystkich stosownych zaleceń krajowych w ramach europejskiego semestru 2023, Komisja stwierdza, że zalecenie dotyczące zwiększenia dostępu przedsiębiorstw do finansowania i płynności finansowej (zalecenie 3.1 z 2020 r.) zostało w pełni wdrożone. Poczyniono znaczne postępy w realizacji zalecenia dotyczącego ukierunkowania inwestycji na infrastrukturę cyfrową (zalecenie 3.3 z 2020 r.).
(33)Zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, obejmuje obszerny zestaw wzajemnie wzmacniających się reform i inwestycji, które przyczyniają się do skutecznego sprostania znacznej części wyzwań gospodarczych i społecznych, przedstawionych w zaleceniach krajowych skierowanych do Polski przez Radę w kontekście europejskiego semestru. Oczekuje się przede wszystkim, że rozdział REPowerEU przyczyni się do zwiększenia inwestycji publicznych na rzecz zielonej transformacji (zalecenie 1.2 z 2022 r. i zalecenie 1.3 z 2023 r.).
(34)Zwłaszcza nowe środki zaproponowane w ramach podkomponentu G1.1. powinny poprawić otoczenie regulacyjne dla społeczności energetycznych i sprzyjać ich rozwojowi, natomiast inwestycje w morskie farmy wiatrowe (działanie G3.1.5.) powinny przyczynić się do szybszego wdrażania energii ze źródeł odnawialnych (zalecenie 4.2 z 2023 r.). Oczekuje się, że inwestycje w budowę i modernizację sieci, wraz z reformami koncentrującymi się na poprawie ram regulacyjnych dotyczących dostępu do sieci (podkomponent G1.2), a także reformą dotyczącą cyfryzacji procesu wydawania pozwoleń i umożliwiającą instalację fotowoltaicznych i lądowych farm wiatrowych (G3.1.1), przyczynią się do zmniejszenia ogólnej zależności Polski od paliw kopalnych dzięki usunięciu barier regulacyjnych, administracyjnych i infrastrukturalnych w celu przyspieszenia procesu wydawania pozwoleń i wdrażania odnawialnych źródeł energii (zalecenie 6.2 z 2022 r.).
(35)Ponadto reforma G3.1.3, która obejmuje kompleksowy program zintegrowanych renowacji domów wraz ze świadczeniem zaawansowanych usług w zakresie efektywności energetycznej, ma na celu wspieranie oszczędności energii i przeciwdziałanie ubóstwu energetycznemu (zalecenie 4.3 z 2023). Ponadto oczekuje się, że przygotowanie planu działania na rzecz ekologicznego transportu w Polsce połączonego z inwestycją w zeroemisyjne autobusy w transporcie miejskim (podkomponent G1.3) przyczyni się do dalszego promowania zrównoważonych rodzajów transportu publicznego (zalecenie 6.4 2022, zalecenie 4.4 2023). Oczekuje się ponadto, że reforma G3.1.2, która zmienia sektorowe ramy kwalifikacji, pomoże w nabywaniu umiejętności ekologicznych zgodnie z ujednoliconymi normami (zalecenie 4.5 2023).
(36)W zmienionym KPO również uwzględniono znaczną część wyzwań wskazanych w zaleceniach krajowych z 2020 r. i 2019 r., ponieważ zmiany te nie podważają poziomu ambicji odpowiednich działań. Zmienione działania nadal stanowią odpowiedź na odnośne wyzwania, ponieważ mają na celu zwiększenie efektywności wydatków publicznych, zwiększenie uczestnictwa w rynku pracy i rzeczywistego wieku przejścia na emeryturę, rozwiązanie problemu segmentacji rynku pracy, zapewnienie większej liczby miejsc opieki nad dziećmi i miejsc opieki długoterminowej, wspieranie zrównoważonego charakteru transportu, poprawę umiejętności cyfrowych oraz promowanie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw i administracji publicznej.
Przyczynienie się do potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy oraz odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej
(37)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. c) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.3 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, ma mieć duży wpływ (rating A) na wzmocnienie potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenie miejsc pracy oraz zwiększenie odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej Polski, przyczyniając się do realizacji Europejskiego filaru praw socjalnych, m.in. przez promowanie polityki na rzecz dzieci i młodzieży, a także na złagodzenie skutków gospodarczych i społecznych kryzysu związanego z COVID-19, a przez to na wzmocnienie spójności i konwergencji gospodarczej, społecznej i terytorialnej w Unii.
(38)Pierwotny KPO obejmował istotne reformy i inwestycje mające na celu sprostanie wyzwaniom społecznym w takich obszarach jak polityka zatrudnienia, edukacji i młodzieży oraz uczynienie polskiej gospodarki bardziej innowacyjną i zrównoważoną oraz zwiększenie jej konkurencyjności.
(39)Zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, nadal przyczynia się do wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy w Polsce oraz do zwiększenia zdolności polskiej gospodarki do reagowania na wyzwania społeczne wynikające z transformacji energetycznej. W tym kontekście zmieniony plan odnosi się do kilku słabych punktów gospodarki, w tym nadmiernego polegania na paliwach kopalnych, przestarzałej sieci przesyłu i dystrybucji energii, szczególnie na obszarach wiejskich, a także ograniczonej przystępności cenowej środków służących poprawie efektywności energetycznej budynków w przypadku ubogich gospodarstw domowych. Zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, zachęca również do rozwoju umiejętności ekologicznych, które są potrzebne w kontekście zielonej transformacji.
Zasada „nie czyń poważnych szkód”
(40)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. d) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.4 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, ma przyczynić się do zapewnienia, aby żadne z działań (rating A) służących realizacji reform i projektów inwestycyjnych ujętych w tym KPO nie czyniło poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 5 (zasada „nie czyń poważnych szkód”).
(41)Zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, obejmuje ocenę zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód” zgodnie z metodyką określoną w opracowanych przez Komisję Wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” na podstawie rozporządzenia ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (2021/C 58/01). Ocenie tej poddaje się systematycznie każdą zmienioną reformę i inwestycję zgodnie z dwuetapowym podejściem. W wyniku tej oceny stwierdzono, że w przypadku żadnego ze zmienionych działań nie występuje ryzyko poważnych szkód albo, jeżeli zidentyfikowano ryzyko, po przeprowadzeniu dodatkowej szczegółowej oceny stwierdza się, że nie jest to ryzyko poważnych szkód. Jeżeli chodzi o nowe reformy i inwestycje wprowadzone w rozdziale REPowerEU, Polska przedstawiła systematyczną ocenę zgodności każdego działania z zasadą „nie czyń poważnych szkód”. W stosownych przypadkach wymagania oceny zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód” są wpisane w projekt działania i określone w ramach odnośnego kamienia milowego lub wartości docelowej.
(42)Zgodnie z art. 21c ust. 6 rozporządzenia (UE) 2021/241, na podstawie informacji przedstawionych przez Polskę Komisja uznaje, że zasada „nie czyń poważnych szkód” nie ma zastosowania do jednego działania, które przyczynia się do osiągnięcia celu określonego w art. 21c ust. 3 lit. a) tego rozporządzenia. Dotyczy to działania G3.2.1. (Budowa infrastruktury gazu ziemnego umożliwiającej zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego). Działanie polega na budowie gazociągu o długości 250 km między Gdańskiem a Gustorzynem.
(43)Po pierwsze, działanie to jest konieczne i proporcjonalne do celu zaspokojenia najpilniejszych potrzeb w zakresie bezpieczeństwa dostaw, z uwzględnieniem wykonalnych czystszych rozwiązań alternatywnych oraz ryzyka uzależnienia od jednego dostawcy, zgodnie z art. 21c ust. 6 lit. a) rozporządzenia (UE) 2021/241. Mimo że region ten charakteryzował się dużą zależnością od jednego źródła dostaw gazu, gazociąg powinien umożliwić pełne wykorzystanie istniejących zdolności przesyłowych gazu, w tym skroplonego gazu ziemnego, oraz dodatkowych zdolności przesyłowych – z różnych źródeł – na terytorium Polski i do innych krajów Europy Środkowo-Wschodniej. Bez tego gazociągu nie byłoby to możliwe ze względu na wąskie gardła w istniejącej sieci. W związku z tym inwestycja przyczynia się do zaspokojenia najpilniejszych potrzeb w zakresie bezpieczeństwa dostaw i umożliwia dywersyfikację dostaw w interesie Unii jako całości. Co więcej, czystsze rozwiązania alternatywne nie mogą zostać wdrożone w porównywalnym terminie. Część projektu dotycząca przesyłu będzie technicznie dostosowana do przyjmowania mieszanin wodoru oraz biometanu i metanu syntetycznego już od początku eksploatacji. W związku z tym ryzyko uzależnienia od jednego dostawcy uznaje się za ograniczone.
(44)Po drugie, Polska podjęła zadowalające wysiłki, tam gdzie to możliwe, w celu ograniczenia potencjalnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852 oraz w celu złagodzenia szkody za pomocą innych działań, w tym działań określonych w rozdziale REPowerEU, zgodnie z art. 21c ust. 6 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/241. Odpowiednie oceny oddziaływania na środowisko i decyzje środowiskowe potwierdzają, że projekt powinien być realizowany w ramach obowiązujących unijnych i krajowych ram prawnych dotyczących środowiska, oraz określają środki łagodzące, na przykład w zakresie ochrony różnorodności biologicznej i ochrony jednolitych części wód.
(45)Po trzecie, działanie to nie zagraża osiągnięciu celów klimatycznych Unii na 2030 r. oraz osiągnięciu przez UE neutralności klimatycznej do 2050 r. zgodnie z art. 21c ust. 6 lit. c) rozporządzenia (UE) 2021/241. W zmienionym KPO, zawierającym rozdział REPowerEU, przewidziano reformy i inwestycje, które mają przyczynić się do osiągnięcia unijnego celu klimatycznego do 2030 r., a przez to do osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r.
(46)Polska przedstawiła również dokumenty potwierdzające, z których wynika, że zakończenie robót budowlanych i odbiór techniczny gazociągu między Gdańskiem a Gustorzynem powinny nastąpić w czerwcu 2026 r., a infrastruktura ma zostać uruchomiona do 31 grudnia 2026 r., zgodnie z art. 21c ust. 6 lit. d) rozporządzenia (UE) 2021/241.
(47)Łączne szacunkowe koszty tych działań wynoszą 630 940 000 EUR, co stanowi 2,49 % szacunkowych kosztów działań ujętych w rozdziale REPowerEU, czyli znacznie poniżej maksymalnego poziomu dozwolonego w art. 21c ust. 9 rozporządzenia (UE) 2021/241.
(48)Zgodnie z wymogami art. 21c ust. 8 rozporządzenia (UE) 2021/241 dochody udostępnione zgodnie z art. 10e ust. 1 dyrektywy 2003/87/WE nie przyczynią się do realizacji tego działania, zważywszy, że szacunkowe koszty pozostałych reform i inwestycji ujętych w rozdziale REPowerEU są wyższe niż alokacja tych dochodów dla Polski.
Wkład w osiągnięcie celów REPowerEU
(49)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. da) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.12 załącznika V do tego rozporządzenia oczekuje się, że rozdział REPowerEU w dużym stopniu (rating A) skutecznie przyczyni się do zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego, dywersyfikacji dostaw energii w Unii, zwiększania wykorzystania energii odnawialnej i zwiększania efektywności energetycznej oraz zdolności do magazynowania energii lub do niezbędnego zmniejszenia zależności od paliw kopalnych przed 2030 r.
(50)Oczekuje się, że realizacja działań uwzględnionych w rozdziale REPowerEU znacząco przyczyni się do wspierania celów określonych w art. 21c ust. 3 lit. a), b), c), e) i f) rozporządzenia (UE) 2021/241.
(51)Inwestycje w budowę nowej infrastruktury gazu ziemnego, która zapewni dodatkowe zdolności, jeśli chodzi o przesył gazu do Polski i państw sąsiadujących (G3.2.1), przyczyniają się do poprawy infrastruktury energetycznej i instalacji energetycznych zaspokajających najpilniejsze potrzeby w zakresie bezpieczeństwa dostaw gazu, w tym skroplonego gazu ziemnego, w szczególności w celu umożliwienia dywersyfikacji dostaw w interesie całej Unii, zgodnie z art. 21c ust. 3 lit. a) rozporządzenia (UE) 2021/241.
(52)Szereg reform i inwestycji skutecznie przyczynia się do zwiększenia efektywności energetycznej budynków i krytycznej infrastruktury energetycznej, obniżenia emisyjności przemysłu, zwiększenia produkcji zielonego wodoru oraz zwiększenia udziału i przyspieszenia wprowadzania energii ze źródeł odnawialnych zgodnie z art. 21c ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/241. Dotyczy to w szczególności reform związanych ze zwiększeniem efektywności energetycznej i stopniowym wycofywaniem paliw kopalnych z ogrzewania domów (G3.1.3.), usprawnienia procesu wydawania pozwoleń dotyczących OZE (G3.1.1), analizy barier prawnych, organizacyjnych i administracyjnych dla społeczności energetycznych, mającej na celu ułatwienie ich rozwoju (G1.1.1), a także inwestycji w Fundusz wsparcia energetyki (G3.1.4), Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej (G3.1.5) oraz inwestycji wspierających instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne (G1.1.2).
(53)Rozdział REPowerEU skutecznie przyczynia się również do rozwiązania problemu ubóstwa energetycznego zgodnie z art. 21c ust. 3 lit. c) rozporządzenia (UE) 2021/241, ponieważ przewidziana w nim reforma ma zwiększyć efektywność energetyczną i przyspieszyć stopniowe wycofywanie paliw kopalnych z ogrzewania domów (G3.1.3).
(54)Reformy i inwestycje przewidziane w rozdziale REPowerEU przyczynią się również do łagodzenia problemu wewnętrznych i transgranicznych wąskich gardeł w zakresie przesyłu i dystrybucji energii, wspierania magazynowania energii elektrycznej i przyspieszenia integracji odnawialnych źródeł energii oraz wspierania zeroemisyjnego transportu i jego infrastruktury zgodnie z art. 21c ust. 3 lit. e) rozporządzenia (UE) 2021/241. Dotyczy to, odpowiednio, reformy związanej z wprowadzeniem rozwiązań regulacyjnych dotyczących rozwoju i taryfowania sieci dystrybucyjnych (G1.2.1) oraz inwestycji w rozwój sieci przesyłowych i inteligentnej infrastruktury elektroenergetycznej (G1.2.3), a także w budowę lub modernizację sieci dystrybucyjnych na obszarach wiejskich (G1.2.4); inwestycji w systemy magazynowania energii (G1.1.3 i G3.3.1); reformy związanej z usuwaniem barier utrudniających przyłączanie OZE do sieci elektroenergetycznych (G1.2.2); a także reformy obejmującej plan działania na rzecz zrównoważonego transportu (G1.3.1) oraz inwestycji w zeroemisyjny transport zbiorowy (G1.3.2).
(55)Zmiana kluczowych sektorowych ram kwalifikacji ma przyczynić się do szybszego przekwalifikowania siły roboczej w kierunku umiejętności ekologicznych zgodnie z art. 21c ust. 3 lit. f) rozporządzenia (UE) 2021/241.
(56)Reformy i inwestycje przewidziane w rozdziale REPowerEU stanowią łącznie kompleksowy zestaw działań. Są one spójne z wysiłkami Polski podejmowanymi w ramach działań, które znalazły się w przyjętej już decyzji wykonawczej Rady, zwłaszcza jeśli chodzi o rozwój odnawialnych źródeł energii i rozbudowę magazynów energii.
(57)Ogółem oczekuje się, że rozdział REPowerEU skutecznie przyczyni się do zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego, dywersyfikacji dostaw energii w Unii, zwiększenia wykorzystania energii odnawialnej i zwiększenia efektywności energetycznej oraz zdolności do magazynowania energii lub do niezbędnego zmniejszenia zależności od paliw kopalnych przed 2030 r.
Działania mające wymiar lub skutek transgraniczny lub wielokrajowy
(58)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. db) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.13 załącznika V do tego rozporządzenia oczekuje się, że działania uwzględnione w rozdziale REPowerEU będą w dużym stopniu (rating A) miały wymiar lub skutek transgraniczny lub wielokrajowy.
(59)Rozdział REPowerEU przyczyni się do zabezpieczenia dostaw energii w całej Unii, w tym poprzez podjęcie wyzwań wskazanych w najnowszej ocenie potrzeb przeprowadzonej przez Komisję, zgodnie z celami określonymi w art. 21c ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241, z uwzględnieniem wkładu finansowego, z którego może skorzystać Polska, i jej położenia geograficznego. Spośród 16 działań przewidzianych w polskim rozdziale REPowerEU siedem ma wymiar transgraniczny. Najważniejszą inwestycją o wymiarze transgranicznym jest rozbudowa sieci przesyłowej gazu ziemnego o nowy odcinek o długości 250 km między Gdańskiem a Gustorzynem. Inne inwestycje o wymiarze lub skutku transgranicznym lub wielokrajowym to m.in. inwestycje ukierunkowane na wdrożenie energii ze źródeł odnawialnych, inwestycje wspierające budowę magazynów energii oraz inwestycje mające na celu rozwój sieci przesyłowych i dystrybucyjnych. Powinny one przyczynić się do zmniejszenia popytu na paliwa kopalne i ułatwić integrację energii elektrycznej pochodzącej z OZE.
(60)Działania dotyczące zwiększenia efektywności energetycznej budynków poddawanych renowacji również mają istotny wymiar transgraniczny, gdyż powinny przyczynić się do zmniejszenia popytu na importowane paliwa kopalne.
(61)Szacunkowe koszty tych działań stanowią łącznie 92,9 % całkowitych szacunkowych kosztów rozdziału REPowerEU, czyli więcej niż wymagane co najmniej 30 %.
Przyczynienie się do zielonej transformacji, w tym bioróżnorodności
(62)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. e) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.5 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, zawiera działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej, lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów klimatycznych odpowiadają kwocie wynoszącej 46,6 % łącznej alokacji w ramach KPO oraz 66 % łącznych szacunkowych kosztów działań uwzględnionych w rozdziale REPowerEU, obliczonej zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do tego rozporządzenia. Zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 2021/241 zmieniony KPO zawierający rozdział REPowerEU jest spójny z informacjami widniejącymi w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu na lata 2021–2030.
(63)Usunięte lub ograniczone działania nie mają wpływu na ogólne założenia planu dotyczące zielonej transformacji, natomiast rozdział REPowerEU wnosi znaczny wkład we wspieranie dalszej zielonej transformacji w Polsce, ponieważ wszystkie reformy i inwestycje przyczyniają się do zmniejszenia zależności od paliw kopalnych, umożliwiają rozwój i wdrażanie energii ze źródeł odnawialnych, a także wspierają transformację energetyczną.
(64)Działania te powinny mieć trwały wpływ w postaci: (i) wzmocnienia polskiej sieci elektroenergetycznej w celu sprostania zwiększonej produkcji i dystrybucji energii elektrycznej, w tym energii ze źródeł odnawialnych, (ii) mniejszego uzależnienia Polski od paliw kopalnych, (iii) zwiększonego magazynowania energii, (iv) większej efektywności energetycznej oraz (v) wprowadzenia zmian strukturalnych do polityki energetycznej. Oczekuje się, że działania te spowodują znaczne ograniczenie intensywności emisji gazów cieplarnianych w związku z produkcją energii wykorzystywanej w Polsce i tym samym przyczynią się do osiągnięcia celów klimatycznych na rok 2030 oraz osiągnięcia przez UE neutralności klimatycznej do 2050 r.
(65)Biorąc pod uwagę zmniejszony maksymalny wkład finansowy dla Polski oraz włączenie nowych działań sprzyjających zielonej transformacji, wkład w działania na rzecz klimatu w zmienionym KPO wzrósł z 42,7 % do 46,6 % w porównaniu z pierwotną oceną.
Przyczynienie się do transformacji cyfrowej
(66)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. f) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.6 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, obejmuje działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do transformacji cyfrowej lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów cyfrowych stanowią kwotę wynoszącą 21,3 % łącznej alokacji w ramach zmienionego KPO, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VII do tego rozporządzenia.
(67)Wynik pozytywnej oceny wkładu w transformację cyfrową, zawartej w decyzji wykonawczej Rady z dnia 17 czerwca 2022 r., nadal jest aktualny. Zmiana planu nie ma istotnego wpływu na zawarte w nim ambitne cele w zakresie transformacji cyfrowej. Pomimo usunięcia jednej inwestycji o wymiarze cyfrowym zmieniony KPO nadal znacząco przyczynia się do transformacji cyfrowej dzięki zastosowaniu podejścia przekrojowego, obejmującego interwencje w e-usługi w administracji publicznej, cyfryzację edukacji, rozwój umiejętności cyfrowych i cyberbezpieczeństwo, uzupełnione nowymi inwestycjami w rozwiązania w zakresie chmury obliczeniowej.
(68)Oczekuje się również, że rozdział REPowerEU przyczyni się do transformacji cyfrowej i pomoże sprostać wynikającym z niej wyzwaniom przez modernizację sieci przesyłowych i dystrybucyjnych (G1.2.3 i G1.2.4), rozwój inteligentnej infrastruktury elektroenergetycznej i systemów magazynowania energii. Zgodnie z art. 21c ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/241 reform i inwestycji ujętych w rozdziale REPowerEU nie należy uwzględniać przy obliczaniu łącznej alokacji w ramach KPO do celów stosowania wymogu dotyczącego celu cyfrowego określonego w tym rozporządzeniu.
(69)Cyfrowy wkład zmienionego KPO utrzymano na poziomie 21,3 %, podobnie jak w pierwotnej ocenie. W związku z tym zmieniony KPO nadal spełnia wymóg 20 % określony w art. 19 ust. 3 lit. f) rozporządzenia (UE) 2021/241.
Trwały wpływ
(70)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. g) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.7 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, ma mieć trwały wpływ na Polskę w dużym stopniu (rating A).
(71)W zmienionym KPO, zawierającym rozdział REPowerEU, nie zmniejszono poziomu ambicji założonego w pierwotnym planie ani nie ograniczono jego długotrwałych skutków. W zmienionym KPO, zawierającym rozdział REPowerEU, uwzględniono zmniejszenie maksymalnego wkładu finansowego, przedłużający się wpływ kryzysu związanego z COVID-19, wysoką inflację i zakłócenia w łańcuchu dostaw, a także pewne nieoczekiwane trudności prawne lub techniczne bądź dostępność lepszych rozwiązań alternatywnych umożliwiających wdrożenie niektórych działań.
(72)Ponadto zmieniony KPO zawiera również nowy rozdział REPowerEU, który – według oczekiwań – ma mieć trwałe, pozytywne skutki dla polskiej gospodarki i zapewnić dodatkowy bodziec dla zielonej transformacji. Oczekuje się, że reformy i inwestycje ujęte w rozdziale REPowerEU przyspieszą wdrażanie odnawialnych źródeł energii i ich włączenie do sieci elektroenergetycznych, wzmocnią te sieci i zwiększą zdolności magazynowania energii, zwiększą udział energii ze źródeł odnawialnych w miksie energetycznym Polski i zwiększą odporność jej systemu energetycznego. Rozdział REPowerEU obejmuje również reformy i inwestycje przyczyniające się do poprawy efektywności energetycznej budynków i do wdrożenia ekologicznych rodzajów transportu, co powinno przyczynić się do zredukowania zależności Polski od paliw kopalnych. Ponadto reforma dotycząca rozwoju umiejętności potrzebnych w kontekście zielonej transformacji powinna przyczynić się do zapewnienia Polsce wykwalifikowanej siły roboczej niezbędnej do przeprowadzenia tej transformacji. Oczekuje się, że reformy te w połączeniu z inwestycjami będą miały trwały wpływ.
Monitorowanie i realizacja
(73)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. h) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.8 załącznika V do tego rozporządzenia ustalenia zaproponowane w zmienionym KPO, zawierającym rozdział REPowerEU, są adekwatne (rating A), aby zapewnić skuteczne monitorowanie i realizację KPO, w tym planowanego harmonogramu działań, kamieni milowych i wartości docelowych oraz związanych z nimi wskaźników.
(74)Charakter i zakres proponowanych zmian polskiego KPO nie mają wpływu na wcześniejszą ocenę skutecznego monitorowania i realizacji KPO. Kamienie milowe i wartości docelowe towarzyszące zmienionym działaniom, w tym działaniom określonym w rozdziale REPowerEU, są jasne i realistyczne, a zaproponowane wskaźniki dotyczące tych kamieni milowych i wartości docelowych są adekwatne, akceptowalne i wiarygodne. Kamienie milowe i wartości docelowe odnoszą się również do zakończonych już działań, które kwalifikują się zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241. Do uzasadnienia wniosku o wypłatę wymagane jest osiągnięcie w zadowalającym stopniu tych kamieni milowych i wartości docelowych.
Kalkulacja kosztów
(75)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. i) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.9 załącznika V do tego rozporządzenia przedstawione w zmienionym KPO, zawierającym rozdział REPowerEU, uzasadnienie kwoty szacunkowych łącznych kosztów planu jest w umiarkowanym stopniu (rating B) racjonalne i wiarygodne, zgodne z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.
(76)W pierwotnej ocenie potwierdzono, że Polska przedstawiła szacunkowe koszty dla każdej inwestycji ujętej w KPO. Przedstawione przez Polskę uzasadnienie kwoty szacunkowych łącznych kosztów KPO było w umiarkowanym stopniu racjonalne i wiarygodne, zgodne z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.
(77)Z oceny szacunkowych kosztów nowych inwestycji i działań REPowerEU, opartej na dostarczonych informacjach, wynika, że szacunki kosztów są zasadniczo racjonalne i wiarygodne, mimo że dowody wskazują na różny stopień szczegółowości i dokładności obliczeń. W niektórych przypadkach szczegółowe informacje na temat metodyki i założeń wykorzystanych do oszacowania kosztów były ograniczone – częściowo ze względu na fakt, że chodziło o nowe działania – lub mniej jasne, przez co nie można było przyznać ratingu A w ramach tego kryterium oceny. Co więcej, zmiany w szacunkach kosztów związanych ze zmienionymi działaniami były uzasadnione i proporcjonalne, przez co nie zmieniła się racjonalność i wiarygodność tych szacunków kosztów w porównaniu z pierwotnym KPO. Ponadto szacunkowy łączny koszt zmienionego KPO jest zgodny z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalny do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.
Ochrona interesów finansowych Unii
(78)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. j) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.10 załącznika V do tego rozporządzenia ustalenia zaproponowane w zmienionym KPO, zawierającym rozdział REPowerEU, oraz dodatkowe działania zawarte w niniejszej decyzji wykonawczej Rady są adekwatne (rating A), aby zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie tego rozporządzenia, i ustalenia te mają skutecznie zapobiegać podwójnemu finansowaniu w ramach tego rozporządzenia i innych programów unijnych. Pozostaje to bez uszczerbku dla stosowania innych instrumentów i narzędzi służących propagowaniu i egzekwowaniu przestrzegania prawa Unii, w tym stosowanych w celu zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów oraz ich wykrywania i korygowania, a także w celu ochrony budżetu Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 6 .
(79)W pierwotnej ocenie solidności i adekwatności systemu kontroli i innych ustaleń zawartych w KPO stwierdzono, że ustalenia te są adekwatne, również uwzględniając kamienie milowe dotyczące organizacji systemu sądownictwa i zapewnienia skutecznego systemu audytu i kontroli, które to kamienie milowe należy zrealizować przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność. Uzasadniało to wydanie ratingu A według kryterium oceny 2.10 załącznika V do rozporządzenia w sprawie RRF.
(80)Od czasu pierwotnej oceny Komisja uzyskała informacje na temat faktycznego wdrożenia polskiego systemu audytu i kontroli. Obejmuje to ustalenia z audytu dotyczącego ochrony interesów finansowych Unii, przeprowadzonego przez Komisję w Polsce.
(81)W świetle uzyskanych informacji Komisja uważa, że system kontroli wewnętrznej przewidziany w zmienionym KPO, w tym w rozdziale REPowerEU, jest ogólnie odpowiedni. System kontroli wewnętrznej opisany w zmienionym KPO, zawierającym rozdział REPowerEU, i zaproponowane w nim ustalenia opierają się na solidnych procesach i strukturach, tak by role i obowiązki podmiotów w zakresie kontroli i audytów były jasne, odpowiednie funkcje kontrolne były odpowiednio rozdzielone i zapewniona była niezależność podmiotów przeprowadzających audyty. Centralnym organem koordynującym realizację KPO jest Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej. Poszczególne ministerstwa, instytucje rządowe na szczeblu centralnym i inne podmioty upoważnione przez właściwe ministerstwa są odpowiedzialne za wdrażanie reform i inwestycji w ramach KPO. Weryfikacje zarządcze ma przeprowadzać instytucja odpowiedzialna za realizację każdego działania. Należy wdrożyć szczególne działania w celu sprawdzenia zgodności z przepisami dotyczącymi zamówień publicznych, pomocy państwa oraz w celu ochrony interesów finansowych Unii. Dane dotyczące osiągnięcia kamieni milowych i wartości docelowych rejestruje się w scentralizowanym krajowym systemie informatycznym (CST2021), co pozwala zapewnić, aby organy wykonawcze przekazywały wymagane informacje do systemu informatycznego. Audyty powierza się Krajowej Administracji Skarbowej (Ministerstwo Finansów) i mają one być przeprowadzane co roku, zgodnie ze strategią audytu. Częstotliwość audytów może jednak zależeć od tempa składania wniosków o płatność. Potwierdza się niezależność organu audytowego od podmiotu koordynującego oraz instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie reform i inwestycji. Audyty powinny objąć system ustanowiony na potrzeby sprawozdawczości w zakresie kamieni milowych i wartości docelowych, system informacyjny służący monitorowaniu wdrażania KPO oraz audyty operacji, w tym warunki należytego zarządzania finansami.
Spójność KPO
(82)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. k) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.11 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony KPO, zawierający rozdział REPowerEU, zawiera w dużym stopniu (rating A) działania służące realizacji reform i projektów inwestycji publicznych, które mają spójny charakter.
(83)Zmiany w KPO polegają na zmianie niektórych spośród pierwotnych komponentów i dodaniu dodatkowego komponentu – rozdziału REPowerEU. Zmiany te nie naruszają ogólnej spójności planu. Poszczególne komponenty wzajemnie się wzmacniają i uzupełniają – dotyczy to w szczególności tych, które są związane z zieloną transformacją i nowo dodanym rozdziałem REPowerEU. W tym względzie działania przewidziane w rozdziale REPowerEU dodatkowo zwiększyły spójność, gdyż wzmocniły działania przewidziane w pierwotnym KPO, w szczególności przez zwiększenie skali rozwoju infrastruktury służącej do produkcji i magazynowania energii ze źródeł odnawialnych oraz wprowadzenie usprawnień dotyczących sieci przesyłowych i dystrybucyjnych.
Proces konsultacji
(84)W ramach prac nad zmienionym KPO, zawierającym rozdział REPowerEU, władze polskie przeprowadziły konsultacje publiczne, które trwały od 18 kwietnia do 9 maja 2023 r. Uwagi od zainteresowanych stron, w tym władz lokalnych, organizacji pozarządowych, stowarzyszeń przedsiębiorców, zbierano w formie konsultacji online, a także podczas konferencji konsultacyjnej. Odpowiedzi na zgłoszone uwagi opublikowano na rządowej stronie internetowej. Następnie władze włączyły informacje zwrotne zebrane w procesie konsultacji do zmienionego KPO i projektu rozdziału REPowerEU. W komentarzach odnoszono się głównie do takich aspektów jak zakres inwestycji, grupa odbiorców czy wartości wskaźników i dotyczyły one w większości działań w ramach komponentów B, C, D i E oraz rozdziału REPowerEU.
(85)Aby zapewnić odpowiedzialność właściwych podmiotów, kluczowe znaczenie ma zaangażowanie wszystkich odpowiednich władz lokalnych i zainteresowanych stron, w tym partnerów społecznych, w całym okresie realizacji inwestycji i reform przewidzianych w zmienionym KPO zawierającym rozdział REPowerEU.
Pozytywna ocena
(86)Po pozytywnej ocenie Komisji w sprawie zmienionego KPO, zawierającego rozdział REPowerEU, i stwierdzeniu, że plan ten spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, zgodnie z art. 20 ust. 2 tego rozporządzenia i załącznikiem V do tego rozporządzenia, należy określić reformy i projekty inwestycyjne niezbędne do zrealizowania zmienionego KPO, zawierającego rozdział REPowerEU, odpowiednie kamienie milowe, wartości docelowe i wskaźniki, a także kwotę udostępnianą przez Unię na wdrożenie zmienionego KPO, zawierającego rozdział REPowerEU, w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego i wsparcia w formie pożyczki.
Wkład finansowy
(87)Szacunkowe łączne koszty zmienionego KPO Polski, zawierającego rozdział REPowerEU, wynoszą 270 144 534 012 PLN, co odpowiada kwocie 59 818 165 953 EUR na podstawie referencyjnego kursu wymiany EUR/PLN EBC z dnia 3 maja 2021 r. w odniesieniu do pierwotnego planu oraz referencyjnego kursu wymiany EUR/PLN EBC z dnia 31 sierpnia 2023 r. w odniesieniu do rozdziału REPowerEU. Kwoty w euro, o których mowa w opisach działań oraz odpowiadających im kamieni milowych i wartości docelowych zostały obliczone na tej samej podstawie i powinny być oceniane z uwzględnieniem tego faktu.
(88)Ponieważ kwota szacunkowych łącznych kosztów zmienionego KPO, zawierającego rozdział REPowerEU, jest wyższa od zaktualizowanego maksymalnego wkładu finansowego dostępnego dla Polski, wkład finansowy obliczony zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2021/241 przydzielony na zmieniony KPO Polski, zawierający rozdział REPowerEU, powinien być równy łącznej kwocie wkładu finansowego przydzielonego na zmieniony KPO Polski, zawierający rozdział REPowerEU. Kwota ta wynosi 22 520 991 355 EUR.
(89)Zgodnie z art. 21a ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/241 w dniu 31 sierpnia 2023 r. Polska przedłożyła wniosek o alokację kwoty dochodów, o których mowa w art. 21a ust. 1 tego rozporządzenia, którą to alokację dzieli się między państwa członkowskie na podstawie wskaźników określonych w metodyce przedstawionej w załączniku IVa do rozporządzenia (UE) 2021/241. Szacunkowe łączne koszty działań, o których mowa w art. 21c ust. 3 lit. b)–f) rozporządzenia (UE) 2021/241, uwzględnionych w rozdziale REPowerEU, wynoszą 24 644 725 942 EUR. Ponieważ kwota ta jest wyższa od odsetka alokacji dostępnego dla Polski, dodatkowe bezzwrotne wsparcie finansowe dostępne dla Polski powinno być równe odsetkowi alokacji. Kwota ta wynosi 2 755 862 361 EUR.
(90)Łączny wkład finansowy dostępny dla Polski powinien wynosić 25 276 853 716 EUR.
Pożyczka
(91)Ponadto, z myślą o wsparciu dodatkowych reform i inwestycji przewidzianych w zmienionym KPO, zawierającym rozdział REPowerEU, Polska zawnioskowała o dodatkowe wsparcie w formie pożyczki w łącznej wysokości 34 541 303 518 EUR, na które składa się kwota 22 519 803 518 EUR przeznaczona na wsparcie reform i inwestycji ujętych w rozdziale REPowerEU oraz kwota 12 021 500 000 EUR – na wsparcie pozostałych reform i inwestycji uwzględnionych w KPO. Maksymalna wielkość pożyczki, o którą wystąpiła Polska, wynosi 6,8 % jej dochodu narodowego brutto z 2019 r. w cenach bieżących. Kwota szacunkowych łącznych kosztów KPO jest wyższa niż suma wkładu finansowego dostępnego dla Polski, uwzględniając rozdział REPowerEU, zaktualizowany maksymalny wkład finansowy z tytułu bezzwrotnego wsparcia finansowego oraz dochody z systemu handlu emisjami na podstawie dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 7 . Maksymalna wielkość pożyczki, o którą wystąpiła Polska, wynosi 6,8 % jej dochodu narodowego brutto z 2019 r. w cenach bieżących.
Płatności zaliczkowe dotyczące REPowerEU
(92)Polska zwróciła się o kwotę 2 755 862 361 EUR w formie wkładu finansowego obliczonego zgodnie z art. 21a oraz kwotę 22 519 803 518 EUR w formie pożyczki na podstawie art. 14 rozporządzenia (UE) 2021/241 na wdrożenie rozdziału REPowerEU.
(93)W odniesieniu do tych kwot w dniu 31 sierpnia 2023 r. na podstawie art. 21d rozporządzenia (UE) 2021/241 Polska zwróciła się o przekazanie płatności zaliczkowych w kwocie 5 055 133 176 EUR, stanowiącej 20 % wnioskowanego poziomu finansowania. Pod warunkiem dostępności zasobów, kwotę tę należy udostępnić Polsce z zastrzeżeniem wejścia w życie umów, których zawarcie między Komisją a Polską przewidziano w art. 23 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241 („umowa w sprawie finansowania”) i w art. 15 ust. 2 tego rozporządzenia („umowa pożyczki”), i zgodnie z tymi umowami.
(94)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady (UE) (ST 9728/22 INIT; ST 9728/22 ADD 1) z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Polski. Dla zachowania jasności należy zastąpić w całości załącznik do tej decyzji wykonawczej,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W decyzji wykonawczej (UE) (ST 9728/22 INIT; ST 9728/ 2022 ADD 1) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 1
Zatwierdzenie oceny KPO
Zatwierdza się ocenę zmienionego KPO Polski na podstawie kryteriów przewidzianych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241. Reformy i projekty inwestycyjne w ramach KPO, ustalenia oraz harmonogram monitorowania i realizacji KPO, w tym odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe oraz dodatkowe kamienie milowe i wartości docelowe związane z płatnością pożyczki, odpowiednie wskaźniki dotyczące osiągnięcia planowanych kamieni milowych i wartości docelowych oraz ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do odpowiednich danych bazowych określono w załączniku do niniejszej decyzji.”;
2) art. 2 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Unia udostępnia Polsce wkład finansowy w formie bezzwrotnego wsparcia w wysokości 25 276 853 716 EUR 8 . Wkład ten obejmuje:
a)kwotę 20 270 784 381 EUR, udostępnioną do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych do dnia 31 grudnia 2022 r.;
b)kwotę 2 250 206 974 EUR udostępnioną do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.;
c)kwotę 2 755 862 361 EUR 9 , zgodnie z art. 21a ust. 6 rozporządzenia (UE) 2021/241, wyłącznie na realizację działań, o których mowa w art. 21c tego rozporządzenia, z wyjątkiem działań, o których mowa w art. 21c ust. 3 lit. a);
2. Wkład finansowy Unii jest udostępniany Polsce przez Komisję w transzach zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji.
Kwotę 551 172 472 EUR udostępnia się jako płatność zaliczkową zgodnie z art. 21d rozporządzenia (UE) 2021/241. Ta płatność zaliczkowa może być wypłacona przez Komisję w ramach maksymalnie dwóch płatności.
Płatności zaliczkowe i transze mogą być wypłacane przez Komisję w jednej racie albo w kilku ratach. Wielkość rat zależy od dostępności środków finansowych.”;
3) art. 3 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Unia udziela Polsce pożyczki do maksymalnej wysokości 34 541 303 518 EUR, której część wynosząca maksymalnie 23 034 803 518 EUR stanowi dodatkową pożyczkę w odpowiedzi na wniosek o wsparcie w formie pożyczki z dnia 31 sierpnia 2023 r.
2. Wsparcie w formie pożyczki, o którym mowa w ust. 1, jest udostępniane Polsce przez Komisję w transzach zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji.
Kwotę 4 503 960 704 EUR udostępnia się jako płatność zaliczkową zgodnie z art. 21d rozporządzenia (UE) 2021/241. Ta płatność zaliczkowa może być wypłacona przez Komisję w ramach maksymalnie dwóch płatności.
Płatności zaliczkowe i transze mogą być wypłacane przez Komisję w jednej racie albo w kilku ratach. Wielkość rat zależy od dostępności środków finansowych.”;
4) załącznik zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 4
Adresat
Niniejsza decyzja skierowana jest do Rzeczypospolitej Polskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 21.11.2023
COM(2023) 745 final
ZAŁĄCZNIK
do
wniosku dotyczącego decyzji wykonawczej Rady
zmieniającej decyzję wykonawczą (UE) (ST 9728/22 INIT; ST/9728/22 ADD 1) z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Polski
{SWD(2023) 381 final}
ZAŁĄCZNIK
SEKCJA 1: REFORMY I INWESTYCJE W RAMACH PLANU ODBUDOWY I ZWIĘKSZANIA ODPORNOŚCI
1. Opis reform i inwestycji
A. KOMPONENT A: ODPORNOŚĆ I KONKURENCYJNOŚĆ GOSPODARKI
Ten komponent polskiego planu odbudowy i zwiększania odporności przyczynia się do podjęcia szeregu wyzwań związanych z odpornością i konkurencyjnością polskiej gospodarki. Pierwsze nadrzędne wyzwanie ma związek z klimatem inwestycyjnym i otoczeniem działalności gospodarczej, które w ostatnich latach zmagały się z lukami regulacyjnymi, uciążliwymi wymogami i procedurami administracyjnymi oraz częstymi zmianami w kluczowych przepisach. Po drugie, Polska nadal musi zwiększać zdolności innowacyjne, aby zmodernizować swój model wzrostu, przechodząc z modelu opartego na konkurencyjności kosztowej na model oparty na zrównoważonym rozwoju i działalności o wyższej wartości dodanej. Łączne wydatki na badania i rozwój utrzymują się na niskim poziomie – 1,4 % PKB w porównaniu z 2,3 % w UE w 2020 r. Mimo że wydatki przedsiębiorstw na badania i rozwój wzrosły w ciągu ostatnich dziesięciu lat ponad czterokrotnie, pozostają one na poziomie poniżej średniej UE. Po trzecie, transformacja cyfrowa i inne przemiany gospodarcze wymagają starań, by lepiej dopasować umiejętności oraz modernizację kształcenia i szkolenia zawodowego do potrzeb rynku pracy. Czwartym wyzwaniem jest fakt, że aktywność zawodowa kobiet, osób starszych, osób z niepełnosprawnościami oraz osób o niskich kwalifikacjach jest znacznie niższa niż w wielu innych państwach UE. Wynika to z kilku czynników, w tym z ograniczonego dostępu do opieki nad dziećmi i opieki długoterminowej, a także z niskiego ustawowego i rzeczywistego wieku przechodzenia na emeryturę. Ponadto elastyczność rynku pracy ograniczają specjalne systemy emerytalne i brak elastyczności uregulowań dotyczących czasu pracy. I wreszcie, wysoki pozostaje odsetek umów o pracę na czas określony, mimo tego, iż ulega on stałemu zmniejszeniu.
Głównym celem przedmiotowego komponentu jest pobudzenie inwestycji oraz zwiększenie wydajności, konkurencyjności i odporności polskiej gospodarki. W tym celu komponent jest ukierunkowany na: (i) zwiększenie stabilności i adekwatności ram budżetowych; (ii) ograniczenie regulacyjnego i administracyjnego obciążenia przedsiębiorstw i przedsiębiorców; (iii) wspieranie transformacji cyfrowej i ekologicznej oraz odporności kluczowych sektorów gospodarki, w tym sektora rolno-spożywczego; (iv) poprawę ekosystemu innowacji; (v) wspieranie dopasowania umiejętności do potrzeb rynku pracy i poprawę uczenia się przez całe życie; (vi) wzrost współczynnika aktywności zawodowej i podniesienie rzeczywistego wieku przejścia na emeryturę; (vii) poprawę dostępu do opieki nad dziećmi i jej jakości, w szczególności w przypadku dzieci poniżej trzeciego roku życia oraz (viii) zwiększenie skuteczności publicznych służb zatrudnienia.
Komponent ten stanowi odpowiedź na następujące zalecenia krajowe skierowane do Polski w ramach europejskiego semestru w latach 2019 i 2020: zalecenia krajowe nr 3, 2019 i 4, 2020 dotyczące poprawy klimatu inwestycyjnego i otoczenia regulacyjnego, w szczególności poprzez zwiększenie roli konsultacji publicznych w procesie legislacyjnym; Komponent ten obejmuje ponadto następujące kwestie: zalecenia krajowe nr 1, 2019 i 1, 2020 dotyczące zwiększenia efektywności wydatków publicznych i systemu budżetowego oraz wspierania ożywienia gospodarczego za pomocą środków publicznych; zalecenie krajowe nr 2, 2019 dotyczące adekwatności przyszłych świadczeń emerytalnych i stabilności systemu emerytalnego, w szczególności przez zastosowanie środków służących podwyższaniu rzeczywistego wieku przejścia na emeryturę, oraz podjęcia działań w celu zwiększenia uczestnictwa w rynku pracy, w tym przez poprawę dostępu do opieki nad dziećmi i do opieki długoterminowej, oraz likwidacji utrzymujących się przeszkód dla bardziej trwałych form zatrudnienia, a także środków służących zwiększeniu dopasowania umiejętności do potrzeb rynku pracy i poprawy kształcenia przez całe życie; zalecenie krajowe nr 3, 2019 dotyczące wzmocnienia zdolności gospodarki do innowacji, w tym poprzez wspieranie instytucji badawczych i ich ściślejszej współpracy z przedsiębiorstwami.
Oczekuje się, że żaden ze środków w tym komponencie nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań ograniczających ryzyko w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01).
A.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Podkomponent A1 – Ograniczenie wpływu COVID-19 na przedsiębiorstwa
A1.1 Reforma ram budżetowych
Nadrzędnym celem reformy jest zwiększenie przejrzystości i efektywności wydatków publicznych. Aby osiągnąć ten cel, reforma jest ukierunkowana na: (i) umożliwienie bardziej efektywnego zarządzania środkami publicznymi; (ii) zwiększenie rozliczalności w zakresie zarządzania środkami publicznymi; (iii) zwiększenie stabilności finansów publicznych i zapobieżenie niezrównoważonemu wzrostowi wydatków.
Reforma polega na wdrożeniu dwóch środków legislacyjnych. Po pierwsze, ustawa o finansach publicznych zostanie zmieniona przez wdrożenie nowego systemu klasyfikacji, nowego modelu zarządzania budżetem oraz zdefiniowanych na nowo średniookresowych ram budżetowych. W wyniku tej zmiany ustanowiony zostanie nowy system budżetowy. Po drugie, ustawa o finansach publicznych zostanie zmieniona przez rozszerzenie zakresu stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) na większą liczbę jednostek sektora instytucji rządowych i samorządowych, w szczególności fundusze celowe.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 marca 2025 r.
A1.2 Dalsze ograniczanie obciążenia regulacyjnego i administracyjnego
Nadrzędnym celem reformy jest ograniczenie obciążeń administracyjnych i regulacyjnych, z jakimi zmagają się przedsiębiorstwa w Polsce, a także wspieranie inwestycji prywatnych, zwłaszcza w MŚP. W tym celu reforma jest ukierunkowana na: (i) uproszczenie procedur administracyjnych i prawnych; (ii) zminimalizowanie wymogów prawnych dla przedsiębiorstw i przedsiębiorców; (iii) przyspieszenie procesu decyzyjnego.
Reforma składa się z jednego pakietu legislacyjnego. Tarczą prawną wprowadza się przepisy prawne, które: (i) sprawią, że procedury elektroniczne staną się dominującym kanałem rozwiązywania spraw związanych z procedurami administracyjnymi i prawnymi, w tym składanie oświadczeń przez operatorów turystycznych i przedsiębiorców do Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego; (ii) uproszczą procedury administracyjne, w szczególności związane z zawodami marynarza oraz handlem napojami alkoholowymi; (iii) przyczynią się do ograniczania stosowania procedury dwuinstancyjnej w co najmniej dziesięciu procedurach związanych w szczególności z zasobami geologicznymi; (iv) ograniczą liczbę dokumentów i formalności wymaganych w procedurach administracyjnych, np. w procesach związanych z planowaniem przestrzennym i procesach budowlanych oraz (v) przedłużą terminy w przypadku niektórych procedur administracyjnych, na przykład rejestracji samochodu kupionego w innym państwie członkowskim.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2023 r.
A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności
Nadrzędnym celem tej inwestycji jest wsparcie odporności MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorach najbardziej dotkniętych pandemią COVID-19 w Polsce, mianowicie w sektorach HoReCa, turystyki i kultury. W tym celu inwestycje są ukierunkowane na zachęcanie do zwiększania skali i dywersyfikacji działalności prowadzonej przez MŚP i mikroprzedsiębiorstwa w tych sektorach.
Inwestycja obejmuje wdrożenie następujących trzech rodzajów działań:
-inwestycji w projektowanie i produkcję swoich towarów i usług, takich jak: (i) zakup maszyn i urządzeń niezbędnych do wyprowadzenia na rynek nowych produktów/usług; (ii) prace budowlane, w tym budowa nowych linii produkcyjnych; (iii) inwestycje związane z zieloną transformacją, w szczególności zachęcające do zapobiegania powstawaniu odpadów na etapie projektowania, recyklingu/ponownego wykorzystania odpadów oraz wdrożenia rozwiązań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych;
-usług doradczych w zakresie realizacji projektów;
-podnoszenia/zmiany kwalifikacji pracowników dzięki zapewnieniu szkoleń w zakresie nowych rozwiązań informatycznych, nowych technologii, analizy potrzeb klienta, zarządzania informacjami/danymi, a także zarządzania ryzykiem.
Działanie to zapewni zrównoważoną realizację wszystkich opisanych rodzajów projektów, z uwzględnieniem zarówno szczególnych potrzeb beneficjentów, jak i celów rozporządzenia w sprawie RRF.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
A1.3 Reforma planowania i zagospodarowania przestrzennego
Nadrzędnym celem reformy jest stworzenie stabilnego i przewidywalnego klimatu inwestycyjnego dla sektora budowlanego, a także przeciwdziałanie niekontrolowanemu rozlewaniu się zabudowy na tereny podmiejskie, zwłaszcza największych miast. W tym celu reforma jest ukierunkowana na (i) usprawnienie istniejących przepisów i poprawę ram prawnych zagospodarowania przestrzennego na szczeblu gminnym; (ii) ustanowienie przejrzystych i jasnych zasad zagospodarowania terenu na szczeblu gminnym, w szczególności przez zapewnienie dostępu do czytelnych, cyfrowych i rzetelnych informacji na temat zagospodarowania terenu w gminach; (iii) zwiększenie udziału zainteresowanych stron i partnerów społecznych w opracowywaniu planów ogólnych gmin.
Reforma polega na przyjęciu nowej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W ustawie: (i) wprowadza się wymóg opracowania i przyjęcia przez wszystkie gminy ogólnych planów zagospodarowania przestrzennego przekształcanych w akty prawa miejscowego, określających ogólne zasady zabudowy na obszarze gminy; (ii) wprowadza się wymóg zobowiązujący inwestorów do realizacji dodatkowych przedsięwzięć na rzecz gminy przy realizacji nowych projektów zabudowy w celu m.in. ograniczenia rozwoju zabudowy mieszkaniowej bez wystarczającego wyposażenia w usługi; (iii) określa się proces, w ramach którego zainteresowane strony mogą uczestniczyć w opracowywaniu strategii i planów ogólnych w gminach.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 marca 2023 r.
A1.3.1 Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego
Inwestycja jest ukierunkowana na wsparcie wdrożenia nowej reformy planowania przestrzennego określonej w reformie A.1.3 komponentu A. Inwestycja jest ukierunkowana na wsparcie gmin w przygotowaniu ogólnych planów zagospodarowania przestrzennego, przy czym celem jest, aby 80 % gmin w Polsce przyjęło nowe ogólne plany zagospodarowania przestrzennego. Inwestycja obejmuje trzy rodzaje działań: (i) zapewnienie wsparcia technicznego przy przygotowywaniu ogólnych planów zagospodarowania przestrzennego; (ii) zapewnienie gminom materiałów edukacyjnych (takich jak seminaria internetowe i podręczniki); (iii) zapewnienie ukierunkowanych szkoleń dla planistów zaangażowanych w opracowywanie planów ogólnych w gminach w celu przeszkolenia co najmniej 1 700 pracowników.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
A1.4 Reforma na rzecz poprawienia warunków konkurencyjności i ochrony producentów/konsumentów w sektorze rolnym
Nadrzędnym celem reformy jest wzmocnienie pozycji konsumentów i producentów w łańcuchu dostaw produktów rolnych i spożywczych, tak aby zwiększyć inwestycje i odporność wszystkich podmiotów w sektorze rolno-spożywczym, w szczególności MŚP i drobnych producentów. Aby osiągnąć ten cel, reforma jest ukierunkowana na: (i) utworzenie zbioru zasad i dobrych praktyk w zakresie relacji pionowych w łańcuchu dostaw produktów rolnych i spożywczych; (ii) poprawę systemu egzekwowania umów w sektorze rolno-spożywczym, aby zapobiec nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej oraz (iii) zwiększenie przejrzystości rynku.
Reforma obejmuje nową ustawę o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w sektorze rolno-spożywczym, która ma szerszy zakres niż dyrektywa 2019/633 w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych. Reforma:
I.oprócz wykazu nieuczciwych praktyk handlowych określonych w dyrektywie 2019/633 wprowadzi otwartą definicję nieuczciwych praktyk handlowych. W szczególności Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznaje takie dodatkowe praktyki handlowe za nieuczciwe, jeżeli (i) są one niezgodne z wymogami dobrych praktyk handlowych (ii) i w istotny sposób zakłócają lub mogą zakłócić interesy pozostałych stron umowy;
II.reforma chroni wszystkie podmioty handlowe, w tym nabywców produktów rolnych i spożywczych.
Reforma obejmuje również sporządzenie przeglądu śródokresowego nowej ustawy, który zawiera ocenę stopnia osiągnięcia celów oraz określa możliwości działania w przypadku wystąpienia problemów na etapie wdrażania.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r.
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu
Nadrzędnym celem tej inwestycji jest zwiększenie konkurencyjności i odporności sektora rolno-spożywczego i sektora gospodarki rybnej w Polsce. W tym celu inwestycja jest ukierunkowana na (i) wspieranie transformacji zielonej i cyfrowej w sektorze rolno-spożywczym i sektorze gospodarki rybnej; (ii) skrócenie i budowanie odporności łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz produktów rybołówstwa i akwakultury, w szczególności przez wspieranie lokalnych MŚP, drobnych producentów i rybaków; (iii) unikanie marnotrawienia żywności oraz usuwanie białych plam i barier technicznych związanych z redystrybucją żywności.
Inwestycja obejmuje następujące inicjatywy:
-budowę i modernizację lokalnych centrów magazynowania i dystrybucji, rynków hurtowych, lokalnych rynków żywności i spółdzielni, w tym modernizację logistyki i infrastruktury ICT;
-wsparcie dla MŚP i mikroprzedsiębiorstw zajmujących się przetwórstwem rolno-spożywczym, w tym w sektorze rybołówstwa i akwakultury, które to wsparcie obejmuje zakup maszyn i wyposażenia, w tym środków transportu, a także rozbudowę i modernizację infrastruktury zakładów;
-wsparcie dla rolników i rybaków w zakresie przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych i spożywczych, w tym budowę i modernizację infrastruktury oraz zakup nowych maszyn i urządzeń do przetwarzania, transportu i przechowywania produktów. Wsparcie obejmuje również organizację sprzedaży produktów rolno-spożywczych przez internet oraz organizację dostaw;
-wsparcie dla organizacji charytatywnych w sektorze rolno-spożywczym na modernizację budynków, infrastruktury i wyposażenia, w tym środków transportu. Wsparcie obejmuje rozwój systemów informatycznych i aplikacji cyfrowych;
-wsparcie dla producentów rolnych w celu wdrożenia rozwiązań w zakresie rolnictwa 4.0. Obejmuje to zakup czujników, tabletów i sprzętu cyfrowego, a także zakup i utrzymanie rozwiązań cyfrowych, takich jak aplikacje i oprogramowanie;
-wsparcie dla producentów rolnych i producentów z sektora rybołówstwa i akwakultury związane z zieloną transformacją. Obejmuje to renowację infrastruktury producentów, w tym wymianę dachów zawierających materiały szkodliwe dla zdrowia lub środowiska, termomodernizację budynków, wymianę instalacji elektrycznych i wentylacyjnych na energooszczędne, a także wymianę słupów nośnych impregnowanych kreozotem na plantacjach chmielu.
Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działań ograniczających ryzyko w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01).
Środek ten ma zapewnić, aby:
-nabywane samochody ciężarowe i inne pojazdy ciężkie były wyłącznie zeroemisyjnymi 1 , niskoemisyjnymi 2 lub LNG/CNG ciężarówkami napędzanymi biogazem/biometanem. Pojazdy specjalnego przeznaczenia podlegają tym samym zasadom, które przedstawiono powyżej. W przypadku pojazdów wykorzystujących biopaliwa, biopłyny i paliwa z biomasy muszą być spełnione następujące warunki: (i) spełnienie kryteriów zrównoważonego rozwoju i ograniczeń emisji gazów cieplarnianych określonych w art. 29–31 oraz zgodność z przepisami dotyczącymi biopaliw bazujących na roślinach spożywczych i pastewnych określonymi w art. 26 dyrektywy w sprawie energii odnawialnej (dyrektywa 2018/2001/UE) oraz w powiązanych aktach wykonawczych i delegowanych oraz (ii) zapewnienie, aby w pojazdach zakupionych w ramach programu wspieranego z RRF stosowano wyłącznie biopaliwa, biopłyny i paliwa z biomasy zgodne z dyrektywą w sprawie energii odnawialnej oraz (iii) uzupełnienie o „środki wspierające”, które potwierdzają, że udział biopaliw, biopłynów i paliw z biomasy w krajowym koszyku z czasem wzrośnie.
-Wszystkie renowacje budynków muszą być przeprowadzane zgodnie z dyrektywą w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (dyrektywa 2018/844/UE).
-Zakłady produkujące energię z biogazu spełniają kryteria zrównoważonego rozwoju i ograniczenia emisji gazów cieplarnianych określone w art. 29–31 oraz są zgodne z przepisami dotyczącymi biopaliw bazujących na roślinach spożywczych i pastewnych określonymi w art. 26 dyrektywy w sprawie energii odnawialnej (dyrektywa 2018/2001/UE) oraz w powiązanych aktach wykonawczych i delegowanych.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Podkomponent A2 – Rozwój narodowego systemu innowacji: wzmocnienie koordynacji, stymulowanie potencjału innowacyjnego oraz współpracy pomiędzy przedsiębiorstwami i organizacjami badawczymi, w tym w zakresie technologii środowiskowych
A2.1 Przyśpieszenie procesów robotyzacji i cyfryzacji i innowacji
Reforma ma na celu wzmocnienie popytu na wiedzę i innowacje oraz ich efektywnego wdrażanie w przedsiębiorstwach, w sektorze gospodarki cyfrowej.
Reforma obejmuje wbudowanie w system podatkowy preferencji dla przedsiębiorstw przeprowadzających proces cyfryzacji poprzez inwestycje w robotyzację i transformację cyfrową. Ulga podatkowa ma formę odliczenia od podatku dodatkowych kosztów w celu wspierania zakupu robotów przemysłowych.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2022 r.
A2.1.1 Inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach
Celem tej inwestycji będzie wsparcie projektów obejmujących wprowadzanie innowacyjnych rozwiązań nakierowanych na transformację cyfrową.
Inwestycja obejmie cyfryzację procesów biznesowych, wspieranie transformacji w kierunku przemysłu 4.0 ze szczególnym uwzględnieniem robotyzacji i technologii operacyjnych. W ramach inwestycji wspierane będzie wykorzystanie technologii chmurowych oraz sztucznej inteligencji w integracji procesów produkcyjnych i biznesowych oraz zarządzaniu nimi; wdrażanie inteligentnych linii produkcyjnych, budowę inteligentnych fabryk; wdrożenie nowoczesnych technologii cyfrowych, które wspierają transformację w kierunku redukcji emisji środowiskowych (w szczególności gazów cieplarnianych) oraz redukcji wykorzystania zasobów naturalnych i zmniejszenia oddziaływania środowiskowego procesów produkcyjnych i biznesowych.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
A2.2 Stworzenie warunków do przejścia na model gospodarki o obiegu zamkniętym
Celem reformy jest stworzenie odpowiednich ram prawnych dla funkcjonowania obrotu surowcami wtórnymi. Reforma wprowadzi rozporządzenia o zniesieniu statusu odpadów odnoszące się do kluczowych odpadów przemysłowych (o największym potencjale gospodarczym) oraz wdrożenie definicji surowca wtórnego, co ułatwiłoby obrót i wykorzystanie odpadów jako surowców wtórnych.
Reforma obejmuje ramy rozwoju rynku surowców wtórnych w celu ułatwienia gospodarowania tymi surowcami, czego skutkiem będzie ograniczenie eksploatacji złóż surowców naturalnych, dzięki zastąpieniu naturalnych surowców i produktów. Reforma doprowadzi do ograniczenia magazynowania odpadów na hałdach.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2024 r.
A2.2.1 Inwestycje we wdrażanie technologii i innowacji środowiskowych, w tym związanych z gospodarką o obiegu zamkniętym
Celem tej inwestycji będzie wsparcie wykorzystania surowców wtórnych, w tym przez finansowanie m.in. infrastruktury badawczo-rozwojowej, na potrzeby opracowania technologii w zakresie wykorzystania odpadów jako surowców wtórnych z myślą o stworzeniu bardziej wydajnej gospodarki.
Inwestycja składać się będzie z dwóch działań. W ramach pierwszego działania wspierane będą projekty przyznane MŚP w celu opracowania i wdrożenia technologii ekologicznych związanych z gospodarką o obiegu zamkniętym, których efektem będzie lepsza gospodarka materiałowa, zwiększenie efektywności energetycznej oraz zmiana filozofii przedsiębiorstw w kierunku zerowej ilości odpadów.
Realizacja działania zostanie zakończona do dnia 31 marca 2025 r.
W ramach drugiego działania finansowane będą projekty wspierające rozwój technologii przyczyniających się do tworzenia rynku surowców wtórnych.
Realizacja działania zostanie zakończona do dnia 30 września 2025 r.
Wybór beneficjentów będzie dokonywany na podstawie określonych kryteriów kwalifikacji, zgodnie z zasadami niedyskryminacji i przejrzystości. Projekty dotyczą opracowania i wdrożenia rozwiązań w zakresie zielonego sektora, które mają w założeniu skutkować wzrostem efektywności energetycznej w procesach produkcyjnych lub zmniejszać ilość odpadów pochodzących z procesów produkcyjnych i operacyjnych bądź umożliwić ponowne wykorzystanie lub recykling odpadów lub redukować emisje gazów cieplarnianych z procesów produkcyjnych i operacyjnych. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 3 ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności 4 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 5 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 6 oraz (iv) działania, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu.
A2.3 Zapewnienie instytucjonalnych i prawnych podstaw rozwoju bezzałogowych statków powietrznych
Celem reformy jest utworzenie podmiotu wspierającego testowanie i wdrażanie nowych rozwiązań opartych na bezzałogowych statkach powietrznych, w szczególności w obszarach zurbanizowanych.
W ramach reformy przyznane zostanie Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej prawo do posiadania kapitału własnego w spółkach handlowych oraz upoważnia się Agencję lub jej spółki zależne do prowadzenia projektów pilotażowych wspierających wdrażanie modeli biznesowych i usług w zakresie bezzałogowych statków powietrznych. Polska Agencja Żeglugi Powietrznej będzie również działać jako instytucja zapewniająca specjalistyczne usługi związane z bezzałogowymi statkami powietrznymi w ramach planowanej sieci centrów kompetencji.
Realizacja reformy zostanie zakończona do 30 czerwca 2023 r.
A2.3.1 Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji
Celem tej inwestycji jest ustanowienie zintegrowanego systemu centrów kompetencji oraz infrastruktury dla bezzałogowych statków powietrznych.
Inwestycja obejmie budowę lokalnych centrów wyposażonych w infrastrukturę na potrzeby bezzałogowych statków powietrznych. Lokalne centra lub infrastruktura lokalna powstaną w dziesięciu lokalizacjach. Usługa opracowana w pierwszym centrum kompetencji (kamień milowy A36G) będzie stanowiła podstawę zadań wykonywanych przez pozostałe dziewięć centrów kompetencji w ramach kamieni milowych A34G i A35G. Kluczowymi elementami projektu objętego wsparciem będą: infrastruktura naziemna, lokalne centra zarządzania danymi i ruchem wraz z wdrożonymi usługami cyfrowymi i procedurami.
Drugi element inwestycji obejmuje wdrożenie usług na potrzeby bezzałogowych statków powietrznych, aby zapewnić możliwość wykonywania zaawansowanych lotów bezzałogowymi statkami powietrznymi na skalę masową na obszarach przydzielonych poszczególnym centrom kompetencji.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
A2.4 Wzmocnienie mechanizmów współpracy pomiędzy sektorem nauki oraz przemysłem
Reforma obejmuje dwa działania. W następstwie pierwszego działania uczelnie i instytuty badawcze będą mogły stać się udziałowcami w przedsiębiorstwach. Ma to na celu doprowadzenie do większej interdyscyplinarności i elastyczności transferu technologii.
Pierwsze działanie w ramach tej reformy obejmuje rozszerzenie kategorii podmiotów, z którymi uniwersytety będą mogły tworzyć spółki celowe. Będą to instytuty badawcze, instytuty Polskiej Akademii Nauk oraz instytuty Sieci Badawczej Łukasiewicz. Reforma umożliwi utworzenie spółek celowych ukierunkowanych konkretnie na komercjalizację wyników działań w zakresie badań i rozwoju.
Realizacja reformy miała zostać zakończona do 31 marca 2022 r.
W ramach drugiego działania przewidzianego w tej reformie ustanowi się – na potrzeby instytutów badawczych i jednostek podległych pod nadzorem Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi – zasady korzystania z laboratoriów, infrastruktury badawczej i transferu wiedzy w ramach współpracy między nauką a światem nauki i biznesu. Zasady przyznawania pomocy będą zgodne z zasadami niedyskryminacji i przejrzystości.
Realizacja reformy miała zostać zakończona do 31 marca 2022 r.
A2.4.1 Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego
Celem tej inwestycji jest zapewnienie ściślejszej współpracy między instytucjami zajmującymi się badaniami naukowymi i innowacjami, a także między instytucjami naukowymi a sektorem przedsiębiorstw. Przyczyni się ona do wzrostu wysokiej jakości wyników prac badawczo-rozwojowych o dużym potencjale komercjalizacyjnym.
Inwestycja ta będzie polegała na finansowaniu infrastruktury badawczej w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz, Polskiej Mapy Infrastruktury Badawczej oraz w instytutach rolno-spożywczych i jednostkach podległych pod nadzorem Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 7 ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności 8 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 9 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 10 oraz (iv) działania, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu.
Następujące działania w zakresie BRI uznaje się za zgodne z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01): (i) te działania w zakresie BRI w ramach tej inwestycji, które skutkują neutralnymi technologicznie wynikami na poziomie ich zastosowania; (ii) te działania w zakresie BRI w ramach tej inwestycji, które wspierają rozwiązania alternatywne o niskim wpływie na środowisko, jeżeli takie rozwiązania alternatywne istnieją; lub (iii) te działania w zakresie BRI w ramach tej inwestycji, które koncentrują się przede wszystkim na opracowywaniu rozwiązań alternatywnych o możliwie najmniejszym wpływie na środowisko w sektorze w odniesieniu do tych rodzajów działalności, dla których nie istnieje alternatywa o niewielkim wpływie na środowisko pod względem technologicznym i ekonomicznym.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Podkomponent A3 – Edukacja dla nowoczesnej gospodarki
A3.1 Siła robocza dla nowoczesnej gospodarki: poprawa dopasowania umiejętności i kwalifikacji do wymogów rynku pracy w związku z wdrażaniem nowych technologii w gospodarce oraz transformacją zieloną i cyfrową
Głównym celem reformy jest przygotowanie siły roboczej na potrzeby nowoczesnej gospodarki oraz lepsze dopasowanie umiejętności i kwalifikacji do wymogów rynku pracy w związku z wdrażaniem nowych technologii w gospodarce oraz transformacją zieloną i cyfrową.
Reforma ta ma na celu utworzenie branżowych centrów umiejętności oraz zmianę odpowiednich przepisów, aby zapewnić usługi ukierunkowanego podnoszenia i zmiany kwalifikacji. Celem reformy jest również propagowanie współpracy pracodawców z organizatorami kształcenia zawodowego, która przyczyni się do rozpowszechniania innowacyjnych rozwiązań i wspierania innowacji w obszarze szkolenia zawodowego. Uwzględniona zostanie również kwestia integracji osób z niepełnosprawnościami. W związku z tym centra umiejętności uzupełniają istniejącą ofertę kształcenia i szkolenia zawodowego na poziomie średnim i wyższym oraz ofertę uczenia się przez całe życie.
Reforma obejmuje zmianę ustawy – Prawo oświatowe oraz ustawy – Karta nauczyciela. Proces ten poprzedzi przegląd realizowany w ścisłej współpracy z partnerami społecznymi, władzami regionalnymi, sektorami i innymi zainteresowanymi stronami. W zmianie ustawy – Prawo oświatowe uwzględnia się plan rozwoju sieci centrów umiejętności, wskazuje miejsce i rolę centrów umiejętności w systemie kształcenia i szkolenia, określa warunki zatrudniania personelu w centrach umiejętności, ustanawia się przepisy dotyczące przeglądów cyklicznych w celu zapewnienia nadzoru nad zarządzaniem tymi centrami i nad ich trwałością po 2026 r.; dzięki dostosowanym do potrzeb przepisom dotyczącym zarządzania centrami umiejętności dostosuje się też istniejący system zarządzania, obejmujący pracodawców (w tym przedstawicieli MŚP), partnerów społecznych i inne odpowiednie zainteresowane strony, w tym samorządy terytorialne i lokalne. Zmiana będzie też obejmować dokonanie ustaleń dotyczących finansowania (w tym po ustaniu wsparcia ze strony UE), ustalenie warunków szkoleń, ustanowienie przepisów dotyczących poradnictwa zawodowego i programów nauczania, a także doprecyzowanie rodzajów oferowanych szkoleń, grup docelowych, rodzajów kwalifikacji i norm, mechanizmów zapewniania i weryfikacji jakości oraz sposobu powiązania sektorów z centrami umiejętności. W ramach zmiany ustawy – Karta nauczyciela przewidziano zapewnienie obecnym nauczycielom kształcenia zawodowego przez centra umiejętności możliwości ustawicznego szkolenia zawodowego.
Celem reformy jest również dostosowanie koordynacji kształcenia i szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego i uczenia się przez całe życie w regionach w celu wypracowania trwałych i skutecznych metod współpracy i interakcji między różnymi zainteresowanymi stronami w dziedzinie rozwoju umiejętności, które to strony wchodzą w skład różnych struktur zarządzania (takie jak instytucje oświatowe, instytucje rynku pracy, przedsiębiorstwa i organizacje pracodawców oraz samorządy terytorialne).
Cel ten zostanie osiągnięty w drodze wprowadzenia w życie zmian w szeregu aktów ustawodawczych, po przeprowadzeniu procesu przeglądu istniejących mechanizmów koordynacji i w ścisłej współpracy z samorządami lokalnymi i terytorialnymi. Reforma przewiduje określenie praw i obowiązków regionów w zakresie koordynacji polityki w dziedzinie umiejętności oraz wzbogacania oferty instytucji uczenia się przez całe życie w oparciu o zoperacjonalizowane programy wdrażania (krajowych) Zintegrowanych Strategii Umiejętności 2030 na szczeblu regionalnym. Zmiany te obejmują prawne ustanowienie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (po jednym w każdym województwie) koordynujących politykę w zakresie kształcenia i szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie; strukturę zarządzania uwzględniającą obowiązki regionów i partnerów społecznych; obowiązek przyjęcia zoperacjonalizowanych programów wdrażania krajowej Zintegrowanej Strategii Umiejętności 2030 na szczeblu regionalnym (po jednym w każdym województwie) oraz aktualizacji programu co pięć lat, a także zapewnienia dostosowania oferty edukacyjnej do rozpoznanych potrzeb w zakresie umiejętności. Zmiany obejmują wprowadzenie przepisów dotyczących funkcjonowania biura koordynacji (zapewniającego usługi na rzecz Wojewódzkiego Zespołu Koordynacji) oraz planu wdrażania dotyczącego monitorowania i ewaluacji.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 marca 2025 r.
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie
Celem inwestycji powiązanych z reformą A3.1 będzie faktyczne utworzenie i zapewnienie pełnego funkcjonowania sieci branżowych centrów umiejętności w celu wsparcia rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie. Obejmie to utworzenie centrów umiejętności oraz zapewnienie kursów i programów szkolenia zawodowego, w tym dla dorosłych, studentów, osób młodych, nauczycieli zajmujących się kształceniem i szkoleniem zawodowym oraz pracowników. Inwestycja nie obejmuje zakupu gruntów.
W kontekście zapewniania programów podnoszenia i zmiany kwalifikacji oraz programów szkoleń w centrach umiejętności, w tym certyfikatów potwierdzających efekty uczenia się, we wszystkich centrach szkolenie odbędzie 24 000 osób uczących się. Co najmniej 60 % spośród tych osób uczących się będą stanowić osoby dorosłe (co najmniej 25 lat – nie uwzględniając nauczycieli zajmujących się kształceniem i szkoleniem zawodowym); co najmniej 20 % osób uczących się będą stanowić osoby młode (14–24 lat); co najmniej 10 % osób uczących się będą stanowić obecni nauczyciele zajmujący się kształceniem i szkoleniem zawodowym, którzy uczestniczą w szkoleniu w pierwszych dwóch latach działania centrów umiejętności (po zmianie ustawy – Karta nauczyciela). Ponadto każdy program podnoszenia kwalifikacji musi obejmować co najmniej wymiar cyfrowy i ekologiczny w oparciu o najlepszą dostępną wiedzę i dane naukowe. W działanie centrów umiejętności zaangażowanych zostanie co najmniej 90 organizacji sektorowych (którym zapewnione zostaną szkolenia).
W ramach inwestycji ustanowionych zostanie również co najmniej 14 funkcjonujących Wojewódzkich Zespołów Koordynacji, przy czym celem ogólnym jest powołanie 16 Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (po jednym w każdym województwie). Te zespoły będą koordynować politykę w zakresie kształcenia i szkolenia zawodowego oraz uczenia się przez całe życie. Inwestycja obejmuje wsparcie i rozwój mechanizmów koordynacji na szczeblu centralnym i regionalnym, a także wsparcie działań zespołów regionalnych związanych z wykonywaniem ich zadań.
Co więcej, mając na uwadze cel ogólny opracowania 16 zoperacjonalizowanych programów wdrażania na poziomie regionalnym (po jednym w każdym województwie), Wojewódzkie Zespoły Koordynacji opracują co najmniej 14 zoperacjonalizowanych programów wdrażania w obszarze kształcenia i szkolenia zawodowego oraz uczenia się przez całe życie. Będą to programy wdrażania krajowej Zintegrowanej Strategii Umiejętności 2030 na szczeblu regionalnym.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
Podkomponent A 4 – Zwiększenie dopasowania strukturalnego, efektywności i odporności kryzysowej rynku pracy
A4.1 Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy
Nadrzędnym celem reformy jest wzrost współczynnika aktywności zawodowej, co pozwoli przyczynić się do wyższej wydajności, odporności kryzysowej oraz globalnej konkurencyjności polskiej gospodarki. Kolejnym celem jest zwiększenie elastyczności i bezpieczeństwa polskiego rynku pracy. Aby osiągnąć ten cel, reforma jest ukierunkowana na: (i) zmianę sposobu funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz wzmocnienie aktywnej polityki rynku pracy; (ii) ułatwienie procesu zatrudniania pracowników będących cudzoziemcami; (iii) ułatwienie procedur naboru przez wdrożenie nowych przepisów dotyczących umów zawieranych drogą elektroniczną oraz (iv) zbadanie sposobów zwiększenia stopnia wykorzystywania porozumień zbiorowych i jednolitej umowy o pracę.
Reforma polega na przyjęciu nowych ustaw o publicznych służbach zatrudnienia, o zatrudnianiu obywateli państw trzecich oraz o zawieraniu niektórych umów o pracę w sposób elektroniczny. Ponadto reforma obejmuje przyjęcie nowych norm i ram wykonania w zakresie funkcjonowania i koordynacji publicznych służb zatrudnienia. Przeprowadzone zostaną proces konsultacji z partnerami społecznymi na temat potencjału porozumień zbiorowych oraz kompleksowe badanie dotyczące potencjalnego znaczenia jednolitej umowy o pracę. Wdrożone zostaną odpowiednie zmiany prawne ustalone w procesie konsultacji oraz w toku badania.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 września 2024 r.
A4.1.1 Inwestycje wspierające reformę instytucji rynku pracy
Nadrzędnym celem tej inwestycji jest zwiększenie zdolności publicznych służb zatrudnienia do wspierania funkcjonowania rynku pracy. Aby osiągnąć ten cel, inwestycja jest ukierunkowana na cyfryzację usług i narzędzi wykorzystywanych przez publiczne służby zatrudnienia, na szkolenie pracowników publicznych służb zatrudnienia, a także przeprowadzenie kampanii informacyjnej dotyczącej nowych usług oferowanych przez publiczne służby zatrudnienia, również wśród osób, które w przyszłości skorzystają z ich wsparcia po raz pierwszy.
Inwestycje obejmują (i) cyfryzację procesów prowadzonych przez publiczne służby zatrudnienia i (ii) kursy szkoleniowe dla pracowników publicznych służb zatrudnienia oraz (iii) opracowanie nowych norm.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r.
A4.2 Reforma na rzecz poprawy sytuacji rodziców na rynku pracy poprzez zwiększenie dostępu do wysokiej jakości opieki nad dziećmi do lat trzech
Nadrzędnym celem reformy jest ułatwienie dostępu do placówek opieki nad dziećmi do lat trzech oraz zapewnienie wysokich standardów edukacyjnych i jakościowych usług opieki nad dziećmi. W tym celu reforma jest ukierunkowana na (i) usprawnienie zarządzania środkami krajowymi i zewnętrznymi przeznaczonymi na tworzenie i funkcjonowanie placówek opieki nad dziećmi; (ii) wdrożenie stabilnego, długoterminowego finansowania ze środków krajowych usług opieki nad dziećmi do lat trzech; a także (iii) wdrożenie zestawu minimalnych wiążących standardów edukacyjnych i jakościowych dla placówek opieki nad dziećmi.
Reforma polega na przyjęciu zmian ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech oraz na opracowaniu specjalnego wieloletniego programu dotyczącego tworzenia i funkcjonowania placówek opieki nad dziećmi. Zmiana polega m.in. na połączeniu zarządzania trzema odrębnymi źródłami finansowania procesu tworzenia oraz funkcjonowania placówek opieki nad dziećmi: finansowania krajowego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus oraz Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. Reforma polega również na opracowaniu odpowiedniego programu i zapewnieniu wystarczających środków na wprowadzenie stabilnego, długoterminowego finansowania usług opieki nad dziećmi do lat trzech ze środków krajowych. Reforma polega również na przeprowadzeniu strategicznego przeglądu obowiązujących standardów opieki i edukacji dla dzieci do lat trzech, opracowaniu odpowiednich wytycznych edukacyjnych i wsparcia dla placówek opieki nad dziećmi oraz wprowadzeniu na podstawie tego przeglądu odpowiednich zmian prawnych w celu ustanowienia zestawu wiążących minimalnych standardów edukacyjnych i jakościowych dla placówek opieki nad dziećmi, aby zapewnić wysoką jakość i opiekę od najmłodszych lat.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2024 r.
A4.2.1 Wsparcie placówek opieki nad dziećmi w wieku do trzech lat (żłobki, kluby dziecięce) w ramach programu MALUCH+
Nadrzędnym celem tej inwestycji jest zwiększenie dostępności placówek opieki nad dziećmi w wieku do trzech lat w drodze dotowania kosztów budowy placówek opieki nad dziećmi oraz utworzenie systemu zarządzania finansowaniem placówek opieki nad dziećmi w wieku do trzech lat. W związku z tym inwestycja jest ukierunkowana na (i) wdrożenie systemu informatycznego na potrzeby zarządzania finansowaniem i tworzeniem placówek opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech oraz (ii) utworzenie nowych miejsc w placówkach opieki nad dziećmi (żłobki, kluby dziecięce) dla dzieci w wieku do lat trzech.
Inwestycja przewiduje opracowanie i wdrożenie systemu informatycznego na potrzeby zarządzania finansowaniem i tworzeniem placówek opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech. System łączy różne źródła finansowania opieki nad dziećmi (fundusze europejskie, finansowanie krajowe z budżetu centralnego, finansowanie samorządów terytorialnych).
Inwestycja obejmuje również utworzenie 47 500 nowych miejsc w żłobkach i klubach dziecięcych poprzez budowę nowych placówek i remonty (renowacje i adaptacje) istniejących placówek. Wyjątkowo w razie konieczności inwestycja może obejmować zakup nieruchomości i infrastruktury (zakup gruntu lub lokali).
Będzie przestrzegane wyraźne rozgraniczenie między finansowaniem w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności a innymi rodzajami finansowania europejskiego.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
A4.3 Wdrożenie ram prawnych dla rozwoju ekonomii społecznej
Nadrzędnym celem reformy jest zwiększenie współczynnika aktywności zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz wsparcie procesu deinstytucjonalizacji usług społecznych. W tym celu reforma jest ukierunkowana na określenie w przepisach ram funkcjonowania podmiotów ekonomii społecznej.
Reforma polega na przyjęciu ustawy o ekonomii społecznej. W ustawie określa się podstawowe przepisy związane z tym sektorem, w tym w szczególności zasady funkcjonowania i wspierania przedsiębiorstw społecznych, nowe formy współpracy między podmiotami ekonomii społecznej a władzami lokalnymi w zakresie realizacji usług społecznych, a także zasady koordynacji polityki w dziedzinie rozwoju ekonomii społecznej.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2022 r.
A4.3.1 Programy wsparcia inwestycyjnego umożliwiające w szczególności rozwój działalności, zwiększenie udziału w realizacji usług społecznych, podniesienie jakości reintegracji w podmiotach ekonomii społecznej
Nadrzędnym celem przedmiotowej inwestycji jest maksymalizacja oddziaływania podmiotów ekonomii społecznej pod względem reintegracji społecznej i zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz wsparcie procesu deinstytucjonalizacji usług społecznych. W tym celu inwestycja jest ukierunkowana na udzielanie podmiotom pomocy w uzyskaniu statusu przedsiębiorstwa społecznego oraz w utrzymaniu miejsc pracy w podmiotach ekonomii społecznej.
Zakres inwestycji obejmuje opracowanie i realizację programów, w ramach których przyznawane będą dotacje kwalifikującym się podmiotom. Cele umożliwiające pomiar stopnia realizacji inwestycji to: (i) nadanie statusu przedsiębiorstwa społecznego 1 400 podmiotom oraz (ii) zapewnienie wsparcia finansowego co najmniej 1 000 nowo utworzonym podmiotom społecznym.
Wybór beneficjentów będzie dokonywany na podstawie określonych kryteriów kwalifikacji, które są zgodne z zasadami niedyskryminacji i przejrzystości.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
A4.4 Uelastycznienie form zatrudnienia i wprowadzenie pracy zdalnej
Nadrzędnym celem reformy jest ułatwienie godzenia obowiązków rodzinnych i zawodowych oraz zapewnienie pomocy osobom z grup o niższych współczynnikach aktywności zawodowej w znalezieniu stałego zatrudnienia. W tym celu w kodeksie pracy uwzględni się pracę zdalną i elastyczne formy organizacji czasu pracy.
Reforma polega na przyjęciu zmian w kodeksie pracy. Zmiany mają umożliwić pracę zdalną w dowolnym czasie, a nie tylko w nadzwyczajnych okolicznościach, oraz pozwolić na stosowanie elastycznych form organizacji czasu pracy. W ramach zmiany określa się również szereg uzgodnień operacyjnych dotyczących pracy zdalnej i elastycznej, w tym: (i) możliwość pracy zdalnej poza miejscem zatrudnienia w oparciu o uzgodnienia między pracownikiem i pracodawcą; (ii) określenie przepisów dotyczących narzędzi pracy, jakie ma zapewnić pracodawca, oraz (iii) opracowanie ram dotyczących zasad bezpieczeństwa i higieny pracy mających zastosowanie do pracy zdalnej.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 września 2022 r.
A4.5 Przedłużanie kariery zawodowej i promowanie pracy po przekroczeniu ustawowego wieku emerytalnego
Nadrzędnym celem reformy jest zwiększenie zdolności i motywacji pracowników do pozostawania na rynku pracy po osiągnięciu wieku emerytalnego. W tym celu wprowadza się zachętę podatkową dla osób, które osiągnęły ustawowy wiek emerytalny, ale zdecydowały się nie przechodzić na emeryturę i w dalszym ciągu pracują. W ciągu dwóch lat od wprowadzenia zachęty podatkowej opublikowane zostanie sprawozdanie oceniające jej wpływ na rzeczywisty wiek przejścia na emeryturę.
Reforma polega na przyjęciu zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz na ocenie tego działania. W ramach zmiany od 2023 r. obniża się podatek dochodowy od osób fizycznych w przypadku osób, które osiągnęły ustawowy wiek emerytalny, ale nie chcą przejść na emeryturę i w dalszym ciągu pracują. Pracownicy objęci zakresem pierwszego progu podatku dochodowego (85 528 PLN w 2021 r.) i zarabiający nie więcej niż przeciętne wynagrodzenie brutto w gospodarce publicznej w Polsce są zwolnieni z odprowadzania podatku dochodowego. Stawka podatku dochodowego od osób fizycznych w przypadku innych pracowników o wyższych zarobkach, którzy osiągnęli ustawowy wiek emerytalny, ale nie przeszli na emeryturę i w dalszym ciągu pracują, zostaje obniżona. Dzięki tej zachęcie podatkowej podatnicy będą zarabiać dodatkowe kwoty odpowiadające kwocie niezapłaconego podatku dochodowego, co ma ich zachęcić do wydłużenia okresu ich aktywności zawodowej. W ciągu dwóch lat od wprowadzenia powyższego działania sporządzone zostanie sprawozdanie w celu oceny wpływu zmian w podatku dochodowym od osób fizycznych na rzeczywisty wiek przejścia na emeryturę. Ocena ta będzie miała na celu przeanalizowanie wpływu na współczynnik aktywności zawodowej, trwałość systemu emerytalnego, finanse publiczne oraz równouprawnienie płci.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.
A4.6 Wzrost współczynnika aktywności zawodowej określonych grup poprzez rozwój opieki długoterminowej
Nadrzędnym celem reformy jest wzrost współczynnika aktywności zawodowej określonych grup, w szczególności kobiet, poprzez rozwój systemu opieki długoterminowej w Polsce. W tym celu przeprowadza się strategiczny przegląd systemu opieki długoterminowej, w następstwie którego nastąpią istotne zmiany legislacyjne.
Reforma polega na opublikowaniu analizy systemu opieki długoterminowej w Polsce, a następnie na zmianie odpowiednich przepisów w celu realizacji priorytetów w zakresie reform określonych w tej analizie. W ramach analizy bada się w szczególności możliwe sposoby integracji społecznej i zdrowotnej opieki długoterminowej, przyspieszenia deinstytucjonalizacji tych usług, podporządkowania ich jednemu organowi, ograniczenia fragmentacji świadczenia opieki, stworzenia stabilnego systemu odpowiedniego finansowania usług w zakresie opieki długoterminowej, zwłaszcza opieki środowiskowej i domowej, oraz sposoby wprowadzenia ram jakościowych dotyczących usług w zakresie opieki długoterminowej (wymogów dotyczących pracowników, wyposażenia, dopuszczania do rynku podmiotów świadczących usługi w zakresie opieki długoterminowej). W ramach analizy bada się również sposoby dokonania przeglądu świadczeń opiekuńczych, aby umożliwić kontynuowanie pracy. Analiza zostanie przeprowadzona w porozumieniu z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, w tym partnerami społecznymi, którzy zajmują się przepisami dotyczącymi opieki długoterminowej, i samorządami terytorialnymi. Priorytety w zakresie reform określone w analizie realizuje się w drodze zmiany stosownych przepisów w ramach reformy.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.
A4.7 Ograniczenie segmentacji rynku pracy
Nadrzędnym celem reformy jest ograniczenie segmentacji rynku pracy i zwiększenie zabezpieczeń społecznych określonych pracowników. W tym celu wszystkie cywilnoprawne umowy o pracę będą podlegały składkom na ubezpieczenie społeczne z wyjątkiem umów zlecenia zawartych z uczniami szkół średnich oraz studentami w wieku do 26 lat.
Reforma zostanie zrealizowana w drodze aktów prawnych, w których zapewni się, aby zatrudnienie na podstawie umów cywilnoprawnych podlegało składkom na ubezpieczenie społeczne: emerytalnym, rentowym, wypadkowym i z tytułu chorób zawodowych oraz – z wyjątkiem umów o dzieło, w przypadku których będą dobrowolne – chorobowym. Ponadto znosi się zasadę, zgodnie z którą w przypadku umów cywilnoprawnych składki na ubezpieczenie społeczne są płacone na podstawie minimalnego wynagrodzenia.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
A.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
A1 – OTOCZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
A1G |
A1.1 Reforma ram budżetowych |
Kamień milowy |
Opracowanie dokumentu koncepcyjnego w sprawie standardowego planu kont zintegrowanego z klasyfikacją budżetową |
Publikacja na stronie internetowej Ministerstwa Finansów |
|
|
|
I kw. |
2022 |
Opublikowanie dokumentu koncepcyjnego w Biuletynie Informacji Publicznej (na ogólnodostępnej stronie internetowej) Ministerstwa Finansów. W dokumencie koncepcyjnym należy przedstawić opis i strukturę nowego systemu klasyfikacji. |
|
A2G |
A1.1 Reforma ram budżetowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie przygotowanych przez Ministerstwo Finansów zmian ustawy o finansach publicznych obejmujących wdrożenie nowego systemu budżetowego, w tym nowego systemu klasyfikacji, nowego modelu zarządzania budżetem oraz zdefiniowanie na nowo średniookresowych ram budżetowych |
Przepis w zmienionej ustawie o finansach publicznych wskazujący na wejście w życie tej zmiany |
|
|
|
I kw. |
2025 |
Wejście w życie zmian w ustawie o finansach publicznych w celu wdrożenia nowego systemu budżetowego, w tym nowego systemu klasyfikacji, nowego modelu zarządzania budżetem oraz zdefiniowanie na nowo średniookresowych ram budżetowych. Nowy system klasyfikacji zapewni integrację obowiązującej klasyfikacji budżetowej i klasyfikacji zadaniowej oraz zapewni jej powiązanie z jednolitym planem kont. Transakcje będą rejestrowane na tych samych zasadach, co – zgodnie z oczekiwaniami – poprawi jakość danych w sprawozdaniach budżetowych, finansowych i strategicznych. Nowy system będzie zawierał szereg rozłącznych segmentów wraz ze strukturą kodowania danych w tych segmentach, co będzie miało korzystny wpływ na zaspokojenie potrzeb informacyjnych różnych użytkowników systemu. |
|
A3G |
A1.1 Reforma ram budżetowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmienionej ustawy o finansowaniu publicznym ukierunkowanej na rozszerzenie zakresu stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) w celu uwzględnienia państwowych funduszy celowych |
Przepis w zmienionej ustawie o finansach publicznych wskazujący na wejście w życie tej zmiany |
|
|
|
III kw. |
2021 |
Wejście w życie zmienionej ustawy o finansowaniu publicznym w celu rozszerzenia zakresu stabilizującej reguły wydatkowej (SRW).
|
|
A4G |
A1.1 Reforma ram budżetowych |
Kamień milowy |
Przegląd funkcjonowania stabilizującej reguły wydatkowej w latach 2019–2023 w celu:
|
Publikacja w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Finansów |
|
|
|
I kw. |
2025 |
Publikacja przeglądu funkcjonowania stabilizującej reguły wydatkowej (SRW), ze szczególnym uwzględnieniem jej zakresu, po pięciu latach jej stosowania (przegląd dotyczący okresu 2019–2023). Przegląd zostanie opublikowany na stronie internetowej Ministerstwa Finansów.
|
|
A5G |
A1.2 Dalsze ograniczanie obciążenia regulacyjnego i administracyjnego |
Kamień milowy |
Wejście w życie pakietu legislacyjnego ukierunkowanego na ograniczenie administracyjnego obciążenia przedsiębiorstw i obywateli |
Przepisy w pakiecie legislacyjnym wskazujące na jego wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Wejście w życie pakietu legislacyjnego mającego na celu wyeliminowanie barier prawnych, które mają wpływ na klimat inwestycyjny, w szczególności poprzez: 1) uproszczenie procedur administracyjnych i procedur milczącej zgody w co najmniej 12 procedurach, w szczególności związanych z zawodami marynarza oraz handlem napojami alkoholowymi; 2) ograniczenie stosowania procedury dwuinstancyjnej w co najmniej 10 procedurach związanych w szczególności z zasobami geologicznymi; 3) digitalizację sposobu obsługi wniosków w co najmniej ośmiu procedurach administracyjnych związanych na przykład ze składaniem oświadczeń przez operatorów turystycznych i przedsiębiorców do Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego oraz składaniem przez studentów wniosków o przyznanie świadczeń społecznych, a także związanych z procedurami geodezyjnymi; 4) wprowadzenie innych racjonalizacji procedur administracyjnych (takich jak ograniczenie liczby dokumentów lub mniejsza liczba formalności) związanych w szczególności z wprowadzeniem szeregu usprawnień w procesie planowania przestrzennego, w procesie budowy i w procesie scalania gruntów; 5) przedłużenie terminu na wypełnienie obowiązków spoczywających na przedsiębiorcach i osobach fizycznych wobec administracji w przypadku niektórych procedur administracyjnych – na przykład przedłużenie z 30 do 60 dni terminu rejestracji samochodu zakupionego w innych państwach członkowskich lub przedłużenie terminu korzystania z bonu turystycznego z 31 marca 2022 r. na 30 września 2022 r. |
|
A7G |
A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności |
Wartość docelowa |
T1 – Liczba MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorze HoReCa, kultury i turystyki, które podpisały umowy na realizację projektów ukierunkowanych na modernizację ich działalności gospodarczej |
|
Liczba |
0 |
1 214 |
IV kw. |
2024 |
Co najmniej 1 214 MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorze HoReCa, kultury i turystyki podpisało umowy na realizację projektów ukierunkowanych na modernizację ich działalności gospodarczej. Projekty obejmują następujące trzy rodzaje działalności:
Inwestycja ta zapewni zrównoważoną realizację wszystkich rodzajów projektów opisanych w wartości docelowej, z uwzględnieniem zarówno szczególnych potrzeb beneficjentów, jak i celów rozporządzenia w sprawie RRF. Inwestycje w ramach tego działania muszą być zgodne z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). |
|
A8G |
A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności |
Wartość docelowa |
T2 – Liczba MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorze HoReCa, kultury i turystyki, które zmodernizowały swoją działalność gospodarczą |
|
Liczba |
0 |
2510 |
II kw. |
2026 |
Co najmniej 2 510 MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorze HoReCa, kultury i turystyki zrealizowało projekty ukierunkowane na modernizację ich działalności gospodarczej. Projekty obejmują następujące trzy rodzaje działalności:
Inwestycja ta zapewni zrównoważoną realizację wszystkich rodzajów projektów opisanych w wartości docelowej, z uwzględnieniem zarówno szczególnych potrzeb beneficjentów, jak i celów rozporządzenia w sprawie RRF. Inwestycje w ramach tego działania muszą być zgodne z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). |
|
A12G |
A1.3 Reforma planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Kamień milowy |
Wejście w życie nowej ustawy o planowaniu przestrzennym |
Przepis w ustawie o planowaniu przestrzennym wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2023 |
Przeprowadzenie konsultacji publicznych, a następnie wejście w życie nowej ustawy o planowaniu przestrzennym, na podstawie której:
|
|
A13G |
A1.3.1 Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Kamień milowy |
Opublikowanie dokumentu, w którym określono mechanizm przydziału i orientacyjną kwotę wsparcia, jakie ma zostać przyznane każdej gminie w Polsce na wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Publikacja na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju i Technologii |
III kw. |
2022 |
Przeprowadzenie konsultacji publicznych, a następnie opublikowanie dokumentu, w którym określono mechanizm przydziału i orientacyjną kwotę wsparcia, jakie ma otrzymać każda gmina na wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego, o której mowa w kamieniu milowym A12G W szczególności w dokumencie wskaże się kwotę wsparcia, która zostanie przyznana każdej gminie, oraz wyjaśni się, na jakiego rodzaju działania można wykorzystać to wsparcie. Wszystkie gminy w Polsce otrzymają wsparcie na wdrożenie tego działania. W ramach kwoty wsparcia, która ma zostać przyznana każdej gminie, uwzględni się liczbę ludności i wielkość obszaru gminy (gminy o większej gęstości zaludnienia/gminy o rozległym obszarze otrzymują większe wsparcie), uwzględniając jednocześnie szczególne potrzeby gmin. |
|||
|
A14G |
A1.3.1 Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Wartość docelowa |
Pracownicy samorządów i planiści przestrzenni terytorialnych, którzy ukończyli szkolenie dotyczące nowej ustawy o planowaniu przestrzennym. |
|
Liczba |
0 |
850 |
II kw. |
2024 |
Co najmniej 850 pracowników samorządów terytorialnych oraz planistów przestrzennych ukończyło szkolenie lub studia podyplomowe dotyczące nowej ustawy o planowaniu przestrzennym, o której mowa w kamieniu milowym A12G. |
|
A15G |
A1.3.1 Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Wartość docelowa |
Pracownicy samorządów i planiści przestrzenni terytorialnych, którzy ukończyli szkolenie dotyczące nowej ustawy o planowaniu przestrzennym. |
|
Liczba |
850 |
1 700 |
II kw. |
2026 |
Co najmniej 1 700 pracowników samorządów terytorialnych oraz planistów przestrzennych ukończyło szkolenie lub studia podyplomowe dotyczące nowej ustawy o planowaniu przestrzennym, o której mowa w kamieniu milowym A12G. |
|
A16G |
A1.3.1 Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Wartość docelowa |
Odsetek gmin, które przyjęły ogólne plany zagospodarowania przestrzennego |
|
% (procent) |
0 |
10 |
IV kw. |
2024 |
Co najmniej 10 % gmin opracowało i przyjęło ogólny plan zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z wymogiem określonym w nowej ustawie, o której mowa w kamieniu milowym A12G. |
|
A17G |
A1.3.1 Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Wartość docelowa |
Odsetek gmin, które przyjęły ogólne plany zagospodarowania przestrzennego |
|
% (procent) |
10 |
80 |
II kw. |
2026 |
80 % gmin opracowało i przyjęło ogólny plan zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z wymogiem określonym w nowej ustawie, o której mowa w kamieniu milowym A12G. |
|
A18G |
A1.4 Reforma na rzecz poprawienia warunków konkurencyjności i ochrony producentów/konsumentów w sektorze rolnym |
Kamień milowy |
Wejście w życie nowej ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi |
Przepis w nowej ustawie o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi wskazujący jej wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2022 |
Po przeprowadzeniu konsultacji publicznych wejście w życie nowej ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi, na podstawie której:
b) o ile w dyrektywie przewidziano jedynie ochronę dostawców produktów rolnych i spożywczych, o tyle nowa ustawa zapewni ochronę wszystkich podmiotów handlowych, w tym nabywców produktów rolnych i spożywczych. Reforma umożliwia Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie tylko zbadanie spraw przedłożonych przez uczestników rynku, ale również wszczęcie własnego postępowania przygotowawczego. |
|
A19G |
A1.4 Reforma na rzecz poprawienia warunków konkurencyjności i ochrony producentów/konsumentów w sektorze rolnym |
Kamień milowy |
Przyjęcie przeglądu śródokresowego nowej ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi |
Publikacja na stronie internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów |
|
|
|
II kw. |
2025 |
W przeglądzie zawarto ocenę, czy osiągnięte zostały cele reformy dotyczącej nieuczciwych praktyk handlowych w sektorze rolno-spożywczym, oraz określono możliwości działania w celu rozwiązania ewentualnych problemów z wdrażaniem. |
|
A20G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Kamień milowy |
Przyjęcie kryteriów kwalifikacji beneficjentów w odniesieniu do wszystkich projektów objętych zakresem tej inwestycji |
Opublikowanie na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa informacji na temat przyjęcia kryteriów wyboru beneficjentów |
|
|
|
I kw. |
2022 |
Przyjęcie kryteriów kwalifikacji beneficjentów w odniesieniu do wszystkich projektów objętych zakresem tej inwestycji w następstwie konsultacji publicznych. Kryteria kwalifikacji są zgodne z zasadami niedyskryminacji i przejrzystości.
|
|
A21G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
Wybudowane lub zmodernizowane centra przechowalniczo-dystrybucyjne oraz zmodernizowane rynki hurtowe |
|
Liczba |
0 |
77 |
IV kw. |
2025 |
Wybudowanie lub zmodernizowanie co najmniej 77 centrów przechowalniczo-dystrybucyjnych oraz rynków hurtowych (w tym spółdzielni) Założeniem jest stworzenie zbioru niezależnych centrów przechowalniczo-dystrybucyjnych na szczeblu lokalnym w celu zróżnicowania i skrócenia łańcucha dostaw żywności, a także zachęcenia do stosowania praktyk polegających na bardziej zrównoważonej produkcji w sektorze rolno-spożywczy, w szczególności poprzez zapobieganie marnotrawieniu żywności. Inwestycja obejmuje: (I)budowę lub modernizację budynków i odpowiedniej infrastruktury, takiej jak zakłady pakowania, ładowania i wprowadzania do obrotu, udogodnienia społeczne oraz laboratoria. Ponadto inwestycje będą obejmować zakup paneli fotowoltaicznych oraz budowę instalacji do odzyskiwania ciepła, pieców na biomasę oraz chłodziarek o ograniczonym lub neutralnym wpływie na środowisko. Modernizacja budynków obejmuje również inwestycje w termomodernizację budynków, budowę oczyszczalni ścieków oraz budowę instalacji służących oszczędzaniu wody i energii; (II)zakup i montaż maszyn i urządzeń do przechowywania, wprowadzania do obrotu, pakowania i transportu produktów rolno-spożywczych; (III)zakup i montaż systemów informatycznych do zapewnienia obsługi, przechowywania i wprowadzania do obrotu produktów spożywczych, w tym systemów związanych z zarządzaniem i księgowością; (IV)zakup nowych specjalistycznych środków transportu do celów gospodarki magazynowej (takich jak wózki widłowe) oraz do transportu produktów rolno-spożywczych (takich jak cysterny, silosy, chłodnie i izotermy). Zakup środków transportu musi przebiegać zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01); (V)inwestycje związane z zapewnieniem zgodności z certyfikowanymi systemami zarządzania jakością; (VI)Pobierane z góry opłaty za patenty i licencje. Inwestycja ta zapewni zrównoważoną realizację wszystkich rodzajów projektów opisanych w wartości docelowej, z uwzględnieniem zarówno szczególnych potrzeb beneficjentów, jak i celów rozporządzenia w sprawie RRF. Inwestycje będą realizowane zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących efektywności energetycznej, środków transportu, energii odnawialnej i gospodarki odpadami. |
|
A22G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
MŚP w sektorze rolno-spożywczym, które ukończyły projekty ukierunkowane na modernizację infrastruktury i wyposażenia |
|
Liczba |
0 |
400 |
IV kw. |
2024 |
Co najmniej 400 MŚP w sektorze rolno-spożywczym i sektorze gospodarki rybnej ukończyło projekty ukierunkowane na modernizację infrastruktury i wyposażenia. Inwestycje obejmują następujący rodzaj działań:
Inwestycja ta zapewni zrównoważoną realizację wszystkich rodzajów projektów opisanych w wartości docelowej, z uwzględnieniem zarówno szczególnych potrzeb beneficjentów, jak i celów rozporządzenia w sprawie RRF. Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących efektywności energetycznej, energii odnawialnej, gospodarki odpadami i środków transportu. |
|
A23G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
MŚP w sektorze rolno-spożywczym, które ukończyły projekty ukierunkowane na modernizację infrastruktury i wyposażenia |
|
Liczba |
400 |
800 |
IV kw. |
2025 |
Co najmniej 800 MŚP w sektorze rolno-spożywczym i sektorze gospodarki rybnej ukończyło projekty ukierunkowane na modernizację infrastruktury i wyposażenia.
Inwestycja obejmuje następujące rodzaje projektów:
Inwestycja ta zapewni zrównoważoną realizację wszystkich rodzajów projektów opisanych w wartości docelowej, z uwzględnieniem zarówno szczególnych potrzeb beneficjentów, jak i celów rozporządzenia w sprawie RRF. Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących efektywności energetycznej, energii odnawialnej, gospodarki odpadami i środków transportu. |
|
A24G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
Organizacje charytatywne sektora spożywczego, które ukończyły projekty ukierunkowane na modernizację infrastruktury i wyposażenia |
|
Liczba |
0 |
50 |
IV kw. |
2025 |
Co najmniej 50 organizacji charytatywnych sektora spożywczego zakończyło realizację projektów ukierunkowanych na modernizację infrastruktury i wyposażenia w celu promowania wzorców bardziej zrównoważonego spożycia żywności, w szczególności poprzez zapobieganie marnotrawieniu żywności. Inwestycje wspierają modernizację infrastruktury w organizacjach charytatywnych, w tym:
Inwestycja ta zapewni zrównoważoną realizację wszystkich rodzajów projektów opisanych w wartości docelowej, z uwzględnieniem zarówno szczególnych potrzeb beneficjentów, jak i celów rozporządzenia w sprawie RRF. Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących efektywności energetycznej, energii odnawialnej, gospodarki odpadami i środków transportu. |
|
A25G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
Rolnicy i rybacy, którzy zakończyli realizację projektów ukierunkowanych na modernizację infrastruktury i wyposażenia, skracają łańcuchy zaopatrzenia w żywność i wdrażają rozwiązania w zakresie rolnictwa 4.0 w ramach procesów produkcji. |
|
Liczba |
0 |
5 764 |
IV kw. |
2023 |
Co najmniej 5 764 rolników i rybaków zakończyło realizację projektów ukierunkowanych na modernizację infrastruktury i wyposażenia w celu zwiększenia ich odporności na przyszłe kryzysy i wzmocnienia wzorców zrównoważonej produkcji, skrócenia łańcuchów dostaw i wspierania technologii w zakresie rolnictwa 4.0. Inwestycje obejmują: 1) budowę i modernizację budynków i infrastruktury na potrzeby przetwarzania i przechowywania produktów rolnych, rybołówstwa i akwakultury oraz produktów spożywczych przez rolników. Zakres wsparcia obejmuje również wymianę materiałów szkodliwych dla środowiska i zdrowia w budynkach wykorzystywanych do produkcji rolnej lub na gruntach wykorzystywanych do produkcji rolnej; 2) budowę instalacji do odzyskiwania ciepła, pieców na biomasę oraz chłodziarek o ograniczonym lub neutralnym wpływie na środowisko. Zakres wsparcia obejmuje również termomodernizację budynków, budowę zakładów magazynowania odpadów i gospodarowania odpadami, oczyszczalni ścieków i wytwórni biogazu, a także zakup paneli fotowoltaicznych i słonecznych; 3) zakup i montaż maszyn i urządzeń do produkcji, przetwarzania i przechowywania produktów rolnych oraz produktów rybołówstwa i akwakultury przez rolników; 4) budowa lub modernizacja miejsc bezpośredniej sprzedaży lokalnych produktów spożywczych. Powinno objąć to rozbudowę, adaptację i budowę pomieszczeń bezpośredniej sprzedaży, a także zakup odpowiedniego wyposażenia, takiego jak lodówki, zamrażarki oraz maszyny i urządzenia służące do przetwarzania; 5) zakup i montaż systemów informatycznych i rozwiązań cyfrowych w zakresie rolnictwa 4.0 do obsługi procesów produkcji i wprowadzania do obrotu produktów rolno-spożywczych. Obejmuje to zakup maszyn, sprzętu i oprogramowania do tych celów, w tym czujników, sprzętu informatycznego i aplikacji oprogramowania komputerowego;
6) zakup zeroemisyjnych/niskoemisyjnych specjalistycznych pojazdów transportowych, takich jak samochody ciężarowe chłodnie, pojazdy-cysterny oraz izotermy, w celu wspierania sprzedaży obwoźnej produktów rolno-spożywczych lub ich transportu „od drzwi do drzwi”;
8) płatne z góry opłaty za patenty i licencje. Inwestycja ta zapewni zrównoważoną realizację wszystkich rodzajów projektów opisanych w wartości docelowej, z uwzględnieniem zarówno szczególnych potrzeb beneficjentów, jak i celów rozporządzenia w sprawie RRF. Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących efektywności energetycznej, energii odnawialnej, gospodarki odpadami, bioróżnorodności i środków transportu. |
|
A26G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
Rolnicy i rybacy, którzy zakończyli realizację projektów ukierunkowanych na modernizację infrastruktury i wyposażenia, skracają łańcuchy zaopatrzenia w żywność i wdrażają rozwiązania w zakresie rolnictwa 4.0 w ramach procesów produkcji. |
|
Liczba |
5 764 |
11 527 |
IV kw. |
2025 |
Co najmniej 11 527 rolników i rybaków zakończyło realizację projektów ukierunkowanych na modernizację infrastruktury i wyposażenia w celu zwiększenia ich odporności na przyszłe kryzysy i wzmocnienia wzorców zrównoważonej produkcji, skrócenia łańcuchów dostaw i wspierania technologii w zakresie rolnictwa 4.0. Inwestycje obejmują: 1) budowę i modernizację budynków i infrastruktury na potrzeby przetwarzania i przechowywania produktów rolnych, rybołówstwa i akwakultury oraz produktów spożywczych przez rolników. Zakres wsparcia obejmuje również wymianę materiałów szkodliwych dla środowiska i zdrowia w budynkach wykorzystywanych do produkcji rolnej lub na gruntach wykorzystywanych do produkcji rolnej; 2) budowę instalacji do odzyskiwania ciepła, pieców na biomasę oraz chłodziarek o ograniczonym lub neutralnym wpływie na środowisko. Zakres wsparcia obejmuje również termomodernizację budynków, budowę zakładów magazynowania odpadów i gospodarowania odpadami, oczyszczalni ścieków i wytwórni biogazu, a także zakup paneli fotowoltaicznych i słonecznych; 3) zakup i montaż maszyn i urządzeń do produkcji, przetwarzania i przechowywania produktów rolnych oraz produktów rybołówstwa i akwakultury przez rolników; 4) budowa lub modernizacja miejsc bezpośredniej sprzedaży lokalnych produktów spożywczych. Powinno objąć to rozbudowę, adaptację i budowę pomieszczeń bezpośredniej sprzedaży, a także zakup odpowiedniego wyposażenia, takiego jak lodówki, zamrażarki oraz maszyny i urządzenia służące do przetwarzania; 5) zakup i montaż systemów informatycznych i rozwiązań cyfrowych w zakresie rolnictwa 4.0 do obsługi procesów produkcji i wprowadzania do obrotu produktów rolno-spożywczych. Obejmuje to zakup maszyn, sprzętu i oprogramowania do tych celów, w tym czujników, sprzętu informatycznego i aplikacji oprogramowania komputerowego; 6) zakup zeroemisyjnych/niskoemisyjnych specjalistycznych pojazdów transportowych, takich jak samochody ciężarowe chłodnie, pojazdy-cysterny oraz izotermy, w celu wspierania sprzedaży obwoźnej produktów rolno-spożywczych lub ich transportu „od drzwi do drzwi”; 7) stworzenie narzędzi internetowych do sprzedaży produktów rolnych, rybołówstwa, akwakultury oraz produktów spożywczych, a także wsparcie w organizowaniu dostaw; 8) płatne z góry opłaty za patenty i licencje. Inwestycja ta zapewni zrównoważoną realizację wszystkich rodzajów projektów opisanych w wartości docelowej, z uwzględnieniem zarówno szczególnych potrzeb beneficjentów, jak i celów rozporządzenia w sprawie RRF. Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących efektywności energetycznej, energii odnawialnej, gospodarki odpadami, bioróżnorodności i środków transportu. |
A2 – INNOWACJE
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
A27G |
A2.1 Przyśpieszenie procesów robotyzacji i cyfryzacji i innowacji |
Kamień milowy |
Wejście w życie nowej ustawy o wspieraniu automatyzacji i cyfryzacji oraz innowacyjności przedsiębiorstw poprzez wprowadzenie ulgi podatkowej w zakresie robotyzacji |
Przepis w nowej ustawie o wspieraniu automatyzacji i cyfryzacji oraz innowacyjności przedsiębiorstw wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Na mocy nowej ustawy wprowadza się ulgę podatkową, dzięki której przedsiębiorca jest uprawniony do dodatkowego odpisu części kosztów robotyzacji od podstawy opodatkowania na zakończenie roku podatkowego. Ulga podatkowa jest dostępna dla wszystkich przedsiębiorców bez względu na ich wielkość i miejsce prowadzenia działalności. Za koszty kwalifikowalne uznaje się następujące koszty: • koszty zakupu nowych robotów • maszyn i urządzeń peryferyjnych do robotów funkcjonalnie z nimi powiązanych • maszyn, urządzeń i innych rzeczy funkcjonalnie powiązanych z robotami, wykorzystywanych do zapewnienia ergonomii i bezpieczeństwa w miejscu pracy • maszyn, urządzeń lub systemów służących do zdalnego zarządzania, diagnozowania, monitorowania lub obsługi robotów • urządzeń do interakcji człowiek–maszyna dla robotów współpracujących lub robotów o wysokiej wrażliwości • koszty wartości niematerialnych dotyczących środków trwałych wymienionych powyżej • koszty usług szkoleniowych dotyczących robotów • opłaty związane z umową leasingu dotyczącą środków trwałych wymienionych powyżej, jeżeli po zakończeniu podstawowego okresu obowiązywania umowy leasingu własność środków trwałych zostanie przeniesiona na podatnika. Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działań ograniczających ryzyko w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). W szczególności reforma będzie wspierać inwestycje o niewielkim wpływie na środowisko, które są neutralne technologicznie na poziomie ich zastosowania. |
|
A28G |
A2.1.1 Inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach |
Wartość docelowa |
T1 – Realizacja projektów związanych z robotyzacją, sztuczną inteligencją lub transformacją cyfrową procesów, technologii, produktów lub usług |
|
Liczba |
0 |
6 |
IV kw. |
2024 |
Liczba w pełni zrealizowanych projektów związanych z robotyzacją, sztuczną inteligencją lub transformacją cyfrową procesów, technologii, produktów lub usług. W szczególności projekty obejmują co najmniej jedno z wymienionych zagadnień:
|
|
A29G |
A2.1.1 Inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach |
Wartość docelowa |
T2 – Realizacja projektów związanych z robotyzacją, sztuczną inteligencją lub transformacją cyfrową procesów, technologii, produktów lub usług |
|
Liczba |
6 |
40 |
II kw. |
2026 |
Dodatkowe co najmniej 34 w pełni zrealizowane projekty związane z robotyzacją, sztuczną inteligencją lub transformacją cyfrową procesów, technologii, produktów lub usług, spełniające wymogi określone dla działania A28G. |
|
A30G |
A2.2 Stworzenie warunków do przejścia na model gospodarki o obiegu zamkniętym |
Kamień milowy |
Wejście w życie nowych przepisów, z pomocą których wprowadza się zmiany do ram legislacyjnych w celu umożliwienia obrotu surowcami wtórnymi |
Przepis w nowej ustawie wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2024 |
Nowa ustawa umożliwi obrót wybranymi surowcami wtórnymi. Ustawa zapewni możliwość ułatwionego gospodarowania tymi surowcami, czego skutkiem będzie ograniczenie eksploatacji złóż surowców naturalnych, dzięki zastąpieniu naturalnych surowców i produktów, oraz ograniczy magazynowanie odpadów na hałdach. |
|
A31G |
A2.2.1 Inwestycje we wdrażanie technologii i innowacji środowiskowych, w tym związanych z gospodarką o obiegu zamkniętym |
Wartość docelowa |
Podpisane umowy o udzielenie dotacji na projekty przyznane MŚP posiadającym rozwiązania w zakresie rozwoju i stymulowania lub stosowania zielonych technologii (związanych z gospodarką o obiegu zamkniętym) |
|
Liczba |
0 |
100 |
I kw. |
2025 |
Liczba podpisanych umów o udzielenie dotacji. Wybór będzie dokonywany na podstawie określonych kryteriów kwalifikacji, zgodnie z zasadami niedyskryminacji i przejrzystości. W ramach funduszu finansowane są projekty MŚP zgodne z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01) poprzez zastosowanie wykazu wyłączeń i związane z opracowaniem i wdrożeniem lub stosowaniem rozwiązań w zakresie zielonego sektora, które zostaną wybrane na podstawie największego wkładu w realizację celów (poprzez wymierne i wiarygodne wskaźniki) w jednej z następujących kategorii:
|
|
A32G |
A2.2.1 Inwestycje we wdrażanie technologii i innowacji środowiskowych, w tym związanych z gospodarką o obiegu zamkniętym |
Wartość docelowa |
Podpisane umowy o udzielenie dotacji na projekty wspierające rozwój technologii przyczyniających się do tworzenia rynku surowców wtórnych |
|
Liczba |
0 |
5 |
III kw. |
2025 |
Liczba podpisanych umów o udzielenie dotacji. Wybór będzie dokonywany na podstawie określonych kryteriów kwalifikacji, zgodnie z zasadami niedyskryminacji i przejrzystości. W ramach funduszu finansowane są projekty zgodne z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01) poprzez zastosowanie wykazu wyłączeń i związane z wykorzystywaniem surowców wtórnych, które to projekty zostaną wybrane na podstawie największego wkładu w realizację celów (poprzez wymierne i wiarygodne wskaźniki): a) opracowywanie technologii przekształcania odpadów; b) opracowywanie i wdrażanie innowacyjnych technologii w zakresie wykorzystania odpadów jako surowców wtórnych, c) zwiększenie ilości surowców nadających się do recyklingu i zmniejszenie ilości surowców pierwotnych wykorzystywanych w procesach produkcji, d) wspieranie kluczowych procesów projektowania w zakresie recyklingu, e) wydłużenie cyklu życia produktu, f) zmniejszenie ilości odpadów kierowanych na składowiska. |
|
A33G |
A2.3 Zapewnienie instytucjonalnych i prawnych podstaw rozwoju bezzałogowych statków powietrznych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej |
Przepis w ustawie o zmianie ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2023 |
W ustawie zmieniającej Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (PAŻP) zostanie przyznane prawo do posiadania kapitału własnego w spółkach handlowych oraz upoważnia się PAŻP lub jej spółki zależne do prowadzenia projektów pilotażowych wspierających wdrażanie modeli biznesowych i usług w zakresie bezzałogowych statków powietrznych. |
|
A34G |
A2.3.1 Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji |
Wartość docelowa |
T2 – Lokalne centra i infrastruktura lokalna dla bezzałogowych statków powietrznych stworzone przez władze lokalne lub podmioty wyznaczone do obsługi na poziomie lokalnym |
|
Liczba |
1 |
3 |
III kw. |
2025 |
Lokalne centra lub infrastruktura lokalna powstaną w dwóch dodatkowych lokalizacjach (wdrożenie).
|
|
A35G |
A2.3.1 Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji |
Wartość docelowa |
T3 – Lokalne centra i infrastruktura lokalna dla bezzałogowych statków powietrznych stworzone przez władze lokalne lub podmioty wyznaczone do obsługi na poziomie lokalnym |
|
Liczba |
3 |
10 |
II kw. |
2026 |
Lokalne centra lub infrastruktura lokalna powstaną w siedmiu dodatkowych lokalizacjach (wdrożenie). Wdrażanie infrastruktury cyfrowej dla bezzałogowych statków powietrznych na terytorium całego państwa umożliwi stabilny, zrównoważony i bezpieczny rozwój zastosowań w zakresie bezzałogowych statków powietrznych w różnych częściach państwa, przyczyniając się do zapewnienia spójności terytorialnej i zrównoważonego rozwoju państwa. Kluczowymi elementami infrastruktury będą: infrastruktura naziemna, lokalne centra zarządzania danymi i ruchem wraz z wdrożonymi usługami cyfrowymi i procedurami. |
|
A36G |
A2.3.1 Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji |
Wartość docelowa |
T1 – Lokalne centra i infrastruktura lokalna dla bezzałogowych statków powietrznych stworzone przez władze lokalne lub podmioty wyznaczone do obsługi na poziomie lokalnym |
|
Liczba |
0 |
1 |
I kw. |
2025 |
Lokalne centra lub infrastruktura lokalna powstaną w pierwszej lokalizacji (wdrożenie). Wdrażanie infrastruktury cyfrowej dla bezzałogowych statków powietrznych na terytorium całego państwa umożliwi stabilny, zrównoważony i bezpieczny rozwój zastosowań w zakresie bezzałogowych statków powietrznych w różnych częściach państwa, przyczyniając się do zapewnienia spójności terytorialnej i zrównoważonego rozwoju państwa. Kluczowymi elementami infrastruktury będą: infrastruktura naziemna, lokalne centra zarządzania danymi i ruchem wraz z wdrożonymi usługami cyfrowymi i procedurami.
W ramach wspomnianej usługi zapewnione zostaną:
Wybór obszarów wyznaczonych na potrzeby świadczenia usługi we wszystkich centrach kompetencji jest uzależniony od lokalizacji i specyfiki poszczególnych centrów kompetencji. Realizowana usługa umożliwi normalizację technologii i uzyskanie społecznej akceptacji dla wykorzystania bezzałogowych statków powietrznych. Przetestowane i zrealizowane usługi w zakresie bezzałogowych statków powietrznych oznaczać będą w pełni operacyjne usługi oparte na sprzęcie i oprogramowaniu i zaspokajające potrzeby biznesowe odbiorcy (użytkownika). |
|
A38G |
A2.4 Wzmocnienie mechanizmów współpracy pomiędzy sektorem nauki oraz przemysłem |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce w zakresie katalogu podmiotów, które mogą tworzyć spółki celowe wraz ze szkołami wyższymi |
Przepis w ustawie o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2022 |
Ustawa zmieniająca umożliwi tworzenie spółek celowych ukierunkowanych specjalnie na komercjalizację wyników działań w zakresie badań i rozwoju. Oczekuje się, że pozwoli to na większą interdyscyplinarność i elastyczność transferu technologii. |
|
A39G |
A2.4 Wzmocnienie mechanizmów współpracy pomiędzy sektorem nauki oraz przemysłem |
Kamień milowy |
Ustanowienie zasad korzystania z laboratoriów i transferu wiedzy instytutów pod nadzorem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi |
Dokument zawierający ustanowione zasady |
|
|
|
I kw. |
2022 |
Zasady korzystania z laboratoriów i transferu wiedzy określać będą procedury dotyczące korzystania z infrastruktury badawczej w ramach współpracy nauka–nauka i nauka–biznes. Przepisy są zgodne z zasadami niedyskryminacji i przejrzystości. |
|
A40G |
A2.4.1 Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego |
Wartość docelowa |
Laboratoria z nowoczesną infrastrukturą badawczą w instytutach nadzorowanych przez Ministerstwo Edukacji i Nauki oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi lub im podlegających |
|
Liczba |
0 |
18 |
IV kw. |
2025 |
Budowa i modernizacja laboratoriów instytutów nadzorowanych przez Ministerstwo Edukacji i Nauki oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi i Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych lub im podlegających związana z realizacją celów. |
A3 – EDUKACJA
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
A41G |
A3.1 Siła robocza dla nowoczesnej gospodarki: poprawa dopasowania umiejętności i kwalifikacji do wymogów rynku pracy w związku z wdrażaniem nowych technologii w gospodarce oraz transformacją zieloną i cyfrową |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy – Prawo oświatowe, w ramach której ustanowiono ramy prawne dotyczące sieci branżowych centrów umiejętności zapewniających ukierunkowane podnoszenie i zmianę kwalifikacji w wysokim stopniu odpowiadające potrzebom rynku pracy. |
Przepis w ustawie o zmianie ustawy – Prawo oświatowe wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2023 |
W ramach reformy ustawy – Prawo oświatowe, po opracowaniu studiów wykonalności i procesie przeglądu w ścisłej współpracy z partnerami społecznymi, władzami regionalnymi, sektorami i innymi zainteresowanymi stronami, ustanowione zostaną ramy prawne dotyczące sieci branżowych centrów umiejętności zapewniających ukierunkowane podnoszenie i zmianę kwalifikacji w wysokim stopniu odpowiadające potrzebom rynku pracy w celu usprawnienia systemu kształcenia i szkolenia zawodowego dzięki lepiej ukierunkowanym branżowym centrom kształcenia i lepszemu powiązaniu kształcenia z potrzebami rynku pracy.
W ustawie – Prawo oświatowe zmienionej ustawą zmieniającą:
– dokonuje się ustaleń dotyczących finansowania (w tym po ustaniu wsparcia ze strony UE), ustalenia warunków szkoleń, ustanowienia przepisów dotyczących poradnictwa zawodowego i programów nauczania oraz
|
|
A42G |
A3.1 Siła robocza dla nowoczesnej gospodarki: poprawa dopasowania umiejętności i kwalifikacji do wymogów rynku pracy w związku z wdrażaniem nowych technologii w gospodarce oraz transformacją zieloną i cyfrową |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy – Karta nauczyciela umożliwiającej realizację szkoleń branżowych dla nauczycieli ustawicznego kształcenia zawodowego w branżowych centrach umiejętności |
Przepis w ustawie o zmianie ustawy – Karta nauczyciela wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2023 |
Reforma ustawy – Karta nauczyciela pozwoli branżowym centrom umiejętności na realizację szkoleń dla nauczycieli ustawicznego kształcenia zawodowego.
– zostaną określone ramy szkolenia w centrach umiejętności; – zostaną uwzględnione przepisy dotyczące przygotowania nauczycieli do korzystania z nowych technologii. |
|
A43G |
A3.1 Siła robocza dla nowoczesnej gospodarki: poprawa dopasowania umiejętności i kwalifikacji do wymogów rynku pracy w związku z wdrażaniem nowych technologii w gospodarce oraz transformacją zieloną i cyfrową |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustaw o zmianie ustawy o samorządzie województwa, ustawy o instytucjach rynku pracy, ustawy o samorządzie powiatowym i innych istotnych ustaw w celu koordynacji kształcenia i szkolenia zawodowego oraz uczenia się przez całe życie w regionach |
Przepisy w ustawach o zmianie ustawy o samorządzie województwa, ustawy o instytucjach rynku pracy, ustawy o samorządzie powiatowym i w innych istotnych ustaw wskazujące na ich wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2025 |
W zmienionych aktach ustawodawczych (w tym ustawie o samorządzie województwa, ustawie o instytucjach rynku pracy, ustawie o samorządzie powiatowym i innych istotnych ustawach), po przeprowadzeniu procesu przeglądu i w ścisłej współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi, zostaną określone prawa i obowiązki regionów w zakresie koordynacji polityki umiejętności, co wpłynie na oferty placówek uczenia się przez całe życie w zakresie podnoszenia kwalifikacji w oparciu o zoperacjonalizowane programy realizacji polskiej krajowej Zintegrowanej Strategii Umiejętności 2030 na szczeblu regionalnym.
|
|
A44G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
T1 – Ustanowienie sieci funkcjonujących branżowych centrów umiejętności zapewniających ukierunkowane podnoszenie i zmianę kwalifikacji w wysokim stopniu odpowiadające potrzebom rynku pracy |
|
Liczba |
0 |
10 |
I kw. |
2024 |
Pełne funkcjonowanie 10 branżowych centrów umiejętności oraz zapewnienie kursów i programów szkolenia zawodowego, w tym dla dorosłych, studentów, osób młodych, nauczycieli zajmujących się kształceniem i szkoleniem zawodowym oraz pracowników. Obejmuje to:
– zatrudnianie pracowników oraz
Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). W szczególności budowa nowych budynków musi być zgodna z normą dotyczącą budynków o niemal zerowym zużyciu energii, jak określono w dyrektywie w sprawie charakterystyki energetycznej budynków. |
|
A45G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
T2 – Ustanowienie sieci funkcjonujących branżowych centrów umiejętności zapewniających ukierunkowane podnoszenie i zmianę kwalifikacji w wysokim stopniu odpowiadające potrzebom rynku pracy |
|
Liczba |
10 |
120 |
III kw. |
2025 |
Pełne funkcjonowanie 120 branżowych centrów umiejętności oraz zapewnienie kursów i programów szkolenia zawodowego, w tym dla dorosłych, studentów, osób młodych, nauczycieli zajmujących się kształceniem i szkoleniem zawodowym oraz pracowników. Obejmuje to:
– zatrudnianie pracowników oraz
Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). W szczególności budowa nowych budynków musi być zgodna z normą dotyczącą budynków o niemal zerowym zużyciu energii, jak określono w dyrektywie w sprawie charakterystyki energetycznej budynków. |
|
A46G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
T1 – Zapewnienie umiejętności osobom uczącym się w branżowych centrach umiejętności, w tym poświadczenie efektów uczenia się (umiejętności) wydawane i uznawane przez sektor |
|
Liczba |
0 |
2 000 |
III kw. |
2024 |
2 000 osób przejdzie szkolenie w branżowych centrach umiejętności. Każda z przeszkolonych osób uczących się otrzyma potwierdzenie uzyskanych efektów uczenia się (umiejętności i kwalifikacji) uznane przez sektor, wydane przez organizację sektorową. |
|
A47G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
T2 – Zapewnienie umiejętności osobom uczącym się w branżowych centrach umiejętności, w tym poświadczenie efektów uczenia się (umiejętności) wydawane i uznawane przez sektor |
|
Liczba |
2 000 |
16 000 |
III kw. |
2025 |
16 000 osób przejdzie szkolenie w branżowych centrach umiejętności. Każda z przeszkolonych osób uczących się otrzyma potwierdzenie uzyskanych efektów uczenia się (umiejętności i kwalifikacji) uznane przez sektor, wydane przez organizację sektorową. |
|
A48G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
T3 – Zapewnienie umiejętności osobom uczącym się w branżowych centrach umiejętności, w tym poświadczenie efektów uczenia się (umiejętności) wydawane i uznawane przez sektor |
|
Liczba |
16 000 |
24 000 |
II kw. |
2026 |
24 000 osób przejdzie szkolenie w branżowych centrach umiejętności. Każda z przeszkolonych osób uczących się otrzyma potwierdzenie uzyskanych efektów uczenia się (umiejętności i kwalifikacji) uznane przez sektor, wydane przez organizację sektorową. |
|
A49G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
Powołanie funkcjonujących Wojewódzkich Zespołów Koordynacji koordynujących politykę w zakresie kształcenia i szkolenia zawodowego oraz uczenia się przez całe życie |
|
Liczba |
0 |
14 |
III kw. |
2022 |
Ustanowienie co najmniej 14 Wojewódzkich Zespołów Koordynacji w ramach ogólnego celu, jakim jest powołanie 16 Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (po jednym na każde województwo) Wojewódzkie Zespoły Koordynacji, w skład których wchodzą najważniejsze zainteresowane strony, koordynują politykę w zakresie kształcenia i szkolenia zawodowego i uczenia się przez całe życie, a także współpracują ze szkolnictwem wyższym w razie potrzeby i jeżeli zostanie to ustalone z zainteresowanymi instytucjami szkolnictwa wyższego. |
|
A50G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
Opracowanie zoperacjonalizowanych programów wdrożenia Zintegrowanej Strategii Umiejętności na poziomie regionalnym przez powołane Wojewódzkie Zespoły Koordynacji kształcenia i szkolenia zawodowego oraz uczenia się przez całe życie |
|
Liczba |
0 |
14 |
III kw. |
2023 |
Sporządzenie co najmniej 14 regionalnych programów wdrożenia w ramach ogólnego celu, jakim jest opracowanie 16 operacyjnych programów wdrożenia (po jednym dla każdego województwa).
|
A4 – RYNEK PRACY
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
A51G |
A4.1 Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy |
Kamień milowy |
Wejście w życie nowej ustawy o publicznych służbach zatrudnienia, ustawy o zatrudnianiu obywateli państw trzecich oraz ustawy o zawieraniu niektórych umów o pracę w sposób elektroniczny:
|
Przepisy w ustawie o publicznych służbach zatrudnienia, ustawie o zatrudnianiu obywateli państw trzecich oraz ustawie o zawieraniu niektórych umów o pracę w sposób elektroniczny wskazujące na wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Wejście w życie trzech nowych ustaw, które wprowadzą nowe przepisy:
|
|
A52G |
A4.1 Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy |
Kamień milowy |
Nowe normy i ramy wykonania w zakresie funkcjonowania i koordynacji publicznych służb zatrudnienia |
Przyjęcie przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej (MRiPS) |
|
|
|
IV kw. |
2023 |
Nowe standardy efektywności i ramy zarządzania realizacją celów, w tym:
|
|
A53G |
A4.1 Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy |
Kamień milowy |
Przeprowadzenie procesu konsultacji z partnerami społecznymi na temat potencjału porozumień zbiorowych oraz przeprowadzenie kompleksowego badania dotyczącego potencjalnej roli jednolitej umowy o pracę w zapewnianiu nowej elastyczności i bezpieczeństwa na polskim rynku pracy |
Publikacja sprawozdań z konsultacji z partnerami społecznymi przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej (MRiPS) |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Celem konsultacji z partnerami społecznymi jest określenie roli i potencjału porozumień zbiorowych na polskim rynku pracy w celu zapewnienia nowych elastycznych rozwiązań dopasowanych do nowej, szybko zmieniającej się rzeczywistości. Zostanie przeprowadzone badanie służące uwzględnieniu potencjału ewentualnej jednolitej umowy o pracę, przedstawieniu podstawy analitycznej i prawnej oraz stosowaniu analizy porównawczej. Przy jego opracowywaniu można wykorzystać wsparcie organizacji międzynarodowych lub specjalną pomoc techniczną. |
|
A54G |
A4.1 Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmienionych odpowiednich ustaw w celu wdrożenia priorytetów w zakresie reformy określonych w konsultacjach na temat porozumień zbiorowych oraz w badaniu dotyczącym jednolitej umowy o pracę w Polsce |
Przepis w zmianie odpowiednich ustaw wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2024 |
Wejście w życie zmienionych odpowiednich ustaw w celu wdrożenia priorytetów w zakresie reformy określonych w badaniu dotyczącym potencjalnego znaczenia jednolitej umowy o pracę oraz zgodnie z konsultacjami na temat porozumień zbiorowych |
|
A55G |
A4.1.1 Inwestycje wspierające reformę instytucji rynku pracy |
Wartość docelowa |
Publiczne służby zatrudnienia, w których zostaną wdrożone zmodernizowane systemy informatyczne |
|
% (procent) |
0 |
100 |
II kw. |
2025 |
Udział publicznych służb zatrudnienia (urzędów), w których zainstalowano systemy informatyczne. Wdrożenie polega na:
|
|
A56G |
A4.1.1 Inwestycje wspierające reformę instytucji rynku pracy |
Wartość docelowa |
Pracownicy publicznych służb zatrudnienia przeszkoleni w zakresie stosowania nowych procedur i wykorzystywania narzędzi informatycznych, które wdrożono w związku z nową ustawą o publicznych służbach zatrudnienia, ustawą o zatrudnianiu obywateli państw trzecich oraz ustawą o zawieraniu niektórych umów o pracę w sposób elektroniczny |
|
% (procent) |
0 |
50 |
I kw. |
2025 |
Pracowników publicznych służb zatrudnienia ukończą szkolenie w zakresie nowych procedur i standardów określonych w nowej ustawie o publicznych służbach zatrudnienia, ustawie o zatrudnianiu obywateli państw trzecich oraz ustawie o zawieraniu niektórych umów o pracę w sposób elektroniczny, a także w zakresie narzędzi i systemów informatycznych obsługujących te nowe narzędzia i procedury. Wartość docelowa odnosi się do odsetka ogólnej liczby przeszkolonych pracowników publicznych służb zatrudnienia. |
|
A57G |
A4.2 Reforma na rzecz poprawy sytuacji rodziców na rynku pracy poprzez zwiększenie dostępu do wysokiej jakości opieki nad dziećmi do lat trzech |
Kamień milowy |
Przyjęcie norm jakości w zakresie opieki nad dziećmi, w tym wytycznych w zakresie edukacji i standardów usług opieki nad dziećmi poniżej trzeciego roku życia, zapewniających wysoką jakość, w tym edukacji i opieki |
Przepis w odpowiedniej ustawie wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2023 |
Niezależna analiza zakresu, w jakim obowiązujące standardy opieki i edukacji dla dzieci w wieku do lat trzech umożliwiają dostęp do wysokiej jakości i przystępnych cenowo systemów wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem. Analiza zostanie przeprowadzona z uwzględnieniem zalecenia Rady z dnia 22 maja 2019 r. w sprawie wysokiej jakości systemów wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem (2019/C 189/02) i zostanie przedstawiona w sprawozdaniu, które opublikuje Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej. Na podstawie analizy przygotowane zostaną ramy norm jakości w zakresie opieki nad dziećmi, w tym wytyczne w zakresie edukacji i standardy usług opieki nad dziećmi poniżej trzeciego roku życia, które następnie zostaną poddane konsultacjom publicznym i uzgodnione z zainteresowanymi stronami przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej. Wejście w życie zmiany ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi do lat trzech nada ramom charakter wiążący dla podmiotów świadczących opiekę nad dziećmi, po uzyskaniu wyników konsultacji i na podstawie uzgodnień Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej z zainteresowanymi stronami. |
|
A58G |
A4.2 Reforma na rzecz poprawy sytuacji rodziców na rynku pracy poprzez zwiększenie dostępu do wysokiej jakości opieki nad dziećmi do lat trzech |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech zapewniającej stabilne, długoterminowe finansowanie usług opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech ze środków krajowych |
Przepis w ustawie o zmianie ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi do lat trzech wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2024 |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech, która zapewni stabilne, długoterminowe finansowanie ze środków krajowych tworzenia i funkcjonowania usług opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech |
|
A59G |
A4.2 Reforma na rzecz poprawy sytuacji rodziców na rynku pracy poprzez zwiększenie dostępu do opieki nad dziećmi do lat trzech |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech mającej na celu zmianę organizacji systemu finansowania opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech, aby wdrożyć jeden spójny system zarządzania finansowaniem w zakresie tworzenia i funkcjonowania usług opieki nad dziećmi do lat trzech |
Przepis w ustawie o zmianie ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi do lat trzech wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech usprawni zarządzanie finansami w zakresie tworzenia i funkcjonowania placówek opieki nad dziećmi poprzez:
|
|
A60G |
A4.2.1 Wsparcie placówek opieki nad dziećmi w wieku do trzech lat (żłobki, kluby dziecięce) w ramach programu MALUCH+ |
Kamień milowy |
Stworzenie systemu informatycznego na potrzeby zarządzania finansowaniem i tworzeniem placówek opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech, który łączy różne źródła finansowania opieki nad dziećmi |
W pełni funkcjonujący system informatyczny |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Stworzenie i wdrożenie operacyjnego systemu informatycznego (lub rozbudowa jednego z istniejących systemów), który wykorzystuje się w celu wsparcia projektów realizowanych przez odbiorców końcowych pomocy finansowej, czyli podmioty tworzące i prowadzące instytucje opieki nad dziećmi, na każdym etapie ich realizacji. System ten będzie również wykorzystywany przez instytucje nadzorujące i wdrażające reformę. |
|
A61G |
A4.2.1 Wsparcie placówek opieki nad dziećmi w wieku do trzech lat (żłobki, kluby dziecięce) w ramach programu MALUCH+ |
Wartość docelowa |
Tworzenie nowych miejsc w placówkach opieki nad dziećmi (żłobkach, klubach dziecięcych) dla dzieci w wieku do lat trzech |
|
Liczba |
0 |
47 500 |
II kw. |
2026 |
Tworzenie i rozwój infrastruktury w zakresie opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech oznacza:
|
|
A62G |
A.4.3 Wdrożenie ram prawnych dla podmiotów ekonomii społecznej |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o ekonomii społecznej |
Przepis w ustawie o ekonomii społecznej wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Wejście w życie ustawy o ekonomii społecznej, która ureguluje podstawowe kwestie związane z tym sektorem, w tym w szczególności: definicję przedsiębiorstwa społecznego, zasady funkcjonowania i wspierania przedsiębiorstwa społecznego, nowe modele współpracy między przedsiębiorstwami społecznymi a władzami lokalnymi w zakresie realizacji usług społecznych, a także zasady koordynacji polityki w dziedzinie rozwoju ekonomii społecznej. |
|
A63G |
A4.3.1 Programy wsparcia inwestycyjnego umożliwiające w szczególności rozwój działalności, zwiększenie udziału w realizacji usług społecznych, podniesienie jakości integracji w podmiotach ekonomii społecznej |
Wartość docelowa |
Liczba podmiotów, które uzyskały status przedsiębiorstwa społecznego |
|
Liczba |
0 |
1 400 |
II kw. |
2025 |
Przyznanie statusu przedsiębiorstwa społecznego 1 400 podmiotom. |
|
A64G |
A4.3.1 Programy wsparcia inwestycyjnego umożliwiające w szczególności rozwój działalności, zwiększenie udziału w realizacji usług społecznych, podniesienie jakości integracji w podmiotach ekonomii społecznej |
Wartość docelowa |
Liczba podmiotów ekonomii społecznej, w tym przedsiębiorstw społecznych, objętych wsparciem finansowym |
|
Liczba |
0 |
1 000 |
IV kw. |
2025 |
Przyznanie dotacji co najmniej 1 000 podmiotom ekonomii społecznej, w tym przedsiębiorstwom społecznym, które doprowadzą do utrzymania miejsc pracy, zwiększenia obrotu finansowego lub zmian w działalności gospodarczej (rozszerzenie skali, forma działalności lub przebranżowienie). Miejsca pracy w podmiotach otrzymujących dotacje powinny zostać utrzymane przez co najmniej 12 miesięcy od daty przyznania dotacji. Wybór beneficjentów będzie dokonywany na podstawie określonych kryteriów kwalifikacji, zgodnie z zasadami niedyskryminacji i przejrzystości. |
|
A65G |
A4.4 Uelastycznienie form zatrudnienia i wprowadzenie pracy zdalnej |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie Kodeksu pracy wprowadzającej na stałe do przepisów Kodeksu pracy instytucję pracy zdalnej oraz elastyczne formy organizacji czasu pracy |
Przepis w ustawie o zmianie Kodeksu pracy wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Wejście w życie ustawy o zmianie Kodeksu pracy, która przyczyni się do skuteczniejszego godzenia obowiązków zawodowych z prywatnymi, lepszego reagowania na kryzys i zapewniania wsparcia w znalezieniu stałego zatrudnienia osobom biernym zawodowo o niższym wskaźniku aktywności zawodowej. Reforma obejmuje:
|
|
A67G |
A4.5 Przedłużanie kariery zawodowej i promowanie pracy po przekroczeniu ustawowego wieku emerytalnego |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wprowadzającej od 2023 r. obniżenie stawki podatku dochodowego od osób fizycznych dla osób, które osiągnęły wiek emerytalny i nadal pracują |
Przepis w ustawie o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, która wprowadzi następujące zmiany: obniżenie stawki podatku dochodowego od osób fizycznych będzie przysługiwać podatnikom, którzy osiągną ustawowy wiek emerytalny i zdecydują się na kontynuację zatrudnienia zamiast przejścia na emeryturę. Tacy pracownicy będą zwolnieni z odprowadzania podatku dochodowego do określonego limitu dochodów (tylko do pierwszego progu podatkowego wynoszącego 85 528 PLN w 2021 r. i tylko do wysokości przeciętnego wynagrodzenia brutto w gospodarce publicznej w Polsce). Obniżona zostanie stawka podatku dochodowego od osób fizycznych dla osób znajdujących się powyżej pierwszego progu podatkowego. Dzięki tej zachęcie podatkowej podatnicy będą zarabiać dodatkowe kwoty odpowiadające kwocie niezapłaconego podatku dochodowego, co ma ich zachęcić do wydłużenia okresu aktywności zawodowej. |
|
A68G |
A4.5 Przedłużanie kariery zawodowej i promowanie pracy po przekroczeniu ustawowego wieku emerytalnego |
Kamień milowy |
Sprawozdanie oceniające wpływ działań służących podwyższaniu rzeczywistego wieku przejścia na emeryturę |
Publikacja sprawozdania oceniającego przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej (MRiPS) |
|
|
|
IV kw. |
2024 |
Celem tego sprawozdania jest dokonanie w ciągu dwóch lat od wprowadzenia powyższego działania oceny wpływu zmian w podatku dochodowym od osób fizycznych na rzeczywisty wiek przejścia na emeryturę. Ocena ta będzie miała na celu przeanalizowanie wpływu na współczynnik aktywności zawodowej, trwałość systemu emerytalnego, finanse publiczne oraz równouprawnienie płci. |
|
A69G |
A4.6 Wzrost współczynnika aktywności zawodowej określonych grup poprzez rozwój opieki długoterminowej |
Kamień milowy |
Strategiczny przegląd opieki długoterminowej w Polsce w celu określenia priorytetów w zakresie reform |
Publikacja sprawozdania ze strategicznego przeglądu przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej (MRiPS) i Ministerstwo Zdrowia |
|
|
|
IV kw. |
2023 |
Ukończenie analizy systemu opieki długoterminowej w Polsce pod względem jego przyszłej reformy i opublikowanie odnośnego sprawozdania na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Zdrowia. W ramach analizy zbadane zostaną w szczególności możliwości:
– dokonania przeglądu świadczeń opiekuńczych, aby umożliwić podejmowanie zatrudnienia,
|
|
A70G |
A4.6 Wzrost współczynnika aktywności zawodowej określonych grup poprzez rozwój opieki długoterminowej |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie odpowiednich ustaw w celu realizacji priorytetów w zakresie reform określonych w strategicznym przeglądzie opieki długoterminowej w Polsce (zgodnie z kamieniem milowym A69G) |
Przepis w ustawie o zmianie odpowiednich ustaw wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2024 |
Wejście w życie ustawy o zmianie odpowiednich ustaw, która zapewni realizację priorytetów w zakresie reform określonych w strategicznym przeglądzie opieki długoterminowej w Polsce |
|
A71G |
A4.7 Ograniczenie segmentacji rynku pracy |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych ograniczającej segmentację rynku pracy i zwiększającej ochronę socjalną wszystkich osób wykonujących pracę na podstawie umów cywilnoprawnych, poprzez objęcie tych umów składkami na ubezpieczenia społeczne |
Przepis w ustawie o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2023 |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, która: (i) zapewni, aby wszystkie umowy cywilnoprawne podlegały składkom na ubezpieczenia społeczne (emerytalnym, rentowym, wypadkowym i z tytułu chorób zawodowych oraz – z wyjątkiem umów o dzieło, w przypadku których będą dobrowolne – chorobowym), niezależnie od uzyskiwanych dochodów, z wyjątkiem umów zawieranych ze studentami poniżej 26. roku życia; (ii) zniesie zasadę, zgodnie z którą w przypadku umów cywilnoprawnych składki na ubezpieczenia społeczne są płacone na podstawie minimalnego wynagrodzenia. |
A.3. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z pożyczki
A2.5 Zwiększenie znaczenia sektora kultury i przemysłu kultury dla rozwoju gospodarczego
Nadrzędnym celem tej reformy jest opracowanie i stworzenie ram wsparcia sektora kultury i sektora kreatywnego w następstwie pandemii COVID-19. Reforma polega na przyjęciu dokumentu programowego poświęconego następującym kwestiom: (i) określeniu kluczowych średnio- i długoterminowych wyzwań w sektorze kultury i sektorze kreatywnym; (ii) zapewnieniu zgodności z zasadami horyzontalnymi UE, w tym z zasadami równouprawnienia płci i niedyskryminacji; (iii) określeniu zdolności ekologicznych i cyfrowych narzędzi i platform do sprostania tym wyzwaniom; (iv) opracowaniu koncepcji współpracy i transferu wiedzy i umiejętności między sektorem kultury i sektorem kreatywnym a sektorami nauki, edukacji, technologii i przedsiębiorstw, ze szczególnym uwzględnieniem ogólnych zasad UE, w tym równouprawnienia płci i niedyskryminacji; (v) określeniu preferowanych wariantów zapewniania publicznego wsparcia na rzecz działań w sektorze kultury i sektorze kreatywnym.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2022 r.
A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów działających w sektorze kultury i sektorze kreatywnym w celu stymulowania ich rozwoju
Celem tej inwestycji jest zapobieganie długoterminowym negatywnym skutkom pandemii COVID-19 oraz zachęcanie do transformacji zielonej i cyfrowej w sektorze kultury i sektorze kreatywnym. W tym celu inwestycja ma zapewnić wsparcie finansowe i pomoc techniczną instytucjom kultury, organizacjom pozarządowym, artystom, mikroprzedsiębiorstwom i MŚP w sektorze kultury i sektorze kreatywnym.
Inwestycja składać się będzie z dwóch głównych elementów. Po pierwsze, w ramach inwestycji powstanie program dotacji na rzecz instytucji kultury, organizacji pozarządowych, MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorze kultury i sektorze kreatywnym w celu wsparcia projektów wdrożeniowych związanych z: (i) poprawą kompetencji cyfrowych i ekologicznych w sektorze kultury i sektorze kreatywnym; (ii) rozwojem działalności kulturalnej/kreatywnej, takiej jak koncerty, występy i wystawy, w tym w formie wirtualnej; (iii) tworzeniem programów edukacyjnych i organizacją warsztatów poświęconych architekturze, projektowaniu i sztuce kreatywnej, aby pomóc artystom i projektantom w rozwijaniu ich umiejętności ekologicznych i cyfrowych; (iv) organizacją warsztatów mających na celu wspieranie współpracy oraz wymianę wiedzy i umiejętności między sektorem kultury i sektorem kreatywnym a sektorami nauki, technologii i przedsiębiorstw; (v) opracowywaniem nowych produktów i usług wykorzystujących technologie przełomowe, takie jak sztuczna inteligencja, łańcuch bloków oraz internet rzeczy, w sektorze kultury i sektorze kreatywnym. We wszystkich projektach uwzględnione zostaną ogólne zasady UE, w tym zasady równouprawnienia płci i niedyskryminacji.
Po drugie, w ramach inwestycji powstanie program stypendialny mający na celu wspieranie twórców, artystów, animatorów, edukatorów i naukowców w sektorze kultury i sektorze kreatywnym. W szczególności program stypendialny zapewni pomoc finansową przeznaczoną na następujące cele: (i) prowadzenie kursów dla artystów w celu rozwijania ich umiejętności artystycznych i cyfrowych lub ekologicznych; (ii) zapewnienie artystom zindywidualizowanego szkolenia zawodowego; (iii) stworzenie artystom możliwości spotkań w formie wirtualnej lub stacjonarnej z lokalnymi, krajowymi i międzynarodowymi specjalistami w dziedzinie sztuki poprzez organizację warsztatów i cyklu dyskusji; (iv) stworzenie artystom możliwości współpracy w formie wirtualnej lub stacjonarnej ze specjalistami z innych sektorów, w tym z sektora nauki, technologii i przedsiębiorstw. Stypendia przyznawane będą z poszanowaniem ogólnych zasad UE, w tym zasady równouprawnienia płci i niedyskryminacji. Kryteria kwalifikacji wniosków o stypendia dla artystów w sektorze kultury i sektorze kreatywnym, odpowiadającym jednemu z sektorów NACE zdefiniowanych przez Eurostat, będą obejmować: a) przekonujące portfolio artystyczne zawierające prace wykonane w ciągu ostatnich 24 miesięcy; b) przekonujący plan artystyczny na najbliższe 24 miesiące.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.
A2.6 Reforma – Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne
Celem reformy jest zwiększenie wykorzystania danych satelitarnych przez podmioty publiczne i prywatne. Nowa ustawa o działalności w przestrzeni kosmicznej ułatwi wykorzystanie danych satelitarnych przez administrację publiczną.
Ustawa ustanowi krajowego operatora danych satelitarnych. Będzie on również zobowiązany do promowania wykorzystania danych satelitarnych przez prywatne przedsiębiorstwa, m.in. poprzez organizowanie szkoleń dla wszystkich zainteresowanych podmiotów. W ustawie zostaną również określone zasady i warunki prowadzenia działalności w przestrzeni kosmicznej i nadzoru nad nią, a także odpowiedzialności za szkody wyrządzone przez obiekt kosmiczny oraz zasady funkcjonowania Krajowego Rejestru Obiektów Kosmicznych.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 września 2024 r.
A2.6.1 Inwestycje – Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne
Celem inwestycji jest znaczące zwiększenie efektywności wykorzystania satelitarnych obserwacji Ziemi w Polsce oraz zapewnienie sprawnego i nieprzerwanego wytwarzania przetworzonych informacji dotyczących obserwacji Ziemi dostosowanych do potrzeb użytkownika oraz ich udostępniania. Ma to na celu poprawę zarządzania krajem (podejmowanie decyzji na podstawie bardziej szczegółowych i aktualnych informacji), przeprowadzenie znaczącej transformacji cyfrowej administracji oraz stworzenie popytu na produkty obserwacji Ziemi, w tym dodatkowy popyt sektora prywatnego i publicznego na funkcjonujący już unijny system Copernicus.
Inwestycja składać się będzie z dwóch inwestycji. Pierwsza inwestycja polegać będzie na utworzeniu Narodowego Systemu Informacji Satelitarnej (NSIS), w ramach którego świadczone będą usługi monitoringu z wykorzystaniem danych pochodzących z obserwacji satelitarnej Ziemi. Pierwsze usługi zostaną udostępnione użytkownikom końcowym do dnia 30 czerwca 2025 r.
Druga inwestycja polegać będzie na wyniesieniu czterech satelitów na orbitę. Prace przygotowawcze prowadzone zgodnie z normami europejskiej współpracy w zakresie normalizacji związanej z przestrzenią kosmiczną (ECSS Phase 0/A/B/C) zostaną zakończone do dnia 30 września 2024 r. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
A.4. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji dotyczące pożyczki
A2 – INNOWACJE
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
A1L |
A2.5 Zwiększenie znaczenia sektora kultury i przemysłu kultury dla rozwoju gospodarczego |
Kamień milowy |
Przyjęcie dokumentu programowego w sprawie wspierania działań ekologicznych i cyfrowych w sektorze kultury i sektorze kreatywnym |
Publikacja dokumentu programowego |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Po przeprowadzeniu konsultacji publicznych przyjęcie przez ministra właściwego do spraw kultury dokumentu programowego dotyczącego wsparcia sektora kultury i sektora kreatywnego. Dokument ten będzie poświęcony w szczególności następującym kwestiom: 1.określeniu kluczowych średnio- i długoterminowych wyzwań w sektorze kultury i sektorze kreatywnym, w tym wniosków wyciągniętych z kryzysu związanego z COVID-19; 2.zapewnieniu zgodności z zasadami ogólnymi UE, w tym z zasadami równouprawnienia płci i niedyskryminacji, w projektach, które mają zostać objęte wsparciem; 3.określeniu zdolności ekologicznych i cyfrowych narzędzi i platform do sprostania tym wyzwaniom; 4.opracowaniu koncepcji współpracy i transferu wiedzy i umiejętności między sektorem kultury i sektorem kreatywnym oraz z sektorami nauki, edukacji, technologii i przedsiębiorstw, ze szczególnym uwzględnieniem ogólnych zasad UE, w tym równouprawnienia płci i niedyskryminacji, a także sektorem ekologicznym i cyfrowym. Określenie preferowanych wariantów zapewnienia publicznego wsparcia na rzecz działań w sektorze kultury i sektorze kreatywnym. |
|
A2L |
A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju |
Kamień milowy |
Kryteria kwalifikacji projektów do otrzymania wsparcia w sektorze kultury i sektorze kreatywnym |
Publikacja kryteriów kwalifikacji i powołanie niezależnej komisji selekcyjnej |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego przyjmie i opublikuje kryteria kwalifikacji MŚP, instytucji kultury i organizacji pozarządowych do objęcia wsparciem w tworzeniu projektów w sektorze kultury i sektorze kreatywnym. Ponadto ustanowiona zostanie niezależna komisja selekcyjna, w skład której wejdą eksperci z różnych dziedzin, w tym przedstawiciele niezależnych organizacji i instytucji sektora kultury i sektora kreatywnego. Komisja selekcyjna będzie podejmowała decyzje w sprawie przyznania dotacji i stypendiów. Kryteria kwalifikacji wniosków o dotacje na projekty złożonych przez instytucje kultury, organizacje pozarządowe, MŚP i mikroprzedsiębiorstwa w sektorze kultury i sektorze kreatywnym, odpowiadającym jednemu z sektorów NACE zdefiniowanych przez Eurostat, będą: a) zapewniać przyznanie pierwszeństwa projektom, które prawdopodobnie będą miały trwały wpływ na cyfrową i zieloną transformację w sektorze kultury i sektorze kreatywnym; b) zapewniać przyznanie pierwszeństwa tym beneficjentom, którzy opracowali biznesplan określający, w jaki sposób dotacje mają być wykorzystywane do finansowania kosztów projektu; c) zapewniać przyznanie pierwszeństwa tym beneficjentom, którzy w ciągu ostatnich 24 miesięcy mieli udokumentowane osiągnięcia w zakresie działań lub projektów związanych z wnioskiem dotyczącym projektu. We wszystkich projektach uwzględnione zostaną ogólne zasady UE, w tym zasady równouprawnienia płci i niedyskryminacji. |
|
A3L |
A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju |
Wartość docelowa |
Liczba podpisanych umów dotyczących projektów instytucji kultury, organizacji pozarządowych, MŚP i mikroprzedsiębiorstw działających w sektorze kultury i sektorze kreatywnym |
|
Liczba |
0 |
4324 |
IV kw. |
2025 |
Celem tego działania jest wzmocnienie sektora kultury i sektora kreatywnego poprzez wspieranie realizacji projektów służących rozpowszechnianiu osiągnięć kulturalnych oraz zwiększanie znaczenia kultury w życiu społecznym za pomocą narzędzi i zasobów internetowych. Projekty zostaną wybrane w drodze otwartego zaproszenia do składania wniosków. Zakres projektów będzie obejmował przekwalifikowanie i podnoszenie kwalifikacji, a także podnoszenie kompetencji cyfrowych operatorów kulturalnych (zarówno prywatnych, jak i pracowników instytucji kultury). Wspierana będzie realizacja 4 324 projektów w sektorze kultury i sektorze kreatywnym, wybranych na podstawie kryteriów opublikowanych w kontekście kamienia milowego A2L. |
|
A4L |
A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju |
Wartość docelowa |
Liczba stypendiów przyznanych w sektorze kultury i sektorze kreatywnym |
|
Liczba |
0 |
1438 |
IV kw. |
2025 |
Celem tej inwestycji jest stworzenie programu stypendialnego wspierającego twórców, artystów, animatorów i edukatorów, a także naukowców, którzy chcą znaleźć nowe sposoby prezentacji dóbr kultury na żywo i przez internet. Na rozwój działalności artystów zostanie przyznanych 1438 stypendiów. Celem programu stypendialnego będzie zapewnienie artystom wsparcia służącego stymulowaniu działalności twórczej w ramach odbudowy po pandemii COVID-19. W szczególności program stypendialny zapewni pomoc finansową przeznaczoną na następujące cele: -prowadzenie kursów dla artystów w celu rozwijania ich umiejętności artystycznych i cyfrowych lub ekologicznych; -zapewnienie artystom zindywidualizowanego szkolenia zawodowego; -stworzenie artystom możliwości spotkań w formie wirtualnej lub stacjonarnej z lokalnymi, krajowymi i międzynarodowymi specjalistami w dziedzinie sztuki poprzez organizację warsztatów i cyklu dyskusji; -stworzenie artystom możliwości współpracy w formie wirtualnej lub stacjonarnej ze specjalistami z innych sektorów, w tym z sektora nauki, technologii i przedsiębiorstw. Stypendia przyznawane będą z poszanowaniem ogólnych zasad UE, w tym zasady równouprawnienia płci i niedyskryminacji. Kryteria kwalifikacji wniosków o stypendia dla artystów w sektorze kultury i sektorze kreatywnym, odpowiadającym jednemu z sektorów NACE zdefiniowanych przez Eurostat, będą obejmować: a)przekonujące portfolio artystyczne zawierające prace wykonane w ciągu ostatnich 24 miesięcy; b)przekonujący plan artystyczny na najbliższe 24 miesiące. Komisja selekcyjna, o której mowa w kamieniu milowym A2L, zadecyduje, komu przyznane zostaną stypendia. |
|
A7L |
A2.6 Reforma – Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o działalności w przestrzeni kosmicznej, która ma być przyjęta przez Parlament |
Przepis w ustawie wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2024 |
Nowa ustawa ułatwi m.in. wykorzystanie danych satelitarnych przez administrację publiczną. Ustawa ustanowi krajowego operatora danych satelitarnych. Na mocy ustawy krajowy operator zostanie zobowiązany do promowania wykorzystania danych satelitarnych przez prywatne przedsiębiorstwa, m.in. poprzez organizowanie szkoleń dla wszystkich zainteresowanych podmiotów. |
|
A8L |
A2.6.1 Inwestycje – Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne |
Wartość docelowa |
Rozwój niezbędnej infrastruktury: Narodowy System Informacji Satelitarnej (NSIS), który będzie świadczyć usługi monitorowania z wykorzystaniem danych pochodzących z obserwacji satelitarnej Ziemi. |
|
Liczba |
0 |
1 |
II kw. |
2025 |
Uruchomiony zostanie Narodowy System Informacji Satelitarnej (NSIS). Uruchomienie wstępnych usług we współpracy z użytkownikami na dwóch płaszczyznach stosowania elektronicznego przechwytywania danych o dużym znaczeniu dla gospodarki i bezpieczeństwa Polski, które wybrano spośród następujących obszarów: gospodarka przestrzenna, zarządzanie kryzysowe, rolnictwo i leśnictwo, gospodarka wodna, monitorowanie środowiska Bałtyku. |
|
A9L |
A2.6.1 Inwestycje – Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne |
Kamień milowy |
Prace przygotowawcze do wyniesienia pierwszego polskiego satelity: ECSS Phase 0/A/B/C (analiza misji/identyfikacja potrzeb, wykonalność i definicja) |
Publikacja sprawozdania |
|
|
|
III kw. |
2024 |
Wskaźnik odnosi się do trzech opublikowanych sprawozdań (przegląd definicji misji, wstępny przegląd wymogów, krytyczny przegląd projektu). Segment kosmiczny obejmować będzie platformy satelitarne klasy mikro i sensory umożliwiające pozyskiwanie danych optoelektronicznych, wyposażone w między innymi w moduł kompresji oraz szyfrowane łącza radiowe uplink/downlink. Prace przygotowawcze będą prowadzone zgodnie z normami europejskiej współpracy w zakresie normalizacji związanej z przestrzenią kosmiczną (ECSS). |
|
A10L |
A2.6.1 Inwestycje – Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne |
Wartość docelowa |
T1 – Wyniesienie pierwszego polskiego satelity |
|
Liczba |
0 |
1 |
II kw. |
2025 |
Liczba wyniesionych satelitów, co obejmuje całość produkcji, montażu i testowania sprzętu/oprogramowania lotniczego, w tym powiązanego sprzętu do obsługi naziemnej statków powietrznych, wyniesienie pierwszego satelity na orbitę. |
|
A11L |
A2.6.1 Inwestycje – Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne |
Wartość docelowa |
T2 – Wyniesienie kolejnych trzech polskich satelitów |
|
Liczba |
1 |
4 |
II kw. |
2026 |
Wartość docelowa odnosi się do liczby wyniesionych satelitów (zgodnie z wymogami określonymi dla działania A10L powyżej). Ukończenie produkcji, montażu i testowania sprzętu/oprogramowania lotniczego, w tym powiązanego sprzętu do obsługi naziemnej statków powietrznych, co prowadzi do wyniesienia kolejnych trzech satelitów na orbitę. |
B. KOMPONENT B: „ZIELONA ENERGIA I ZMNIEJSZENIE ENERGOCHŁONNOŚCI”
Celem tej inwestycji jest modernizacja systemu ciepłowniczego i ograniczenie emisji gazów cieplarnianych. Znacząca część podmiotów ciepłowniczych w Polsce wymaga modernizacji poprzez wymianę źródeł, z uwagi na zły stan techniczny i niedostosowanie się do definicji efektywnego systemu ciepłowniczego. Konieczność wymiany źródeł ciepła jest również związana z niskim udziałem odnawialnych źródeł energii w systemie ciepłowniczym, który obecnie wynosi ok. 9,5 %. Celem jest zatem zmniejszenie energochłonności i emisji związanych z wytwarzaniem ciepła. W ramach tego działania realizowane będą wyłącznie inwestycje w instalacje niskoemisyjne i odnawialne źródła energii. Wspierane będą instalacje wykorzystujące do produkcji ciepła: energię ze źródeł odnawialnych; paliwa gazowe w kogeneracji z wyłączeniem paliw węglowych; pompy ciepła i źródła geotermalne oraz inne technologie spełniające wymogi określone w zasadzie „nie czyń poważnych szkód”, pozwalające na zastępowanie węgla w ciepłownictwie systemowym. Stosowanie paliwa pochodzącego z odpadów nie będzie dozwolone. Nie wolno będzie przekraczać progu 250 g CO2/kWh wytworzonej energii w przypadku każdej instalacji zasilanej gazem ziemnym. Beneficjentami będą podmioty, które zajmują się wytwarzaniem ciepła do celów komunalnych i gospodarstw domowych. Projekty wybierane będą w ramach konkursu otwartego z uwzględnieniem następujących kryteriów: (i) gotowość i stopień przygotowania projektu do realizacji; (ii) stopień ograniczenia emisji CO2 lub pyłów PM2,5 i PM10; (iii) wykorzystanie odnawialnych źródeł energii; (iv) zlokalizowanie na obszarach o najwyższych rocznych emisjach PM2,5 i PM10.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
B1.1.2 Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych
Celem tej inwestycji będzie poprawa jakości powietrza, w tym zmniejszenie emisji cząstek stałych poprzez wymianę wysokoemisyjnych źródeł ciepła i poprawę efektywności energetycznej budynków mieszkalnych jedno- i wielorodzinnych. Inwestycja będzie prowadzona za pośrednictwem Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze”, którego modernizacja zgodnie z długoterminową strategią renowacji na podstawie dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków jest, jak opisano powyżej, jednym z kluczowych działań w ramach reformy B1.1 (oraz Funduszu Termomodernizacji i Remontów w odniesieniu do budownictwa wielorodzinnego). Program będzie realizowany przy wykorzystaniu dotychczasowych doświadczeń Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze”. Inwestycje będą obejmowały (i) wymianę nieefektywnych źródeł ogrzewania pomieszczeń i wody lub (ii) termomodernizację budynków mieszkalnych lub (iii) instalacje energii ze źródeł odnawialnych (w tym przede wszystkim panele fotowoltaiczne, kolektory słoneczne). Poziom wsparcia zostanie dostosowany do siły nabywczej odbiorców końcowych.
Wsparcie zostanie udzielone zgodnie z zasadą „nie czyń poważnych szkód”. Działania w ramach tych inwestycji doprowadzą średnio do co najmniej 30 % oszczędności energii pierwotnej, a także do znacznego zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych. Powinny one również przynieść znaczne korzyści dla środowiska i zdrowia publicznego, głównie ze względu na ograniczenie zanieczyszczeń, a w szczególności na obszarach, na których unijne normy jakości powietrza określone w dyrektywie 2008/50/UE są przekroczone lub mogą zostać przekroczone. Jeżeli chodzi o wsparcie na rzecz kotłów gazowych, kotły te będą instalowane zgodnie z wytycznymi technicznymi Komisji dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/021), co doprowadzi do znacznego zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych oraz do znacznej poprawy stanu środowiska (głównie ze względu na ograniczenie zanieczyszczeń) i zdrowia publicznego, w szczególności na obszarach, na których doszło do przekroczenia unijnych norm jakości powietrza wyznaczonych w dyrektywie 2008/50/WE lub na których istnieje ryzyko przekroczenia tych norm. Ponadto zapewni się, aby kotły gazowe stanowiły nie więcej niż 40 % wszystkich źródeł ciepła podlegających wymianie w ramach tego działania.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
B1.1.3 Termomodernizacja szkół
Celem tej inwestycji będzie poprawa efektywności energetycznej szkół oraz zastąpienie wysokoemisyjnych źródeł ciepła bardziej ekologicznymi alternatywami. Działania realizowane w ramach inwestycji mogą obejmować m.in. energię ze źródeł odnawialnych oraz dostosowanie funkcji, instalacji i systemów technicznych budynków do aktualnych wymogów zawartych w obowiązujących przepisach; gruntowne renowacje; modernizację systemów ogrzewania pomieszczeń i wody; instalację energooszczędnego oświetlenia. Inwestycje objęte wsparciem w ramach RRF doprowadzą średnio do co najmniej 30 % oszczędności energii pierwotnej. Projekty wybierane będą w ramach konkursu otwartego z uwzględnieniem następujących kryteriów: (i) gotowość – stopień przygotowania projektu do realizacji; (ii) stopień ograniczenia emisji CO2 lub pyłów PM2,5 i PM10; (iii) stopień ograniczenia zużycia energii pierwotnej. (iv) wykorzystanie odnawialnych źródeł energii.
Działania uzupełniające mogą również obejmować działania edukacyjne podnoszące świadomość wśród nauczycieli, uczniów i społeczności lokalnych w zakresie zanieczyszczenia powietrza i łagodzenia skutków zmiany klimatu oraz wykorzystania odnawialnych źródeł energii.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
B1.1.4 Wzmocnienie efektywności energetycznej obiektów lokalnej aktywności społecznej
Celem tej inwestycji będzie poprawa efektywności energetycznej obiektów lokalnej aktywności społecznej oraz zastąpienie wysokoemisyjnych źródeł ciepła bardziej ekologicznymi alternatywami. Działania realizowane w ramach inwestycji mogą obejmować m.in. energię ze źródeł odnawialnych oraz dostosowanie funkcji, instalacji i systemów technicznych budynków do aktualnych wymogów zawartych w obowiązujących przepisach; gruntowne renowacje; modernizację systemów ogrzewania pomieszczeń i wody; instalację energooszczędnego oświetlenia. Inwestycje powinny przyczyniać się do oszczędności na średnim poziomie minimalnym 30 % energii pierwotnej w budynkach docelowych. Projekty wybierane będą w ramach konkursu otwartego z uwzględnieniem następujących kryteriów: (i) gotowość – stopień przygotowania projektu do realizacji; (ii) stopień ograniczenia emisji CO2 lub pyłów PM2,5 lub PM10; (iii) stopień ograniczenia zużycia energii pierwotnej. (iv) wykorzystanie odnawialnych źródeł energii.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
B2.1 Poprawa warunków dla rozwoju technologii wodorowych oraz innych gazów zdekarbonizowanych
Celem reformy jest rozwój rynku odnawialnego i niskoemisyjnego wodoru oraz innych paliw alternatywnych.
Środek ten obejmuje dwa działania. Celem pierwszego działania jest stworzenie ram regulacyjnych funkcjonowania wodoru jako paliwa alternatywnego w transporcie poprzez wprowadzenie przepisów dotyczących budowy, bezpiecznej eksploatacji i modernizacji stacji wodoru, a także organów odpowiedzialnych za dopuszczanie do użytku stacji wodoru i ich niezbędną kontrolę techniczną. W ramach działania ustanowiony zostanie również system monitorowania i kontrolowania jakości paliw wodoru wykorzystywanego do napędu pojazdów. Realizacja działania miała zostać zakończona do 30 grudnia 2021 r.
Celem drugiego działania jest stworzenie projektu infrastruktury wodorowej i rynków wodoru, co pozwoli wesprzeć wprowadzanie do obrotu odnawialnego i niskoemisyjnego wodoru, integrację produkcji wodoru z innymi rynkami energii, a także istniejącą i specjalną infrastrukturę mającą na celu stworzenie przewidywalności regulacyjnej dla inwestorów oraz wspieranie rozpowszechniania odnawialnego i niskoemisyjnego wodoru. Reformy są zgodne z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), gwarantują jednocześnie, że reforma nie przyczyni się do utrudnienia stosowania i wprowadzania do obrotu wodoru odnawialnego w porównaniu z wodorem z innych źródeł. Celem reformy jest przede wszystkim rozwój wodoru odnawialnego lub wodoru produkowanego przez elektrolizery oraz propagowanie wodoru niskoemisyjnego zgodnego z unijną strategią w zakresie wodoru.
Realizacja tego działania zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru
Celem inwestycji jest stworzenie polskiej gałęzi gospodarki wodorowej oraz zwiększenie wykorzystania odnawialnego i niskoemisyjnego wodoru. Projekt będzie częścią zintegrowanego podejścia strategicznego, w ramach którego nadaje się priorytet wodorowi odnawialnemu. Inwestycja będzie składać się z szeregu projektów. Wszystkie projekty są zgodne z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” ((2023) 6454 final).
Pierwszy projekt będzie obejmował inwestycje w stacje tankowania wodoru, w tym bunkrowania wodoru. Obiekty do bunkrowania będzie można stosować względem wszystkich źródeł wodoru, lecz ilość bunkrowanego szarego wodoru w miarę upływu czasu zostaje ograniczona.
W ramach drugiej części projektu wspierać będzie się przynajmniej rozwój, budowę i realizację innowacyjnych jednostek transportowych napędzanych wodorem. Inwestycja będzie koncentrować się na rozwoju, testowaniu i demonstrowaniu różnych rodzajów jednostek transportowych napędzanych wodorowymi ogniwami paliwowymi, które mają stanowić wsparcie dla podejmowanych przez Polskę działań na rzecz dekarbonizacji mobilności. Innowacyjne typy jednostek transportowych napędzanych wodorem przyczynią się do dekarbonizacji transportu, w którym trudno osiągnąć redukcję emisji. Obejmuje ona zarówno budowę nowych jednostek, jak i modernizację jednostek, które już istnieją. Jednostki transportowe nie będą mogły być przeznaczone do transportu paliw kopalnych.
Trzecia część działania obejmuje inwestycje publiczne w program dotacji w celu zachęcenia do realizacji inwestycji prywatnych oraz poprawy dostępu do finansowania w polskim sektorze produkcji wodoru odnawialnego i niskoemisyjnego. Umowy o udzielenie dotacji zawarte między Instrumentem a beneficjentami końcowymi zapewniają łączne zdolności produkcyjne w zakresie wodoru odnawialnego i niskoemisyjnego na poziomie co najmniej 315 MW. W ramach programu udziela się dotacji bezpośrednio podmiotom działającym w sektorze prywatnym. Na podstawie inwestycji w ramach RRF celem programu na początkowym etapie jest wypłacenie dotacji opiewających na kwotę co najmniej [640 mln] EUR (pomniejszonych o wszelkie naliczone koszty i opłaty).
Programem zarządza Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) pełniący funkcję partnera wykonawczego.
Program obejmuje następującą linię produktową:
·Dotacje bezpośrednie na rzecz podmiotów prywatnych lub podmiotów sektora publicznego prowadzących zbliżoną działalność służące sfinansowaniu inwestycji w zwiększanie zdolności w zakresie produkcji wodoru odnawialnego i niskoemisyjnego, uwzględniając elektrolizery, i rozbudowę powiązanej infrastruktury.
Aby objąć inwestycję programem, Polska i BGK podpisują umowę wykonawczą zawierającą:
1.Opis procesu decyzyjnego w ramach programu: Ostateczną decyzję o przyznaniu dotacji w ramach programu podejmuje komitet inwestycyjny lub inny odpowiedni równoważny organ zarządzający – musi ona zostać następnie zatwierdzona większością głosów członków niezależnych od rządu.
2.Najważniejsze wymogi ustanowione w powiązanej polityce w zakresie dotacji, które obejmują:
a.Opis udzielonych dotacji i kwalifikujących się beneficjentów końcowych uwzględniający cel umów o udzielenie dotacji zawartych między programem a beneficjentami końcowymi zakładający zapewnienie zdolności produkcyjnych w zakresie wodoru odnawialnego i niskoemisyjnego na poziomie co najmniej 320 MW.
b.Wymóg, zgodnie z którym wszystkie inwestycje objęte wsparciem muszą być opłacalne z ekonomicznego punktu widzenia.
c.Wymóg poszanowania zasady „nie czyń poważnych szkód” ustanowionej w wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (C(2023) 6454 final). W szczególności polityka inwestycyjna wyklucza możliwość uznania za kwalifikowalne następujących działań i aktywów: (i) działania i aktywa związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 11 ; (ii) działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności 12 ; (iii) działania i aktywa związane ze składowiskami odpadów, spalarniami 13 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 14 oraz (iv) działania i aktywa związane z górnictwem.
d.Wymóg odnoszący się do instalacji wodoru niskoemisyjnego musi być zgodny z wymogiem redukcji emisji gazów cieplarnianych w całym cyklu życia wynoszącym 73,4 % w przypadku wodoru, co będzie skutkowało emisją gazów cieplarnianych w całym cyklu życia na poziomie niższym niż 3 t ekwiwalentu CO2/t H2 oraz 70 % w przypadku syntetycznych paliw wodoropochodnych, w stosunku do odpowiednika kopalnego wynoszącego 94 g równoważnika CO2/MJ, co skutkuje emisją 2,256 t równoważnika CO2/t H2, analogicznie do podejścia określonego w art. 25 ust. 2 i załączniku V do dyrektywy (UE) 2018/2001. Ograniczenie emisji gazów cieplarnianych w cyklu życia oblicza się zgodnie z metodologią określoną w art. 28 ust. 5 dyrektywy (UE) 2018/2001 lub na podstawie ISO 14067:2018 lub ISO 14064-1:2018.
e.Wymóg, zgodnie z którym beneficjenci końcowi programu nie mogą otrzymywać wsparcia w ramach innych instrumentów Unii na pokrycie tych samych kosztów.
3.Kwotę objętą umową wykonawczą, strukturę opłat dla partnera wykonawczego oraz wymóg wykorzystania wszelkich niewykorzystanych zysków z tytułu programu – w tym zysków uzyskanych po 2026 r. – na realizację tych samych celów politycznych.
4.Wymogi w zakresie monitorowania, audytu i kontroli, w tym:
a.Opis systemu monitorowania partnera wykonawczego ustanowionego na potrzeby przekazywania informacji na temat pozyskanych dotacji.
b.Opis stosowanych przez partnera wykonawczego procedur zapewniających zapobieganie nadużyciom finansowym, korupcji i konfliktom interesów, ich wykrywanie oraz eliminowanie.
c.Obowiązek weryfikowania kwalifikowalności każdej operacji zgodnie z wymogami przewidzianymi w umowie wykonawczej przed przyznaniem dotacji na realizację tej operacji.
d.Obowiązek przeprowadzania audytów ex post opartych na analizie ryzyka zgodnie z planem audytów BGK. Wspomniane audyty mają na celu potwierdzenie (i) skuteczności systemów kontroli, w tym również w zakresie wykrywania nadużyć finansowych, korupcji i konfliktów interesów; (ii) zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód” i z zasadami pomocy państwa oraz (iii) spełnienia wymogu, zgodnie z którym beneficjenci końcowi programu nie mogą otrzymywać wsparcia w ramach innych instrumentów Unii na pokrycie tych samych kosztów. Audyty służą również zweryfikowaniu legalności przeprowadzanych transakcji oraz sprawdzeniu zgodności z warunkami określonymi w mających zastosowanie umowie wykonawczej i umowach o udzielenie dotacji.
Wdrażanie tego działania zostanie zakończone do dnia 31 sierpnia 2026 r.
B2.2.3 Budowa infrastruktury terminalowej offshore
Celem tej inwestycji jest ograniczenie ryzyka związanego z opóźnieniami w realizacji projektów morskich farm wiatrowych oraz zapewnienie właściwej eksploatacji i bezpieczeństwa tych farm.
Inwestycja składa się z dwóch projektów. Pierwszy z nich obejmuje budowę głębokowodnego terminalu instalacyjnego, który umożliwi jednoczesną eksploatację dwóch jednostek instalacyjnych. Drugi projekt obejmuje przebudowę portów oraz dostępu do nich od strony morza (w tym modernizację falochronów). W portach w Łebie i Ustce powstaną dwa terminale serwisowe dla morskiej energetyki wiatrowej, które będą stanowić kluczową infrastrukturę obsługującą instalacje morskie.
Realizacja inwestycji w morski terminal instalacyjny i morskie terminale serwisowe w Łebie i Ustce zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
B3.1 Wsparcie zrównoważonej gospodarki wodno-ściekowej na terenach wiejskich
Celem reformy jest zapewnienie, aby alternatywne rozwiązania w zakresie gospodarki wodno-ściekowej, takie jak indywidualne stacje uzdatniania wody lub zbiorniki septyczne, były odpowiednio monitorowane, utrzymywane i kontrolowane, aby zapobiec pogorszeniu się ich stanu.
Reforma obejmuje wprowadzenie obowiązku stosowania przez gminy instrumentów zapobiegających niewłaściwemu odprowadzaniu ścieków oraz mechanizmu tzw. wykonania zastępczego, tj. organizowania przez gminę opróżniania szamb, stosowanego wobec właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umów na opróżnianie zbiorników septycznych. Przewiduje ona również wprowadzenie obowiązku przeprowadzania regularnych kontroli i wprowadzenie skutecznego mechanizmu egzekwowania.
Realizacja tego działania zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2022 r.
W ramach reformy ustanowione zostaną również kryteria terytorialne wyboru beneficjentów wsparcia w przypadku inwestycji wodociągowych lub kanalizacyjnych na obszarach wiejskich. W ramach kryteriów kwalifikacji pierwszeństwo będą miały gminy o najmniejszej zdolności do finansowania inwestycji z zasobów własnych oraz projekty, które w największym stopniu mogą się przyczynić do łagodzenia istniejącego negatywnego wpływu na środowisko.
Realizacja tego działania miała zostać zakończona do 31 grudnia 2021 r.
B3.1.1 Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na terenach wiejskich
Celem tej inwestycji jest zwiększenie dostępności do infrastruktury wodno-kanalizacyjnej na obszarach, gdzie odnotowuje się jej największe deficyty oraz podniesienie standardu jakości życia na obszarach wiejskich dzięki rozwojowi infrastruktury wodno-kanalizacyjnej. Celem inwestycji jest również zwiększenie potencjału inwestycyjnego obszarów wiejskich.
Inwestycja obejmuje wspieranie budowy, rozbudowy lub modernizacji systemów zaopatrzenia w wodę lub odprowadzania ścieków na obszarach wiejskich, i ma doprowadzić do wzrostu liczby ludności wiejskiej korzystającej z infrastruktury wodociągowej i kanalizacyjnej. Wsparcie uzyskają również działania związane z promocją racjonalnej gospodarki wodą i ściekami. W ramach inwestycji możliwe będzie objęcie dofinansowaniem również infrastruktury wykorzystującej rozwiązania cyfrowe jak np. montaż/wymiana wodomierzy na urządzenia pozwalające na zdalne odczyty oraz tworzenie systemów teleinformatycznych do zarządzania gospodarką wodno-kanalizacyjną. Rozważone zostaną alternatywne rozwiązania w zakresie infrastruktury wodociągowej i kanalizacyjnej na obszarach wiejskich (takie jak łączenie systemu zbiorowego ze zbiornikami septycznymi lub indywidualnymi stacjami uzdatniania wody).
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
B.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
B1G |
B1.1 Czyste powietrze i efektywność energetyczna |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej i powiązanych aktów ustawodawczych |
Przepis w ustawie o zmianie ustawy o efektywności energetycznej i powiązanych aktów ustawodawczych wskazujący na wejście ustawy w życie |
|
|
|
I kw. |
2022 |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej i powiązanych z nią aktów ustawodawczych (ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków; ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali mieszkalnych na wynajem; ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego; oraz ustawy o odnawialnych źródłach energii), która umożliwi podmiotom objętym systemem zobowiązującym do efektywności energetycznej wypełnianie zobowiązań dotyczących oszczędności energii w ramach tzw. programów subsydiowania. Sprecyzowane zostaną możliwości wykorzystania umów o poprawę efektywności energetycznej w sektorze publicznym. Umożliwi to przedsiębiorstwom usług energetycznych udział w systemach zobowiązujących do efektywności energetycznej. |
|
B2G |
B1.1 Czyste powietrze i efektywność energetyczna |
Kamień milowy |
Aktualizacja Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze” |
Przyjęcie zaktualizowanego Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze”, przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, w tym przepisów dotyczących wsparcia ukierunkowanego na a) gospodarstwa domowe o wyższych dochodach, szczególnie z udziałem sektora bankowego udzielającego pożyczek połączonych z dotacjami; b) gospodarstwa domowe o niskich dochodach; c) gospodarstwa domowe o najniższych dochodach. |
|
|
|
I kw. |
2023 |
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przyjmie zmiany w Programie Priorytetowym „Czyste Powietrze” zgodnie z długoterminową strategią renowacji na podstawie dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków, w tym specjalne wsparcie ukierunkowane na a) gospodarstwa domowe o wyższych dochodach, szczególnie z udziałem sektora bankowego udzielającego pożyczek połączonych z dotacjami; b) gospodarstwa domowe o niskich dochodach; c) gospodarstwa domowe o najniższych dochodach (zgodnie z definicjami mającymi zastosowanie w ramach Programu Priorytetowego „Czyste powietrze”). Do dnia 31 marca 2023 r. przepisy zapewniające ukierunkowane wsparcie wymienionym grupom będą w pełni operacyjne, a odbiorcy uzyskają dostęp do tego wsparcia. |
|
B3G |
B1.1 Czyste powietrze i efektywność energetyczna |
Kamień milowy |
Aktualizacja Krajowego Programu Ochrony Powietrza |
Przyjęcie przez Ministra Klimatu i Środowiska zaktualizowanego Krajowego Programu Ochrony Powietrza |
|
|
|
IV kw. |
2021 |
W ramach Krajowego Programu Ochrony Powietrza wyznaczone zostaną nowe zadania, których realizacja ma nastąpić na poziomie krajowym, wojewódzkim i gminnym do 2025 r., 2030 r. i 2040 r.: 1) ustanowienie standardów dotyczących stref niskiej emisji w gminach, w których przekroczone zostały dopuszczalne poziomy NO2; 2) zobowiązanie województw do przyjęcia uchwał antysmogowych w miastach, które nie przestrzegają określonych norm jakości powietrza; 3) wsparcie finansowe dla samorządów wojewódzkich i terytorialnych na promocję realizacji działań określonych w uchwałach antysmogowych oraz przygotowanie punktów informacyjnych dla mieszkańców ubiegających się o dofinansowanie w ramach Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze”; 4) wprowadzenie zadania polegającego na wzmocnieniu przepisów dotyczących systemu kontroli egzekwowania realizacji zadań określonych w uchwałach antysmogowych; 5) wyłączenie nowych węglowych instalacji grzewczych z programów wsparcia publicznego od dnia 1 stycznia 2022 r. |
|
B4G |
B1.1 Czyste powietrze i efektywność energetyczna |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmiany rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie norm jakości dla paliw stałych |
Przepis w zmienionym rozporządzeniu w sprawie norm jakości dla paliw stałych wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Na podstawie zaleceń dotyczących koniecznych lub zalecanych zmian legislacyjnych sporządzonych przez zespół międzyresortowy, a następnie konsultacji z organizacjami pozarządowymi i izbami sektora węglowego w sprawie wniosków, zmiana rozporządzenia w sprawie węglowych paliw stałych wejdzie w życie do dnia 31 grudnia 2022 r. Wprowadzi ona zakaz stosowania wprowadzających w błąd oznaczeń przez producentów węglowych paliw stałych. |
|
B5G |
B1.1 Czyste powietrze i efektywność energetyczna |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia w sprawie norm jakości dla paliw stałych z biomasy |
Przepis w rozporządzeniu w sprawie norm jakości dla paliw stałych z biomasy wskazujący na jego wejście w życie |
III kw. |
2023 |
W rozporządzeniu ustanowione zostaną normy jakości dla paliw stałych z biomasy, w tym granulatu drzewnego. Wprowadzi ono zakaz stosowania wprowadzających w błąd oznaczeń przez producentów paliw stałych z biomasy. |
|||
|
B6G |
B1.1.1 Inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych |
Wartość docelowa |
T1 – Źródła ciepła w systemach ciepłowniczych |
|
Liczba |
0 |
45 |
IV kw. |
2024 |
Liczba źródeł ciepła w ramach podpisanych umów spełniających wymogi dotyczące stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód”. Wspierane technologie obejmują jednostki kogeneracyjne na gaz ziemny, odnawialne źródło energii (energia słoneczna, geotermalna, bioenergia) oraz pompy ciepła. Nie wolno będzie przekraczać progu 250 g CO2/kWh wytworzonej energii w przypadku każdej objętej wsparciem instalacji. W przypadku instalacji wykorzystujących bioenergię musi zostać zapewniona zgodność z dyrektywą 2018/2001 w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych. Należy również zapewnić, aby biogaz/biometan przesyłany gazociągiem spełniał kryteria zrównoważonego rozwoju i redukcji emisji gazów cieplarnianych (zgodnie z dyrektywą w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych). |
|
B7G |
B1.1.1 Inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych |
Wartość docelowa |
T2 – Źródła ciepła w systemach ciepłowniczych |
|
Liczba |
45 |
90 |
II kw. |
2026 |
Wartość docelowa odnosi się do liczby źródeł ciepła w ramach podpisanych umów spełniających wymagania określone dla pozycji B6G. |
|
B8G |
B1.1.2 Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych |
Wartość docelowa |
T1 – Wymiana źródeł ciepła w budynkach jednorodzinnych |
|
Liczba |
0 |
250 000 |
III kw. |
2023 |
Liczba zainstalowanych źródeł ciepła zgodnie z wymogami dotyczącymi zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód” przedstawionymi w opisie działania. (w ramach podpisanych umów). Inwestycje otrzymają wsparcie w ramach Programu Priorytetowego „Czyste powietrze” i Funduszu Termomodernizacji zgodnie z długoterminową strategią renowacji na podstawie dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków. Należy zapewnić, aby poziom oszczędności energii pierwotnej na poziomie programu wynosił co najmniej 30 %. |
|
B9G |
B1.1.2 Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych |
Wartość docelowa |
T2 – Wymiana źródeł ciepła w budynkach jednorodzinnych |
|
Liczba |
250 000 |
513 000 |
II kw. |
2026 |
Liczba zainstalowanych źródeł ciepła spełniających wymagania określone dla pozycji B8G. |
|
B10G |
B1.1.2 Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych |
Wartość docelowa |
T1 – Termomodernizacja i instalacja odnawialnych źródeł energii w budynkach mieszkalnych (budynki jedno- i wielorodzinne) |
|
Liczba |
0 |
230 456 |
III kw. |
2023 |
Liczba termomodernizowanych domów jednorodzinnych i mieszkań w budynkach wielorodzinnych spełniających standardy efektywności energetycznej w ramach projektów objętych wsparciem. Inwestycje otrzymają wsparcie w ramach Programu Priorytetowego „Czyste powietrze” oraz Funduszu Termomodernizacji i Remontów. Należy zapewnić, aby poziom oszczędności energii pierwotnej na poziomie programu wynosił co najmniej 30 %. Wsparcie zostanie udzielone zgodnie z zawartą w wytycznych technicznych Komisji zasadą „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/021). W szczególności zostanie zapewnione, aby co najmniej 70 % odpadów budowlanych wytworzonych w ramach programu zostało ponownie wykorzystane lub poddane recyklingowi. |
|
B11G |
B1.1.2 Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych |
Wartość docelowa |
T2 – Termomodernizacja i instalacja odnawialnych źródeł energii w budynkach mieszkalnych (budynki jedno- i wielorodzinne) |
|
Liczba |
230 456 |
494 590 |
II kw. |
2026 |
Liczba termomodernizowanych domów jednorodzinnych i mieszkań w budynkach wielorodzinnych spełniających wymagania określone dla pozycji B10G. |
|
B12G |
B1.1.3 Termomodernizacja szkół |
Wartość docelowa |
Zmodernizowane lub wymienione źródła ciepła spełniające wymogi dotyczące stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” w budynkach instytucji edukacyjnych (w ramach podpisanych umów) |
|
Liczba |
0 |
70 |
II kw. |
2026 |
Liczba wymienionych lub zmodernizowanych źródeł ciepła, które spełniają wymogi dotyczące stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód”, w budynkach instytucji edukacyjnych (w ramach podpisanych umów) Należy zapewnić, aby poziom oszczędności energii pierwotnej na poziomie programu wynosił co najmniej 30 %. Wsparcie na rzecz kotłów gazowych udzielane zgodnie z technicznymi wytycznymi Komisji dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/021). Ponadto zapewni się, aby kotły gazowe stanowiły nie więcej niż 20 % wszystkich źródeł ciepła podlegających wymianie w ramach tego działania. |
|
B13G |
B1.1.3 Termomodernizacja szkół |
Wartość docelowa |
Poddane termomodernizacji budynki instytucji edukacyjnych (w ramach podpisanych umów) |
|
Liczba |
0 |
250 |
II kw. |
2026 |
Liczba budynków instytucji edukacyjnych objętych wsparciem w zakresie inwestycji w modernizację energetyczną lub z zastosowaniem nowoczesnych rozwiązań instalacyjnych, w tym: odnawialnych źródeł energii oraz dostosowania funkcji, instalacji i systemów technicznych budynków do aktualnych wymogów zawartych w obowiązujących przepisach. Zrealizowane inwestycje zapewnią oszczędność energii na poziomie co najmniej 30 % w ramach całego programu inwestycyjnego. |
|
B14G |
B1.1.4 Wzmocnienie efektywności energetycznej obiektów lokalnej aktywności społecznej |
Wartość docelowa |
Obiekty aktywności społecznej, w których nieefektywne źródła ciepła wykorzystujące paliwa stałe wymieniono na nowoczesne źródła ciepła spełniające wymogi dotyczące stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” |
|
Liczba |
0 |
21 |
II kw. |
2026 |
Liczba obiektów aktywności społecznej, w których nieefektywne źródła ciepła wykorzystujące paliwa stałe wymieniono na nowoczesne źródła ciepła spełniające wymogi dotyczące stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (w ramach podpisanych umów) Zrealizowane inwestycje zapewniają oszczędności energii na poziomie co najmniej 30 % w ramach całego programu inwestycyjnego. Ponadto zapewni się, aby kotły gazowe stanowiły nie więcej niż 20 % wszystkich źródeł ciepła podlegających wymianie w ramach tego działania. |
|
B15G |
B1.1.4 Wzmocnienie efektywności energetycznej obiektów lokalnej aktywności społecznej |
Wartość docelowa |
Obiekty aktywności społecznej poddane termomodernizacji |
|
Liczba |
0 |
85 |
II kw. |
2026 |
Liczba obiektów użyteczności publicznej poddanych termomodernizacji (biblioteki i ośrodki społeczne).
Zrealizowane inwestycje zapewniają oszczędności energii na poziomie co najmniej 30 % w ramach całego programu inwestycyjnego.
|
|
B16G |
B2.1 Poprawa warunków dla rozwoju technologii wodorowych oraz innych gazów zdekarbonizowanych |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktów zmieniających akty ustawodawcze regulujące funkcjonowanie wodoru jako paliwa alternatywnego w transporcie |
Przepisy w zmieniających aktach ustawodawczych wskazujące na ich wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2021 |
1. Zmieniona ustawa o elektromobilności (11 stycznia 2018 r.; Dz. U. z 2018 poz. 317) wprowadza definicje infrastruktury tankowania wodoru; określa wymogi ogólnego bezpieczeństwa i wymogi techniczne dla stacji tankowania (zgodnie z dyrektywą w sprawie rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych), a także określa procedury i właściwe organy w zakresie kontroli tej infrastruktury.
|
|
B17G |
B2.1 Poprawa warunków dla rozwoju technologii wodorowych oraz innych gazów zdekarbonizowanych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy określającej zasady dotyczące wodoru |
Przepis w ustawie wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2023 |
Wejście w życie ustawy ustanawiającej projekt infrastruktury wodorowej i rynków wodoru ukierunkowany na wspieranie wprowadzania do obrotu odnawialnego i niskoemisyjnego wodoru, integrację produkcji wodoru z innymi rynkami energii, a także istniejącą i specjalną infrastrukturę, mającą na celu stworzenie przewidywalności regulacyjnej dla inwestorów oraz wspieranie rozpowszechniania odnawialnego i niskoemisyjnego wodoru. Ustawa jest zgodna z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). Reforma nie przyczynia się do utrudnienia stosowania i wprowadzania do obrotu wodoru odnawialnego w porównaniu z wodorem z innych źródeł. Celem reformy jest przede wszystkim rozwój wodoru odnawialnego lub wodoru produkowanego przez elektrolizery. Reforma musi być zgodna z unijną strategią w zakresie wodoru. |
|
B18G |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Wartość docelowa |
Wydane decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach dla stacji tankowania wodoru |
|
Liczba |
0 |
10 |
III kw. |
2023 |
Liczba wydanych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla stacji tankowania wodoru. |
|
B19G |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Wartość docelowa |
Uruchomienie stacji tankowania wodoru |
|
Liczba |
0 |
14 |
II kw. |
2026 |
Liczba ogólnodostępnych stacji tankowania wodoru, w tym bunkrowania wodoru, jako część zintegrowanego podejścia strategicznego, w ramach którego nadaje się priorytet wodorowi odnawialnemu, oraz zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). Bunkrowanie można stosować względem wszystkich źródeł wodoru, ilość bunkrowanego szarego wodoru w miarę upływu czasu zostaje ograniczona. |
|
B20G |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Wartość docelowa |
Projekty dotyczące badań naukowych i innowacji w zakresie budowy innowacyjnych jednostek transportowych zasilanych wodorem |
|
Liczba |
0 |
3 |
II kw. |
2026 |
Liczba opracowanych projektów innowacyjnych w zakresie jednostek transportowych napędzanych wodorem. Projekt zapewnia wsparcie co najmniej na rzecz rozwoju, budowy i realizacji innowacyjnych jednostek transportowych napędzanych wodorem (głównie pojazdów/statków/pociągów oraz innych jednostek poruszających się po torach/autobusów/samolotów). W ramach inwestycji wspierany i rozwijany będzie potencjał Polski w zakresie zrównoważonego transportu. Zakres inwestycji obejmuje szeroką gamę działań na rzecz rozwoju, testowania i demonstrowania różnych rodzajów jednostek transportowych napędzanych wodorowymi ogniwami paliwowymi. Obejmuje ona zarówno budowę nowych jednostek, jak i modernizację jednostek, które już istnieją.
|
|
B21aG |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Kamień milowy |
Umowa wykonawcza |
Wejście w życie umowy wykonawczej |
|
|
|
II kw. |
2024 |
Wejście w życie umowy wykonawczej |
|
B21bG |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
|
Procent |
|
50 % |
II kw. |
2025 |
BGK zawrze prawnie wiążące umowy o udzielenie dotacji z beneficjentami końcowymi opiewające na kwotę niezbędną do wykorzystania co najmniej 50 % inwestycji RRF w ramach programu (uwzględniając opłaty za zarządzanie). |
|
B21cG |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Kamień milowy |
Ministerstwo zakończyło 50 % inwestycji |
Zaświadczenie potwierdzające przekazanie środków |
|
|
|
II kw. |
2025 |
Polska przekaże BGK kwotę 320 mln EUR na potrzeby programu. |
|
B21dG |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
|
Procent |
50 |
100 % |
I kw. |
2026 |
BGK zawrze prawnie wiążące umowy o udzielenie dotacji z beneficjentami końcowymi opiewające na kwotę niezbędną do wykorzystania 100 % inwestycji RRF w ramach programu (uwzględniając opłaty za zarządzanie). |
|
B21eG |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Kamień milowy |
Ministerstwo zakończyło inwestycję |
Zaświadczenie potwierdzające przekazanie środków |
|
|
|
II kw. |
2026 |
Polska przekaże BGK kwotę 320 mln EUR na potrzeby programu, poza 320 mln EUR przekazanymi już w ramach kamienia milowego B21cG. |
|
B37G |
B2.2.3 Budowa infrastruktury terminalowej offshore |
Kamień milowy |
Budowa terminalu instalacyjnego offshore |
Uruchomienie |
|
|
|
II kw. |
2026 |
Oddanie do użytku nowego pirsu portowego.
Terminal offshore dla farm wiatrowych zlokalizowany na pirsie Portu Zewnętrznego zapewnia odpowiednie warunki hydrotechniczne i nawigacyjne dla statków obsługujących instalacje przybrzeżne. |
|
B38G |
B2.2.3 Budowa infrastruktury terminalowej offshore |
Wartość docelowa |
Budowa morskiego terminalu serwisowego w Łebie i Ustce |
|
Liczba |
0 |
2 |
II kw. |
2026 |
Zakończenie budowy dwóch morskich terminali serwisowych (w Ustce i Łebie). Inwestycja w Ustce obejmuje modernizację falochronów w porcie śródlądowym i pogłębienie toru wodnego. Inwestycja w morskim terminale serwisowym w Łebie obejmuje budowę toru wodnego o głębokości co najmniej 3,5 metra. Zleca się wydanie opinii biegłego potwierdzającej stan budynków stojących wzdłuż toru. |
|
B39G |
B3.1 Wsparcie zrównoważonej gospodarki wodno-ściekowej na obszarach wiejskich |
Kamień milowy |
Opracowanie zasad terytorialnego ukierunkowania wsparcia inwestycji wodociągowych lub kanalizacyjnych w ramach KPO na obszarach wiejskich |
Przyjęcie wytycznych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi |
|
|
|
IV kw. |
2021 |
Przyjęcie terytorialnych kryteriów kwalifikacji beneficjentów.
|
|
B40G |
B3.1 Wsparcie zrównoważonej gospodarki wodno-ściekowej na obszarach wiejskich |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego ustanawiającego obowiązek przeprowadzania regularnego monitorowania i kontrolowania odpowiednich konkretnych systemów |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Wejście w życie aktu prawnego, w którym wprowadzeni się obowiązek monitorowania i kontrolowania przez gminy procesu odprowadzania ścieków oraz stosowania przez te gminy instrumentów zapobiegających niewłaściwemu odprowadzaniu ścieków, w tym mechanizmu tzw. wykonania zastępczego, tj. organizowania przez gminę opróżniania zbiorników septycznych, stosowanego wobec właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umów na opróżnianie takich zbiorników. |
|
B41G |
B3.1.1 Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na obszarach wiejskich |
Wartość docelowa |
Nowa infrastruktura kanalizacyjna i wodociągowa umożliwiająca dodatkowe przyłączenia ludności wiejskiej |
|
Liczba |
0 |
27 522 |
IV kw. |
2025 |
Nowa infrastruktura umożliwiająca dodatkowe przyłączenia ludności wiejskiej do infrastruktury wodociągowej i kanalizacyjnej w gminach, w pełni zgodne ze zmienionymi przepisami dotyczącymi odprowadzania ścieków. Wsparcie będzie kierowane do obszarów, których zdolność inwestycyjna została ograniczona w wyniku pandemii COVID-19 i które znajdują się poza granicami aglomeracji w rozumieniu art. 86 ustawy – Prawo wodne, oraz do projektów infrastruktury wodociągowej o największym potencjale ograniczenia istniejącego negatywnego wpływu na środowisko. Beneficjenci inwestycji będą wybierani w drodze otwartego i przejrzystego konkursu. Rozważone zostaną alternatywne rozwiązania w zakresie infrastruktury wodociągowej i kanalizacyjnej na obszarach wiejskich (takie jak łączenie systemu zbiorowego ze zbiornikami septycznymi lub indywidualnymi stacjami uzdatniania wody). Należy unikać poboru wody, w przypadku gdy stan lub potencjał odnośnych jednolitych części wód (powierzchniowych lub gruntowych) jest gorszy niż dobry lub gdy przewiduje się (w kontekście nasilającej się zmiany klimatu), że będzie on gorszy niż dobry. |
Reforma zostanie wdrożona w drodze utworzenia standardowego zbioru wartości referencyjnych dla różnych rodzajów działań służących oszczędzaniu energii. Takie działania nie będą już musiały być poddawane audytowi, co ułatwi mniejszym podmiotom udział w programie. Kolejnym elementem reformy będzie włączenie do systemu zobowiązującego do efektywności energetycznej przedsiębiorstw paliwowych wprowadzających do obrotu paliwa ciekłe wykorzystywane w transporcie. Podmioty te będą realizować przedsięwzięcia służące poprawie efektywności energetycznej, umarzać odpowiednią liczbę białych certyfikatów lub uiszczać opłatę zastępczą w określonych warunkach. W związku z tym spodziewany jest wzrost popytu na białe certyfikaty, co przełoży się na zwiększenie poziomu obrotów na rynku i pozwoli zrealizować zwiększone cele w zakresie efektywności energetycznej.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2022 r.
B1.2.1 Efektywność energetyczna i OZE w przedsiębiorstwach – inwestycje o największym potencjale redukcji gazów cieplarnianych
Celem inwestycji będzie ograniczenie końcowego zużycia energii oraz redukcja emisji gazów cieplarnianych wytwarzanych przez przedsiębiorstwa.
Wdrażanie zielonych rozwiązań w przedsiębiorstwach będzie koncentrowało się na usprawnianiu procesów przemysłowych i energetycznych w celu poprawy efektywności energetycznej i zmniejszenia energochłonności, prowadzących do zmniejszenia – i większej racjonalizacji – zużycia energii wraz z inwestycjami w odnawialne i niskoemisyjne źródła energii w przedsiębiorstwach. W ramach inwestycji wspierane będą w szczególności (i) budowa, rozbudowa lub modernizacja istniejących instalacji przemysłowo-produkcyjnych, urządzeń przemysłowych i instalacji elektroenergetycznych mających na celu poprawę ich efektywności energetycznej; (ii) budowa i instalacja własnych odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach, w tym turbin wiatrowych, kolektorów słonecznych, paneli fotowoltaicznych, systemów geotermalnych, pomp ciepła; (iii) budowa magazynów energii w przedsiębiorstwach w związku z wytwarzaniem energii ze źródeł odnawialnych; (iv) budowa/modernizacja własnych (wewnętrznych) niskoemisyjnych źródeł energii, w tym kogeneracji; (v) zwiększanie udziału niskoemisyjnych lub zeroemisyjnych paliw w procesach wytwarzania, z zachowaniem najwyższych standardów emisyjnych; (vi) zastępowanie niskoefektywnych energetycznie źródeł ciepła wykorzystujących paliwa (stałe, ciekłe, gazowe) lub energię elektryczną źródłami charakteryzującymi się wyższą efektywnością energetyczną; (vii) termomodernizacja budynków i obiektów wykorzystywanych w procesach przemysłowych; Projekty wybierane będą w ramach konkursu otwartego z uwzględnieniem następujących kryteriów: (i) gotowość – stopień przygotowania projektu do realizacji; (ii) spójność z istniejącymi planami neutralności klimatycznej; (iii) stopień ograniczenia emisji CO2 i pyłów PM 2,5 i PM 10; (iv) stopień ograniczenia zużycia energii pierwotnej.
Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 15 ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności 16 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 17 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 18 oraz (iv) działania, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. W zakresie zadań znajduje się dodatkowy wymóg, aby wybierane były tylko te działania, które są zgodne z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
B2.3 Wsparcie inwestycji w obszarze morskich farm wiatrowych
Celem reformy jest zapewnienie skutecznej realizacji i dalszego rozwoju morskiej energii wiatrowej.
Reforma będzie polegać na wprowadzeniu szczegółowych wymogów w zakresie komponentów mocy wyjściowej elektrowni i komponentów elektrowni morskiej, a także wymogów konstrukcyjnych dla komponentów elektrowni morskiej, jednocześnie uwzględniając bezpieczeństwo i niezawodność morskiej mocy wyjściowej i montażu elektrowni. Wejdzie w życie rozporządzenie określające (wyrażoną w złotych) cenę maksymalną za 1 MWh, jaka może być wskazana w ofertach złożonych w aukcji przez wytwórców. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2024 r.
Celem reformy jest również zmniejszenie wpływu ograniczeń alokacji na wyniki rynku energii elektrycznej. Reforma będzie polegała na realizacji przez operatora systemu przesyłowego jawnego zamówienia mocy bilansującej (rezerw) przed jednolitym łączeniem rynków dnia następnego, zgodnie z zaleceniem Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki, w którym zaproponowano zmniejszenie poziomu stosowanych ograniczeń alokacji. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
Reformie towarzyszyć będą aukcje na wytwarzanie energii elektrycznej z morskich farm wiatrowych. Aukcje zostaną zorganizowane do dnia 31 grudnia 2025 r.
B2.4 Ramy prawne dla rozwoju magazynów energii
Celem reformy jest usunięcie istniejących barier prawnych i umożliwienie rozwoju technologii magazynowania oraz stworzenia stabilnego otoczenia prawnego dla prowadzenia działalności w zakresie magazynowania.
W ramach reformy przewiduje się między innymi zwolnienie magazynów energii elektrycznej z zobowiązania taryfowego oraz zniesienie podwójnego naliczania opłat sieciowych. Obowiązek uzyskania koncesji/wpisu do rejestru będzie uzależniony od łącznej mocy zainstalowanej magazynu energii elektrycznej, bez względu na jego pojemność. Proponowane ramy taryfowe dla magazynowania powinny być niedyskryminacyjne i odzwierciedlać koszty.
Realizacja działania miała zostać zakończona do 30 czerwca 2021 r.
B3.2 Wsparcie renaturalizacji i zabezpieczenia przed substancjami niebezpiecznymi
Celem reformy jest ograniczenie negatywnego wpływu na środowisko wielkoobszarowych terenów zdegradowanych oraz umożliwienie skoordynowanej neutralizacji zagrożeń występujących na polskich obszarach morskich.
Reforma obejmuje usunięcie barier organizacyjnych i prawnych stojących na drodze do kompleksowej eliminacji negatywnego wpływu na środowisko wielkoobszarowych terenów poprzemysłowych. Będzie ona się ukierunkowana na cztery niezależne komponenty terenowe (różne lokalizacje i zakresy prac): 1) byłych Zakładów Chemicznych „Tarnowskie Góry” w Tarnowskich Górach; 2) dawnych Zakładów Chemicznych „Zachem” w Bydgoszczy; 3) Zakładów Chemicznych „Organika-Azot” w Jaworznie; 4) byłych Zakładów Przemysłu Barwników „Boruta” w Zgierzu.
Przepisy wprowadzające te zmiany wejdą w życie do dnia 31 grudnia 2022 r.
Druga część reformy będzie polegała na określeniu zasad dotyczących materiałów niebezpiecznych zatopionych w Morzu Bałtyckim, co pozwoli zwiększyć bezpieczeństwo dla zdrowia ludzi oraz poprawić stan środowiska. Opisze się w niej kompetencje organów publicznych w przepisach prawa; wskaże podmioty wiodące i współpracujące w sprawach związanych ze składowaniem materiałów niebezpiecznych na obszarach morskich; opracuje się szczegółowy plan działania administracji publicznej oraz jednostek nadzorowanych i podległych w zakresie problematyki materiałów niebezpiecznych składowanych na obszarach morskich, wraz ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za realizację poszczególnych zadań; oraz wprowadzi się zmiany prawne umożliwiające monitorowanie, identyfikację oraz ewentualne wydobycie i unieszkodliwienie materiałów niebezpiecznych.
Przepisy wprowadzające te zmiany wejdą w życie do dnia 30 czerwca 2025 r.
B3.2.1 Inwestycje w neutralizację zagrożeń oraz odnowę wielkoobszarowych terenów zdegradowanych i Morza Bałtyckiego
Celem inwestycji jest wyeliminowanie zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi, jakie stanowią wielkoobszarowe tereny zdegradowane, minimalizacja ich negatywnego wpływu na środowisko oraz odzyskanie tych terenów do ponownego wykorzystania przy jednoczesnym poszanowaniu zasady „zanieczyszczający płaci” oraz dyrektywy 2004/35/WE w sprawie odpowiedzialności za środowisko. Inwestycja ma na celu również rozwiązanie problemu zagrożeń, jakie stwarzają zanieczyszczenia i materiały niebezpieczne znajdujące się na polskich obszarach morskich.
Inwestycja będzie polegać na rozwijaniu badań prowadzących do przygotowania pełnej dokumentacji inwestycyjnej dla wcześniej określonych lokalizacji, w przypadku których występują znaczące problemy z obecnością substancji zanieczyszczających lub niebezpiecznych na dużym obszarze. Obejmuje ona opracowanie badań terenowych, badań i inwentaryzacji terenu jako wstępny, ale podstawowy krok prowadzący do przygotowania pełnej dokumentacji inwestycyjnej na kolejnych etapach programu.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
Inwestycja będzie również wspierać kampanie rozpoznawcze i pomiarowe na Morzu Bałtyckim, jak również analizę uzyskanych danych jako niezbędny krok prowadzący do przygotowania kompletnej dokumentacji na potrzeby planów neutralizacji.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
B3.3 Wsparcie dla zrównoważonego gospodarowania zasobami wodnymi w rolnictwie i na obszarach wiejskich
Celem reformy jest poprawa warunków dla inwestycji na obszarach wiejskich w zakresie gospodarki wodnej oraz efektywności wykorzystania jej zasobów. Reforma przyczyni się do zwiększenia odporności rolnictwa na suszę oraz zapobiegania powodziom na użytkach rolnych; poprawy racjonalności gospodarki wodnej dzięki odpowiedniemu regulowaniu stosunków wodnych na użytkach rolnych i ograniczeniu odpływu wody; oraz zwiększenia retencji wód.
Reforma polega na wprowadzeniu zmian w przepisach krajowych, które są niezbędne do poprawy warunków odnoszących się do odpornej gospodarki wodnej w rolnictwie i na obszarach wiejskich. Zmiany ułatwią przygotowanie i realizację inwestycji dotyczących potencjału retencyjnego i zatrzymywania odpływu wody na użytkach rolnych, w tym w szczególności związanych z odbudową i renowacją urządzeń melioracyjnych w taki sposób, aby spełniały one swoją funkcję retencyjną, chroniąc tym samym grunty rolne przed powodzią i ograniczając ryzyko powodzi.
Reforma jest zgodna z wymogami określonymi w wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności zapewni ona zgodność z przepisami UE w zakresie ochrony środowiska, w tym z dyrektywą w sprawie OOŚ (2011/92/UE) i ramową dyrektywą wodną (2000/60/WE).
Zmiany nie będą prowadzić do pogorszenia poziomu zgodności z przepisami UE w zakresie ochrony środowiska, w szczególności w odniesieniu do inwestycji uznawanych za znaczące lub potencjalnie znaczące zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz inwestycji na obszarach Natura 2000 lub mających na nie wpływ. Ponadto zmiany te nie zmienią obecnie wiążących przepisów dotyczących poboru wody.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2022 r.
B3.3.1 Inwestycje w zwiększanie potencjału zrównoważonej gospodarki wodnej na obszarach wiejskich
Celem inwestycji jest wsparcie inwestycji na obszarach wiejskich w zakresie poprawy gospodarki wodnej oraz efektywności wykorzystania jej zasobów.
Inwestycja przyczyni się do zwiększenia odporności rolnictwa na suszę oraz zapobiegania powodziom na użytkach rolnych; poprawy racjonalności gospodarki wodnej dzięki odpowiedniemu regulowaniu stosunków wodnych na użytkach rolnych i ograniczeniu odpływu wody; oraz zwiększenia retencji wód, pod warunkiem że ich potrzeba i charakter są odpowiednio uzasadnione. Pierwszeństwo mają rozwiązania odporne na zmianę klimatu i oparte na przyrodzie. Projekty realizowane w ramach tego działania podlegają ocenie oddziaływania na środowisko (OOŚ) i są zgodne z wymogami określonymi w wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (C(2023) 6454 final). Należy zapewnić zgodność z przepisami UE w zakresie ochrony środowiska, w tym z dyrektywą w sprawie OOŚ (2011/92/UE) i ramową dyrektywą wodną (2000/60/WE). Wszystkie projekty inwestycyjne finansowane w ramach tego komponentu, które wymagają decyzji w sprawie OOŚ, muszą być zgodne z dyrektywą 2011/92/UE zmienioną dyrektywą 2014/52/UE. W szczególności wszystkie nowe projekty, które wymagają OOŚ, muszą uzyskać zezwolenie na podstawie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, zmienionej ustawą z dnia 30 marca 2021 r. o zmianie tej ustawy oraz niektórych innych ustaw. Przy realizacji wszystkich projektów inwestycyjnych, w odniesieniu do których wniosek o wydanie decyzji środowiskowej lub pozwolenia na budowę lub rozbudowę złożono przed wejściem w życie ustawy z dnia 30 marca 2021 r., uwzględnia się przepisy określone w „Wytycznych w sprawie działań naprawczych w odniesieniu do projektów współfinansowanych z funduszy UE, których dotyczy naruszenie 2016/2046”, przekazanych Polsce w 23 lutego 2021 r. (nr ref. Ares(2021)1423319). Wspierane będą wyłącznie projekty, które nie prowadzą do pogorszenia stanu wód powierzchniowych i gruntowych oraz nie uniemożliwiają poprawy stanu lub potencjału ekologicznego odnośnych jednolitych części wód.
Wszelkie inwestycje mające negatywny wpływ na przyrodę będą wyłączone ze wsparcia. W przypadku poboru wody właściwy organ musi udzielić odpowiedniego pozwolenia na pobór wody, które gwarantuje dobry stan ekologiczny odnośnych zbiorników wodnych oraz w którym określone są warunki zapobiegające pogorszeniu stanu tych zbiorników, zgodnie z wymogami dyrektywy 2000/60/WE oraz z wymogami określonymi w wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód”; jako dowód należy udostępnić najnowsze odpowiednie dane potwierdzające. Należy unikać poboru wody, w przypadku gdy stan lub potencjał odnośnych jednolitych części wód (powierzchniowych lub gruntowych) jest gorszy niż dobry lub gdy przewiduje się (w kontekście nasilającej się zmiany klimatu), że będzie on gorszy niż dobry. Działania te będą również zgodne z przepisami dyrektywy 2009/147/WE w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (dyrektywa ptasia) oraz dyrektywy 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (dyrektywa siedliskowa).
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
B3.4 Inwestycje na rzecz kompleksowej zielonej transformacji miast
Celem reformy jest wsparcie zdolności miast w zakresie ustalania priorytetów, planowania, realizacji i finansowania projektów inwestycyjnych mających na celu łagodzenie zmiany klimatu i dostosowywanie się do niej zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem. Celem reformy i związanych z nią inwestycji jest przede wszystkim zwiększenie udziału terenów zieleni w miastach.
Zbiór zmian legislacyjnych zapewni lepsze uwzględnienie aspektów zrównoważonego rozwoju w procedurach planowania przestrzeni miejskiej oraz odpowiednie konsultacje z zainteresowanymi stronami w ramach tych procedur. Ponadto zapewnione zostanie odpowiednie wsparcie dla samorządów terytorialnych w zakresie zdolności do określania priorytetów, planowania i realizacji projektów dotyczących łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej. Takie elementy regulacyjne i elementy budowania zdolności zostaną uzupełnione specjalnym instrumentem ukierunkowanym na finansowanie inwestycji związanych z zieloną transformacją obszarów miejskich.
Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), kryteria kwalifikowalności projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 19 ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności 20 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 21 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 22 oraz (iv) działania, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. W zakresie zadań znajduje się dodatkowy wymóg, aby wybierane były tylko te działania, które są zgodne z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska.
Zmiany legislacyjne mające na celu wsparcie inwestycji w zielone miasta wejdą w życie do dnia 31 grudnia 2023 r. Fundusz Zielonej Transformacji Miast zostanie utworzony do dnia 30 czerwca 2022 r.
B3.4.1 Inwestycje na rzecz zielonej transformacji miast
Celem inwestycji jest złagodzenie wpływu miast na zmianę klimatu i zdrowie ich mieszkańców przez obniżenie emisji gazów cieplarnianych i innych zanieczyszczeń, a także zwiększenie odporności energetycznej miast i przeciwdziałanie ubóstwu energetycznemu. Ma ona również na celu przystosowanie miast do coraz częściej występujących ekstremalnych warunków pogodowych związanych ze zmianą klimatu, takich jak susze, fale upałów i powodzie.
Realizowane będą inwestycje mające na celu zwiększenie wykorzystania OZE jako źródła energii w mieście, zwiększenie efektywności energetycznej, w tym w drodze modernizacji budynków, rozwój infrastruktury transportu zeroemisyjnego (pieszego, rowerowego) zintegrowanego z transportem zbiorowym, poprawę edukacji oraz budowanie świadomości mieszkańców dotyczącej konieczności transformacji miast w kierunku neutralności klimatycznej w zakresie adaptacji do zmian klimatu. W ramach działania przewidziano również inwestycje w projekty mające na celu zwiększenie powierzchni biologicznie czynnej w przestrzeniach miast i obszarów funkcjonalnych oraz ograniczanie zasklepiania gleby oraz inwestycji miejskich opartych na przyrodzie (NBS), w których wprowadzono rozwiązania dot. roślinności towarzyszącej.
Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (C(2023) 6454 final), kryteria kwalifikowalności projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 23 ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności 24 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 25 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 26 oraz (iv) działania, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. W zakresie zadań znajduje się dodatkowy wymóg, aby wybierane były tylko te działania, które są zgodne z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska.
Realizacja działania zostanie zakończona do dnia 31 sierpnia 2026 r.
B3.5 Reforma budownictwa mieszkaniowego dla osób o niskich i średnich dochodach, z uwzględnieniem wyższej efektywności energetycznej budynków
Celem reformy jest zwiększenie podaży energooszczędnych mieszkań dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach.
Cel ten zostanie osiągnięty przez zwiększenie poziomu współfinansowania ze środków publicznych budynków spełniających normy efektywności energetycznej o 20 % bardziej ambitne niż minimalna norma efektywności energetycznej obowiązująca w Polsce (norma dotycząca budynków o niemal zerowym zużyciu energii).
Reforma zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2022 r.
B3.5.1 Inwestycje w energooszczędne mieszkania dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach
Celem inwestycji jest zwiększenie podaży energooszczędnych mieszkań dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach.
W ramach inwestycji wspierane będzie tworzenie lokali mieszkalnych wchodzących w skład zasobu nieruchomości mieszkalnych gminy, mieszkań chronionych, obiektów zakwaterowania, schronisk dla bezdomnych, ogrzewalni i tymczasowych miejsc noclegowych oraz udział gminy lub związku międzygminnego w przedsięwzięciu innego inwestora, polegającym na tworzeniu lokali mieszkalnych na wynajem dla osób o niskich dochodach, których nie stać na mieszkanie na rynku prywatnym.
Realizowane będą inwestycje polegające na budowie niskoemisyjnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych z wykorzystaniem instalacji opartych na OZE (w tym w szczególności paneli fotowoltaicznych, kolektorów słonecznych) oraz innych „zielonych” rozwiązań zwiększających efektywność energetyczną budynków. Zużycie energii w budynkach objętych wsparciem będzie o 20 % niższe niż minimalna norma efektywności energetycznej (budynek o niemal zerowym zużyciu energii) dla nowych budynków.
Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
B3.6 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii
Celem reformy jest poprawa otoczenia regulacyjnego w zakresie energetyki rozproszonej i prosumenckiej, rozwój łańcucha dostaw dla morskiej energetyki wiatrowej, wdrażanie systemów zarządzania energią, wzrost mocy zainstalowanej odnawialnych źródeł energii, także wzrost udziału energii pochodzącej z koszyka energetycznego OZE.
Reforma obejmuje zmiany ustawy o odnawialnych źródłach energii, takie jak wprowadzenie lepszych warunków funkcjonowania klastrów energii, wdrożenie wspólnych modeli prosumentów energii, wprowadzenie przepisów dotyczących nowych społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnej, wprowadzenie przepisów określających zasady działania jednego z modeli społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnej oraz przyjęcie zasad prowadzenia działalności gospodarczej w sektorze biometanu. Zmiana obejmuje również przedłużenie okresu obowiązywania systemu wsparcia odnawialnych źródeł energii do dnia 31 grudnia 2027 r.
Realizacja działania zostanie zakończona do dnia 30 marca 2023 r.
W ramach reformy zostanie również zmieniona ustawa o inwestycjach w zakresie lądowych elektrowni wiatrowych w celu ułatwienia możliwości realizacji inwestycji w zakresie lądowych elektrowni wiatrowych w gminach, które wyrażają wolę lokowania takiej instalacji, poprzez oddanie władzom gmin większej władzy w zakresie określania lokalizacji poszczególnych inwestycji i pozwalanie na lokowanie elektrowni w odległości od zabudowań mieszkalnych bliższej niż w obecnie stosowanej odległości minimalnej wynoszącej dziesięciokrotność wysokości planowanej instalacji.
Realizacja działania zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2022 r.
Powyższej reformie towarzyszyć będzie wejście w życie rozporządzenia przewidującego plan aukcji na odnawialne źródło energii w podziale na technologie (w tym nowe lądowe farmy wiatrowe). W planie określony zostanie budżet i wolumen wytworzonej energii elektrycznej przeznaczony do sprzedaży w ramach każdej aukcji na zasadach konkurencyjnych w latach 2022–2027. Rozporządzenie zostanie opublikowane do 30 września 2022 r.
Ponadto Polska będzie stopniowo zwiększać moc zainstalowaną lądowych farm wiatrowych i instalacji fotowoltaicznych, aby przyczynić się do zielonej transformacji. Do dnia 30 września 2023 r. moc zainstalowana lądowych elektrowni wiatrowych i instalacji fotowoltaicznych ma wynieść 23,5 GW.
W odniesieniu do rozwoju morskich farm wiatrowych reforma obejmuje wprowadzenie szczegółowych zasad uiszczania opłaty koncesyjnej na rzecz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, rozszerzonej na podmioty zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych.
Realizacja tego działania zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2022 r.
Ponadto reforma obejmuje również uregulowanie rodzajów przepływów środków pieniężnych uwzględnianych przy obliczaniu ceny skorygowanej oraz wprowadzenie szczegółowego sposobu obliczania ceny skorygowanej.
Realizacja tego działania zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2022 r.
B.4. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji dotyczące pożyczki
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
B1L |
B1.2 Ułatwienie spełnienia obowiązku oszczędności energii dla przedsiębiorstw energetycznych |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia wykonawczego do ustawy o efektywności energetycznej |
Przepis w rozporządzeniu wykonawczym do ustawy o efektywności energetycznej wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Wejście w życie rozporządzenia wykonawczego do ustawy o efektywności energetycznej, które posłuży do ustanowienia referencyjnej wartości oszczędności energii dla przedsięwzięć poprawiających efektywność energetyczną oraz opracowania metodyki obliczania oszczędności energii dla przedsięwzięć w sektorze transportu. |
|
B2L |
B1.2.1 Efektywność energetyczna i OZE w przedsiębiorstwach – inwestycje o największym potencjale redukcji gazów cieplarnianych |
Kamień milowy |
Instrukcje dotyczące finansowania (w tym kryteria kwalifikowalności i kwalifikacji) odnoszące się do systemu wsparcia ukierunkowanego na efektywność energetyczną i OZE w przedsiębiorstwach, w tym przedsiębiorstwach objętych unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji |
Publikacja systemu wsparcia |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Polityka inwestycyjna systemu obejmuje co najmniej następujące kryteria kwalifikowalności i wyboru projektów: (i) cel, jakim jest najniższa cena za tonę zaoszczędzonego gazu cieplarnianego; (ii) zapewnienie zgodności z unijnymi i krajowymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska, a także z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01) wspieranych działań i przedsiębiorstw oraz określenie wartości docelowych w zakresie obniżenia emisyjności zgodnie z dalszymi szczegółowymi informacjami w umowie operacyjnej; (iii) wspierane instalacje objęte systemem ETS przyczyniają się do ograniczenia emisji poniżej wartości odniesienia odpowiedniej dla oferty dotyczącej projektu. |
|
B3L |
B1.2.1 Efektywność energetyczna i OZE w przedsiębiorstwach – inwestycje o największym potencjale redukcji gazów cieplarnianych |
Wartość docelowa |
Udzielanie wszystkich zamówień na wdrażanie efektywności energetycznej i OZE w przedsiębiorstwach |
|
Liczba |
0 |
43 |
IV kw. |
2023 |
Szereg zamówień udzielonych na projekty inwestycyjne związane z usprawnieniem procesów przemysłowych i energetycznych w celu poprawy efektywności energetycznej i zmniejszenia energochłonności, prowadzących do zmniejszenia i racjonalizacji zużycia energii z inwestycjami w odnawialne i niskoemisyjne źródła energii w przedsiębiorstwach. System będzie realizowany zgodnie z instrukcjami dotyczącymi finansowania opisanymi w B2L. System jest wdrażany w drodze niedyskryminacyjnego, przejrzystego i otwartego procesu, dostępnego dla wszystkich sektorów przemysłu. |
|
B4L |
B2.3 Wsparcie inwestycji w obszarze morskich farm wiatrowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzeń wykonawczych w następstwie ustawy o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych. |
Przepis w rozporządzeniach wskazujący na ich wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2024 |
Wejdą w życie dwa rozporządzenie wykonawcze:
1. rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie wymagań dla elementów zespołu urządzeń służących do wyprowadzania mocy oraz dla elementów morskich podstacji – Ponadto w rozporządzeniu zostanie zagwarantowana odpowiednia jakość infrastruktury w kontekście jej ewentualnej integracji z siecią energetyczną w przypadku przesyłania mocy wyjściowej z morskich farm wiatrowych, o czym mowa w art. 58–60 ustawy o morskiej energetyce wiatrowej;
|
|
B5L |
B2.3 Wsparcie inwestycji w obszarze morskich farm wiatrowych |
Kamień milowy |
Organizacja aukcji na energię elektryczną z morskich farm wiatrowych |
Publikacja wyników aukcji |
|
|
|
IV kw. |
2025 |
W ustawie z dnia 17 grudnia 2020 r. o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych (Dz.U. 2021 poz. 234) znajduje się art. 29, którym wprowadzono obowiązek przeprowadzenia w 2025 r. aukcji przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Maksymalna łączna zainstalowana moc elektryczna morskich farm wiatrowych, w odniesieniu do których może zostać przyznane prawo do pokrycia ujemnego salda w drodze aukcji w 2025 r., wynosi 2,5 GW. |
|
B6L |
B2.3 Wsparcie inwestycji w obszarze morskich farm wiatrowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmienionego rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu energetycznego, którego skutkiem będzie zmiana krajowych przepisów dotyczących bilansowania w celu zmniejszenia w jak największym stopniu wpływu ograniczeń alokacji |
Przepis w zmianie rozporządzenia wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2023 |
W ramach reformy rynku energii zasady funkcjonowania rynku bilansującego należy zmienić w taki sposób, aby uwzględnić w nich jawne zamawianie rezerw przed jednolitym łączeniem rynków dnia następnego. Rozwiązanie to zaproponowała Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki w metodyce CORE CCM (decyzja ACER 02/2019) jako jedno z możliwych rozwiązań mających na celu zmniejszenie w maksymalnym możliwym stopniu wpływu ograniczeń alokacji. W celu realizacji tej reformy minister właściwy do spraw energii dokona zmiany rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego. Organ regulacji energetyki będzie monitorował ograniczenia alokacji zgodnie z obowiązującymi przepisami UE. Organ regulacji przeprowadzi badanie optymalizacji proponowanych działań służących wprowadzeniu limitu w stosunku do ograniczeń alokacji w polskim systemie elektroenergetycznym i jego zalecenia zostaną uwzględnione w dalszych pracach. |
|
B10L |
B2.4 Ramy prawne dla rozwoju magazynów energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian ustawy – Prawo energetyczne w zakresie magazynowania energii |
Przepis w zmianach ustawy – Prawo energetyczne wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2021 |
Zmiany mają ułatwić rozwój magazynów energii, w tym w szczególności zwolnienie z zobowiązania taryfowego, zniesienie podwójnych opłat sieciowych, częściowe zwolnienie z opłat za przyłączenie magazynu do sieci, zwolnienie z obowiązku przedstawiania świadectw pochodzenia oraz z niektórych opłat w odniesieniu do magazynowanej energii elektrycznej. Proponowane ramy taryfowe dla magazynowania powinny być niedyskryminacyjne i odzwierciedlać koszty. |
|
B14L |
B3.2 Wsparcie renaturalizacji i zabezpieczenia przed substancjami niebezpiecznymi |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy ułatwiającej kompleksową eliminację negatywnego wpływu na środowisko wielkoobszarowych terenów poprzemysłowych
|
Przepis w ustawie wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Wejście w życie ustawy, której celem jest zwiększenie bezpieczeństwa dla zdrowia ludzi oraz poprawa stanu środowiska. Ustawa ma usunąć bariery organizacyjne i prawne występujące na drodze do kompleksowej eliminacji negatywnego wpływu na środowisko wielkoobszarowych terenów poprzemysłowych.
|
|
B15L |
B3.2 Wsparcie renaturalizacji i zabezpieczenia przed substancjami niebezpiecznymi |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego dotyczącego materiałów niebezpiecznych zalegających w Morzu Bałtyckim |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2025 |
Wejście w życie aktu prawnego, którego celem jest zwiększenie bezpieczeństwa dla zdrowia ludzi oraz poprawa stanu środowiska, zawierającego:
|
|
B16L |
B3.2.1 Inwestycje w neutralizację zagrożeń oraz odnowę wielkoobszarowych terenów zdegradowanych i Morza Bałtyckiego |
Wartość docelowa |
Zbiory dokumentacji przygotowane na potrzeby inwestycji związanych z negatywnym oddziaływaniem na środowisko wybranych wielkoobszarowych terenów zdegradowanych oraz materiałów niebezpiecznych zatopionych na dnie Morza Bałtyckiego |
|
Liczba |
0 |
9 |
II kw. |
2026 |
Zbiory pełnej dokumentacji inwestycyjnej dla dziewięciu wcześniej określonych lokalizacji – na lądzie i morzu jako różnych części programu – w przypadku których występują znaczące problemy z obecnością substancji zanieczyszczających lub niebezpiecznych na dużym obszarze.
|
|
B17L |
B3.2.1 Inwestycje w neutralizację zagrożeń oraz odnowę wielkoobszarowych terenów zdegradowanych i Morza Bałtyckiego |
Wartość docelowa |
Obszary lądowe, dla których zrealizowano badania terenowe związane z występowaniem substancji zanieczyszczających i materiałów niebezpiecznych |
|
Liczba |
0 |
5 |
IV kw. |
2024 |
Opracowanie badań terenowych, badań i inwentaryzacji terenu jako wstępny, ale podstawowy krok prowadzący do przygotowania pełnej dokumentacji inwestycyjnej na kolejnych etapach programu |
|
B18L |
B3.2.1 Inwestycje w neutralizację zagrożeń oraz odnowę wielkoobszarowych terenów zdegradowanych i Morza Bałtyckiego |
Wartość docelowa |
Lokalizacje na polskich obszarach morskich (w tym wraki), w przypadku których przeprowadzono inwentaryzację i badania terenowe na obecność materiałów niebezpiecznych |
|
Liczba |
0 |
4 |
IV kw. |
2025 |
Szczegółowe kampanie rozpoznawcze i pomiarowe na morzu, jak również analizę uzyskanych danych jako niezbędny krok prowadzący do przygotowania kompletnej dokumentacji na potrzeby planów neutralizacji |
|
B21L |
B3.3 Wsparcie dla zrównoważonego gospodarowania zasobami wodnymi w rolnictwie i na obszarach wiejskich |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian w przepisach krajowych, które są niezbędne do poprawy warunków odnoszących się do odpornej gospodarki wodnej w rolnictwie i na obszarach wiejskich. |
Przepis w zmianach wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Wejście w życie zmian, które przyczynią się do zwiększenia odporności rolnictwa na suszę oraz zapobiegania powodziom na użytkach rolnych; poprawy racjonalności gospodarki wodnej dzięki odpowiedniemu regulowaniu stosunków wodnych na użytkach rolnych i ograniczeniu odpływu wody; oraz zwiększenia retencji wód. Zmiany są zgodne z wymogami określonymi w wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności zapewnią one zgodność z przepisami UE w zakresie ochrony środowiska, w tym z dyrektywą w sprawie OOŚ i ramową dyrektywą wodną. Zmiany nie będą prowadzić do pogorszenia poziomu zgodności z przepisami UE w zakresie ochrony środowiska, w odniesieniu do inwestycji uznawanych za znaczące lub potencjalnie znaczące zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz inwestycji na obszarach Natura 2000 lub mających na nie wpływ. Ponadto zmiany te nie zmienią obecnie wiążących przepisów dotyczących poboru wody. |
|
B22L |
B3.3.1 Inwestycje w zwiększanie potencjału zrównoważonej gospodarki wodnej na obszarach wiejskich |
Kamień milowy |
Przyjęcie kryteriów kwalifikacji w odniesieniu do zaproszeń do składania wniosków |
Przyjęcie kryteriów przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Inwestycje zostaną wybrane w drodze szczegółowych zaproszeń do składania wniosków na podstawie kryteriów środowiskowych. Projekt przyczyni się do zwiększenia odporności rolnictwa na suszę oraz zapobiegania powodziom na użytkach rolnych; poprawy racjonalności gospodarki wodnej dzięki odpowiedniemu regulowaniu stosunków wodnych na użytkach rolnych i ograniczeniu odpływu wody; oraz zwiększenia retencji wód, pod warunkiem że ich potrzeba i charakter są odpowiednio uzasadnione. Pierwszeństwo mają rozwiązania oparte na przyrodzie i inne rozwiązania odporne na zmianę klimatu. Wspierane będą wyłącznie projekty, które nie prowadzą do pogorszenia stanu wód powierzchniowych i gruntowych oraz nie uniemożliwiają poprawy stanu lub potencjału ekologicznego odnośnych jednolitych części wód. |
|
B23L |
B3.3.1 Inwestycje w zwiększanie potencjału zrównoważonej gospodarki wodnej na obszarach wiejskich |
Wartość docelowa |
Obszar gruntów rolnych/leśnych (w hektarach) korzystających z ulepszonego potencjału retencyjnego |
|
Liczba |
0 |
858 568 |
IV kw. |
2025 |
Co najmniej 858 568 hektarów gruntów rolnych lub leśnych korzystających z ulepszonego potencjału retencyjnego dzięki interwencjom poprawiającym długoterminową odporność sektora rolnictwa na skutki zmiany klimatu, a mianowicie susze i powodzie, oraz wspierającym różnorodność biologiczną.
W przypadku poboru wody właściwy organ musiał udzielić odpowiedniego pozwolenia na pobór wody i określić warunki poboru wody, aby nie dopuścić do pogorszenia się stanu wód i aby zagwarantować, że odnośne zbiorniki wodne będą miały dobry stan ekologiczny zgodnie z wymogami dyrektywy 2000/60/WE, czego dowodem będą najnowsze odpowiednie dane potwierdzające. Należy unikać poboru wody, w przypadku gdy stan lub potencjał odnośnych jednolitych części wód (powierzchniowych lub gruntowych) jest gorszy niż dobry lub gdy przewiduje się (w kontekście nasilającej się zmiany klimatu), że będzie on gorszy niż dobry. |
|
B24L |
B3.4 Inwestycje na rzecz kompleksowej zielonej transformacji miast |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zrównoważonym rozwoju obszarów miejskich służącej wyznaczeniu celów, kierunków, zasad realizacji oraz mechanizmów koordynacji zielonej transformacji miast |
Przepis w ustawie wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2023 |
Wejście w życie ustawy mającej na celu wspieranie zdolności obszarów miejskich do inwestowania w zieloną transformację. Zapewni ona lepsze uwzględnienie aspektów zrównoważonego rozwoju w procedurach planowania przestrzeni miejskiej. Zapewni odpowiednie konsultacje z zainteresowanymi stronami w ramach tych procedur. W jej ramach przewidziano wspieranie potencjału instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym w celu realizacji takich projektów. |
|
B25L |
B3.4 Inwestycje na rzecz kompleksowej zielonej transformacji miast |
Kamień milowy |
Instrument na rzecz Zielonej Transformacji Miast |
Utworzenie Instrumentu na rzecz Zielonej Transformacji Miast i przyjęcie jego szczegółowego regulaminu i procedur w porozumieniu ze wszystkimi zainteresowanymi stronami |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Utworzenie Instrumentu na rzecz Zielonej Transformacji Miast w celu wsparcia a) zielonej transformacji miast oraz b) inwestycji w zieloną cyfryzację miast przy wykorzystaniu przyjętych procedur. Instrument na rzecz Zielonej Transformacji Miast będzie zgodny z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), kryteria kwalifikowalności projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów oraz (iv) działania, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. W zakresie zadań znajduje się dodatkowy wymóg, aby wybierane były tylko te działania, które są zgodne z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska. Instrument na rzecz Zielonej Transformacji Miast zagwarantuje, aby wszelkie środki powracające (tj. odsetki od pożyczek, stopa zwrotu z kapitału własnego lub spłacona kwota główna, pomniejszone o kwotę towarzyszących im kosztów) powiązane z tym instrumentem były wykorzystywane do realizacji tych samych celów polityki, w tym po roku 2026, lub do spłaty pożyczki z RRF. |
|
B26L |
B3.4.1 Inwestycje na rzecz zielonej transformacji miast |
Wartość docelowa |
T1 – Podpisanie umów pożyczki na inwestycje w projekty zielonego rozwoju obszarów miejskich |
|
Liczba |
0 |
201 |
IV kw. |
2024 |
Wartość docelowa odnosi się do liczby umów podpisanych z odbiorcami. Wsparcie zostanie przekazane za pośrednictwem Instrumentu na rzecz Zielonej Transformacji Miast i zgodnie z przyjętymi procedurami.
Podmioty będące beneficjentami są wybierane w drodze otwartego, przejrzystego i konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków dotyczących projektów realizowanych we wszystkich miastach.
Kryteria wyboru podmiotów będących beneficjentami odzwierciedlają w szczególności potrzebę złagodzenia wpływu miast na zmianę klimatu i zdrowie ich mieszkańców poprzez obniżenie emisji gazów cieplarnianych i innych zanieczyszczeń. Wskaźniki rezultatu zostaną określone zgodnie ze szczególnym charakterem projektów objętych wsparciem. Rodzaje projektów kwalifikowalnych obejmują: (i) zwiększenie powierzchni biologicznie czynnej w przestrzeniach miast i obszarów funkcjonalnych oraz ograniczanie zasklepiania gleby; (ii) inwestycje miejskie oparte na przyrodzie (NBS), w których wprowadzono rozwiązania dot. roślinności towarzyszącej; (iii) zrównoważone systemy gospodarowania wodami opadowymi z udziałem zielono-błękitnej infrastruktury oraz rozwiązań opartych na przyrodzie; (iv) poprawę jakości powietrza w miastach, w tym rozwój energetyki rozproszonej i obywatelskiej; (v) tworzenie stref niskoemisyjnych, wprowadzanie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej, realizację planów efektywnej mobilności, ustanowienie zielonych stref na obszarach miejskich; (vi) rozwój klastrów energii i spółdzielni energetycznych; (vii) zwiększenie wykorzystania OZE jako źródła energii w mieście; (viii) rozwój infrastruktury transportu zeroemisyjnego (pieszego, rowerowego) zintegrowanego z transportem zbiorowym; (ix) wdrażanie energooszczędnych technologii oświetlenia dróg i przestrzeni publicznych; (x) edukację oraz budowanie świadomości mieszkańców dotyczącej konieczności transformacji miast w kierunku neutralności klimatycznej w zakresie adaptacji do zmian klimatu oraz (xi) rewitalizację budynków i przestrzeni miejskich. Koszt działań, o których mowa w ppkt (x), nie może przekraczać 10 % kosztów inwestycji B3.4.1. Miasta, w których tego rodzaju projekty zostały lub mają zostać wdrożone, będą traktowane priorytetowo. Przydzielanie projektów podmiotom będącym beneficjentami zapewnia zrównoważony podział między podmioty w całym kraju z uwzględnieniem liczby ludności i zasięgu geograficznego. Od odbiorców końcowych ani od instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym nie można wymagać wnoszenia wkładów w jakiejkolwiek formie na poczet pokrycia kosztów spłaty pożyczki. Przepisu tego nie stosuje się do projektów inwestycyjnych generujących odpowiednie dochody lub oszczędności kosztów.
|
|
B27L |
B3.4.1 Inwestycje na rzecz zielonej transformacji miast |
Wartość docelowa |
T2 – Podpisanie umów pożyczki na inwestycje w projekty zielonego rozwoju obszarów miejskich |
Liczba |
0 |
438 |
IV kw. |
2025 |
W oparciu o zmienioną kwotę przydzielonych środków budżetowych, liczba dodatkowych podpisanych z odbiorcami umów o udzielenie zamówienia dotyczących inwestycji spełniających kryteria określone w pozycji B26L. |
|
|
B27aL |
B3.4.1 Inwestycje na rzecz zielonej transformacji miast |
Wartość docelowa |
T3 – Zrealizowane projekty wspierające inwestycje w projekty zielonego rozwoju obszarów miejskich |
Liczba |
0 |
390 |
III kw. |
2026 |
Liczba projektów zrealizowanych przez odbiorców wsparcia przekazanego za pośrednictwem Instrumentu na rzecz Zielonej Transformacji Miast po zmianie kwoty przydzielonych środków budżetowych. |
|
|
B28L |
B3.5 Reforma budownictwa mieszkaniowego dla osób o niskich i średnich dochodach, z uwzględnieniem wyższej efektywności energetycznej budynków |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali mieszkalnych na wynajem, mieszkań chronionych, noclegowni, schronisk dla bezdomnych, ogrzewalni i tymczasowych pomieszczeń i wprowadzenie powiązanych z tym faktem zmian w innych ustawach |
Zawarcie w ustawie o zmianie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali mieszkalnych na wynajem, mieszkań chronionych, noclegowni, schronisk dla bezdomnych, ogrzewalni i tymczasowych pomieszczeń przepisu określającego termin jej wejścia w życie i wprowadzenie powiązanych z tym faktem zmian w innych ustawach |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Zmiany wprowadzone w ustawie przewidują zwiększenie wsparcia na rzecz inwestycji w budowę budynków o standardzie energii wyższym o 20 % od budynku o niemal zerowym zużyciu energii. Planuje się zwiększyć wsparcie w porównaniu ze standardowymi mieszkaniami z poziomu 80 % do poziomu 95 % w przypadku gospodarstw domowych o niskich dochodach i z poziomu 35 % do poziomu 60 % w przypadku gospodarstw domowych o średnich dochodach. Przepisy te będą miały zastosowanie do wszystkich źródeł wsparcia publicznego. |
|
B29L |
B3.5.1 Inwestycje w energooszczędne mieszkania dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach |
Wartość docelowa |
T1 – Liczba mieszkań kwalifikujących się do objęcia dofinansowaniem przeznaczonym dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach |
|
Liczba |
0 |
7820 |
IV kw. |
2024 |
Liczba mieszkań kwalifikujących się do objęcia dofinansowaniem (dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach). Inwestycje realizują jednostki samorządu terytorialnego oraz inwestorzy inwestujący w mieszkalnictwo socjalne (głównie towarzystwa budownictwa socjalnego i społeczne inicjatywy mieszkaniowe). W umowach podpisywanych z podmiotami będącymi beneficjentami (jednostkami samorządu terytorialnego oraz inwestorami inwestującymi w mieszkalnictwo socjalne (głównie towarzystwami budownictwa socjalnego i społecznymi inicjatywami mieszkaniowymi)) stwierdza się, że: -co najmniej 75 % tych mieszkań zostanie przydzielone tym osobom ubiegającym się o przydział mieszkania, które znajdują się w dolnej połowie listy wnioskodawców sporządzonej na podstawie kryterium poziomu dochodów, w której wnioskodawców ułożono w porządku malejącym, oraz -mieszkania będą budowane zgodnie z normą efektywności energetycznej o 20 % bardziej ambitną niż minimalna norma efektywności energetycznej obowiązująca w Polsce (norma dotycząca budynków o niemal zerowym zużyciu energii). Podmioty będące beneficjentami są wybierane w drodze przejrzystego i konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków otwartego dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego oraz wszystkich inwestorów inwestujących w mieszkalnictwo socjalne (głównie towarzystw budownictwa socjalnego i społecznych inicjatyw mieszkaniowych). Kryteria wyboru podmiotów będących beneficjentami odzwierciedlają w szczególności potrzebę zwiększenia podaży energooszczędnych mieszkań dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach. Wspomniane zaproszenia do składania wniosków obejmują kryteria kwalifikowalności zapewniające zgodność wybranych projektów z wymogami nakładającymi obowiązek niepowodowania poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis działania i środków ograniczających ryzyko w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). W przypadku gdy nowa działalność budowlana jest prowadzona na obszarach wrażliwych pod względem różnorodności biologicznej lub w ich pobliżu (uwzględniając sieć obszarów chronionych Natura 2000, miejsca światowego dziedzictwa UNESCO i obszary o zasadniczym znaczeniu dla różnorodności biologicznej, jak również inne obszary chronione) należy zapewnić zgodność z przepisami art. 6 ust. 3 i art. 12 dyrektywy siedliskowej oraz art. 5 dyrektywy ptasiej, przy czym w przypadkach wymaganych zgodnie z przepisami dyrektywy w sprawie OOŚ należy przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko (OOŚ) lub kontrolę. Wszystkie projekty inwestycyjne finansowane w ramach tego komponentu, które wymagają decyzji w sprawie OOŚ, muszą być zgodne z dyrektywą 2011/92/UE zmienioną dyrektywą 2014/52/UE. W szczególności wszystkie nowe projekty, które wymagają OOŚ, muszą uzyskać zezwolenie na podstawie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, zmienionej ustawą z dnia 30 marca 2021 r. o zmianie tej ustawy oraz niektórych innych ustaw. Przy realizacji wszystkich projektów inwestycyjnych, w odniesieniu do których wniosek o wydanie decyzji środowiskowej lub pozwolenia na budowę lub rozbudowę złożono przed wejściem w życie ustawy z dnia 30 marca 2021 r., uwzględnia się przepisy określone w „Wytycznych w sprawie działań naprawczych w odniesieniu do projektów współfinansowanych z funduszy UE, których dotyczy naruszenie 2016/2046”, przekazanych Polsce w 23 lutego 2021 r. (nr ref. Ares(2021)1423319). |
|
B30L |
B3.5.1 Inwestycje w energooszczędne mieszkania dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach |
Wartość docelowa |
T2 – Liczba oddanych mieszkań dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach |
|
Liczba |
0 |
7820 |
II kw. |
2026 |
Liczba oddanych mieszkań (dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach). Inwestycje realizują jednostki samorządu terytorialnego oraz inwestorzy inwestujący w mieszkalnictwo socjalne (głównie towarzystwa budownictwa socjalnego i społeczne inicjatywy mieszkaniowe). Podmioty będące beneficjentami są wybierane w drodze przejrzystego i konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków otwartego dla wszystkich władz lokalnych i lokalnych towarzystw mieszkaniowych. Kryteria wyboru podmiotów będących beneficjentami odzwierciedlają w szczególności potrzebę zwiększenia podaży energooszczędnych mieszkań dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach. Mieszkania zostaną wybudowane w taki sposób, by nie spowodowało to poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działań ograniczających ryzyko w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). W przypadku gdy nowa działalność budowlana jest prowadzona na obszarach wrażliwych pod względem różnorodności biologicznej lub w ich pobliżu (uwzględniając sieć obszarów chronionych Natura 2000, miejsca światowego dziedzictwa UNESCO i obszary o zasadniczym znaczeniu dla różnorodności biologicznej, jak również inne obszary chronione) należy zapewnić zgodność z przepisami art. 6 ust. 3 i art. 12 dyrektywy siedliskowej oraz art. 5 dyrektywy ptasiej, przy czym w przypadkach wymaganych zgodnie z przepisami dyrektywy w sprawie OOŚ należy przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko (OOŚ) lub kontrolę. Wszystkie projekty inwestycyjne finansowane w ramach tego komponentu, które wymagają decyzji w sprawie OOŚ, muszą być zgodne z dyrektywą 2011/92/UE zmienioną dyrektywą 2014/52/UE. W szczególności wszystkie nowe projekty, które wymagają OOŚ, muszą uzyskać zezwolenie na podstawie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, zmienionej ustawą z dnia 30 marca 2021 r. o zmianie tej ustawy oraz niektórych innych ustaw. Przy realizacji wszystkich projektów inwestycyjnych, w odniesieniu do których wniosek o wydanie decyzji środowiskowej lub pozwolenia na budowę lub rozbudowę złożono przed wejściem w życie ustawy z dnia 30 marca 2021 r., uwzględnia się przepisy określone w „Wytycznych w sprawie działań naprawczych w odniesieniu do projektów współfinansowanych z funduszy UE, których dotyczy naruszenie 2016/2046”, przekazanych Polsce w 23 lutego 2021 r. (nr ref. Ares(2021)1423319). |
|
B32L |
B3.6 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustaw o zmianie ram legislacyjnych dotyczących społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnej i biometanu: Zmiana ustawy o odnawialnych źródłach energii, zmiana przepisów dotyczących rynku energii oraz wejście w życie rozporządzenia wykonawczego do ustawy o odnawialnych źródłach energii |
Przepisy w aktach zmieniających i w rozporządzeniu wskazujące na wejście w życie tych zmian |
|
|
|
I kw. |
2023 |
Przyjęcie i wejście w życie aktów zmieniających i rozporządzenia, w tym: 1. W zmienionej ustawie z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii na nowo określi się zasady działania klastrów energii (lepsze warunki do tworzenia takich podmiotów) poprzez zapewnienie: zasad, definicji lub pojęć, które dotyczą: zakresu, umów, przedmiotu działania klastra energii, rejestru klastra energii czy współpracy poszczególnych członków klastra energii z operatorami systemów.
|
|
B33L |
B3.6 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie lądowych farm wiatrowych |
Przepis w ustawie o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie lądowych farm wiatrowych wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Wejście w życie ustawy zmieniającej, co przyczyni się do usunięcia formalnych barier dla inwestycji w infrastrukturę lądową. W ramach zmiany zostanie uelastyczniona zasada odległości (minimalna odległość wiatraka od budynku mieszkalnego na poziomie dziesięciokrotności wysokości wiatraka, 10H), przyznając gminom większą władzę w zakresie określania minimalnych odległości w ramach procedury zagospodarowania przestrzennego i procedury planistycznej, a także regionalnym dyrekcjom ochrony środowiska w ramach procedury wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
|
|
B34L |
B3.6 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia określającego plan aukcji na odnawialne źródła energii na lata 2022–2027 |
Przepis w rozporządzeniu wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Wejście w życie rozporządzenia określającego plan aukcji na odnawialne źródło energii w podziale na technologie (w tym nowe lądowe farmy wiatrowe). W planie określony zostanie budżet i wolumen wytworzonej energii elektrycznej przeznaczony do sprzedaży w ramach aukcji na zasadach konkurencyjnych w latach 2022–2027. |
|
B35L |
B3.6 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
T1 – Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
|
Liczba |
11,2 |
18 |
II kw. |
2022 |
Całkowita moc zainstalowana (w GW) lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych |
|
B36L |
B3.6 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
T2 – Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
|
Liczba |
18 |
20 |
III kw. |
2022 |
Całkowita moc zainstalowana (w GW) lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych |
|
B37L |
B3.6 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
T3 – Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
|
Liczba |
20 |
23 |
I kw. |
2023 |
Całkowita moc zainstalowana (w GW) lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych |
|
B38L |
B3.6 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
T4 – Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
|
Liczba |
23 |
23,5 |
III kw. |
2023 |
Całkowita moc zainstalowana (w GW) lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych |
|
B39L |
B3.6 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia wykonawczego w następstwie ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych |
Przepis w rozporządzeniu wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Wejdzie w życie następujące rozporządzenie wykonawcze:
|
|
B40L |
B3.6 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia wykonawczego w następstwie ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych |
Przepis w rozporządzeniu wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
IV kw. |
2022 |
Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie rodzajów przepływów środków pieniężnych uwzględnianych przy obliczaniu ceny skorygowanej oraz szczegółowego sposobu obliczania ceny skorygowanej W rozporządzeniu zostaną określone uregulowanie rodzajów przepływów środków pieniężnych uwzględnianych przy obliczaniu ceny skorygowanej oraz wprowadzenie szczegółowego sposobu obliczania ceny skorygowanej. W trakcie tego procesu uwzględnione zostaną takie czynniki jak pomoc inwestycyjna, termin udzielenia pomocy inwestycyjnej oraz zasady udzielania pomocy publicznej na ochronę środowiska i cele związane z energią. Celem jest uproszczenie wspomnianej procedury dla inwestorów morskich farm wiatrowych. |
|
Zgodnie ze wspomnianą reformą inwestycja ta ma na celu zwiększenie liczby gospodarstw domowych objętych stałą siecią szerokopasmową o 931 000 lokali ze szczególnym uwzględnieniem białych obszarów dostępu nowej generacji, na których obecnie nie istnieje infrastruktura szerokopasmowa o dużej przepustowości i w przypadku których jest mało prawdopodobne, by w najbliżej przyszłości rynek zapewnił użytkownikom końcowym łączność o prędkości pobierania danych wynoszącej 100 Mb/s, tak aby co najmniej 80 % gospodarstw domowych miało dostęp do internetu o przepustowości 100 Mb/s, z możliwością jej zwiększenia do prędkości mierzonych w Gb/s. Wspomniana inwestycja służy osiągnięciu 3 wartości docelowych: pierwsza zakłada objęcie stałą siecią szerokopasmową 100 000 gospodarstw domowych do grudnia 2024 r., druga – 400 000 gospodarstw domowych do grudnia 2025 r., natomiast ostatnia zakłada objęcie pozostałych 431 000 gospodarstw domowych stałą siecią szerokopasmową do 30 czerwca 2026 r.
Inwestycja wspiera również modernizację lokalnych sieci komputerowych (LAN) w szkołach i zapewnia dostęp do bardzo szybkiego internetu (tj. internetu o prędkości przekraczającej minimalny standard 100 Mb/s) w co najmniej 100 000 sal lekcyjnych.
Aby spełnić warunki zasady „nie czyń poważnych szkód”, w sytuacjach, w których jest to wymagane zgodnie z obowiązującymi przepisami, należy przeprowadzić ocenę dotyczącą ryzyka zmiany klimatu i ocenę wrażliwości na zmiany klimatu oraz wdrożyć wszelkie niezbędne rozwiązania dostosowawcze przewidziane w tych przepisach.
W przypadku wszystkich inwestycji infrastrukturalnych co najmniej 70 % odpadów z budowy i rozbiórki musi zostać ponownie użyte lub poddane recyklingowi zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01) 27 .
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
C2.1 Zwiększenie skali zastosowań rozwiązań cyfrowych w sferze publicznej, gospodarce i społeczeństwie
Ta szeroko zakrojona reforma obejmuje różne aspekty propagujące cyfrową transformację polskiego społeczeństwa, począwszy od cyfrowych usług publicznych po edukację cyfrową obywateli i pracowników.
Zwiększenie skali zastosowań rozwiązań cyfrowych w sektorze publicznym powinno być wspierane przez zmiany legislacyjne, które promować będą komunikację elektroniczna między instytucjami publicznymi, przedsiębiorstwami i obywatelami. Zmiany legislacyjne to zmiana ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, której celem jest cyfryzacja dokumentów i procedur w administracji publicznej. Druga dotyczy zmiany ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług w zakresie dotyczącym stosowania ustrukturyzowanych faktur w formie elektronicznej oraz nałożenia obowiązku wystawiania i otrzymywania faktur elektronicznych za pośrednictwem Krajowego Systemu e-Faktur.
Jeżeli chodzi o kompetencje cyfrowe, elementem o kluczowym znaczeniu dla ich rozwijania będzie przygotowanie i wdrożenie Programu Rozwoju Kompetencji Cyfrowych. W ramach programu zostanie zdefiniowany obszerny, długoterminowy zbiór wymogów dotyczących wsparcia rozwoju i monitorowania kompetencji cyfrowych w obszarze edukacji formalnej, pozaformalnej i nieformalnej. W programie zostanie wyraźnie określona kwestia powołania i funkcjonowania Centrum Rozwoju Kompetencji Cyfrowych. Dokument zostanie opracowany przy zastosowaniu podejścia obejmującego wiele zainteresowanych stron.
W dziedzinie edukacji kluczowy element sprzyjający transformacji cyfrowej edukacji polega na określeniu minimalnych wiążących standardów wyposażenia szkół w infrastrukturę cyfrową. Obowiązkowe wytyczne zostaną opracowane we współpracy z instytucjami samorządowymi na szczeblu lokalnym oraz w porozumieniu z szeroką grupą zainteresowanych stron i zapewnią minimalny poziom wyposażenia każdej szkoły w Polsce w sprzęt informacyjno-komunikacyjny (ICT).
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2024 r.
C2.1.1 E-usługi publiczne, rozwiązania IT usprawniające funkcjonowanie administracji i sektorów gospodarki
Aby zwiększyć wykorzystanie e-usług publicznych, w ramach tej inwestycji planuje się wdrożenie następujących projektów:
·zakończenie procesu opracowywania nowych lub udoskonalania już istniejących e-usług w administracji publicznej umożliwiających obywatelom załatwianie spraw administracyjnych przez internet;
·zakończenie procesu opracowywania nowych lub udoskonalania już istniejących systemów informatycznych w administracji publicznej.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
C2.1.2 Wyrównanie poziomu wyposażenia szkół w przenośne urządzenia multimedialne - inwestycje związane ze spełnieniem minimalnych standardów sprzętowych
Zgodnie z opracowaniem minimalnych wiążących standardów dotyczących sprzętu ICT dzięki tej inwestycji wszystkie szkoły w Polsce mają zostać wyposażone w najnowocześniejszy sprzęt multimedialny, z którego będą mogli korzystać nauczyciele i uczniowie. Ma to na celu umożliwienie wykorzystania technologii cyfrowych w nauczaniu na równym poziomie w każdej szkole podstawowej i ponadpodstawowej w całej Polsce, a docelowo zapewnienie nauczycielom, za pośrednictwem programu bonów, przenośnych komputerów wraz z oprogramowaniem oraz dostarczenie łącznie co najmniej 1 200 000 laptopów, tak aby co najwyżej sześciu uczniów przypadało na jeden laptop.
Aby zapewnić zgodność z warunkami zasady „nie czyń poważnych szkód”, sprzęt ICT musi spełniać ustanowione w dyrektywie 2009/125/WE wymogi związane z efektywnością energetyczną i materiałową w odniesieniu do laptopów. Ponadto sprzęt ICT nie może zawierać substancji objętych ograniczeniami figurujących w wykazie zamieszczonym w załączniku II do dyrektywy 2011/65/UE.
Wprowadzony zostanie plan gospodarki odpadami, który zapewni maksymalny recykling po zakończeniu eksploatacji sprzętu elektrycznego i elektronicznego, w tym poprzez ustalenia umowne z partnerami w zakresie gospodarowania odpadami, odzwierciedlenie w prognozach finansowych lub oficjalnej dokumentacji projektowej. Po zakończeniu eksploatacji sprzęt zostanie przygotowany do ponownego użycia, odzysku lub recyklingu, lub nastąpi jego właściwe przetwarzanie.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 grudnia 2025 r.
C2.1.3 E-kompetencje
Przeprowadzając szkolenia dla co najmniej 323 000 osób, Polska dąży do zwiększenia ogólnego poziomu kompetencji cyfrowych w społeczeństwie i usprawnienia procesu transformacji cyfrowej kraju. 40 % osób w tej grupie to obywatele potrzebujący podstawowych umiejętności cyfrowych, 20 % – urzędnicy publiczni, 20 % – osoby wykluczone i zagrożone wykluczeniem, natomiast pozostałe 20 % – edukatorzy i nauczyciele, którzy odbędą szkolenie na poziomie podstawowym i średnim.
W ramach tej inwestycji w kancelarii ministra właściwego ds. cyfryzacji zostanie utworzone Centrum Rozwoju Kompetencji Cyfrowych, do którego należeć będą eksperci, doradcy i specjaliści cyfrowi wspierający realizację polityki cyfrowej.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
C3.1 Zwiększenie cyberbezpieczeństwa systemów informacyjnych, wzmocnienie infrastruktury przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury organów ścigania
Reforma ukierunkowana jest na trzy cele szczegółowe, które służą wdrożeniu rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa systemów informacyjnych: (i) rozwój krajowego systemu cyberbezpieczeństwa; (ii) zdolność do skutecznego zapobiegania incydentom i reagowania na nie; (iii) budowanie świadomości społeczeństwa w zakresie cyberbezpieczeństwa. Cele te zostaną osiągnięte poprzez zmianę ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz wprowadzenie szeregu zmian do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 września 2018 r. w sprawie wykazu usług kluczowych.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo
Inwestycja ta obejmuje cztery różne komponenty: (i) cyberbezpieczeństwo; (ii) infrastrukturę przetwarzania danych; (iii) optymalizację sposobu działania infrastruktury wykorzystywanej przez organy ścigania oraz (iv) rozwiązania w zakresie przetwarzania w chmurze i przetwarzania brzegowego.
W obszarze (i) cyberbezpieczeństwa zrealizowane zostaną 4 projekty:
-Ustanowienie sieci obejmującej co najmniej 5 sektorowych zespołów reagowania na incydenty bezpieczeństwa komputerowego (CSIRT) w sektorach kluczowych w rozumieniu ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa: sektorze energetyki, sektorze transportu, sektorze służby zdrowia, sektorze bankowości, sektorze infrastruktury rynków finansowych, sektorze infrastruktury cyfrowej, sektorze zaopatrzenia w wodę i przedsiębiorstwach łączności elektronicznej;
-podłączenie 385 podmiotów krajowego systemu cyberbezpieczeństwa do zintegrowanego systemu zarządzania cyberbezpieczeństwem;
-udzielenie 500 podmiotom wsparcia na rzecz modernizacji i rozbudowania infrastruktur cyberbezpieczeństwa, uwzględniając wsparcie dla podmiotów wykorzystujących technologię informacyjną (IT) i technologię operacyjną (OT) w ramach systemów kontroli przemysłowej;
-utworzenie sieci specjalistów w dziedzinie cyberbezpieczeństwa na szczeblu wojewódzkim, aby wesprzeć organy publiczne w radzeniu sobie z incydentami i odzyskiwaniu danych oraz podejmowanie działań służących podnoszeniu świadomości w zakresie cyberbezpieczeństwa.
W przypadku (ii) infrastruktury danych powstaną 3 ustandaryzowane centra przetwarzania danych dostarczające energooszczędną i skalowalną infrastrukturę krytyczną w celu zapewnienia dostępnych usług cyfrowych i zabezpieczenia infrastruktury dla systemów technologii informacyjno-komunikacyjnych. Centra przestrzegają europejskiego kodeksu postępowania w sprawie efektywności energetycznej centrów danych, w szczególności w następujących obszarach:
-3.2.8. Zrównoważone wykorzystanie energii: energia potrzebna do pokrycia zapotrzebowania energetycznego centrów danych musi pochodzić z OZE;
-3.2.11 Alternatywne technologie wytwarzania energii elektrycznej: instalowanie odnawialnych źródeł energii w obiektach należących do centrów danych;
-3.3.2. Branie pod uwagę szeregu poziomów odporności: oczekuje się, że centra danych zwiększą niezawodność systemu zasilania poprzez opracowanie nowych metod zasilania awaryjnego.
Aby spełnić warunki zasady „nie czyń poważnych szkód”, przed podjęciem decyzji w sprawie budowy i renowacji centrów danych należy przeprowadzić ocenę dotyczącą ryzyka zmiany klimatu i ocenę wrażliwości na zmiany klimatu oraz wdrożyć wszelkie niezbędne rozwiązania dostosowawcze. W przypadku wszystkich inwestycji infrastrukturalnych co najmniej 70 % odpadów z budowy i rozbiórki musi zostać ponownie użyte lub poddane recyklingowi zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01).
(iii) Optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo obejmuje 4 projekty ukierunkowane na zintegrowanie różnych systemów alarmowania i ostrzegania oraz udoskonalenie modelu współpracy między służbami państwowymi, takimi jak policja, straż pożarna i samorządy terytorialne.
Ponadto, jeżeli chodzi o (iv) wdrożenie rozwiązań w zakresie przetwarzania w chmurze i przetwarzania brzegowego, oczekuje się, że Polska weźmie udział w ważnym projekcie stanowiącym przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (projekt IPCEI) dotyczącym infrastruktury chmury obliczeniowej nowej generacji i usług przetwarzania brzegowego, aby wesprzeć opracowywanie i pierwsze zastosowanie w przemyśle zaawansowanych projektów w dziedzinie badań i rozwoju wnoszących wkład w tworzenie przyszłych rozwiązań w dziedzinie przetwarzania danych w ramach kontinuum rozciągającego się od przetwarzania w chmurze do przetwarzania brzegowego.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
C.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
C1G |
C1.1. Ułatwienie rozwoju infrastruktury sieciowej w celu zapewnienia powszechnego dostępu do szybkiego internetu |
Kamień milowy |
Ramy przygotowane przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów na rzecz dofinansowania projektów budowy sieci szerokopasmowych na obszarach białych NGA (dostęp nowej generacji), na których obecnie nie istnieją sieci dostępu nowej generacji. |
Publikacja ram na stronach internetowych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i Centrum Projektów Polska Cyfrowa |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Ustanowienie ram jako podstawy następującego zaproszenia do składania wniosków. Ramy będą obejmowały przepisy służące zapewnieniu pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01) w odniesieniu do projektów objętych wsparciem w ramach tego działania poprzez zastosowanie kontroli zrównoważonego charakteru projektów, wykazu wyłączeń oraz wymogu zgodności z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska. |
|
C2G |
C1.1. Ułatwienie rozwoju infrastruktury sieciowej w celu zapewnienia powszechnego dostępu do szybkiego internetu |
Kamień milowy |
Zmiana rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie inwentaryzacji infrastruktury i usług telekomunikacyjnych |
Przepis w zmianie rozporządzenia wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2023 |
Wejście w życie zmiany rozporządzenia w sprawie krajowej inwentaryzacji infrastruktury i usług telekomunikacyjnych mającej na celu lepszą identyfikację obszarów wymagających dodatkowego wsparcia w ramach interwencji publicznych. |
|
C3G |
C1.1. Ułatwienie rozwoju infrastruktury sieciowej w celu zapewnienia powszechnego dostępu do szybkiego internetu |
Kamień milowy |
Zmiana rozporządzenia w sprawie Pojedynczego Punktu Informacyjnego przez Prezesa Rady Ministrów |
Przepis w zmianie rozporządzenia wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Wejście w życie zmiany rozporządzenia w sprawie Pojedynczego Punktu Informacyjnego w celu dostarczenia operatorom szerszego zakresu informacji o infrastrukturze, którą można wykorzystać w inwestycjach telekomunikacyjnych, oraz zapewnienia lepiej dostosowanych narzędzi planowania. |
|
C4G |
C1.1.1 Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu na obszarach białych plam |
Wartość docelowa |
T1 – Dodatkowe gospodarstwa domowe (lokale mieszkalne) z szerokopasmowym dostępem do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s (z możliwością jej zwiększenia do prędkości mierzonych w Gb/s) |
|
Liczba |
0 |
100 000 |
IV kw. |
2024 |
Co najmniej 100 000 dodatkowych gospodarstw domowych na obszarach białych dostępu nowej generacji – w przypadku których jest mało prawdopodobne, by w najbliżej przyszłości rynek zapewnił użytkownikom końcowym łączność o prędkości pobierania danych wynoszącej 100 Mb/s – zostanie objętych szerokopasmowym dostępem do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s (z możliwością zwiększenia do prędkości mierzonych w Gb/s), zgodnie z celami określonymi w Narodowym Planie Szerokopasmowym i komunikacie Komisji w sprawie europejskiego społeczeństwa gigabitowego. Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących charakterystyki energetycznej budynku, gospodarki odpadami oraz oceny ryzyka dla środowiska naturalnego. |
|
C5G |
C1.1.1 Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu na obszarach białych plam |
Wartość docelowa |
T2 – Dodatkowe gospodarstwa domowe (lokale mieszkalne) z szerokopasmowym dostępem do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s (z możliwością jej zwiększenia do prędkości mierzonych w Gb/s) |
|
Liczba |
100 000 |
500 000 |
IV kw. |
2025 |
Łącznie co najmniej 500 000 dodatkowych gospodarstw domowych na obszarach białych dostępu nowej generacji – w przypadku których jest mało prawdopodobne, by w najbliżej przyszłości rynek zapewnił użytkownikom końcowym łączność o prędkości pobierania danych wynoszącej 100 Mb/s – zostanie objętych szerokopasmowym dostępem do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s (z możliwością zwiększenia do prędkości mierzonych w Gb/s), zgodnie z celami określonymi w Narodowym Planie Szerokopasmowym i komunikacie Komisji w sprawie europejskiego społeczeństwa gigabitowego. Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących charakterystyki energetycznej budynku, gospodarki odpadami oraz oceny ryzyka dla środowiska naturalnego. |
|
C6G |
C1.1.1 Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu na obszarach białych plam |
Wartość docelowa |
T3 – Dodatkowe gospodarstwa domowe (lokale mieszkalne) z szerokopasmowym dostępem do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s (z możliwością jej zwiększenia do prędkości mierzonych w Gb/s) |
|
Liczba |
500 000 |
931 000 |
II kw. |
2026 |
Łącznie co najmniej 931 000 dodatkowych gospodarstw domowych na obszarach białych dostępu nowej generacji – w przypadku których jest mało prawdopodobne, by w najbliżej przyszłości rynek zapewnił użytkownikom końcowym łączność o prędkości pobierania danych wynoszącej 100 Mb/s – zostanie objętych szerokopasmowym dostępem do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s (z możliwością zwiększenia do prędkości mierzonych w Gb/s), zgodnie z celami określonymi w Narodowym Planie Szerokopasmowym i komunikacie Komisji w sprawie europejskiego społeczeństwa gigabitowego. Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących charakterystyki energetycznej budynku, gospodarki odpadami oraz oceny ryzyka dla środowiska naturalnego. |
|
C6aG |
C1.1.1 Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu na obszarach białych plam |
Wartość docelowa |
Sale lekcyjne w szkołach wyposażone w połączenie LAN |
Liczba |
0 |
100 000 |
III kw. |
2025 |
Liczba sal lekcyjnych w szkołach zawodowych oraz instytucjach kształcenia ogólnego, które zostaną wyposażone w połączenie LAN, z dostępem do internetu o przepustowości większej od minimalnych standardów wynoszących 100 Mb/s. Wyboru podmiotów zapewniających infrastrukturę sieciową dokona się w sposób uczciwy, konkurencyjny i przejrzysty zgodnie z ramami kamienia milowego C10L. |
|
|
C7G |
C2.1 Zwiększenie skali zastosowań rozwiązań cyfrowych w sferze publicznej, gospodarce i społeczeństwie |
Kamień milowy |
Zmiana ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne pod kątem wprowadzania domyślności cyfrowej postaci dokumentów i elektronicznej formy usług oraz cyfryzacji procesów administracyjnych. |
Przepis w zmienionej ustawie wskazujący na wejście w życie tej zmiany |
|
|
|
IV kw. |
2023 |
Wejście w życie zmiany ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Za przygotowanie i uchwalenie tej ustawy odpowiada Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. |
|
C8G |
C2.1 Zwiększenie skali zastosowań rozwiązań cyfrowych w sferze publicznej, gospodarce i społeczeństwie |
Kamień milowy |
Zmiana ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (stosowanie ustrukturyzowanych faktur) – wprowadzająca do obrotu gospodarczego elektroniczne faktury ustrukturyzowane oraz wprowadzająca obowiązek wystawiania i otrzymywania za pośrednictwem Krajowego Systemu e-Faktur. |
Przepis w zmienionej ustawie wskazujący na wejście w życie tej zmiany |
|
|
|
II kw. |
2024 |
Wejście w życie zmiany ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (stosowanie ustrukturyzowanych faktur) Korzystanie z faktur elektronicznych uznaje się za obowiązkowe. Organem rządowym odpowiedzialnym za przygotowanie i uchwalenie zmienionej ustawy jest Ministerstwo Finansów. |
|
C9G |
C2.1 Zwiększenie skali zastosowań rozwiązań cyfrowych w sferze publicznej, gospodarce i społeczeństwie |
Kamień milowy |
Minimalne wiążące standardy wyposażenia wszystkich szkół w infrastrukturę cyfrową w celu umożliwienia wykorzystania technologii cyfrowych w nauczaniu na równym poziomie w każdej szkole. |
Przyjęcie standardów przez Ministerstwo Edukacji i Nauki (MEN) |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Przyjęcie wiążących standardów wyposażenia szkół w infrastrukturę cyfrową, które będą obowiązkowe dla każdej szkoły tak, by osiągnęły ten sam poziom infrastruktury cyfrowej. Opracowanie standardów będzie obejmowało konsultacje z szeroką grupą zainteresowanych stron oraz z samorządem terytorialnym. Za przygotowanie i przyjęcie przedmiotowego rozporządzenia odpowiedzialne jest Ministerstwo Edukacji i Nauki. |
|
C10G |
C2.1 Zwiększenie skali zastosowań rozwiązań cyfrowych w sferze publicznej, gospodarce i społeczeństwie |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Programu Rozwoju Kompetencji Cyfrowych mającego na celu zarządzanie rozwojem kompetencji cyfrowych oraz edukacji cyfrowej obywateli i pracowników w różnych sektorach. Obejmuje on powołanie Centrum Rozwoju Kompetencji Cyfrowych (CRKC). |
Przepis w rozporządzeniu Rady Ministrów wskazujący na jego wejście w życie. |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Wejście w życie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Programu Rozwoju Kompetencji Cyfrowych (będącego programem wieloletnim do 2030 r.), w tym planu wdrażania, środków oceny i monitorowania zgodnie z „ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju”. Program jest opracowywany przy zastosowaniu podejścia obejmującego szereg zainteresowanych stron. W ramach programu ustanawia się między innymi Centrum Rozwoju Kompetencji Cyfrowych (CRKC) oraz politykę rozwoju kompetencji cyfrowych. |
|
C11G |
C2.1.1 E-usługi publiczne, rozwiązania IT usprawniające funkcjonowanie administracji i sektorów gospodarki oraz technologie przełomowe w sektorze publicznym, gospodarce i społeczeństwie |
Wartość docelowa |
T1 – Zakończenie procesu opracowywania nowych lub udoskonalania istniejących e-usług |
|
Liczba |
0 |
20 |
II kw. |
2025 |
Liczba nowo opracowanych lub udoskonalonych e-usług, uwzględniając usługi dostępne za pośrednictwem kanału mobilnego w ramach aplikacji mObywatel. Nowo opracowane lub udoskonalone e-usługi usprawniają cyfrowe kontakty między obywatelami i przedsiębiorstwami a organami administracji publicznej dzięki elementom takim jak: -pełna cyfryzacja procedur, -możliwość korzystania z podpisu elektronicznego i przedkładania załączników, -możliwość dokonywania płatności przez internet.
Co najmniej 40 % nowo opracowanych lub udoskonalonych e-usług udostępnia się w aplikacji mObywatel.
|
|
C12G |
C2.1.1 E-usługi publiczne, rozwiązania IT usprawniające funkcjonowanie administracji i sektorów gospodarki oraz technologie przełomowe w sektorze publicznym, gospodarce i społeczeństwie |
Wartość docelowa |
T2 – Zakończenie procesu opracowywania nowych lub udoskonalania istniejących e-usług |
|
Liczba |
20 |
70 |
II kw. |
2026 |
Liczba nowo opracowanych lub udoskonalonych e-usług, uwzględniając usługi dostępne za pośrednictwem kanału mobilnego w ramach aplikacji mObywatel. Nowo opracowane lub udoskonalone e-usługi usprawniają cyfrowe kontakty między obywatelami i przedsiębiorstwami a organami administracji publicznej dzięki elementom takim jak: – pełna cyfryzacja procedur, – możliwość korzystania z podpisu elektronicznego i przedkładania załączników, – możliwość dokonywania płatności przez internet. Co najmniej 40 % nowo opracowanych lub udoskonalonych e-usług udostępnia się w aplikacji mObywatel. |
|
C13aG |
C2.1.1 E-usługi publiczne, rozwiązania IT usprawniające funkcjonowanie administracji i sektorów gospodarki oraz technologie przełomowe w sektorze publicznym, gospodarce i społeczeństwie |
Wartość docelowa |
Zakończenie procesu opracowywania nowych lub rozwijania istniejących publicznych systemów informatycznych |
|
Liczba |
0 |
4 |
II kw. |
2026 |
Zakańcza się proces opracowywania (w przypadku nowych publicznych systemów informatycznych) lub rozwijania (w przypadku istniejących publicznych systemów informatycznych) co najmniej 4 publicznych systemów informatycznych przyczyniających się do opracowywania nowych lub poprawy jakości (wygody użytkowania) istniejących e-usług. |
|
C14G |
C2.1.2 Wyrównanie poziomu wyposażenia szkół w przenośne urządzenia multimedialne - inwestycje związane ze spełnieniem minimalnych standardów sprzętowych |
Wartość docelowa |
Nowe komputery przenośne do dyspozycji nauczycieli |
|
Liczba |
0 |
465 000 |
IV kw. |
2025 |
Co najmniej 465 000 dodatkowych przenośnych komputerów z niezbędnym oprogramowaniem dostarczonych do szkół do użytku nauczycieli za pośrednictwem programu bonów. Wszyscy nauczyciele będą upoważnieni do otrzymania bonu, przy czym bony będą dostępne od dnia 31 grudnia 2023 r. Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących efektywności energetycznej, efektywności materiałowej oraz recyklingu. |
|
C15G |
C2.1.2 Wyrównanie poziomu wyposażenia szkół w przenośne urządzenia multimedialne - inwestycje związane ze spełnieniem minimalnych standardów sprzętowych |
Wartość docelowa |
Nowe komputery przenośne do dyspozycji uczniów |
|
Liczba |
0 |
735 000 |
III kw. |
2025 |
Co najmniej 735 000 dodatkowych przenośnych komputerów z niezbędnym oprogramowaniem dostarczonych do szkół do użytku uczniów. We współpracy z samorządami terytorialnymi ustanawia się sprawiedliwą i przejrzystą procedurę przydziału przenośnych komputerów z oprogramowaniem, zapewniającą równe traktowanie wszystkich szkół i instytucji edukacyjnych. Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących efektywności energetycznej, efektywności materiałowej oraz recyklingu. |
|
C16G |
C2.1.3 E-kompetencje |
Kamień milowy |
Utworzenie Centrum Rozwoju Kompetencji Cyfrowych (CRKC) |
Sprawozdanie na temat struktury organizacyjnej i funkcjonowania CRKC |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
W ramach urzędu ministra właściwego do spraw cyfryzacji zostanie utworzone Centrum Rozwoju Kompetencji Cyfrowych (CRKC). Głównym celem Centrum Rozwoju Kompetencji Cyfrowych jest wzmocnienie i usprawnienie systemu koordynacji rozwoju kompetencji cyfrowych w Polsce poprzez realizację następujących podfunkcji:
|
|
C19G |
C2.1.3 E-kompetencje |
Wartość docelowa |
T1 – Dodatkowe osoby przeszkolone w zakresie kompetencji cyfrowych, w tym umiejętności cyfrowych |
|
Liczba |
0 |
161 500 |
III kw. |
2024 |
Co najmniej 161 500 osób ukończyło szkolenie w ramach wdrażania projektów ukierunkowanych na rozwój (nabywanie lub rozwijanie) kompetencji cyfrowych. Osoby objęte szkoleniem w zakresie kompetencji cyfrowych należą w przybliżeniu w równym stopniu do następujących kategorii: – 40 %: obywatele potrzebujący podstawowych umiejętności cyfrowych;
– 20 %: urzędnicy publiczni;
|
|
C20G |
C2.1.3 E-kompetencje |
Wartość docelowa |
T2 – Dodatkowe osoby przeszkolone w zakresie kompetencji cyfrowych, w tym umiejętności cyfrowych |
|
Liczba |
161 500 |
323 000 |
II kw. |
2026 |
Co najmniej 323 000 osób ukończyło szkolenie w ramach wdrażania projektów ukierunkowanych na rozwój (nabywanie lub rozwijanie) kompetencji cyfrowych. Osoby objęte szkoleniem w zakresie kompetencji cyfrowych należą w przybliżeniu w równym stopniu do następujących kategorii: – 40 %: obywatele potrzebujący podstawowych umiejętności cyfrowych;
– 20 %: urzędnicy publiczni;
|
|
C21G |
C3.1 Zwiększenie cyberbezpieczeństwa systemów informacyjnych, wzmocnienie infrastruktury przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury organów ścigania |
Kamień milowy |
Zmiana ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa służąca wdrożeniu dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa sieci i informacji oraz ustanowieniu kompleksowych podstaw prawnych i organizacyjnych cyberbezpieczeństwa dla krajowego systemu cyberbezpieczeństwa |
Przepis w zmienionej ustawie wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Wejście w życie zmienionej ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa Umożliwi to m.in. stworzenie sieci sektorowych zespołu reagowania na incydenty bezpieczeństwa komputerowego (CSIRT), ustanowienie ośrodków wymiany i analizy informacji, a także wzmocni mechanizmy współpracy administracji rządowej z instytucjami samorządowymi na szczeblu lokalnym w zakresie reagowania na incydenty bezpieczeństwa. Ustawa o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa jest niezbędna także w związku z koniecznością wdrożenia unijnego zestawu narzędzi na potrzeby cyberbezpieczeństwa sieci 5G. Za przygotowanie i uchwalenie zmienionej ustawy odpowiada Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. |
|
C22G |
C3.1 Zwiększenie cyberbezpieczeństwa systemów informacyjnych, wzmocnienie infrastruktury przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury organów ścigania |
Kamień milowy |
Zmiany w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 września 2018 r. w sprawie wykazu usług kluczowych oraz progów istotności skutku zakłócającego incydentu dla świadczenia usług kluczowych |
Przepis w zmianie rozporządzenia wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2023 |
Wejście w życie zmian w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 września 2018 r. w sprawie wykazu usług kluczowych oraz progów istotności skutku zakłócającego incydentu dla świadczenia usług kluczowych. Należy zmienić progi/kryteria identyfikacji operatorów usług kluczowych, przede wszystkim w sektorze zdrowia, w celu poprawy obecnych kryteriów jakościowych, pozwalających na wskazywanie kluczowych podmiotów/szpitali w sektorze zdrowia. |
|
C23G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Wartość docelowa |
Projekty w dziedzinie cyberbezpieczeństwa (CyberPL) w ramach
|
|
Liczba |
0 |
4 |
II kw. |
2026 |
Liczba zakończonych projektów w ramach cyberbezpieczeństwa, które obejmują: – ustanowienie sieci 5 sektorowych zespołów reagowania na incydenty bezpieczeństwa komputerowego (CSIRT); – podłączenie 385 podmiotów krajowego systemu cyberbezpieczeństwa do zintegrowanego systemu zarządzania cyberbezpieczeństwem; – udzielenie 500 podmiotom wsparcia na rzecz modernizacji i rozbudowania infrastruktur cyberbezpieczeństwa przy wykorzystaniu technologii informacyjnej i technologii operacyjnej; – utworzenie sieci specjalistów w dziedzinie cyberbezpieczeństwa na szczeblu wojewódzkim, aby wesprzeć organy publiczne w radzeniu sobie z incydentami i odzyskiwaniu danych oraz podejmowanie działań służących podnoszeniu świadomości w zakresie cyberbezpieczeństwa. |
|
C24G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Kamień milowy |
Otrzymanie pozwoleń na budowę obiektów wchodzących w skład ustandaryzowanych centrów danych |
Otrzymanie pozwoleń na budowę |
|
|
|
IV kw. |
2024 |
Pozwolenia na budowę obiektów wchodzących w skład trzech ustandaryzowanych centrów danych powinny były zostać otrzymane. |
|
C25G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Wartość docelowa |
Stworzenie ustandaryzowanych centrów przetwarzania danych zapewniających energooszczędną infrastrukturę |
|
Liczba |
0 |
3 |
II kw. |
2026 |
Liczba operacyjnych ustandaryzowanych centrów danych pod względem założonych parametrów efektywności energetycznej z wykorzystaniem energii ze źródeł odnawialnych, gęstości mocy obliczeniowej i podłączonych do skonstruowanej pętli światłowodowej zapewniającej dwie niezależne ścieżki komunikacji pomiędzy dowolnie wybraną parą centrów przetwarzania danych. Centra danych przestrzegają europejskiego kodeksu postępowania w zakresie efektywności energetycznej centrum danych. Inwestycja będzie realizowana w pełnej zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), w szczególności w zakresie wymogów dotyczących efektywności energetycznej, gospodarki odpadami oraz oceny ryzyka dla środowiska naturalnego. |
|
C26G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Wartość docelowa |
Mobilna infrastruktura na rzecz systemu zarządzania kryzysowego |
|
Liczba |
0 |
17 721 |
IV kw. |
2025 |
Na wartość wskaźnika składają się następujące elementy:
– jeden samowystarczalny mobilny punkt pomocy medycznej na wypadek zagrożeń medycznych, biochemicznych, radiologicznych i ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi. |
|
C27G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Kamień milowy |
Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (projekt IPCEI): Wybór projektów dotyczących chmury obliczeniowej nowej generacji |
Podpisanie umów z wybranymi podmiotami |
|
|
|
III kw. |
2023 |
Wybór projektów i podpisanie umów po ogłoszeniu naboru wniosków projektowych w celu wsparcia rozwoju rozwiązań z zakresu chmury obliczeniowej nowej generacji w Polsce. |
|
C28G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Wartość docelowa |
Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (projekt IPCEI): Opracowane rozwiązania w zakresie przetwarzania danych dotyczących infrastruktury krajowej/usług |
|
Liczba |
0 |
5 |
I kw. |
2025 |
Opracowanie co najmniej pięciu nowych rozwiązań w zakresie przetwarzania danych dotyczących infrastruktury krajowej/usług przez wybrane przedsiębiorstwa i rozpoczęcie etapu zapewnienia operacyjności poszczególnych projektów. |
C.3. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z pożyczki
C1.2 Podniesienie poziomu dostępności i wykorzystania nowoczesnej łączności przewodowej i bezprzewodowej na potrzeby społeczne i gospodarcze
Reforma ma na celu poprawę otoczenia legislacyjnego dla rozwoju sieci telefonii ruchomej poprzez usunięcie istniejących barier dla rozbudowy sieci 5G, z uwzględnieniem zestawu narzędzi łączności UE.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
C2.2 Reforma podstaw transformacji cyfrowej systemu edukacji
Reforma stanowi podstawę transformacji cyfrowej systemu edukacji poprzez przyjęcie polityki transformacji cyfrowej edukacji i przygotowanie dzieci i młodzieży do życia w społeczeństwie informacyjnym. Cele tego strategicznego dokumentu są ukierunkowane na skuteczną i znaczącą integrację nowych technologii w nauczaniu, uczeniu się i ocenie; opracowuje się je z zastosowaniem podejścia partycypacyjnego.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 września 2022 r.
C2.2.1 Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji
Inwestycja ta ma na celu zwiększenie poziomu wyposażenia w cyfrowy sprzęt i infrastrukturę ICT w szkołach ponad minimalne standardy.
Działanie to obejmuje:
·udostępnienie zestawu informatycznego na potrzeby nauczania zdalnego dla 100 000 sal lekcyjnych;
·utworzenie laboratoriów sztucznej inteligencji (AI) oraz laboratoriów nauk przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyki (STEM) w 16 000 szkół – zarówno podstawowych, jak i średnich;
·cyfryzację systemu egzaminacyjnego, w szczególności reorganizację i unowocześnienie centralnych i regionalnych komisji egzaminacyjnych, oraz cyfryzację Ośrodka Edukacji Informatycznej.
Zestawy informatyczne na potrzeby nauczania zdalnego oraz laboratoria AI i laboratoria STEM zostaną równomiernie rozdzielone między szkoły na podstawie gęstości zaludnienia i zasięgu geograficznego.
Przeprowadza się otwartą, sprawiedliwą i przejrzystą procedurę wyboru podmiotów udostępniających infrastrukturę sieciową lub sprzęt ICT.
Aby zapewnić zgodność z warunkami zasady „nie czyń poważnych szkód”, sprzęt ICT w postaci serwerów i urządzeń do przechowywania danych lub komputerów i serwerów komputerowych bądź wyświetlaczy elektronicznych musi spełniać ustanowione w dyrektywie 2009/125/WE wymogi związane z efektywnością energetyczną i materiałową. Ponadto sprzęt ICT nie może zawierać substancji objętych ograniczeniami figurujących w wykazie zamieszczonym w załączniku II do dyrektywy 2011/65/UE.
Wprowadzony zostanie plan gospodarki odpadami, który zapewni maksymalny recykling po zakończeniu eksploatacji sprzętu elektrycznego i elektronicznego, w tym poprzez ustalenia umowne z partnerami w zakresie gospodarowania odpadami, odzwierciedlenie w prognozach finansowych lub oficjalnej dokumentacji projektowej. Po zakończeniu eksploatacji sprzęt zostanie przygotowany do ponownego użycia, odzysku lub recyklingu, lub nastąpi jego właściwe przetwarzanie obejmujące usunięcie wszelkich płynów oraz selektywne przetwarzanie zgodne z załącznikiem VII do dyrektywy 2012/19/UE.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
C4.1.1 Wspieranie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze
Działanie to obejmuje inwestycje publiczne w określony instrument – Polski Fundusz Wsparcia Przetwarzania w Chmurze – w celu zachęcenia do realizacji inwestycji prywatnych oraz poprawy dostępu do finansowania na rzecz transformacji cyfrowej polskich przedsiębiorstw i zapewnienia ich autonomii strategicznej. W ramach Instrumentu udziela się pożyczek bezpośrednio podmiotom działającym w sektorze prywatnym. Na podstawie inwestycji w ramach RRF celem Instrumentu na początkowym etapie jest wypłacenie finansowania w wysokości co najmniej 650 000 0000 EUR.
Instrumentem zarządza Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) pełniący funkcję partnera wykonawczego. Instrument obejmuje następującą linię produktową:
·bezpośrednie finansowanie BGK: linia ta zapewnia szeregowi przedsiębiorstw różnej wielkości bezpośrednie pożyczki na pokrycie kosztów infrastruktury chmurowej i usług przetwarzania w chmurze, wspierając transformację cyfrową i autonomię strategiczną przedsiębiorstw w Polsce.
Wsparcie w formie pożyczki może zostać przyznane wyłącznie na realizację projektów w dziedzinie transformacji cyfrowej, w ramach których co najmniej 30 % łącznych kosztów kwalifikowalnych jest związane z infrastrukturą chmurową i usługami przetwarzania w chmurze. Pozostałe koszty są również bezpośrednio związane z transformacją cyfrową działalności gospodarczej, np. ze zwiększaniem stopnia wykorzystania innych inteligentnych rozwiązań, uwzględniając w szczególności IoT, AI, wirtualną rzeczywistość/rzeczywistość rozszerzoną, blockchain, technologie 3D, cyfrowe bliźniaki, przetwarzanie brzegowe, sieci szkieletowe, HPC/5G itp. Jednemu beneficjentowi można przyznać maksymalnie 5 % łącznego finansowania wypłaconego w ramach Instrumentu. Każdy beneficjent może otrzymać tylko jedną pożyczkę w ramach Instrumentu.
Aby objąć inwestycję Instrumentem, Polska i BGK podpisują umowę wykonawczą zawierającą:
1.Opis procesu decyzyjnego w ramach Instrumentu: Ostateczną decyzję inwestycyjną w ramach Instrumentu podejmuje komitet inwestycyjny lub inny odpowiedni równoważny organ zarządzający – musi ona zostać następnie zatwierdzona większością głosów członków niezależnych od rządu.
2.Najważniejsze wymogi ustanowione w powiązanej polityce inwestycyjnej, które obejmują:
a.Opis produktu finansowego i kwalifikujących się beneficjentów końcowych.
b.Wymóg, zgodnie z którym wszystkie inwestycje objęte wsparciem muszą być opłacalne z ekonomicznego punktu widzenia.
c.Wymóg poszanowania zasady „nie czyń poważnych szkód” ustanowionej w wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). W szczególności polityka inwestycyjna wyklucza możliwość uznania za kwalifikowalne następujących działań i aktywów: (i) działania i aktywa związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 28 ; (ii) działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności 29 ; (iii) działania i aktywa związane ze składowiskami odpadów, spalarniami i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów. Ponadto polityka inwestycyjna wymaga zgodności z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami w dziedzinie ochrony środowiska beneficjentów końcowych Instrumentu.
d.Wymóg, zgodnie z którym beneficjenci końcowi Instrumentu nie mogą otrzymywać wsparcia w ramach innych instrumentów Unii na pokrycie tych samych kosztów.
3.Kwotę objętą umową wykonawczą, strukturę opłat dla partnera wykonawczego oraz wymóg ponownego zainwestowania wszelkich środków powracających zgodnie z polityką inwestycyjną Instrumentu, chyba że wykorzystuje się je do obsługi spłaty pożyczek w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności.
4.Wymogi w zakresie monitorowania, audytu i kontroli, w tym:
a.Opis systemu monitorowania partnera wykonawczego ustanowionego na potrzeby przekazywania informacji na temat uruchomionych inwestycji.
b.Opis stosowanych przez partnera wykonawczego procedur zapewniających zapobieganie nadużyciom finansowym, korupcji i konfliktom interesów, ich wykrywanie oraz eliminowanie.
c.Obowiązek weryfikowania kwalifikowalności każdej operacji zgodnie z wymogami przewidzianymi w umowie wykonawczej przed zobowiązaniem się do finansowania danej operacji.
d.Obowiązek przeprowadzania audytów ex post opartych na analizie ryzyka zgodnie z planem audytów BGK. Wspomniane audyty mają na celu potwierdzenie (i) skuteczności systemów kontroli, w tym również w zakresie wykrywania nadużyć finansowych, korupcji i konfliktów interesów; (ii) zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód”, zasadami pomocy państwa i wymogami dotyczącymi celu cyfrowego oraz (iii) spełnienia wymogu, zgodnie z którym beneficjenci końcowi Instrumentu nie mogą otrzymywać wsparcia w ramach innych instrumentów Unii na pokrycie tych samych kosztów. Audyty służą również zweryfikowaniu legalności przeprowadzanych transakcji oraz sprawdzeniu zgodności z warunkami określonymi w mającej zastosowanie umowie wykonawczej.
Działanie obejmuje również publikację przewodnika poświęconego transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze. Wspomniany przewodnik pełni funkcję kompendium wiedzy (zawierającego również często zadawane pytania), wskazówek i przykładów stosowania nowoczesnych technologii, w szczególności przetwarzania w chmurze, w procesie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw. W przewodniku tym porusza się m.in. następujące zagadnienia: aspekty prawne transformacji przedsiębiorstwa dzięki wykorzystaniu przetwarzania w chmurze i nowoczesnych technologii bazujących na przetwarzaniu w chmurze, a także kwestie związane z cyberbezpieczeństwem, efektywnością energetyczną oraz rozwojem kompetencji cyfrowych, ze szczególnym uwzględnieniem umiejętności związanych z przetwarzaniem w chmurze. Przewodnik wspiera również działania służące propagowaniu Instrumentu oraz dostarcza przedsiębiorstwom informacji niezbędnych do przygotowania się do złożenia wniosku o przyznanie im wsparcia w formie pożyczki w ramach Instrumentu. Przewodnik zawiera opis mechanizmów przekazywania odpowiedniej wiedzy i odpowiedniego know-how, w tym również przedsiębiorcom niekwalifikującym się do objęcia ich wsparciem w formie pożyczki w ramach Instrumentu oraz małym przedsiębiorstwom.
C.4. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji dotyczące pożyczki
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
C1L |
C1.2 Podniesienie poziomu dostępności i wykorzystania nowoczesnej łączności przewodowej i bezprzewodowej na potrzeby społeczne i gospodarcze |
Kamień milowy |
Zmiana rozporządzenia z dnia 17 lutego 2020 r. w sprawie sposobów sprawdzania dotrzymania dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku |
Przepis w zmianie rozporządzenia wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2022 |
Wejście w życie zmiany rozporządzenia z dnia 17 lutego 2020 r. w sprawie metod pomiaru emisji pól elektromagnetycznych w środowisku |
|
C2L |
C1.2 Podniesienie poziomu dostępności i wykorzystania nowoczesnej łączności przewodowej i bezprzewodowej na potrzeby społeczne i gospodarcze |
Kamień milowy |
Zmiana rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko |
Przepis w zmianie rozporządzenia wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2022 |
Wejście w życie zmienionego rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć, które mogą mieć znaczący wpływ na środowisko, co spowoduje wyłączenie inwestycji radiokomunikacyjnych z katalogu przedsięwzięć wymagających przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. |
|
C3L |
C1.2 Podniesienie poziomu dostępności i wykorzystania nowoczesnej łączności przewodowej i bezprzewodowej na potrzeby społeczne i gospodarcze |
Kamień milowy |
Nowy akt prawny służący likwidacji barier we wdrażaniu sieci 5G |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2023 |
Wejście w życie aktu lub aktów prawnych, którymi zlikwiduje się bariery we wdrażaniu sieci 5G. |
|
C8L |
C2.2 Reforma podstaw transformacji cyfrowej systemu edukacji |
Kamień milowy |
Przyjęcie nowej polityki transformacji cyfrowej w obszarze edukacji, stanowiącej podstawę zmian w systemie edukacji i realizacji inwestycji w ICT oraz służącej określeniu kierunków procesu transformacji cyfrowej systemu edukacji w perspektywie krótko- i długoterminowej |
Przyjęcie polityki |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Przyjęcie przez Radę Ministrów uchwały w sprawie polityki transformacji cyfrowej obszaru edukacji, mającej charakter dokumentu programowo-strategicznego, służącego do wyznaczenia ram dla polityki państwa i działań podejmowanych w obszarze transformacji cyfrowej edukacji w perspektywie krótko-, średnio- i długoterminowej. Dokument ten stanowi podstawę działań zainteresowanych stron i podmiotów będących uczestnikami oraz zostanie wykorzystany do określenia narzędzi służących osiągnięciu w pełni cyfrowego systemu edukacji, dostosowanego do współczesnych wyzwań środowiska edukacji przedszkolnej i kształcenia ogólnego. Polityka ta obejmuje plan wdrażania, środki oceny i monitorowania oraz jest opracowywana z zastosowaniem podejścia partycypacyjnego. |
|
C9L |
C2.2.1 Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji |
Kamień milowy |
Konsultacje publiczne w sprawie ram określających procedury dystrybucji sprzętu ICT oraz udostępniania infrastruktury szkołom |
Sprawozdanie podsumowujące wyniki konsultacji publicznych i następujące po nich działania rządu |
III kw. |
2022 |
Konsultacje publiczne z udziałem szeregu zainteresowanych stron i partnerów społecznych, dotyczące ram dystrybucji sprzętu ICT (zestawu informatycznego na potrzeby nauczania zdalnego) oraz udostępniania infrastruktury szkołom (połączenia LAN, laboratoria STEM i AI). Wyniki konsultacji podsumowuje się w sprawozdaniu zawierającym najważniejsze uwagi zainteresowanych stron i partnerów społecznych oraz działania następcze podjęte przez rząd w związku z tymi uwagami. |
|||
|
C10L |
C2.2.1 Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji |
Kamień milowy |
Ramy określające procedury dystrybucji urządzeń ICT oraz udostępniania infrastruktury szkołom |
Przyjęcie przez Ministerstwo Edukacji i Nauki |
|
|
|
II kw. |
2023 |
W ramach tych określa się minimalne warunki dystrybucji sprzętu ICT oraz udostępniania infrastruktury szkołom będącym beneficjentami, wynikające z wcześniejszych konsultacji publicznych z różnymi zainteresowanymi stronami i partnerami społecznymi.
W ramach określa się jasne kryteria wyboru szkół będących beneficjentami; kryteria te odzwierciedlają potrzeby, jeżeli chodzi o sprzęt i infrastrukturę ICT, takie jak laboratoria, oraz ich potencjalny wpływ na wyniki szkół w zakresie edukacji. Biorąc pod uwagę potrzeby poszczególnych szkół będących beneficjentami, zaproszenie do składania ofert na dostawę infrastruktury i sprzętu ICT, które zostanie przeprowadzone po konsultacjach, musi być zgodne z zasadami równości, otwartości, przejrzystości i sprawiedliwości oraz musi zapewniać zrównoważony podział między szkoły w całym kraju na podstawie zarówno liczby ludności, jak i zasięgu geograficznego. |
|
C12L |
C2.2.1 Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji |
Wartość docelowa |
Sale lekcyjne w szkołach zawodowych oraz instytucjach kształcenia ogólnego wyposażone w narzędzia informatyczne w celu umożliwienia nauczania zdalnego |
|
Liczba |
0 |
100 000 |
I kw. |
2025 |
Liczba sal lekcyjnych w szkołach zawodowych oraz instytucjach kształcenia ogólnego, które zostaną wyposażone w szereg narzędzi informatycznych, aby nauczyciele mogli prowadzić lekcje zdalne z pomieszczeń placówki. Narzędzia te obejmują komputerowe urządzenia peryferyjne i urządzenia mobilne, ale nie obejmują laptopów. Wybór sprzedawców dokona się w sposób uczciwy, konkurencyjny i przejrzysty zgodnie z ramami kamienia milowego C10L. Odbiorcy końcowi ani instytucje samorządowe na szczeblu lokalnym nie będą dokonywać zwrotów na rzecz polskiego rządu w żadnej formie. |
|
C13L |
C2.2.1 Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji |
Wartość docelowa |
Utworzenie laboratoriów sztucznej inteligencji (AI) oraz laboratoriów nauk przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyki (STEM) w szkołach |
|
Liczba |
0 |
16 000 |
III kw. |
2025 |
Liczba szkół wyposażonych w laboratoria sztucznej inteligencji (AI) lub laboratoria nauk przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyki (STEM) W szczególności w laboratoria STEM zostanie wyposażonych 4 000 szkół średnich, natomiast w laboratoria AI – 12 000 szkół, w tym 8 000 szkół podstawowych i 4 000 szkół średnich. Do prowadzenia zajęć z wykorzystaniem laboratoriów AI i STEM zostanie przewidziana wystarczająca liczba wykwalifikowanych nauczycieli informatyki. Dostawy przyznaje się w sprawiedliwy i przejrzysty sposób uzgodniony z instytucjami samorządowymi na szczeblu lokalnym i nie są one zwracane polskiemu rządowi w żadnej formie przez odbiorców końcowych ani instytucje samorządowe na szczeblu lokalnym. |
|
C14L |
C2.2.1 Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji |
Kamień milowy |
Cyfryzacja systemu egzaminacyjnego |
Sprawozdanie z pomyślnego zakończenia cyfryzacji systemu egzaminacyjnego |
|
|
|
IV kw. |
2025 |
System egzaminacyjny zostanie zreorganizowany i unowocześniony w celu zapewnienia możliwości przeprowadzania egzaminów w sposób zdalny. Cyfryzacja obecnego systemu egzaminacyjnego będzie obejmować reorganizację i unowocześnienie centralnych i regionalnych komisji egzaminacyjnych oraz Ośrodka Edukacji Informatycznej. |
|
C15L |
C4.1.1 Wspieranie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze |
Kamień milowy |
Przewodnik poświęcony transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze |
Publikacja na stronie internetowej ministerstwa właściwego do spraw komputeryzacji |
I kw. |
2024 |
Opublikowanie przewodnika poświęconego transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze na stronie internetowej właściwego ministerstwa. Wspomniany przewodnik pełni funkcję kompendium wiedzy (zawierającego również często zadawane pytania), wskazówek i przykładów stosowania nowoczesnych technologii, w szczególności przetwarzania w chmurze, w procesie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw. Za przygotowanie stosownych dokumentów odpowiada minister właściwy do spraw komputeryzacji. |
|||
|
C16L |
C4.1.1 Wspieranie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze |
Kamień milowy |
Umowa wykonawcza |
Wejście w życie umowy wykonawczej między ministrem właściwym do spraw komputeryzacji a Bankiem Gospodarstwa Krajowego |
II kw. |
2024 |
Wejście w życie umowy wykonawczej między ministrem właściwym do spraw komputeryzacji a Bankiem Gospodarstwa Krajowego. |
|||
|
C17L |
C4.1.1 Wspieranie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
% |
0 |
100 % |
II kw. |
2026 |
Bank Gospodarstwa Krajowego zawiera prawnie wiążące umowy w sprawie finansowania z beneficjentami końcowymi opiewające na kwotę niezbędną do wykorzystania 100 % inwestycji RRF w ramach Instrumentu (uwzględniając opłaty za zarządzanie). |
|
|
C18L |
C4.1.1 Wspieranie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze |
Kamień milowy |
Ministerstwo zakończyło inwestycję |
Zaświadczenie potwierdzające przekazanie środków |
II kw. |
2026 |
Polska przekaże Bankowi Gospodarstwa Krajowego kwotę 650 000 000 EUR na potrzeby Instrumentu. |
|||
D. KOMPONENT D: „EFEKTYWNOŚĆ, DOSTĘPNOŚĆ I JAKOŚĆ SYSTEMU OCHRONY ZDROWIA”
Komponent ten odnosi się do szeregu wyzwań, przed którymi stoi obecnie polski system opieki zdrowotnej. W świetle spodziewanego w średnim i długim okresie znacznego wzrostu wydatków na opiekę zdrowotną, który przełoży się na obciążenie finansów publicznych, szczególne znaczenie ma przesunięcie nacisku na podstawową opiekę zdrowotną i leczenie ambulatoryjne. Sektor szpitali wymaga pilnej reformy, której będą towarzyszyć ukierunkowane inwestycje. Niektóre szpitale mają wysokie zadłużenie i niski wskaźnik obłożenia, a tymczasem wiele zabiegów medycznych wykonywanych obecnie w szpitalach można przeprowadzać na niższych szczeblach systemu opieki zdrowotnej i po niższych kosztach. System podstawowej opieki zdrowotnej jest niedofinansowany, cierpi na niedobór pracowników medycznych, a jego usługi są przeciążone. Jednocześnie system szpitalny boryka się z problemami chronicznego niedofinansowania, w szczególności jeżeli chodzi o zasoby ludzkie. Ze względu na niekorzystne warunki pracy, m.in. niskie wynagrodzenia, zawody medyczne nie cieszą się dużą popularnością i nastąpił znaczący drenaż mózgów. Niedobór zasobów ludzkich plasuje Polskę na jednym z najniższych miejsc w porównaniu z innymi państwami członkowskimi i sprawia, że wysoko wykwalifikowani specjaliści są nakłaniani do kontynuowania pracy po osiągnięciu wieku emerytalnego. Dostęp do opieki zależy od regionu. Wykorzystanie e-zdrowia i nowoczesnych praktyk zarządzania jest niewystarczające.
Cele tego komponentu są wielowymiarowe: reforma sektora szpitali i wsparcie go inwestycjami zgodnie z potrzebą racjonalizacji piramidy opieki zdrowotnej, przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia, stworzenie wspierających warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej, wsparcie inwestycji w utworzenie specjalistycznych centrów badawczych i analitycznych na potrzeby nauk medycznych oraz stworzenie sprzyjających warunków dla rozwoju produkcji leków w Polsce.
Komponent ten przyczynia się do realizacji zalecenia dla poszczególnych krajów dotyczącego poprawy odporności, dostępności i skuteczności systemu opieki zdrowotnej, m.in. poprzez zapewnienie wystarczających zasobów i przyspieszenie wdrażania usług w zakresie e-zdrowia (zalecenie dla poszczególnych krajów 1 2020).
Oczekuje się, że żaden ze środków w tym komponencie nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań ograniczających ryzyko w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01).
D.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych
Celem reformy jest wprowadzenie kompleksowych działań polegających na restrukturyzacji szpitali publicznych. Reforma ma zapewnić trwałą poprawę odporności, skuteczności, jakości i dostępności opieki zdrowotnej i opieki długoterminowej, poprawę sytuacji finansowej szpitali publicznych oraz procesów nadzorowania i zarządzania tymi jednostkami. Reforma dotyczy całego sektora szpitali, w ramach którego świadczone są usługi opieki zdrowotnej finansowane ze środków publicznych.
Reforma ma również zapewnić podstawy do działań prowadzących do racjonalizacji piramidy opieki zdrowotnej, m.in. poprzez wprowadzenie nowych przepisów ustawy o podstawowej opiece zdrowotnej.
Reforma sektora szpitali zostanie wprowadzona jedną nową ustawą, która będzie mogła jednak wprowadzać zmiany do już istniejących ustaw, takich jak: ustawa o działalności leczniczej czy ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Najważniejsze postanowienia reformy są następujące:
– restrukturyzacja sektora szpitali poprzez konsolidację, przeprofilowanie oraz zmianę zakresu i struktury usług opieki zdrowotnej świadczonych przez szpitale, na podstawie krajowych i regionalnych planów przekształceń oraz mapy potrzeb zdrowotnych, a także odpowiednią aktualizację sieci szpitali. W ramach procesu restrukturyzacji uwzględnia się potrzeby szpitali objętych nadzorem Ministra Obrony Narodowej lub Ministra Spraw Wewnętrznych związane z wpływem wojny w Ukrainie;
– podstawy do działań na rzecz racjonalizacji piramidy opieki zdrowotnej poprzez przesunięcie niektórych świadczeń zdrowotnych ze szpitali na niższe poziomy opieki (podstawowa opieka zdrowotna, opieka ambulatoryjna) z odpowiednio zmienionymi zapisami w rocznych planach finansowych NFZ (Narodowego Funduszu Zdrowia) oraz
– zmiany w systemie finansowania szpitali, zapewniające skuteczną i trwałą restrukturyzację, w tym rozwiązanie kwestii umarzania długów szpitali w sposób zrównoważony, na podstawie przejrzystych i opartych na dowodach kryteriów oraz solidnego systemu finansowania szpitali, motywującego do właściwego świadczenia opieki oraz zwiększania efektywności i jakości opieki, a także stworzenie profesjonalnego systemu nadzoru nad szpitalami, wzmocnienie kadry zarządzającej oraz zachęcanie do stosowania nowoczesnych systemów, narzędzi i metod zarządzania w opiece zdrowotnej.
Reformę sektora szpitali należy uzupełnić o reformy Krajowej Sieci Onkologicznej i Krajowej Sieci Kardiologicznej oraz jakości opieki zdrowotnej i bezpieczeństwa pacjentów. Celem tych reform jest poprawa dostępu do usług w zakresie opieki onkologicznej i kardiologicznej oraz poprawa jakości tych usług. Reforma dotycząca jakości opieki zdrowotnej i bezpieczeństwa pacjentów ma na celu wprowadzenie rozwiązań systemowych w zakresie norm jakości przepisów ochrony zdrowia oraz ich monitorowanie w celu uzyskania trwałych efektów reformy.
Reforma obejmie również pakiet legislacyjny dotyczący uruchomienia krajowych usług w zakresie e-zdrowia oraz ich integracji z istniejącymi/dostępnymi systemami e-zdrowia na poziomie krajowym i regionalnym.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 marca 2026 r.
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych
Celem inwestycji jest wsparcie szpitali, których potrzeby inwestycyjne wynikają z procesów reformy, takich jak konsolidacja, przeprofilowanie i przekształcenie w podmioty opieki długoterminowej. Należna interwencja inwestycyjna w ramach RRF ma na celu wsparcie szpitali, których potrzeby inwestycyjne określono wyłącznie w wyniku procesów w ramach reformy D.1.1. Do podmiotów leczniczych kwalifikujących się do wsparcia zaliczają się szpitale w rozumieniu przepisów ustawy o działalności leczniczej z 15 kwietnia 2011 r. Wsparcie obejmuje wyłącznie zakres działań związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych finansowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia i nie obejmuje działalności komercyjnej. Kryteria wsparcia finansowego zostaną dostosowane do kluczowych obszarów interwencji, takich jak: (i) zasięg (m.in. populacja objęta wsparciem; świadczenia objęte wsparciem; dostęp do opieki we właściwym czasie), (ii) równość (m.in. równość w finansowaniu; równość w świadczeniu i wykorzystywaniu świadczeń; równość w wynikach zdrowotnych), (iii) efektywność, w tym działalności operacyjnej (efektywność w osiąganiu wyników; efektywność w gromadzeniu środków), (iv) jakość opieki oraz (v) dostępność zasobów (m.in. zasobów ludzkich; zasobów finansowych).
Główne kategorie projektów inwestycyjnych obejmą inwestycje w nowy sprzęt medyczny oraz infrastrukturę i roboty budowlane.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia
Celem inwestycji jest przyspieszenie transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez wprowadzenie nowych usług cyfrowych w ochronie zdrowia oraz dalszy rozwój istniejących usług cyfrowych. Inwestycja polega na wdrożeniu nowych e-usług, takich jak:
-narzędzie wspomagające analizę stanu zdrowia pacjenta,
-narzędzia dla lekarzy wspierające podejmowanie decyzji oparte na algorytmach AI oraz centralne repozytorium danych medycznych zintegrowane z innymi kluczowymi systemami opieki zdrowotnej oraz
-centralne repozytorium danych medycznych zintegrowane z innymi kluczowymi systemami opieki zdrowotnej.
W Centrum e-Zdrowia ustanowione zostanie również Centrum Operacji Bezpieczeństwa (SOC). Centrum to przyczyni się do wzmocnienia zasobów informatycznych Centrum e-Zdrowia i dostosowanie ich do rosnących potrzeb w obszarze cyberbezpieczeństwa.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 marca 2026 r.
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej
Celem reformy jest przyczynienie się do poprawy dopasowania potrzeb i dostępności przedstawicieli zawodów medycznych w Polsce.
Reforma będzie obejmować inicjatywy mające na celu zachęcenie osób młodych do podejmowania i kontynuowania studiów medycznych, a następnie do wykonywania zawodu medycznego w Polsce. Obejmuje ona (i) wprowadzenie systemu udzielania pożyczek dla studentów medycyny, w tym zachęt finansowych do wykonywania zawodu w Polsce po zakończeniu studiów oraz (ii) utworzenie studiów II stopnia dla lekarzy medycyny ratunkowej, co przełoży się na wzrost kwalifikacji i dochodów tych specjalistów.
Reforma będzie polegać także na wprowadzeniu przepisów mających na celu poprawę atrakcyjności zawodów medycznych oraz warunków pracy przedstawicieli zawodów medycznych. Przepisy przyczynią się do zwiększenia elastyczności kształcenia podyplomowego, m.in. dzięki umożliwieniu przyznawania lekarzom nowego certyfikatu kompetencji zawodowych w różnych dziedzinach specjalistycznych. Ponadto reforma przyczyni się do podwyższenia najniższego wynagrodzenia podstawowego dla szerokiego kręgu przedstawicieli zawodów medycznych oraz reorganizacji podziału niektórych kompetencji między lekarzy i wyspecjalizowanych pracowników medycznych, pracowników służb ratownictwa medycznego, pielęgniarki i innych opiekunów medycznych, po zapewnieniu odpowiednich szkoleń.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
D2.1.1. Inwestycje związane z modernizacją i doposażeniem obiektów dydaktycznych w związku ze zwiększeniem limitów przyjęć na studia medyczne
Celem inwestycji jest zwiększenie potencjału obiektów dydaktycznych z obszaru medycyny oraz wsparcie studentów podejmujących studia medyczne.
Składa się ona z uzupełniających się subinwestycji, których celem jest (i) stworzenie tymczasowego systemu zachęt do podejmowania i kontynuowania studiów na wybranych kierunkach medycznych, (ii) modernizacja bazy dydaktycznej na potrzeby kształcenia przedklinicznego, (iii) wdrożenie nowych rozwiązań w zakresie kształcenia z wykorzystaniem technologii cyfrowych, (iv) dostosowanie i udoskonalenie bazy klinicznej na potrzeby nauczania w centralnych szpitalach klinicznych, (v) wdrożenie programów szkoleniowych i systemów zachęt dla kadry nauczycielskiej, (vi) modernizacja bibliotek uczelni medycznych, mieszkań dla studentów i systemów informatycznych oraz (vii) cyfryzacja procesów administracyjnych na potrzeby zarządzania i kierowania uczelniami medycznymi.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
D3.1 Zwiększenie efektywności i jakości systemu opieki zdrowotnej przez wzmocnienie zaplecza naukowego w dziedzinie nauk medycznych i nauk o zdrowiu
Celem reformy jest przyczynienie się do poprawy jakości i efektywności systemu opieki zdrowotnej poprzez wsparcie badań i rozwoju w dziedzinach medycyny i zdrowia.
Reforma obejmie nowe przepisy w dziedzinie badań klinicznych produktów leczniczych stosowanych u ludzi, w tym przejrzysty system oraz ograniczenie barier administracyjnych i prawnych. Ponadto reforma obejmie opracowanie i wdrożenie strategicznego Planu Rozwoju Sektora Biomedycznego w Polsce, opartego na ocenie potrzeb polskiego sektora biomedycznego, istniejących barier dla jego rozwoju oraz obszarów o potencjalnej przewadze konkurencyjnej.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2022 r.
D3.1.1 Kompleksowy rozwój badań w zakresie nauk medycznych i nauk o zdrowiu
Celem inwestycji jest wzmocnienie odporności systemu opieki zdrowotnej poprzez wsparcie badań i rozwoju w dziedzinach medycyny i zdrowia.
Inwestycja obejmuje następujące działania:
-konkursy o udzielenie dotacji na finansowanie działalności badawczo-rozwojowej ze szczególnym uwzględnieniem innowacji produktowych, m.in. w zakresie leków, rozwoju wyrobów medycznych, w szczególności do zastosowań mobilnych, a także rozwoju i wdrażania narzędzi ICT dla celów medycznych i zdrowotnych,
-rozwój dodatkowych Centrów Wsparcia Badań Klinicznych, których zadaniem będzie prowadzenie działalności badawczej w zakresie badań klinicznych, stworzenie elektronicznej platformy komunikacyjnej dla Polskiej Sieci Badań Klinicznych oraz wyszukiwarki internetowej w zakresie badań klinicznych, a także działania uświadamiające w tym zakresie,
-inne działania wspierające w sektorze biomedycznym, w tym badania sektora oraz wsparcie dla uczelni i inkubatorów technologicznych oraz
-utworzenie Centrum Badawczo-Analitycznego w strukturach Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego PZH – Państwowego Instytutu Badawczego, którego głównym zadaniem będzie monitorowanie szerokiego spektrum zagrożeń dla zdrowia ludzkiego oraz sytuacji zdrowotnej i potrzeb zdrowotnych ludności. W skład powiązanej infrastruktury wchodzić będą również laboratoria o szerokim zakresie poziomów ochrony biologicznej, w tym do poziomu BSL-3+, a także kampus, który będzie wykorzystywany do działalności szkoleniowej i edukacyjnej.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
D.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
D1G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o modernizacji i poprawie efektywności szpitalnictwa |
Przepis w akcie wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Wejście w życie ustawy o modernizacji i poprawie efektywności szpitalnictwa, w której zostanie przewidziane, co następuje:
|
|
D2G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie zarządzenia Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) w sprawie wzmocnienia podstawowej opieki zdrowotnej i skoordynowanej opieki zdrowotnej, a następnie przepisów finansowych (w tym zmian w umowach), umożliwiającego wdrożenie na szczeblu krajowym |
Przepis w zarządzeniu wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Wejście w życie zarządzenia Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) wzmacniającego podstawową opiekę zdrowotną i skoordynowaną opiekę zdrowotną, umożliwiającego wdrożenie na szczeblu krajowym i obejmującego: – profilaktyczną opiekę zdrowotną (opłata za zadania); – oczekiwane wyniki zdrowotne i jakość opieki (wprowadzenie zachęt); oraz – program zarządzania chorobami przewlekłymi i koordynatora opieki. Na mocy zarządzenia wprowadzone zostaną rozwiązania finansowe przewidujące dodatkowe zasoby finansowe na umowy o świadczenie podstawowej opieki zdrowotnej, z wyłączeniem nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej. |
|
D3G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o jakości w ochronie zdrowia i bezpieczeństwie pacjentów, wraz z niezbędnymi przepisami wykonawczymi |
Przepis w akcie wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Wejście w życie ustawy o jakości w ochronie zdrowia i bezpieczeństwie pacjentów, która będzie określać przepisy dotyczące następujących elementów:
6) rehospitalizacji: ramy śledzenia i analizy 30-dniowych wskaźników ponownych przyjęć związanych z zapisami dotyczącymi zawierania umów przez NFZ (za pomocą rozporządzenia wykonawczego). |
|
D4G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o Krajowej Sieci Onkologicznej służącej ustanowieniu zasad funkcjonowania sieci poprzez wprowadzenie nowej struktury i nowego modelu zarządzania opieką onkologiczną |
Przepis w akcie wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Wejście w życie ustawy o Krajowej Sieci Onkologicznej, dzięki której wszyscy pacjenci, niezależnie od miejsca zamieszkania, otrzymają opiekę onkologiczną opartą na takich samych standardach diagnostycznych i terapeutycznych.
– poprawę jakości życia pacjentów w trakcie leczenia onkologicznego i po nim. |
|
D5G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o Krajowej Sieci Kardiologicznej ustanawiającej przepisy w zakresie funkcjonowania sieci poprzez wprowadzenie nowej struktury i nowego modelu zarządzania opieką kardiologiczną |
Przepis w akcie wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2024 |
Wejście w życie ustawy o Krajowej Sieci Kardiologicznej, która zapewni, aby wszyscy pacjenci, niezależnie od miejsca zamieszkania, otrzymali opiekę kardiologiczną opartą na takich samych standardach diagnostycznych i terapeutycznych, czyli jednolicie określonych ścieżkach opieki, i by system elastycznie reagował na ich potrzeby.
– poprawę jakości życia pacjentów w trakcie leczenia kardiologicznego i po nim. |
|
D6G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie pakietu legislacyjnego dotyczącego uruchomienia krajowych usług w zakresie e-zdrowia oraz ich integracji z istniejącymi/dostępnymi systemami e-zdrowia na poziomie krajowym i regionalnym |
Przepis w pakiecie legislacyjnym wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2026 |
Wejście w życie pakietu legislacyjnego, który zapewni odpowiednie otoczenie prawne i administracyjne dla uruchomienia krajowych usług w zakresie e-zdrowia (narzędzia wspomagające analizę stanu zdrowia pacjenta, narzędzie wspomagające proces decyzyjny lekarza na podstawie algorytmów AI, centralne repozytorium danych medycznych) oraz ich integrację z istniejącymi/dostępnymi systemami e-zdrowia na poziomie krajowym i regionalnym. |
|
D7G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia w sprawie wykazu wojewódzkich centrów monitorowania w ramach Sieci Onkologicznej |
Przepis w rozporządzeniu wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2023 |
Rozporządzenie wejdzie w życie i będzie przewidywać utworzenie wojewódzkich centrów monitorowania, które będą podmiotami leczniczymi wyłonionymi w ramach Sieci Onkologicznej w każdym z 16 województw, specjalizującymi się w opiece onkologicznej, zapewniającymi kompleksowe leczenie i monitorowanie onkologiczne. |
|
D8G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Ocena sieci opieki onkologicznej |
Publikacja sprawozdania |
|
|
|
II kw. |
2025 |
Sprawozdanie z oceny sieci opieki onkologicznej, w tym wskaźniki jakości opieki onkologicznej.
|
|
D9G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego w sprawie wykazu dokładnych kryteriów kwalifikujących szpitale do poszczególnych kategorii, aby pomóc w określeniu potrzeb inwestycyjnych wynikających z reformy |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Wejście w życie aktu prawnego, w którym zostanie ustalony wykaz kryteriów, na podstawie których szpitale będą przypisywane do poszczególnych kategorii. Kategorie te pomogą w określeniu potrzeb inwestycyjnych wynikających z reformy mającej na celu modernizację szpitali i poprawę efektywności.
|
|
D10G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Kamień milowy |
Pierwsze zaproszenie do składania wniosków dla szpitali ubiegających się o finansowanie
|
Publikacja pierwszego zaproszenia do składania wniosków. |
|
|
|
I kw. |
2023 |
Ogłoszone zostanie pierwsze zaproszenie do składania wniosków dla szpitali dotyczących sfinansowania zakupu lub modernizacji sprzętu lub infrastruktury. Zaproszenie to i wszystkie kolejne zaproszenia będą opierały się na kryteriach kategoryzacji oraz jasnych i przejrzystych procedurach.
Udoskonalenie sprzętu medycznego i infrastruktury medycznej przyczyni się do poprawy jakości opieki, dostępności zasobów oraz zapewnienia kompleksowego dostępu do opieki szpitalnej we właściwym czasie.
Wsparcie obejmuje wyłącznie zakres działań związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych finansowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia i nie obejmuje działalności komercyjnej. |
|
D11G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Wartość docelowa |
T1 – Umowy podpisane między szpitalami a Ministerstwem Zdrowia na zakup sprzętu medycznego lub przeprowadzenie inwestycji infrastrukturalnych |
|
Liczba |
0 |
61 |
IV kw. |
2023 |
Liczba umów podpisanych między szpitalami a Ministerstwem Zdrowia (lub inną instytucją wskazaną przez Ministerstwo) na zakup sprzętu medycznego lub udoskonalenie infrastruktury. Sprzęt medyczny przyczyni się do poprawy jakości opieki, dostępności zasobów oraz zapewnienia kompleksowego dostępu do opieki szpitalnej we właściwym czasie. Udoskonalenie infrastruktury przyczyni się do poprawy jakości opieki, dostępności zasobów oraz zapewnienia kompleksowego dostępu do opieki szpitalnej we właściwym czasie. Wsparcie obejmuje wyłącznie zakres działań związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych finansowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia i nie obejmuje działalności komercyjnej. |
|
D12G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Wartość docelowa |
T2 – Umowy podpisane między szpitalami a Ministerstwem Zdrowia na zakup sprzętu medycznego lub przeprowadzenie inwestycji infrastrukturalnych |
|
Liczba |
61 |
249 |
IV kw. |
2024 |
Liczba umów podpisanych między szpitalem a Ministerstwem Zdrowia (lub inną instytucją wskazaną przez Ministerstwo) na zakup sprzętu medycznego lub udoskonalenie infrastruktury. Sprzęt medyczny przyczyni się do poprawy jakości opieki, dostępności zasobów oraz zapewnienia kompleksowego dostępu do opieki zdrowotnej we właściwym czasie. Udoskonalenie infrastruktury przyczyni się do poprawy jakości opieki, dostępności zasobów oraz zapewnienia kompleksowego dostępu do opieki zdrowotnej we właściwym czasie. Wsparcie obejmuje wyłącznie zakres działań związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych finansowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia i nie obejmuje działalności komercyjnej. |
|
D13G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Wartość docelowa |
Szpitale dysponujące nowym sprzętem medycznym zakupionym w związku z ich restrukturyzacją lub wprowadzeniem ich do Krajowej Sieci Onkologicznej
|
|
Liczba |
0 |
226 |
II kw. |
2026 |
Liczba szpitali dysponujących nowym sprzętem medycznym zakupionym w związku z ich restrukturyzacją lub wprowadzeniem ich do Krajowej Sieci Onkologicznej Zakupiony sprzęt medyczny przyczyni się do poprawy jakości opieki, dostępności zasobów oraz zapewnienia kompleksowego dostępu do opieki zdrowotnej we właściwym czasie. Wsparcie obejmuje wyłącznie zakres działań związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych finansowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia i nie obejmuje działalności komercyjnej. |
|
D14G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Wartość docelowa |
Szpitale, w których udoskonalono infrastrukturę w związku z ich restrukturyzacją lub wprowadzeniem ich do Krajowej Sieci Onkologicznej |
|
Liczba |
0 |
211 |
II kw. |
2026 |
Liczba szpitali, w których zwiększono inwestycje infrastrukturalne w związku z ich restrukturyzacją lub wprowadzeniem ich do Krajowej Sieci Onkologicznej. Udoskonalona infrastruktura przyczyni się do poprawy jakości opieki, dostępności zasobów oraz zapewnienia kompleksowego dostępu do opieki zdrowotnej we właściwym czasie. Wsparcie obejmuje wyłącznie zakres działań związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych finansowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia i nie obejmuje działalności komercyjnej. |
|
D15G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Kamień milowy |
Wdrożenie nowych e-usług, w tym:
|
Rozpoczęcie pełnej eksploatacji |
|
|
|
I kw. |
2026 |
Zostaną uruchomione i będą funkcjonować usługi służące zwiększeniu wykorzystania nowoczesnych technologii i dalszemu rozwojowi e-zdrowia. Należą do nich:
|
|
D16G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Kamień milowy |
Centrum monitorowania bezpieczeństwa (SOC) w ustanowionym Centrum e-Zdrowia |
Rozpoczęcie pełnej eksploatacji |
|
|
|
IV kw. |
2025 |
Działanie zapewni wzmocnienie zasobów informatycznych Centrum e-Zdrowia i dostosowanie ich do rosnących potrzeb w obszarze cyberbezpieczeństwa poprzez: – wdrożenie Zintegrowanego Systemu Zarządzania, rozbudowę systemów bezpieczeństwa, – wdrożenie programu bezpieczeństwa prac projektowo-rozwojowych w obszarze systemów IT, – budowę Centrum Operacji Bezpieczeństwa w Centrum e-Zdrowia. |
|
D17G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Kamień milowy |
Centrum cyfrowej dokumentacji medycznej |
Rozpoczęcie pełnej eksploatacji |
|
|
|
III kw. |
2025 |
Ustanowione zostanie Centrum digitalizacji dokumentacji medycznej, którego głównym zadaniem będzie strukturyzacja i przekształcanie dokumentacji medycznej w elektroniczną dokumentację medyczną nadającą się do wykorzystania. |
|
D18G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Wartość docelowa |
Cyfryzacja przechowywanej w placówkach medycznych historii interakcji między pacjentem a systemem opieki zdrowotnej |
|
% (procent) |
0 |
30 |
I kw. |
2026 |
Cyfryzacja części przechowywanej w placówkach medycznych
|
|
D19G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Wartość docelowa |
T1 – Zdigitalizowane dokumenty medyczne |
|
% (procent) |
10 |
30 |
I kw. |
2025 |
Zdigitalizowane zostanie 30 % całkowitej liczby rodzajów dokumentów medycznych. |
|
D20G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Wartość docelowa |
T2 – Zdigitalizowane dokumenty medyczne |
|
% (procent) |
30 |
60 |
I kw. |
2026 |
Zdigitalizowane zostanie 60 % całkowitej liczby rodzajów dokumentów medycznych. |
|
D21G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Wartość docelowa |
Centralni/regionalni świadczeniodawcy opieki zdrowotnej połączeni z centralnym repozytorium danych medycznych oraz centralni/regionalni świadczeniodawcy opieki zdrowotnej wyposażeni w oparte na sztucznej inteligencji narzędzie wspierające proces decyzyjny |
|
% (procent) |
0 |
30 |
I kw. |
2026 |
30 % świadczeniodawców opieki zdrowotnej (na poziomie centralnym lub regionalnym) połączonych z centralnym elektronicznym repozytorium danych medycznych, co obejmuje. 30 % świadczeniodawców opieki zdrowotnej (na poziomie centralnym lub regionalnym) wyposażonych w oparte na sztucznej inteligencji narzędzie wspierające proces decyzyjny. |
|
D22G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Wartość docelowa |
Dorośli pacjenci objęci narzędziem wspomagającym analizę stanu zdrowia pacjenta |
|
% (procent) |
0 |
70 |
I kw. |
2026 |
70 % dorosłych pacjentów objętych narzędziem wspomagającym analizę stanu zdrowia pacjenta |
|
D23G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Kamień milowy |
Zmiana prawa o szkolnictwie wyższym i nauce i ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, aby zapewnić podstawę prawną wsparcia finansowego studentów medycyny w Polsce, począwszy od roku akademickiego 2021/2022. |
Przepis w zmianie prawa o szkolnictwie wyższym i nauce i ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty zapewniający podstawę prawną wsparcia finansowego studentów medycyny w Polsce na poziomie uniwersyteckim począwszy od roku akademickiego 2021/2022 (w tym studentów, którzy rozpoczęli studia przed rokiem akademickim 2021/2022), określający jego wejście w życie. |
|
|
|
IV kw. |
2021 |
Ustawa wejdzie w życie i wprowadzi możliwość korzystania ze wsparcia finansowego w formie pożyczki dla studentów odpłatnych studiów medycznych na poziomie uniwersyteckim. Student będzie mógł złożyć wniosek o przedterminową spłatę pożyczki lub o przedłużenie okresu spłaty.
|
|
D24G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Wartość docelowa |
Liczba studentów uniwersytetów medycznych, którzy otrzymali wsparcie finansowe na podstawie prawa o szkolnictwie wyższym i nauce i ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty |
|
Liczba |
0 |
9 947 |
II kw. |
2026 |
9 947 studentów, którzy otrzymali wsparcie finansowe w formie pożyczki dla studentów odpłatnych studiów medycznych w języku polskim na podstawie zmiany prawa o szkolnictwie wyższym i nauce oraz ustawy o zawodzie lekarza i lekarza dentysty. |
|
D25G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu ustawodawczego o zawodzie ratownika medycznego oraz samorządzie ratowników medycznych, który wprowadzi możliwość tworzenia programów studiów II stopnia w ramach przygotowania do wykonywania zawodu ratownika medycznego |
Przepis w akcie ustawodawczym o zawodzie ratownika medycznego oraz samorządzie ratowników medycznych wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Aby zwiększyć kompetencje ratowników medycznych, wejdzie w życie akt ustawodawczy umożliwiający utworzenie programów studiów II stopnia na kierunku ratownictwa medycznego, zdefiniowanych jako studia dwuletnie zakończone uzyskaniem stopnia magistra. Uzyskanie tytułu specjalisty umożliwi ratownikom medycznym zdobycie dodatkowych kwalifikacji, co ma przełożyć się na wyższą pozycję w kategorii płac. |
|
D26G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Wartość docelowa |
Liczba ratowników medycznych, którzy ukończyli studia magisterskie |
|
Liczba |
0 |
1 250 |
IV kw. |
2025 |
1 250 ratowników medycznych ukończy studia II stopnia w zakresie ratownictwa medycznego. |
|
D27G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktów prawnych mających na celu zwiększenie atrakcyjności miejsc pracy w sektorze medycznym i warunków pracy pracowników medycznych |
Przepisy w aktach prawnych wskazujące na ich wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Wejdzie w życie pakiet aktów prawnych, który będzie obejmował rozporządzenie w sprawie kompetencji zawodowych lekarzy i lekarzy dentystów, zmianę rozporządzenia w sprawie stażu podyplomowego lekarza i lekarza dentysty, zmianę rozporządzenia w sprawie podstaw programowych kształcenia w zawodach szkolnictwa branżowego, nowelizację ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, w tym przepisy dotyczące:
|
|
D28G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Wartość docelowa |
Liczba lekarzy i lekarzy dentystów, którzy uzyskali certyfikat potwierdzający ich zawodowe kompetencje medyczne |
|
Liczba |
0 |
54 000 |
II kw. |
2026 |
54 000 lekarzy i lekarzy dentystów uzyska certyfikat potwierdzający ich dodatkowe medyczne kompetencje zawodowe. Certyfikaty kwalifikacji zawodowych będą nadawane przez krajowe towarzystwa naukowe lub państwowe instytuty badawcze właściwe dla danej umiejętności zawodowej i będą wpisywane do rejestru prowadzonego przez dyrektora Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego. |
|
D29G |
D2.1.1. Inwestycje związane z modernizacją i doposażeniem obiektów dydaktycznych w związku ze zwiększeniem limitów przyjęć na studia medyczne |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego wprowadzającego system zachęt do podejmowania i kontynuowania studiów uniwersyteckich na wybranych kierunkach medycznych poprzez stypendia, finansowanie studiów i mentoring |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Akt prawny wprowadzający tymczasowy system zachęt w celu zwiększenia atrakcyjności studiów medycznych będzie obejmował możliwość:
|
|
D30G |
D2.1.1. Inwestycje związane z modernizacją i doposażeniem obiektów dydaktycznych w związku ze zwiększeniem limitów przyjęć na studia medyczne |
Wartość docelowa |
Liczba studentów pielęgniarstwa, położnictwa, ratownictwa medycznego, medycyny, stomatologii, analityki medycznej, fizjoterapii i farmacji, którzy otrzymali stypendium, oraz studentów lub absolwentów pielęgniarstwa, położnictwa, ratownictwa medycznego objętych stypendium, dofinansowaniem studiów lub mentoringiem |
|
Liczba |
0 |
25 400 |
II kw. |
2026 |
25 400 studentów i absolwentów otrzyma wsparcie w oparciu o „system zachęt do podejmowania i kontynuowania studiów na wybranych kierunkach medycznych poprzez stypendia, finansowanie studiów i mentoring” w co najmniej jednej z poniższych form:
– przydzielenie mentora absolwentom pielęgniarstwa, położnictwa i ratownictwa medycznego lub
4 400 studentów skorzysta ze współfinansowania studiów w trybie określonym powyżej.
|
|
D31G |
D2.1.1. Inwestycje związane z modernizacją i doposażeniem obiektów dydaktycznych w związku ze zwiększeniem limitów przyjęć na studia medyczne |
Wartość docelowa |
Liczba zmodernizowanych obiektów dydaktycznych do celów kształcenia przedklinicznego (w tym centrów symulacji medycznych), dostosowanych obiektów bazy klinicznej wykorzystywanych do kształcenia w centralnych szpitalach klinicznych, zmodernizowanych infrastruktur bibliotek i akademików na uniwersytetach medycznych |
|
Liczba |
0 |
212 |
IV kw. |
2025 |
Ukończonych zostanie 212 projektów, w tym następujące:
– modernizacja lub utworzenie bazy klinicznej używanej do kształcenia studentów w centralnych szpitalach klinicznych (dostosowanie funkcjonowania tej bazy do warunków ryzyka epidemiologicznego, łączenie klinik w innych podmiotach medycznych z centralnymi szpitalami klinicznymi, tworzenie niezbędnych klinik w obszarach deficytowych, takich jak choroby zakaźne i onkologia). 42 obiekty otrzymają wsparcie;
– remont bibliotek na uniwersytetach medycznych zapewniający bezkontaktowe korzystanie z zasobów bibliotecznych i bezpieczne miejsca do samodzielnej nauki. 3 projekty w zakresie remontu bibliotek otrzymają wsparcie oraz
Zakup ziemi nie będzie objęty wsparciem. Projekty zostaną wdrożone na podstawie zaproszeń do składania ofert lub otwartych konkursów o udzielenie dotacji. Wybór beneficjentów nastąpi w sposób przejrzysty i obiektywny.
Każda umowa o udzielenie dotacji będzie wskazywała otrzymaną kwotę finansową oraz szczegółowe informacje o projekcie. |
|
D32G |
D3.1 Zwiększenie efektywności i jakości systemu opieki zdrowotnej przez wzmocnienie zaplecza naukowego w dziedzinie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o badaniach klinicznych produktów leczniczych stosowanych u ludzi |
Przepis w akcie wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Wejdzie w życie ustawa o badaniach klinicznych produktów leczniczych stosowanych u ludzi obejmująca:
W ustawie tej zostaną też zaktualizowane ramy prawne regulujące w sposób ogólny sektor biomedyczny w Polsce, w tym badania i rozwój, w zakresie w jakim taka aktualizacja będzie uznana za niezbędną w rządowym planie strategicznym rozwoju sektora biomedycznego w Polsce. |
|
D33G |
D3.1 Zwiększenie efektywności i jakości systemu opieki zdrowotnej przez wzmocnienie zaplecza naukowego w dziedzinie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Kamień milowy |
Wejście w życie lub wdrożenie kluczowych działań określonych w rządowym planie strategicznym dla rozwoju sektora biomedycznego, zgodnie z harmonogramem określonym w planie strategicznym |
Przepisy w dokumentach bazowych wskazujące na ich wejście w życie lub wdrożenie – w zależności od rodzaju kluczowych działań wskazanych w planie strategicznym |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Działania wskazane w planie strategicznym jako „kluczowe działania” wejdą w życie lub zostaną wdrożone zgodnie z harmonogramem zawartym w planie strategicznym i w zakresie określonym w tym planie. Przyjęcie samego planu strategicznego w formie rozporządzenia Rady Ministrów nastąpi w 2022 r. Kluczowe działania będą obejmowały projekt systemu zarządzania rozwojem sektora, pierwsze konkursy o udzielenie dotacji w obszarach priorytetowych, a także ciągłe monitorowanie polskiego rynku biomedycznego. |
|
D34G |
D3.1.1 Kompleksowy rozwój badań w zakresie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Kamień milowy |
Uruchomienie elektronicznej platformy dla Polskiej Sieci Ośrodków Badań Klinicznych. |
Uruchomienie platformy dla Polskiej Sieci Ośrodków Badań Klinicznych. |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Wejdzie w życie elektroniczna platforma, która ułatwi komunikowanie się członków sieci, w tym ośrodków komercyjnych i niekomercyjnych badań klinicznych. Platforma będzie obejmowała narzędzia do koordynacji funkcjonowania sieci, centralny rejestr przeprowadzanych w Polsce badań klinicznych, wyszukiwarkę internetową umożliwiającą wyszukiwanie badań klinicznych, stronę internetową przeznaczoną dla pacjentów poszukujących możliwości udziału w badaniach klinicznych, wykorzystującą wspomnianą wyszukiwarkę, oraz wyszukiwarkę dla specjalistów uczestniczących w opracowywaniu badań klinicznych lub prowadzących takie badania. |
|
D35G |
D3.1.1 Kompleksowy rozwój badań w zakresie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Kamień milowy |
Ustanowienie specjalistycznego Centrum Badawczo-Analitycznego |
Raport końcowy z ukończenia budowy Centrum Badawczo-Analitycznego obejmującego co najmniej 41 laboratoriów bezpieczeństwa biologicznego oraz teren szkoleniowy obejmujący kampus |
|
|
|
II kw. |
2026 |
Budowa infrastruktury Centrum Badawczo-Analitycznego zostanie zakończona. Zakończenie budowy nastąpi po potwierdzeniu zgodności ze specyfikacjami technicznymi i zobowiązaniami umownymi dotyczącymi projektu na podstawie krajowej ustawy o zamówieniach publicznych.
Przekazana infrastruktura będzie obejmowała:
– co najmniej 41 laboratoriów bezpieczeństwa biologicznego, w tym 20 laboratoriów BSL-1, 19 laboratoriów BSL-2, jedno laboratorium BSL-3 do badań środowiska i jedno laboratorium BSL-3+ do badań materiału ludzkiego, w tym laboratoria do celów diagnostycznych. Zostanie podpisana umowa o współpracy z europejskim laboratorium bezpieczeństwa biologicznego na budowanie zdolności krajowych technicznych ekspertów laboratoryjnych oraz – kampus o powierzchni ok. 3 000 m2 na potrzeby szkoleniowe. |
|
D36G |
D3.1.1 Kompleksowy rozwój badań w zakresie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Wartość docelowa |
Liczba finansowanych projektów na rzecz jednostek badawczych i przedsiębiorców z sektora biomedycznego |
|
Liczba |
0 |
80 |
II kw. |
2026 |
Zatwierdzone zostaną raporty końcowe z wdrożenia 80 projektów objętych wsparciem. Zostanie udzielone wsparcie jednostkom badawczym i przedsiębiorcom w dziedzinie innowacji farmaceutycznych, wyrobów medycznych i rozwiązań informatycznych, zgodnie z planem strategicznym rozwoju sektora biomedycznego w Polsce.
Projekty zostaną wybrane w ramach otwartych i zleconych konkursów o udzielenie dotacji.
|
|
D37G |
D3.1.1 Kompleksowy rozwój badań w zakresie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Wartość docelowa |
Liczba utworzonych Centrów Wsparcia Badań Klinicznych |
|
Liczba |
10 |
43 |
II kw. |
2026 |
Zakończone zostanie ustanowienie 33 dodatkowych Centrów Wsparcia Badań Klinicznych. Będą one usytuowane w strukturze mniejszych i lokalnych podmiotów opieki zdrowotnej, pełniących kluczową rolę w zapewnianiu fachowego wsparcia (ze strony szpitala) organizacjom prowadzącym badania kliniczne i sponsorom tych badań (firmom farmaceutycznym) w celu wspierania negocjacji, procesu zawierania umów i rozpoczynania badań klinicznych.
|
D.3. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z pożyczki
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 września 2022 r.
D1.2.1 Rozwój opieki długoterminowej poprzez modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym
Inwestycja zapewni wsparcie dla projektów na niezbędne prace budowlano-remontowe oraz zakup sprzętu dla szpitali powiatowych, w których w ramach planów przekształcenia ustanowione zostaną jednostki lub ośrodki opieki długoterminowej i geriatrycznej. Umowy inwestycyjne będą zawierane na podstawie przejrzystych i jasnych postanowień oraz zgodne z celami reformy D.1.2. Inwestycje będą opierały się na mechanizmach zapewniania jakości świadczeń opieki zintegrowanej ukierunkowanych na kwestie dostępności i przystępności cenowej.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
D3.2 Stworzenie sprzyjających warunków dla rozwoju sektora leków i wyrobów medycznych
Celem reformy jest wprowadzenie ram regulacyjnych ułatwiających przyciągnięcie do Polski producentów leków i farmaceutycznych składników czynnych (API) oraz zwiększenie ich produkcji w Polsce. Przyczyni się to do zwiększenia bezpieczeństwa Polski w zakresie podaży leków. Nowe ramy wzmocnią ramy analityczne w celu wskazania luk i zagrożeń dotyczących podaży API w Polsce. Zapewnią one również wsparcie dla przedsiębiorców decydujących się na produkcję leków, w przypadku których w Polsce występują potencjalne niedobory dostaw.
Reforma będzie powiązana z wdrożeniem strategii farmaceutycznej dla Europy na szczeblu unijnym.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2023 r.
D3.2.1 Rozwój potencjału sektora leków i wyrobów medycznych – inwestycje związane z produkcją w Polsce API
Celem inwestycji jest wsparcie projektów w dziedzinie opracowywania API. Wsparcie przyczyni się do rozwoju linii produkcyjnych API (w tym oryginalnych, biopodobnych i generycznych API) oraz powiązanych wyrobów medycznych, w tym za sprawą budowy/rozbudowy niezbędnej infrastruktury. Inwestycje w tej dziedzinie wspomogą co najmniej 11 API.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
D.4. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji dotyczące pożyczki
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
D1L |
D1.2 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń opieki długoterminowej podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym |
Kamień milowy |
Przegląd potencjału ustanowienia jednostek/ośrodków opieki długoterminowej i geriatrycznej w szpitalach powiatowych w Polsce |
Publikacja |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Publikacja przeglądu dokonanego w ramach ogólnej analizy strategicznej opieki długoterminowej w Polsce przewidzianej w komponencie A, dotyczącego potencjału ustanowienia jednostek/ośrodków opieki długoterminowej i geriatrycznej w szpitalach powiatowych (w tym przekształcenia części szpitali powiatowych). W ramach analizy zbadane zostaną w szczególności możliwości:
|
|
D2L |
D1.2 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń opieki długoterminowej podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu ustawodawczego w sprawie wsparcia na rzecz ustanowienia jednostek/ośrodków opieki długoterminowej i geriatrycznej w szpitalach powiatowych na podstawie wyników przeglądu |
Przepis w akcie ustawodawczym wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Wejście w życie aktu ustawodawczego na podstawie wyników przeglądu potencjału ustanowienia jednostek/ośrodków opieki długoterminowej i geriatrycznej w szpitalach powiatowych w Polsce. W ustawie zostanie określone, w jaki sposób wsparcie na rzecz ustanowienia jednostek lub ośrodków opieki długoterminowej i geriatrycznej w szpitalach powiatowych przyczyni się do poprawy zapewniania opieki, m.in. seniorom, na szczeblu lokalnym. Akt ustawodawczy będzie zgodny z założeniami dokumentu „Zdrowa Przyszłość. Ramy strategiczne dla systemu ochrony zdrowia na lata 2021–2027”. |
|
D3L |
D1.2.1 Rozwój opieki długoterminowej poprzez modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym |
Kamień milowy |
Wykaz szpitali powiatowych wybranych do uzyskania dodatkowego wsparcia na utworzenie łóżek opieki długoterminowej i geriatrycznej na podstawie szczegółowych kryteriów kwalifikacji |
Publikacja wykazu wybranych szpitali |
|
|
|
II kw. |
2023 |
Opracowany zostanie wykaz szpitali powiatowych wybranych do uzyskania dodatkowego wsparcia na utworzenie łóżek opieki długoterminowej i geriatrycznej. Wybór będzie się opierał na zestawie jasnych i przejrzystych kryteriów. Kryteria będą obejmowały warunki lokalne dotyczące:
danego szpitala, uwzględniając szczegółowe informacje na temat charakteru tych działań, terminu ich realizacji, powiązanych z nimi kosztów i oczekiwanych wyników finansowych, organu odpowiedzialnego za ich podjęcie oraz ustaleń w zakresie monitorowania. |
|
D4L |
D1.2.1 Rozwój opieki długoterminowej poprzez modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym |
Wartość docelowa |
Umowy podpisane między szpitalami powiatowymi a Ministerstwem Zdrowia (lub inną instytucją wskazaną przez Ministerstwo) dotyczące wsparcia inwestycyjnego na rzecz tworzenia jednostek/ośrodków opieki długoterminowej i geriatrycznej |
|
Liczba |
0 |
50 |
IV kw. |
2023 |
Liczba podpisanych umów na działania inwestycyjne Umowa zostanie podpisana między szpitalem a Ministerstwem Zdrowia (lub inną instytucją wskazaną przez Ministerstwo).
|
|
D5L |
D1.2.1 Rozwój opieki długoterminowej poprzez modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym |
Wartość docelowa |
Zakończone projekty mające na celu rozwój opieki długoterminowej i geriatrycznej w szpitalach powiatowych |
|
Liczba |
0 |
50 |
II kw. |
2026 |
Zakończonych zostanie co najmniej 50 projektów na podstawie podpisanych umów. Projekty powinny przyczyniać się do osiągnięcia celu, jakim jest rozwój opieki długoterminowej i opieki geriatrycznej w szpitalach powiatowych przez zwiększenie jej dostępności, wspieranie kompleksowego dostępu i poprawę jakości. Projekty te zapewnią wsparcie dla niezbędnych prac budowlano-remontowych oraz dla zakupu sprzętu. |
|
D6L |
D3.2 Stworzenie sprzyjających warunków dla rozwoju sektora leków i wyrobów medycznych |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu ustawodawczego zapewniającego bezpieczeństwo dostaw leków, w tym rozwiązań odnoszących się do niedoborów leków i kluczowych zagrożeń w ramach łańcuchów dostaw |
Przepis w akcie ustawodawczym wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2023 |
Wejście w życie aktu ustawodawczego wprowadzającego ramy regulacyjne mające na celu zwiększenie produkcji w Polsce leków i farmaceutycznych składników czynnych (API). Przyczyni się to do zwiększenia bezpieczeństwa w zakresie podaży leków o krytycznym znaczeniu.
Akt ten będzie obejmował:
– upoważnienie właściwego ministra do przyjęcia, w drodze rozporządzenia, wykazu API o krytycznym znaczeniu (w tym stosowanych w lekach oryginalnych, biopodobnych i generycznych), które mają zostać opracowane oraz
|
|
D7L |
D3.2.1 Rozwój potencjału sektora leków i wyrobów medycznych – inwestycje związane z produkcją w Polsce API |
Kamień milowy |
Wybór projektów dotyczących produkcji API, które mają zostać objęte wsparciem |
Publikacja wykazu wybranych projektów |
|
|
|
III kw. |
2023 |
Projekty mające na celu stworzenie lub zwiększenie zdolności produkcyjnych w dziedzinie API (w tym oryginalnych, biopodobnych i generycznych API) oraz powiązanych wyrobów medycznych zostaną wybrane do wykazu w drodze zaproszenia do składania wniosków. Kryteria kwalifikacji zawarte w zaproszeniu do składania wniosków będą niedyskryminacyjne i przejrzyste. Będą obejmowały wymóg, aby projekty przyczyniały się do produkcji API o krytycznym znaczeniu. W tym celu przed opublikowaniem zaproszenia do składania wniosków opracowany zostanie wykaz API o krytycznym znaczeniu oparty na ramach analitycznych służących wskazaniu luk i zagrożeń dotyczących podaży API o krytycznym znaczeniu w Polsce. Projekty będą wybierane zgodnie z następującymi warunkami: – projekt ma wspierać jeden z API wskazanych w wykazie API o krytycznym znaczeniu; – należy wykazać, w jaki sposób projekt przyczynia się do osiągnięcia celów związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa dostaw leków lub ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa dostaw leków o krytycznym znaczeniu, jak określono w akcie ustawodawczym w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa dostaw leków; – projekt ma mieć jasny harmonogram, ze wskazaniem dat kluczowych etapów. |
|
D8L |
D3.2.1 Rozwój potencjału sektora leków i wyrobów medycznych – inwestycje związane z produkcją w Polsce API |
Wartość docelowa |
Liczba wspieranych farmaceutycznych składników czynnych o krytycznym znaczeniu |
|
Liczba |
0 |
11 |
IV kw. |
2023 |
Liczba farmaceutycznych składników czynnych (API) o krytycznym znaczeniu (w tym oryginalnych, biopodobnych i generycznych API) oraz wyrobów medycznych wspieranych w ramach projektów finansowanych z RRF Dokumentacja projektowa musi obejmować: – wskazanie potencjalnych beneficjentów oraz powiązanych wydatków; -– wykaz API o krytycznym znaczeniu (w tym oryginalnych, biopodobnych i generycznych API), które każdy projekt ma wspierać; – analizę tego, w jaki sposób projekt przyczyni się do osiągnięcia celu, jakim jest zwiększenie bezpieczeństwa dostaw leków o krytycznym znaczeniu. |
E. KOMPONENT E: ZIELONA, INTELIGENTNA MOBILNOŚĆ
Komponent przyczynia się do realizacji zalecenia dla poszczególnych krajów dotyczącego ukierunkowania inwestycyjnej polityki gospodarczej na innowacje, transport, w szczególności jego zrównoważony charakter, na infrastrukturę energetyczną i cyfrową, opiekę zdrowotną oraz czystszą energię, z uwzględnieniem różnic regionalnych (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 z 2019 r.) oraz ukierunkowania inwestycji na transformację zieloną i cyfrową, w szczególności na infrastrukturę cyfrową, czyste i wydajne wytwarzanie i wykorzystanie energii oraz zrównoważony transport, co będzie przyczyniać się do stopniowej dekarbonizacji gospodarki, m.in. w regionach górniczych (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 z 2020 r.).
Oczekuje się, że żaden ze środków w tym komponencie nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań ograniczających ryzyko w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). Wszystkie projekty inwestycyjne finansowane w ramach tego komponentu, które wymagają decyzji w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ), muszą być zgodne z dyrektywą 2011/92/UE zmienioną dyrektywą 2014/52/UE. W szczególności wszystkie nowe projekty, które wymagają OOŚ, muszą uzyskać zezwolenie na podstawie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, zmienionej ustawą z dnia 30 marca 2021 r. o zmianie tej ustawy oraz niektórych innych ustaw. Przy realizacji wszystkich projektów inwestycyjnych, w odniesieniu do których wniosek o wydanie decyzji środowiskowej lub pozwolenia na budowę lub rozbudowę złożono przed wejściem w życie ustawy z dnia 30 marca 2021 r., uwzględnia się przepisy określone w „Wytycznych w sprawie działań naprawczych w odniesieniu do projektów współfinansowanych z funduszy UE, których dotyczy naruszenie 2016/2046”, przekazanych Polsce w 23 lutego 2021 r. (nr ref. Ares(2021)1423319).
E.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska
Celem reformy jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń powietrza z transportu oraz zwiększenie udziału paliw alternatywnych za pomocą szerokiego wachlarza środków regulacyjnych i nieregulacyjnych wdrożonych w ramach kompleksowej, długoterminowej strategii dekarbonizacji transportu.
Po pierwsze, ten cel reformy zostanie osiągnięty dzięki nałożeniu na regionalne i lokalne organy publiczne obowiązku zakupu tylko niskoemisyjnych i zeroemisyjnych autobusów w miastach powyżej 100 000 mieszkańców począwszy od 2025 r. Reforma ta zostanie zakończona do 31 grudnia 2022 r.
Po drugie, należy zachęcać do korzystania z transportu przyjaznego dla środowiska za pomocą zestawu działań wspierających władze lokalne w opracowywaniu i wdrażaniu planów zrównoważonej mobilności miejskiej („SUMP”). Do 31 marca 2023 r. utworzona zostanie struktura administracyjna dysponująca odpowiednimi zasobami w celu zapewnienia wsparcia technicznego i finansowego w zakresie opracowywania lokalnych planów zrównoważonej mobilności miejskiej. Postęp będzie monitorowany pod kątem jasno określonej wartości docelowej.
Trzecim elementem tej reformy będzie wprowadzenie do czerwca 2026 r. opłaty rejestracyjnej i podatku od posiadania pojazdów związanych z emisjami zgodne z zasadą „zanieczyszczający płaci”. Wpływ tej reformy, w połączeniu z innymi działaniami, na upowszechnienie czystych ekologicznie pojazdów mierzy się w odniesieniu do konkretnej wartości docelowej dotyczącej zwiększenia udziału pojazdów elektrycznych.
W celu promowania dostępności transportu publicznego ustanawia się również konkretną wartość docelową dotyczącą liczby linii autobusowych wspieranych z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
E1.1.1 Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej
Ogólnym celem inwestycji jest przyczynianie się do rozwoju gospodarki niskoemisyjnej i zeroemisyjnej przez wspieranie przemysłu z myślą o sektorze czystej mobilności i sektorze energetycznym. Celem szczegółowym inwestycji jest zwiększenie potencjału wybranych sektorów w zakresie opracowywania zeroemisyjnych i niskoemisyjnych rozwiązań produktowych.
Cele te będą realizowane przez ustanowienie specjalnego instrumentu finansowego (funduszu) dla wspomnianych powyżej projektów przemysłowych. Wspierane produkty i technologie mogą w szczególności obejmować procesy badawcze i innowacyjne, transfer technologii i współpracę między przedsiębiorstwami koncentrującymi się na gospodarce niskoemisyjnej, ze szczególnym uwzględnieniem nisko- i zeroemisyjnych rozwiązań innowacyjnych w dziedzinie zrównoważonej mobilności oraz nisko- i zeroemisyjnych źródeł energii. Beneficjentami wsparcia będą przede wszystkim MŚP i spółki o średniej kapitalizacji. Fundusz, wraz z jego strategią inwestycyjną, zostanie ustanowiony do dnia 30 czerwca 2022 r. Wyniki funduszu w stosunku do jego celów będą monitorowane za pomocą konkretnych wartości docelowych dotyczących zdolności produkcyjnej nowych pojazdów zeroemisyjnych oraz zdolności w zakresie produkcji i magazynowania zeroemisyjnych/niskoemisyjnych instalacji magazynowych, a także za pomocą rozwiązań w zakresie zrównoważonej mobilności oraz zeroemisyjnych i niskoemisyjnych źródeł energii (z wyłączeniem sprężonego gazu ziemnego i skroplonego gazu ziemnego). Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01), kryteria kwalifikacji w odniesieniu do tego instrumentu finansowego wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 30 ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności 31 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 32 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 33 oraz (iv) działania, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. W zakresie zadań znajduje się dodatkowy wymóg, aby wybierane były tylko te działania, które są zgodne z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
E1.1.2 Zeroemisyjny i niskoemisyjny transport zbiorowy (autobusy)
Celem inwestycji jest doprowadzenie do tego, by transport publiczny był bardziej ekologiczny, oraz zwiększenie jego atrakcyjności w stosunku do samochodów prywatnych.
Inwestycja polega na zakupie 579 czystych ekologicznie autobusów na potrzeby transportu międzymiastowego (zeroemisyjnego i niskoemisyjnego) do 30 czerwca 2026 r.
Zakupione pojazdy umożliwiają transport zbiorowy na obszarach pozamiejskich, które dotychczas były wyłączone z transportu. Przewiduje się różne rodzaje technologii zasilania autobusów zeroemisyjnych i niskoemisyjnych (akumulatory elektryczne, klasyczne hybrydy i typu plug-in, zasilanie gazowe: w tym LNG, LPG, CNG i inne rodzaje, wyłącznie spełniające normę EURO VI).
Doprowadzi to do upowszechnienia technologii paliw alternatywnych w celu przyspieszenia wprowadzania paliw alternatywnych w innych obszarach transportu. W ramach tego działania wspiera się pojazdy spełniające wszystkie wymagane i aktualne normy dotyczące jednostek wykorzystujących dany rodzaj paliwa i napędu.
E2.1 Zwiększenie konkurencyjności sektora kolejowego
Modernizacji kolei dokonuje się poprzez połączenie reform i inwestycji. Reforma służy u zwiększeniu odporności operatorów kolejowych oraz konkurencyjności i efektywności sektora kolejowego w polskim sektorze transportu.
Osiągnie się to poprzez określenie priorytetów dla transportu intermodalnego oraz poprawę zdolności do planowania i wdrażania projektów w zakresie transportu kolejowego. Cel ten osiągnie się również dzięki umożliwieniu zarządcom infrastruktury obniżenia opłat za dostęp do infrastruktury i zrekompensowanie im obniżenia tych opłat. Reforma przyczyni się do zmniejszenia kosztów ponoszonych przez przewoźników i zapewnienia utrzymania zdolności przepustowej w okresie zmniejszonego popytu na usługi, zapewnienia utrzymania konkurencyjności transportu kolejowego oraz uniknięcia spadku udziału tego sektora w transporcie w sytuacjach nadzwyczajnych, epidemii lub zagrożeniach epidemiologicznych.
Reforma ta zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2022 r.
Rentowność kolei w porównaniu z innymi rodzajami transportu zwiększy się również przez rozszerzenie systemu opłat drogowych o dodatkowe 1 400 km autostrad i dróg ekspresowych.
E2.1.1 Linie kolejowe
Celem tej inwestycji jest zwiększenie przepustowości i prędkości zarówno w przypadku transportu towarowego, jak i przewozu osób.
Inwestycja obejmuje modernizację 478 km linii kolejowych, w tym 300 km zgodnie ze standardami TEN-T, do dnia 30 czerwca 2026 r. Odpowiednie umowy finansowe zostaną podpisane do dnia 31 grudnia 2024 r.
E2.1.2 Pasażerski tabor kolejowy
Inwestycje mają na celu zwiększenie atrakcyjności i rentowności transportu kolejowego.
Zostanie to osiągnięte poprzez zakup jednostek taboru kolejowego do użytku dalekobieżnego i regionalnego. Tabor musi być zeroemisyjny/elektryczny i wyposażony w europejski system zarządzania ruchem kolejowym: 77 jednostek dla linii regionalnych i 304 jednostki (56 nowych lokomotyw i 248 zmodernizowanych wagonów) dla linii długodystansowych (w ramach zamówień publicznych na usługi). Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r. Odpowiednie umowy finansowe zostaną podpisane do dnia 31 marca 2024 r.
E2.1.3 Projekty intermodalne
Celem inwestycji jest wspieranie transportu intermodalnego poprzez odpowiednie inwestycje.
Inwestycja polega na zwiększeniu przepustowości terminali intermodalnych do przeładunku towarów z ukierunkowaniem na terminale kolejowo-drogowe i tabor kolejowy. Odpowiednie umowy finansowe zostaną podpisane do dnia 31 grudnia 2024 r. Wpływ inwestycji mierzy się w odniesieniu do celu określonego w kategoriach względnego wzrostu zdolności przeładunkowej terminali wspieranych w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności.
E2.2 Zwiększenie bezpieczeństwa transportu
Reforma ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa transportu, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii bezpieczeństwa użytkowników transportu znajdujących się w trudnej sytuacji.
Reforma obejmuje szereg zmian legislacyjnych wprowadzających pierwszeństwo pieszych na przejściach, jednakową prędkość na obszarach zabudowanych oraz minimalny odstęp pomiędzy pojazdami. Wspomniane zmiany legislacyjne miały wejść w życie do dnia 31 grudnia 2021 r. Postępy w odniesieniu do reformy będą monitorowane w kontekście celu w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego dotyczącego względnego zmniejszenia liczby ofiar śmiertelnych i osób poważnie rannych, zgodnie z celami UE i państw członkowskich w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego.
E2.2.1 Inwestycje w zakresie bezpieczeństwa transportu
Celem inwestycji jest zwiększenie bezpieczeństwa transportu drogowego.
Inwestycja ta obejmuje modernizację 305 niebezpiecznych czarnych punktów/hotspotów, 90 km obwodnic zbudowanych w celu usunięcia czarnych punktów/hotspotów bezpieczeństwa oraz 128 automatycznych urządzeń nadzoru drogowego.
Inwestycje zostaną zakończone do dnia 30 czerwca 2026 r.
E2.2.2 Cyfryzacja transportu
Działanie to ma na celu zwiększenie atrakcyjności i efektywności kolei i transportu publicznego poprzez wprowadzenie rozwiązań cyfrowych.
Działanie to obejmuje inwestycje w:
·zakup i instalację 160 urządzeń pokładowych ERTMS;
·wdrożenie zdalnego sterowania na 35 stacjach kolejowych;
·modernizację systemów przejazdów kolejowych w 45 lokalizacjach;
·budowę i renowację lokalnych ośrodków kontroli oraz inwestycje w zarządzanie ruchem,
które mają zostać zakończone do dnia 30 czerwca 2026 r., natomiast budowa SDIP (Systemów Dynamicznej Informacji Pasażerskiej) i innych systemów w 55 lokalizacjach – do dnia 31 marca 2025 r.
E.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
E1G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy wprowadzającej obowiązek zakupu tylko niskoemisyjnych i zeroemisyjnych autobusów w miastach powyżej 100 000 mieszkańców począwszy od 2025 r. |
Przepis w ustawie wskazujący na jej wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
W ustawie zostanie ustanowiony obowiązek dla prowadzonych przetargów, związany z osiągnięciem progu dotyczącego autobusów niskoemisyjnych i zeroemisyjnych; w określonych przypadkach dopuszczalne będzie zamawianie tylko tego typu pojazdów. Na mocy ustawy miasta powyżej 100 000 mieszkańców zobowiązuje się też od 2025 r. do zawierania umów przewozu tylko z podmiotami korzystającymi z autobusów zeroemisyjnych i niskoemisyjnych (o napędzie elektrycznym i wodorowym.) |
|
E2G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Kamień milowy |
Działania wspierające rozwój planów zrównoważonej mobilności miejskiej (SUMP) oraz przyjęcie przez Ministerstwo Infrastruktury zachęt do ich wdrażania z zapewnieniem wsparcia technicznego i finansowego dla wszystkich funkcjonalnych obszarów miejskich |
Przepis wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2023 |
Wprowadzenie działań wspierających rozwój i wdrażanie planów zrównoważonej mobilności miejskiej (SUMP). Działania te obejmują: -nową strukturę wsparcia w zakresie wdrażania SUMP w postaci Komitetu Sterującego SUMP, którego zadaniem będzie stymulowanie opracowywania i realizacji SUMP; -centrum kompetencji SUMP w ramach Ministerstwa Infrastruktury, które zapewni wsparcie doradcze i finansowe jednostkom samorządu terytorialnego; -powołanie pełnomocnika ds. SUMP w Ministerstwie Infrastruktury. Nowe ramy pozwolą na zapewnienie odpowiedniego wsparcia technicznego i finansowego podmiotom zainteresowanym przygotowaniem SUMP oraz usprawnią działania podejmowane w tym zakresie przez administrację centralną. |
|
E3G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego wprowadzającego opłatę rejestracyjną od posiadania pojazdów związanych z emisjami zgodne z zasadą „zanieczyszczający płaci” |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2024 |
W akcie prawnym wprowadzone zostaną środki finansowe i fiskalne stymulujące popyt na czystsze pojazdy, w tym wyższe opłaty rejestracyjne za pojazdy spalinowe, oraz środki wspierające dotyczące przyspieszonej amortyzacji pojazdów elektrycznych. Opłata zależy od emisji CO2 lub NOx. Dochody z opłat zostaną przeznaczone na ograniczenie negatywnych efektów zewnętrznych transportu i rozwój niskoemisyjnego transportu publicznego zarówno na obszarach miejskich, jak i wiejskich. |
|
E4G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego wprowadzającego podatek od posiadania pojazdów związanych z emisjami zgodne z zasadą „zanieczyszczający płaci” |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na jego wejście w życie |
II kw. |
2026 |
Wprowadzony zostanie podatek od posiadania pojazdów spalinowych, który jest skorelowany z emisjami CO2 i NOx pojazdu. Dochód z tego podatku zostanie przeznaczony na ograniczenie negatywnych efektów zewnętrznych transportu i rozwój niskoemisyjnego transportu publicznego zarówno na obszarach miejskich, jak i wiejskich. |
|||
|
E5G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Wartość docelowa |
Miasta, w których przyjęto nowe SUMP |
|
Liczba |
0 |
30 |
II kw. |
2025 |
Ilościowa wartość docelowa odnosi się do liczby miast, które przyjmą nowy SUMP zgodnie z koncepcją SUMP zawartą w komunikacie w sprawie nowych unijnych ram mobilności miejskiej z 2021 r. |
|
E6G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Wartość docelowa |
Linie autobusowe wspierane z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej |
|
Liczba |
0 |
4 500 |
IV kw. |
2024 |
Wartość docelowa odnosi się do liczby linii autobusowych wspieranych z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. W ramach funduszu wspiera się transport publiczny, który przyczynia się do ograniczenia transportu indywidualnego, a tym samym zmniejszenia negatywnego wpływu transportu na środowisko. Jednocześnie w ramach zaproszenia do składania wniosków w części inwestycyjnej zaproszenie do składania wniosków będzie prowadzone w odniesieniu do autobusów zeroemisyjnych i niskoemisyjnych zgodnie z zasadą „nie czyń poważnych szkód”. |
|
E7G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Wartość docelowa |
Nowe pojazdy zeroemisyjne |
|
% (procent) |
0 |
100 |
II kw. |
2026 |
Celem jest zwiększenie udziału nowych pojazdów zeroemisyjnych na rynku (samochody/autobusy i pojazdy ciężkie) o co najmniej 100 %. Na koniec 2020 r. liczba zarejestrowanych w Polsce pojazdów elektrycznych wynosiła 10 041. Przy powyższym założeniu liczba pojazdów elektrycznych na koniec II kw. 2026 r. powinna wynosić co najmniej 20 082. |
|
E8G |
E1.1.1 Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej |
Kamień milowy |
Ustanowienie instrumentu finansowego (Fundusz) na rzecz mobilności zeroemisyjnej/niskoemisyjnej i energii |
Przyjęcie i rejestracja Funduszu, zatwierdzenie strategii inwestycyjnej przez instytucje zarządzające Funduszem |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Ustanowienie instrumentu finansowego („Fundusz”) na rzecz wsparcia gospodarki niskoemisyjnej w Polsce, w tym związanej z nim strategii/polityki inwestycyjnej. Ta ostatnia zostanie przyjęta przez instytucje zarządzające Funduszem, będzie zgodna z wytycznymi Komisji z dnia 22 stycznia 2021 r. dotyczącymi instrumentów finansowych i zawierającymi kryteria kwalifikacji w celu zapewnienia zgodności z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01) w odniesieniu do transakcji objętych wsparciem w ramach tego działania poprzez zastosowanie kontroli zrównoważonego charakteru projektów, wykazu wyłączeń oraz wymogu zgodności z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska. W szczególności należy zapewnić zgodność wspieranych inwestycji z art. 6 ust. 3 i art. 12 dyrektywy siedliskowej oraz art. 5 dyrektywy ptasiej, a w razie potrzeby należy przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko (OOŚ) lub kontrolę, zgodnie z dyrektywą w sprawie oceny skutków wywieranych na środowisko. Fundusz zapewni instrumenty finansowe (kapitałowe lub dłużne) na wsparcie projektów inwestycyjnych związanych z procesami badawczymi i innowacyjnymi, transferem technologii i współpracą między przedsiębiorstwami koncentrującymi się na gospodarce niskoemisyjnej, odporności i przystosowaniu się do zmiany klimatu, ze szczególnym uwzględnieniem nisko- i zeroemisyjnych rozwiązań innowacyjnych w dziedzinie zrównoważonej mobilności i zeroemisyjnych/niskoemisyjnych źródeł energii (z wyłączeniem sprężonego gazu ziemnego i skroplonego gazu ziemnego), wdrażanych przede wszystkim przez MŚP i spółki o średniej kapitalizacji. Zarządzanie Funduszem zostanie powierzone zarządcy Funduszu wybranemu w drodze procedury otwartej. Powołany zostanie Komitet Inwestycyjny Funduszu, który będzie odpowiedzialny za zatwierdzanie projektów ostatecznych odbiorców (spółek, w których dokonano inwestycji) proponowanych przez zarządcę Funduszu na podstawie zapotrzebowania na rynku i zgodnie z zasadami rynkowymi. Struktura Funduszu musi umożliwiać pozyskiwanie środków prywatnych. Podstawowe akty prawne zagwarantują, aby wszelkie środki powracające (tj. odsetki od pożyczek, stopa zwrotu z kapitału własnego lub spłacona kwota główna, pomniejszone o kwotę towarzyszących im kosztów) powiązane z tymi instrumentami były wykorzystywane do realizacji tych samych celów polityki, w tym po roku 2026, lub do spłaty pożyczek z RRF. |
|
E9G |
E1.1.1 Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej |
Kamień milowy |
Wybór pośredników finansowych |
Decyzja instytucji zarządzających Funduszem |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Wybór przez zarządcę Funduszu pośredników finansowych, którzy są uprawnieni do udzielania wsparcia finansowego z Funduszu. Proces wyboru będzie przebiegał zgodnie z otwartą i konkurencyjną procedurą i zakończy się podpisaniem umów z pośrednikami finansowymi w celu wsparcia określonych zdolności innowacyjnych i produkcyjnych w zakresie mobilności zeroemisyjnej/niskoemisyjnej i źródeł energii (z wyłączeniem sprężonego gazu ziemnego i skroplonego gazu ziemnego), dostępnych dla wszystkich rodzajów przedsiębiorstw, ze szczególnym uwzględnieniem MŚP i spółek o średniej kapitalizacji. Umowy zawarte z pośrednikami finansowymi określają kryteria kwalifikowalności projektu zapewniające przestrzeganie zasady „nie czyń poważnych szkód” oraz zgodność z obowiązującymi kryteriami dotyczącymi klimatu i znakowania cyfrowego przewidzianymi w załączniku VI do rozporządzenia ustanawiającego RRF. |
|
E10G |
E1.1.1 Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej |
Wartość docelowa |
Zainstalowana moc produkcyjna w zakresie nowych pojazdów zeroemisyjnych |
|
Liczba |
0 |
83 768 |
II kw. |
2026 |
Wartość docelowa odnosi się do rocznej mocy produkcyjnej w zakresie nowych pojazdów zeroemisyjnych dzięki inwestycjom wspieranym z Funduszu. |
|
E11G |
E1.1.1 Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej |
Wartość docelowa |
Zainstalowana moc produkcyjna i zdolność magazynowania paliw/energii alternatywnych zeroemisyjnych/niskoemisyjnych |
|
Liczba |
0 |
838 |
II kw. |
2026 |
Wartość docelowa odnosi się do mocy produkcyjnej i zainstalowanej (akumulatorów) (w MW) zeroemisyjnych źródeł energii produkowanych rocznie (z wyłączeniem sprężonego gazu ziemnego i skroplonego gazu ziemnego) dzięki inwestycjom wspieranym z Funduszu. |
|
E12G |
E1.1.1 Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej |
Wartość docelowa |
MŚP i spółki o średniej kapitalizacji wspierane w ramach konkretnych inwestycji objętych Funduszem |
|
Liczba |
0 |
126 |
IV kw. |
2025 |
Wartość docelowa odnosi się do liczby MŚP i spółek o średniej kapitalizacji wspieranych z Funduszu i oferujących produkty i usługi w zakresie zrównoważonej mobilności niskoemisyjnej/zeroemisyjnej oraz energii zeroemisyjnej. |
|
E13G |
E1.1.2 Zeroemisyjny i niskoemisyjny transport zbiorowy (autobusy) |
Kamień milowy |
Pojazdy zeroemisyjne i niskoemisyjne: wybór beneficjentów |
Podpisane umowy |
|
|
|
III kw. |
2024 |
Podpisane zostaną umowy z wybranymi podmiotami będącymi beneficjentami (władzami lokalnymi lub podmiotami świadczącymi usługi publiczne) dotyczące nowych 579 autobusów zeroemisyjnych i niskoemisyjnych. Podmioty będące beneficjentami są wybierane w drodze przejrzystego i konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków otwartego dla wszystkich władz lokalnych i podmiotów świadczących usługi publiczne w zakresie transportu o zerowej lub niskiej emisji na obszarach pozamiejskich. Kryteria wyboru podmiotów będących beneficjentami odzwierciedlą w szczególności potrzeby w zakresie czystego transportu publicznego oraz wpływ na zmniejszenie emisji (w szczególności w przypadku zeroemisyjnego transportu miejskiego) i zatorów komunikacyjnych, wsparcie dla wyłączonych obszarów transportowych, projekty wspierające/zapewniające integrację transportu (kolejowego, miejskiego, podmiejskiego). Otwarte zaproszenia do składania wniosków, w których każdy kwalifikujący się organ będzie mógł przedstawić swoją ofertę, będą sprzyjały zrównoważonemu podziałowi pojazdów na terytorium całego kraju. |
|
E14G |
E1.1.2 Zeroemisyjny i niskoemisyjny transport zbiorowy (autobusy) |
Wartość docelowa |
Nowe pojazdy zeroemisyjne i niskoemisyjne w eksploatacji |
|
Liczba |
0 |
579 |
II kw. |
2026 |
Dostarczenie nowych zeroemisyjnych i niskoemisyjnych autobusów zdefiniowanych w opisie działania na podstawie umów finansowanych w ramach tej inwestycji na potrzeby podmiejskiego transportu publicznego/transportu publicznego na obszarach wiejskich. Zamówienia na autobusy będą udzielane w drodze przetargów otwartych i konkurencyjnych. Liczba autobusów niskoemisyjnych nie może przekraczać 363 szt. |
|
E15G |
E2.1 Zwiększenie konkurencyjności sektora kolejowego |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym zapewniającej odporność przewoźników kolejowych. Decyzja ministerialna w sprawie ustalenia priorytetów dla transportu intermodalnego oraz usunięcia wąskich gardeł w celu zwiększenia przepustowości kolei. |
Przepis w ustawie o zmianie ustawy o transporcie kolejowym wskazujący na jej wejście w życie oraz przyjęcie decyzji Ministra Infrastruktury w sprawie wąskich gardeł. |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
Akt ustawodawczy zmieniający ustawę o transporcie kolejowym pozwoli zarządcom infrastruktury na obniżenie opłat za dostęp do infrastruktury i zrekompensuje im obniżenie opłat. Rozwój transportu intermodalnego będzie wspierany za pomocą następujących działań: planowanie, koordynacja programów, innowacje i inwestycje prowadzące do zwiększenia przepustowości transportu intermodalnego, a także utworzenie komórki ds. transportu intermodalnego w Ministerstwie Infrastruktury. Stan sieci zostanie poddany analizie ze szczególnym uwzględnieniem wąskich gardeł, a Minister Infrastruktury podejmie decyzję o priorytetach w zakresie usuwania wąskich gardeł, co doprowadzi do zwiększenia przepustowości kolei. |
|
E16G |
E2.1 Zwiększenie konkurencyjności sektora kolejowego |
Wartość docelowa |
Ustanowienie systemu opłat za przejazd na nowych drogach |
|
km |
0 |
1 400 |
IV kw. |
2023 |
Długość nowych dróg podlegających systemowi opłat za przejazd, obejmujących zarówno autostrady, jak i drogi ekspresowe. |
|
E17G |
E2.1.1 Linie kolejowe |
Kamień milowy |
Podpisywanie umów w drodze otwartych i konkurencyjnych przetargów |
Podpisane umowy |
|
|
|
IV kw. |
2024 |
Podpisanie umów na modernizację 478 km linii kolejowych zgodnie ze standardami TEN-T oraz elektryfikację. Wykonawcy przeprowadzający modernizację infrastruktury kolejowej zostaną wyłonieni na podstawie przepisów Prawa Zamówień Publicznych w modelu konkurencyjnym. Zamówienia będą dotyczyć głównych robót na liniach. |
|
E18G |
E2.1.1 Linie kolejowe |
Wartość docelowa |
Modernizacja 478 km linii kolejowych, w tym 300 km zgodnie ze standardami TEN-T |
|
Liczba |
0 |
478 |
II kw. |
2026 |
Zakończenie prac unowocześniających na 478 km linii kolejowych, polegających na dostosowaniu 300 km do wymogów sieci TEN-T (z czego 200 km na sieci bazowej TEN-T); 180 km linii zostanie przystosowanych do wprowadzenia prędkości 250 km/h dla pociągów pasażerskich, na 245 km możliwa będzie jazda pociągami towarowymi z prędkością 100 km/h, 120 km linii zostanie zelektryfikowanych, 70 km zostanie zmodernizowanych na potrzeby osiągania prędkości 160 km/h. |
|
E19G |
E2.1.2 Pasażerski tabor kolejowy |
Kamień milowy |
Podpisanie umów dotyczących pasażerskiego taboru kolejowego |
Podpisane umowy |
|
|
|
I kw. |
2024 |
Projekty zostaną wybrane na podstawie konkurencyjnego i otwartego zaproszenia do składania wniosków. Po przeprowadzeniu konkursu z wybranymi beneficjentami podpisane zostaną umowy na dostawę 71 jednostek zeroemisyjnego/elektrycznego taboru wyposażonych w ERTMS dla regionalnych kolejowych przewozów pasażerskich. Dodatkowo przedmiotem umów zawartych z PKP IC – operatorem pociągów dalekobieżnych – będzie 304 jednostek elektrycznego taboru kolejowego (56 nowych lokomotyw i 248 zmodernizowanych wagonów). |
|
E19aG |
E2.1.2 Pasażerski tabor kolejowy |
Wartość docelowa |
Elektryczny i wyposażony w ERTMS tabor dostarczony do wykorzystania na długodystansowych liniach kolejowych |
Liczba |
0 |
199 |
II kw. |
2025 |
Dostawa 16 nowych lokomotyw i 183 zmodernizowanych wagonów przeznaczonych na linie długodystansowe. |
|
|
E20G |
E2.1.2 Pasażerski tabor kolejowy |
Wartość docelowa |
Elektryczny i wyposażony w ERTMS tabor dostarczony do wykorzystania na regionalnych i długodystansowych liniach kolejowych |
|
Liczba |
199 |
381 |
II kw. |
2026 |
Liczba dostarczonych nowych jednostek taboru kolejowego dla przewozów długodystansowych i regionalnych. Tabor musi być zeroemisyjny/elektryczny, zgodny z zasadami „nie czyń poważnych szkód” (np. zeroemisyjny) i wyposażony w ERTMS: 77 jednostek dla linii regionalnych i 304 jednostki (56 nowych lokomotyw i 248 zmodernizowanych wagonów) dla linii długodystansowych (w ramach zamówień publicznych na usługi). Tabor będzie przekazywany właściwemu organowi lub kolejnemu operatorowi (po cenie rynkowej bez uwzględnienia pomocy) po wygaśnięciu zamówienia publicznego na usługi. |
|
E21G |
E2.1.3 Projekty intermodalne |
Kamień milowy |
Podpisanie zamówień na projekty dotyczące transportu intermodalnego |
Podpisane umowy |
|
|
|
IV kw. |
2024 |
Projekty zostaną wybrane na podstawie konkurencyjnego i otwartego zaproszenia do składania wniosków. Po zaproszeniu z wybranymi beneficjentami zostaną podpisane umowy na wsparcie 8 terminali intermodalnych i dostawę 200 jednostek taboru kolejowego zgodnych ze specyfikacjami technicznymi i zasadami „nie czyń poważnych szkód” (np. hamulce ciche, zeroemisyjne) oraz z globalnym systemem łączności ruchomej (dla lokomotyw). |
|
E22G |
E2.1.3 Projekty intermodalne |
Wartość docelowa |
Zwiększenie zdolności przeładunkowej |
|
% (procent) |
Poziom bazowy 9,1 mln TEU/r. zainstalowanej zdolności (poziom referencyjny – 2020 r.) dla wszystkich terminali w Polsce |
5 |
II kw. |
2026 |
Zwiększenie zdolności przeładunkowej terminali objętych wsparciem z RRF o co najmniej 5 % w stosunku do poziomu bazowego (2020 r.). |
|
E23G |
E2.2 Zwiększenie bezpieczeństwa transportu |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktów prawnych wprowadzających: pierwszeństwo pieszych na przejściach, jednakową prędkość na obszarach zabudowanych, minimalny odstęp pomiędzy pojazdami, cele w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego do 2030 r. (-50 % ofiar śmiertelnych w wypadkach) |
Przepisy w aktach prawnych wskazujące na wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2021 |
Wprowadzone zostaną następujące zmiany legislacyjne wspierające bezpieczeństwo ruchu drogowego: pierwszeństwo pieszych na przejściach, wprowadzenie jednolitego ograniczenia prędkości na obszarach miejskich (50 km/h) oraz minimalnego odstępu pomiędzy pojazdami na autostradach i drogach ekspresowych (połowa prędkości wyrażona w metrach). Nadrzędny cel w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego zostanie określony w Narodowym Programie Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i polega na dążeniu do zmniejszenia o 50 % liczby ofiar śmiertelnych w wypadkach drogowych do roku 2030 w porównaniu z rokiem 2019, zgodnie z zobowiązaniami UE. |
|
E24G |
E2.2.1 Inwestycje w zakresie bezpieczeństwa transportu |
Wartość docelowa |
Zakończenie budowy obwodnic i usunięcie czarnych punktów/hotspotów bezpieczeństwa ruchu drogowego |
|
Liczba |
0 |
10 km, 125 czarnych punktów/hotspotów |
IV kw. |
2023 |
Ukończone inwestycje w: przebudowę 125 niebezpiecznych czarnych punktów/hotspotów, budowę 10 km obwodnic w celu usunięcia czarnych punktów/hotspotów bezpieczeństwa ruchu drogowego. |
|
E25G |
E2.2.1 Inwestycje w zakresie bezpieczeństwa transportu |
Wartość docelowa |
Zakończenie budowy obwodnic, usunięcie czarnych punktów/hotspotów bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz instalacja urządzeń automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym |
|
Liczba |
0 |
90 km, 305 czarnych punktów/hotspotów, 128 urządzeń |
II kw. |
2026 |
Ukończone inwestycje w: przebudowę 305 niebezpiecznych czarnych punktów/hotspotów, budowę 90 km obwodnic w celu usunięcia czarnych punktów/hotspotów, instalację 128 nowych urządzeń automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym. |
|
E27G |
E2.2.2 Cyfryzacja transportu |
Wartość docelowa |
Instalacja: Systemów Dynamicznej Informacji Pasażerskiej (SDIP), systemów kontroli i przejazdów kolejowych w 55 obszarach |
|
Liczba |
0 |
SDIP: 10 lokalizacji, sterowanie: 15 lokalizacji, przejazdy kolejowe: 30 lokalizacji |
I kw. |
2025 |
Instalacja Systemów Dynamicznej Informacji Pasażerskiej (SDIP) w 10 lokalizacjach w celu dostarczania pasażerom informacji o ruchu kolejowym w czasie rzeczywistym, systemów automatycznego sterowania w 15 lokalizacjach w celu umożliwienia zarządzania danym obszarem kolejowym z lokalnego centrum zarządzania ruchem, sterowanych automatycznie urządzeń bezpieczeństwa na 30 przejazdach kolejowych (rogatki, systemy sygnalizacji dźwiękowej i świetlnej) |
|
E28G |
E2.2.2 Cyfryzacja transportu |
Wartość docelowa |
Instalacja systemów automatycznego sterowania, przejazdy kolejowe, 160 urządzeń pokładowych ERTMS i związane z tym wejście do użytku |
|
Liczba |
0 |
– 160 urządzeń pokładowych ERTMS; – przejazdy kolejowe w 45 lokalizacjach; – automatyczne sterowanie w 35 lokalizacjach |
II kw. |
2026 |
Zakończenie prac związanych z: instalacją 160 urządzeń pokładowych ERTMS (oferta zostanie wybrana w trybie konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków), modernizacją systemów na przejazdach kolejowych w 45 lokalizacjach (w tym rogatek, dźwiękowych i świetlnych systemów bezpieczeństwa) oraz wprowadzeniem zdalnego sterowania posterunkami ruchu w 35 lokalizacjach. |
E.3. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z pożyczki
E1.2 Zwiększenie udziału transportu zeroemisyjnego i niskoemisyjnego, zapobieganie problemowi negatywnego wpływu transportu na środowisko i jego ograniczenie
Celem reformy jest zmniejszenie wpływu transportu na środowisko i zdrowie.
Reforma polega na ustanowieniu obowiązku tworzenia stref transportu niskoemisyjnego w miastach liczących ponad 100 000 mieszkańców, w których przekroczono określone progi zanieczyszczenia powietrza. Jednostki samorządu terytorialnego będą miały 9 miesięcy na wprowadzenie takich stref od momentu stwierdzenia przekroczenia poziomu zanieczyszczenia przez Inspektorat Ochrony Środowiska.
Reforma wejdzie w życie do dnia 30 czerwca 2024 r., a odpowiednie miasta wprowadzą strefy niskiej emisji do dnia 31 marca 2025 r.
E1.2.1 Zeroemisyjny transport publiczny w miastach (tramwaje)
Celem inwestycji jest zwiększenie oferty czystego transportu publicznego w miastach.
Wsparcie zostanie udzielone w pierwszej kolejności obszarom, w których wprowadzono lub planuje się wprowadzenie stref czystego transportu.
Inwestycja polega na zakupie 88 jednostek zeroemisyjnego taboru kolejowego (tramwajów) na potrzeby transportu publicznego w miastach. Tramwaje zostaną dostarczone do dnia 30 czerwca 2026 r.
E2.3 Poprawa dostępności i bezpieczeństwa transportu oraz usprawnienie rozwiązań cyfrowych
Reforma ma na celu zwiększenie dostępności transportu.
Będzie ona polegała na przyspieszonym wdrożeniu rozporządzenia nr 1371/2007 dotyczącego praw pasażerów w ruchu kolejowym oraz dostosowania taboru kolejowego do potrzeb pasażerów o ograniczonej możliwości poruszania się. Reforma wejdzie w życie do dnia 31 grudnia 2022 r.
Reforma obejmie również właściwe przepisy w zakresie modernizacji krajowego, międzynarodowego i regionalnego taboru kolejowego z uwzględnieniem wymogów dotyczących pasażerów z niepełnosprawnościami. Reforma wejdzie w życie do dnia 30 czerwca 2024 r.
E.4. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji dotyczące pożyczki
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
|
E1L |
E1.2 Zwiększenie udziału transportu zeroemisyjnego i niskoemisyjnego, zapobieganie problemowi negatywnego wpływu transportu na środowisko i jego ograniczenie |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego wprowadzającego obowiązek tworzenia stref niskoemisyjnych dla wybranych, najbardziej zanieczyszczonych miast |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na jego wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2024 |
W akcie prawnym ustanowiony zostanie od I kw. 2025 r. obowiązek tworzenia stref transportu niskoemisyjnego w miastach powyżej 100 000 mieszkańców, w których występuje przekroczenie poziomów szkodliwych substancji w stosunku do unijnych progów zanieczyszczenia powietrza, oraz przewidziane zostanie rozszerzenie możliwości ich wprowadzania na wszystkie obszary miejskie, niezależnie od liczby mieszkańców. Do stref będą mogły wjeżdżać wyłącznie „niskoemisyjne” pojazdy osobowe. W ciągu 9 miesięcy od daty otrzymania informacji o przekroczeniu poziomu stężenia zanieczyszczeń powietrza miasta utworzą na swoim terenie strefy czystego transportu. Okres 9 miesięcy ma umożliwić samorządom terytorialnym przygotowanie terenu, na którym ma być zlokalizowana strefa czystego transportu, pod kątem wprowadzenia planowanych ograniczeń. |
|
E2L |
E1.2 Zwiększenie udziału transportu zeroemisyjnego i niskoemisyjnego, zapobieganie problemowi negatywnego wpływu transportu na środowisko i jego ograniczenie |
Kamień milowy |
Wprowadzenie stref transportu niskoemisyjnego wdrażane przez właściwe władze miejskie |
Wprowadzenie stref transportu niskoemisyjnego |
|
|
|
I kw. |
2025 |
Strefy transportu niskoemisyjnego będą obowiązkowe w miastach powyżej 100 000 mieszkańców, w których przekroczone zostaną progi jakości powietrza. Główny Inspektorat Ochrony Środowiska będzie sporządzał corocznie sprawozdanie na temat jakości powietrza w terminie do dnia 30 kwietnia. Miasta, w których przekroczone zostaną limity jakości powietrza – wskazane w pierwszym sprawozdaniu opublikowanym po wejściu w życie przepisów – będą miały 6 miesięcy na ustanowienie stref transportu niskoemisyjnego. |
|
E3L |
E1.2.1 Zeroemisyjny transport publiczny w miastach (tramwaje) |
Kamień milowy |
Nowe tramwaje: wybór beneficjentów |
Umowy o udzielenie zamówienia podpisane z podmiotami będącymi beneficjentami |
|
|
|
I kw. |
2025 |
Umowy o udzielenie zamówienia podpisane z podmiotami będącymi beneficjentami (gminami lub podmiotami świadczącymi usługi publiczne) na zakup i oddanie do użytku 88 tramwajów w wyniku otwartych, przejrzystych i konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków. Podmioty będące beneficjentami są wybierane w drodze przejrzystego i konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków otwartego dla wszystkich władz lokalnych i podmiotów świadczących usługi publiczne. Kryteria wyboru podmiotów będących beneficjentami odzwierciedlą w szczególności potrzeby w zakresie czystego transportu publicznego oraz wpływ na zmniejszenie emisji i zatorów komunikacyjnych, a także stopień zaawansowania projektów. Pierwszeństwo przyznaje się obszarom, w których wprowadzono lub planuje się wprowadzenie stref czystego transportu. Środki przyznaje się w sprawiedliwy i przejrzysty sposób skonsultowany z instytucjami samorządowymi na szczeblu lokalnym i nie są one zwracane polskiemu rządowi w żadnej formie przez odbiorców końcowych ani instytucje samorządowe na szczeblu lokalnym. |
|
E4L |
E1.2.1 Zeroemisyjny transport publiczny w miastach (tramwaje) |
Wartość docelowa |
Dostarczenie nowych tramwajów na potrzeby publicznego transportu miejskiego |
|
Liczba |
0 |
88 |
II kw. |
2026 |
Wartość docelowa odnosi się do liczby dostarczonych nowych tramwajów. Zamówienia na tramwaje będą udzielane w drodze przetargów otwartych i konkurencyjnych zarządzanych przez Ministerstwo Transportu/podmioty będące beneficjentami. Celem inwestycji jest zwiększenie oferty czystego transportu publicznego w miastach. Wsparcie zostanie udzielone w pierwszej kolejności obszarom, w których wprowadzono lub planuje się wprowadzenie stref czystego transportu. Inwestycja polega na dostawie 88 jednostek zeroemisyjnego taboru kolejowego (tramwajów) na potrzeby transportu publicznego w miastach do dnia 30 czerwca 2026 r. |
|
E5L |
E2.3 Poprawa dostępności i bezpieczeństwa transportu oraz usprawnienie rozwiązań cyfrowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego wprowadzającego ulepszenia w odniesieniu do praw pasażerów w zakresie wymogów dotyczących taboru |
Przepis w aktach prawnych wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
IV kw. |
2022 |
W drodze aktu prawnego wprowadzone zostaną standardy techniczne i funkcjonalne dotyczące inwestycji kolejowych w celu zapewnienia odpowiednich rozwiązań infrastrukturalnych spełniających potrzeby pasażerów o ograniczonej możliwości poruszania się. W tym celu aktem prawnym uchyla się odpowiednie przepisy krajowe stanowiące odstępstwo od rozporządzenia (WE) nr 1371/2007 dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym. |
|
E6L |
E2.3 Poprawa dostępności i bezpieczeństwa transportu oraz usprawnienie rozwiązań cyfrowych |
Kamień milowy |
Obowiązek modernizacji krajowego, międzynarodowego i regionalnego taboru kolejowego z uwzględnieniem wymogów dotyczących pasażerów z niepełnosprawnościami |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2024 |
Wejście w życie właściwych przepisów dotyczących dostosowania taboru kolejowego do wymogów w zakresie praw pasażerów, dostosowanie do art. 9 ust. 3 rozporządzenia 2021/782 (gdy modernizacja jest uzasadniona i racjonalna z punktu widzenia przewidywanego okresu eksploatacji taboru) w odniesieniu do regionalnego, krajowego i międzynarodowego taboru, który ma zostać zmodernizowany na potrzeby pasażerów z niepełnosprawnościami, oraz wzmocnienie praw pasażerów.
|
F. KOMPONENT F: „POPRAWA JAKOŚCI INSTYTUCJI I WARUNKÓW REALIZACJI KPO”
Polska stoi w obliczu szeregu długotrwałych wyzwań związanych z klimatem inwestycyjnym, zwłaszcza w odniesieniu do polskiego systemu sądownictwa oraz procesu decyzyjnego i procesu stanowienia prawa.
Komponent ten ma zatem przede wszystkim na celu poprawę klimatu inwestycyjnego i stworzenie warunków do skutecznej realizacji polskiego planu odbudowy i zwiększania odporności. Aby osiągnąć ten cel, reforma jest ukierunkowana na: zwiększenie niektórych aspektów niezależności i bezstronności sądów; rozwiązanie kwestii sędziów, których dotyczą uchwały Izby Dyscyplinarnej polskiego Sądu Najwyższego w sprawach dyscyplinarnych i dotyczących immunitetu sędziowskiego, celem przywrócenia tych sędziów do orzekania w następstwie pozytywnego zakończenia procedury odwoławczej prowadzonej przez nowa Izbę, co podlega natychmiastowej realizacji; większe wykorzystanie konsultacji z partnerami społecznymi w procesie stanowienia prawa; większe wykorzystanie ocen skutków w procesie stanowienia prawa; ograniczenie stosowania procedur przyspieszonych w procesie stanowienia prawa; zapewnienie odpowiednich konsultacji z partnerami społecznymi i zainteresowanymi stronami zaangażowanymi w realizację planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym poprzez utworzenie komitetu monitorującego, oraz zapewnienie stosowania narzędzia do punktowej oceny ryzyka Arachne przy realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności.
Komponent ten przyczynia się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów dotyczących „poprawy otoczenia regulacyjnego, w szczególności poprzez zwiększenie roli konsultacji z partnerami społecznymi i konsultacji publicznych w procesie legislacyjnym” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 z 2019 r.) oraz „poprawy klimatu inwestycyjnego, w szczególności przez ochronę niezależności sądów”, a także „zapewnienia skutecznych konsultacji publicznych i zaangażowania partnerów społecznych w proces kształtowania polityki” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 4 z 2020 r.).
F1 System wymiaru sprawiedliwości
Głównym celem reform jest podniesienie standardu ochrony sądowej i poprawa klimatu inwestycyjnego w Polsce, a także wsparcie systemu kontroli wewnętrznej, o którym mowa w art. 22 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241, przez wzmocnienie gwarancji niezależności i bezstronności sądów.
Reforma ma na celu wzmocnienie niezależności i bezstronności sądów oraz niezawisłości i bezstronności sędziów ustanowionych ustawą zgodnie z art. 19 Traktatu UE i odpowiednim dorobkiem prawnym UE. Zgodnie z art. 24 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241 wszelkie inne reformy są przeprowadzane bez osłabiania tego wyniku i wywierania negatywnego wpływu na poniższe elementy.
F1.1 Reforma zwiększająca niezależność i bezstronność sądów
W drodze reformy:
a)we wszystkich sprawach dotyczących sędziów, w tym sprawach dyscyplinarnych i dotyczących uchylenia immunitetu sędziowskiego, określony zostanie zakres właściwości Izby Sądu Najwyższego, innej niż istniejąca Izba Dyscyplinarna, spełniającej wymogi wynikające z art. 19 ust. 1 Traktatu UE. W ten sposób zapewni się, aby wspomniane wyżej sprawy były rozpatrywane przez niezależny i bezstronny sąd ustanowiony ustawą, a jednocześnie ograniczone zostaną uprawnienia dyskrecjonalne w zakresie wyznaczania sądu dyscyplinarnego właściwego w pierwszej instancji w sprawach dotyczących sędziów sądów powszechnych;
b)wyjaśniony zostanie zakres odpowiedzialności dyscyplinarnej sędziów poprzez zapewnienie, aby prawo polskich sądów do składania wniosków o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym do TSUE nie było ograniczone. Wniosek taki nie stanowi podstawy do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego przeciwko danemu sędziemu;
c)chociaż sędziowie nadal mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności za wykroczenie zawodowe, w tym za oczywiste i rażące naruszenia prawa, w drodze reformy zostanie ustalone, że treści orzeczeń sądowych nie uznaje się za przewinienie dyscyplinarne,
d)zapewni się, aby – w przypadku pojawienia się poważnych wątpliwości w tym zakresie – właściwy sąd miał możliwość przeprowadzenia w ramach postępowania sądowego weryfikacji, czy dany sędzia spełnia wymogi niezawisłości, bezstronności i „bycia powołanym na mocy ustawy” zgodnie z art. 19 Traktatu UE, przy czym weryfikacji tej nie można uznać za przewinienie dyscyplinarne;
e)wzmocnione zostaną gwarancje proceduralne i uprawnienia stron w postępowaniach dyscyplinarnych dotyczących sędziów poprzez:
(i) zapewnienie, aby sprawy dyscyplinarne przeciwko sędziom sądów powszechnych były rozpoznawane w rozsądnym terminie,
(ii) uściślenie przepisów dotyczących właściwości miejscowej sądów rozpoznających sprawy dyscyplinarne, aby zapewnić możliwość bezpośredniego ustalenia właściwego sądu zgodnie z aktem ustawodawczym oraz
(iii) zapewnienie, aby wyznaczenie obrońcy w postępowaniu dyscyplinarnym dotyczącym danego sędziego odbywało się w rozsądnym terminie, a także zapewnienie czasu na merytoryczne przygotowanie się obrońcy do wykonywania jego funkcji w danym postępowaniu. Jednocześnie sąd zawiesi postępowanie w przypadku należycie uzasadnionej nieobecności oskarżonego sędziego lub jego obrońcy.
Reforma wejdzie w życie do końca drugiego kwartału 2022 r.
F1.2 Reforma mająca na celu poprawę sytuacji sędziów, których dotyczą uchwały Izby Dyscyplinarnej polskiego Sądu Najwyższego w sprawach dyscyplinarnych i dotyczących immunitetu sędziowskiego
Reforma ma zapewnić sędziom, których dotyczą decyzje Izby Dyscyplinarnej Sądu Najwyższego, dostęp do ponownego rozpoznania ich spraw. Takie sprawy już rozstrzygnięte przez Izbę Dyscyplinarną podlegają rozpatrzeniu przez sąd spełniający wymogi art. 19 ust. 1 Traktatu UE zgodnie z przepisami, które zostaną przyjęte na podstawie powyższej reformy. Akt ustawodawczy stanowi, że pierwsza rozprawa sądu orzekającego w tych sprawach odbywa się w terminie trzech miesięcy od otrzymania wniosku sędziego o ponowne rozpoznanie, a sprawy rozstrzyga się w terminie dwunastu miesięcy od otrzymania takiego wniosku. Sprawy, które obecnie nadal są rozpatrywane przez Izbę Dyscyplinarną, zostaną przekazane do dalszego rozpoznania sądowi, zgodnie z zasadami określonymi w ramach wyżej wymienionego postępowania.
Reforma wejdzie w życie do końca drugiego kwartału 2022 r.
Obie wyżej wymienione reformy, których termin zakończenia przypada na II kw. 2022 r., muszą zostać zrealizowane przed przedłożeniem Komisji pierwszego wniosku o płatność i stanowią warunek wstępny każdej płatności na podstawie art. 24 rozporządzenia w sprawie RRF.
F2.1 Usprawnienie procesu stanowienia prawa
Celem reformy jest przyjęcie zmiany Regulaminu Sejmu, Senatu i Rady Ministrów, którą to zmianą wprowadza się obowiązkową ocenę skutków i konsultacje publiczne w odniesieniu do projektów ustaw proponowanych przez posłów i senatorów. Reforma obejmie również ograniczenie stosowania przyspieszonych procedur do ściśle określonych i wyjątkowych przypadków.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 września 2022 r.
F3.1 Poprawa warunków realizacji KPO
W celu zapewnienia odpowiednich konsultacji z partnerami społecznymi i zainteresowanymi stronami zaangażowanymi w realizację planu odbudowy i zwiększania odporności reforma obejmuje wejście w życie aktu ustawodawczego powołującego komitet monitorujący składający się z głównych zainteresowanych stron i partnerów społecznych zaangażowanych w realizację tego planu. Zadaniem komitetu monitorującego będzie nadzorowanie skutecznej realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności. Akt ustawodawczy zawierać będzie przepis wprowadzający wymóg prawny konsultowania się z komitetem monitorującym podczas realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności. Reforma obejmie również przyjęcie wytycznych ustanawiających zasady udziału zainteresowanych stron i partnerów społecznych w programowaniu, realizacji, monitorowaniu i ocenie KPO.
Ponadto reforma obejmie wprowadzenie systemu repozytorium zgodnie z art. 22 ust. 2 lit. d) rozporządzenia (UE) 2021/241, aby umożliwić gromadzenie, przechowywanie i monitorowanie danych dotyczących kamieni milowych i wartości docelowych, w tym na poziomie odbiorców końcowych. Dane pochodzące z tego systemu repozytorium są przekazywane do systemu Arachne, który wykorzystuje się podczas audytów i kontroli w celu zapobiegania konfliktom interesów, nadużyciom finansowym, korupcji i podwójnemu finansowaniu, oraz w celu ich wykrywania i eliminowania. Ten kamień milowy zostanie zrealizowany przed przedłożeniem Komisji pierwszego wniosku o płatność i stanowi warunek wstępny każdej płatności na podstawie art. 24 rozporządzenia w sprawie RRF.
Reforma obejmuje również przeprowadzenie analizy obciążenia pracą mającej na celu zwiększenie zdolności administracyjnej w zakresie koordynowania i wdrażania planu odbudowy i zwiększania odporności. Na podstawie wyników tej analizy rząd podejmuję decyzję o utworzeniu dodatkowych stanowisk pracy w instytucjach odpowiedzialnych za koordynowanie i wdrażanie planu odbudowy i zwiększania odporności.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2024 r.
F.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||||||
|
|
|
|
|
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|
||||
|
F1G |
F1.1 Reforma zwiększająca niezależność i bezstronność sądów |
Kamień milowy |
Wejście w życie reformy zwiększającej niezależność i bezstronność sądów |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Wejście w życie reformy, w drodze której: a)we wszystkich sprawach dotyczących sędziów, w tym sprawach dyscyplinarnych i dotyczących uchylenia immunitetu sędziowskiego, określony zostanie zakres właściwości Izby Sądu Najwyższego, innej niż istniejąca Izba Dyscyplinarna, spełniającej wymogi wynikające z art. 19 ust. 1 Traktatu UE. W ten sposób zapewni się, aby wspomniane wyżej sprawy były rozpatrywane przez niezależny i bezstronny sąd ustanowiony ustawą, a jednocześnie ograniczone zostaną uprawnienia dyskrecjonalne w zakresie wyznaczania sądu dyscyplinarnego właściwego w pierwszej instancji w sprawach dotyczących sędziów sądów powszechnych; b)wyjaśniony zostanie zakres odpowiedzialności dyscyplinarnej sędziów poprzez zapewnienie, aby prawo polskich sądów do składania wniosków o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym do TSUE nie było ograniczone. Wniosek taki nie stanowi podstawy do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego przeciwko danemu sędziemu; c)chociaż sędziowie nadal mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności za wykroczenie zawodowe, w tym za oczywiste i rażące naruszenia prawa, w drodze reformy zostanie ustalone, że treści orzeczeń sądowych nie uznaje się za przewinienie dyscyplinarne, d)zapewni się, aby – w przypadku pojawienia się poważnych wątpliwości w tym zakresie – właściwy sąd miał możliwość przeprowadzenia w ramach postępowania sądowego weryfikacji, czy dany sędzia spełnia wymogi niezawisłości, bezstronności i „bycia powołanym na mocy ustawy” zgodnie z art. 19 Traktatu UE, przy czym weryfikacji tej nie można uznać za przewinienie dyscyplinarne; e)wzmocnione zostaną gwarancje proceduralne i uprawnienia stron w postępowaniach dyscyplinarnych dotyczących sędziów poprzez: (I)zapewnienie, aby sprawy dyscyplinarne przeciwko sędziom sądów powszechnych były rozpoznawane w rozsądnym terminie, (II)uściślenie przepisów dotyczących właściwości miejscowej sądów rozpoznających sprawy dyscyplinarne, aby zapewnić możliwość bezpośredniego ustalenia właściwego sądu zgodnie z aktem ustawodawczym oraz (III)zapewnienie, aby wyznaczenie obrońcy w postępowaniu dyscyplinarnym dotyczącym danego sędziego odbywało się w rozsądnym terminie, a także zapewnienie czasu na merytoryczne przygotowanie się obrońcy do wykonywania jego funkcji w danym postępowaniu. Jednocześnie sąd zawiesi postępowanie w przypadku należycie uzasadnionej nieobecności oskarżonego sędziego lub jego obrońcy. |
||||
|
F2G |
F1.2 Reforma mająca na celu poprawę sytuacji sędziów, których dotyczą uchwały Izby Dyscyplinarnej polskiego Sądu Najwyższego w sprawach dyscyplinarnych i dotyczących immunitetu sędziowskiego |
Kamień milowy |
Wejście w życie reformy mającej na celu poprawę sytuacji sędziów, których dotyczą uchwały Izby Dyscyplinarnej polskiego Sądu Najwyższego w sprawach dyscyplinarnych i dotyczących immunitetu sędziowskiego |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Wejście w życie reformy, która ma zapewnić sędziom, których dotyczą decyzje Izby Dyscyplinarnej Sądu Najwyższego, dostęp do ponownego rozpoznania ich spraw. Takie sprawy już rozstrzygnięte przez Izbę Dyscyplinarną podlegają rozpatrzeniu przez sąd spełniający wymogi art. 19 ust. 1 Traktatu UE zgodnie z przepisami, które zostaną przyjęte na podstawie kamienia milowego F1G powyżej. Akt ustawodawczy stanowi, że pierwsza rozprawa sądu orzekającego w tych sprawach odbywa się w terminie trzech miesięcy od otrzymania wniosku sędziego o ponowne rozpoznanie, a sprawy rozstrzyga się w terminie dwunastu miesięcy od otrzymania takiego wniosku. Sprawy, które obecnie nadal są rozpatrywane przez Izbę Dyscyplinarną, zostaną przekazane do dalszego rozpoznania sądowi, zgodnie z zasadami określonymi w ramach wyżej wymienionego postępowania. |
||||
|
F3G |
F1.2 Reforma mająca na celu poprawę sytuacji sędziów, których dotyczą uchwały Izby Dyscyplinarnej polskiego Sądu Najwyższego w sprawach dyscyplinarnych i dotyczących immunitetu sędziowskiego |
Kamień milowy |
Reforma mająca na celu poprawę sytuacji sędziów, których dotyczą uchwały Izby Dyscyplinarnej polskiego Sądu Najwyższego w sprawach dyscyplinarnych i dotyczących immunitetu sędziowskiego |
Sprawy, w których dokonano orzeczenia |
|
|
|
IV kw. |
2023 |
Wszystkie ponownie rozpatrywane sprawy wszczęte zgodnie z kamieniem milowym F2G podlegają rozstrzygnięciu, chyba że zachodzą należycie uzasadnione wyjątkowe okoliczności. |
||||
|
F4G |
F2.1 Usprawnienie procesu stanowienia prawa |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmienionego Regulaminu Sejmu, Senatu i Rady Ministrów w celu większego wykorzystania konsultacji publicznych i oceny skutków w procesie stanowienia prawa |
Przepisy w aktach prawnych wskazujące na wejście w życie |
|
|
|
III kw. |
2022 |
Wejście w życie zmienionego Regulaminu Sejmu, Senatu i Rady Ministrów, w którym: (i) wprowadza się obowiązkową ocenę skutków i konsultacje publiczne w odniesieniu do projektów ustaw proponowanych przez posłów i senatorów w celu zapewnienia bardziej strukturalnego zaangażowania zainteresowanych stron i ekspertów w proces stanowienia prawa; (ii) ogranicza się stosowanie przyspieszonych procedur do ściśle określonych i wyjątkowych przypadków. |
||||
|
F5G |
F3.1 Poprawa warunków realizacji KPO |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego ustanawiającego komitet monitorujący i powierzającego mu nadzór nad skuteczną realizacją KPO |
Przepis w akcie prawnym wskazujący na wejście w życie |
|
|
|
I kw. |
2022 |
Po przeprowadzeniu konsultacji publicznych wejście w życie aktu prawnego, w ramach którego:
|
||||
|
F6G |
F3.1 Poprawa warunków realizacji KPO |
Kamień milowy |
Przyjęcie przez ministra odpowiedzialnego za rozwój regionalny wytycznych ustanawiających zasady udziału zainteresowanych stron i partnerów społecznych w realizacji KPO |
Opublikowanie wytycznych na stronie internetowej Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej |
II kw. |
2022 |
Po przeprowadzeniu konsultacji publicznych przyjęcie wytycznych w celu zapewnienia skutecznego udziału zainteresowanych stron i partnerów społecznych w programowaniu, realizacji, monitorowaniu i ocenie KPO. W wytycznych harmonizuje się działania, które mają być wprowadzone przez instytucje odpowiedzialne za wdrażanie reform i inwestycji w ramach KPO. Wytyczne obejmują mechanizmy monitorowania i oceny zaangażowania zainteresowanych stron i partnerów społecznych. |
|||||||
|
F7G |
F3.1 Poprawa warunków realizacji KPO |
Kamień milowy |
Zapewnienie skutecznego audytu i kontroli w ramach realizacji RRF; ochrona interesów finansowych Unii |
Sprawozdanie z audytu potwierdzające funkcjonalność systemu repozytorium |
|
|
|
II kw. |
2022 |
Zostanie wprowadzony i uruchomiony system repozytorium służący do monitorowania realizacji RRF. System ten obejmie przynajmniej następujące funkcje:
Dostęp do tych danych zostanie przyznany wszystkim odpowiednim organom krajowym i europejskim w celu przeprowadzenia audytu i kontroli. Dane pochodzące z tego systemu repozytorium są co kwartał przekazywane do systemu Arachne. System Arachne wykorzystuje się podczas audytów i kontroli do zapobiegania konfliktom interesów, nadużyciom finansowym, korupcji i podwójnemu finansowaniu, ich wykrywania i eliminowania. |
||||
|
F8G |
F3.1 Poprawa warunków realizacji KPO |
Kamień milowy |
Utworzenie dodatkowych miejsc pracy w instytucjach zaangażowanych we wdrażanie KPO |
Przeprowadzenie analizy obciążenia pracą przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej oraz przyjęcie decyzji rządu o utworzeniu dodatkowych miejsc pracy |
|
|
|
II kw. |
2024 |
W odniesieniu do instytucji zaangażowanych we wdrażanie planu odbudowy i zwiększania odporności przeprowadza się analizę obciążenia pracą. Po przeprowadzeniu tej analizy rząd przyjmuje decyzję o utworzeniu dodatkowych stanowisk pracy w instytucjach odpowiedzialnych za koordynowanie i wdrażanie planu odbudowy i zwiększania odporności. |
||||
G. KOMPONENT G: „REPOWEREU”
Celem komponentu REPowerEU jest wniesienie wkładu w proces ograniczania zależności od paliw kopalnych w Polsce oraz przyczynienie się do transformacji energetycznej przez zapewnienie wsparcia na rzecz odnawialnych źródeł energii oraz zwiększenie zdolności sieci elektroenergetycznych w zakresie integrowania tych źródeł energii. Osiągnięciu tych celów sprzyjają również działania służące poprawie efektywności energetycznej, w tym również w gospodarstwach domowych. Komponent ten ma również zwiększyć bezpieczeństwo dostaw energii.
W tym względzie celem działań przewidzianych w tym komponencie jest odniesienie się do zaleceń krajowych skierowanych do Polski w ramach europejskiego semestru w latach 2022 i 2023. Planowane działania służą w szczególności przyspieszeniu transformacji w kierunku czystej energii, zwłaszcza przez uproszczenie procedur wydawania pozwoleń w celu umożliwienia szybszego zastosowania energii ze źródeł odnawialnych przez rozbudowywanie i modernizowanie sieci w taki sposób, aby zapewnić możliwość obsługiwania przez nie nowo wybudowanej infrastruktury związanej z energią ze źródeł odnawialnych, przez sprzyjanie tworzeniu obiektów magazynowania energii elektrycznej, przez zachęcanie do realizowania inwestycji w sieci przesyłowe i dystrybucyjne na obszarach wiejskich, aby zwiększyć zdolność w zakresie przyłączania nowych odnawialnych źródeł energii do sieci, a także przez wspieranie rozwoju morskich farm wiatrowych. Wspomniane działania ułatwiają również eliminowanie barier dla rozwoju lokalnych społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnej i sprzyjają tworzeniu takich społeczności. Przyczynia się to do skutecznej realizacji zaleceń dotyczących przyspieszenia procesu stopniowego wycofywania paliw kopalnych i wdrażania energii ze źródeł odnawialnych, a także przeprowadzenia reformy ram prawnych regulujących kwestie związane z wydawaniem zgody na podłączenie do sieci i ram prawnych w zakresie odnawialnych źródeł energii zawierających przepisy dotyczące społeczności energetycznych, biometanu i wodoru odnawialnego (zalecenia krajowe 6.1–6.2 w 2022 r. i zalecenia krajowe 4.1–4.2 w 2023 r.).Aby zrealizować zalecenia dotyczące propagowania zrównoważonych rodzajów transportu publicznego (zalecenie krajowe 4.4 w 2023 r.) i zwiększyć stopień wykorzystania pojazdów elektrycznych (zalecenie krajowe 6.4 w 2022 r.), w komponencie przewidziano działania na rzecz obniżenia emisyjności sektora transportu, w szczególności przez zastąpienie zanieczyszczających pojazdów wykorzystywanych w ramach miejskiego transportu publicznego pojazdami bezemisyjnymi i przez przyjęcie planu działania na rzecz ekologicznego transportu zgodnie z unijnymi celami klimatycznymi. Komponent uwzględnia ponadto działania służące wsparciu świadczenia zintegrowanych usług w zakresie renowacji budynków mieszkalnych i stopniowemu odchodzeniu od korzystania z paliw kopalnych do ogrzewania domów zgodnie z zaleceniami dotyczącymi propagowania oszczędności energii, zwiększania inwestycji w efektywność energetyczną budynków i obniżania emisyjności w kontekście dostaw ciepła w ramach systemu ciepłowniczego, aby przeciwdziałać zjawisku ubóstwa energetycznego (zalecenie krajowe 6.3 w 2022 r. i zalecenie krajowe 4.3 w 2023 r.). Celem komponentu jest również zaktualizowanie sektorowych ram kwalifikacji na rzecz zielonej transformacji, do czego zachęcano w zaleceniach dotyczących wzmożenia wysiłków w ramach polityki mających na celu zapewnienie i nabywanie umiejętności i kompetencji potrzebnych dla zielonej transformacji (zalecenie krajowe 4.5 w 2023 r.). Ukierunkowana inwestycja dotycząca infrastruktury gazowej służy zaspokojeniu najpilniejszych potrzeb Polski w zakresie bezpieczeństwa dostaw w proporcjonalny i precyzyjny sposób. Celem Funduszu Wsparcia Energetyki jest uruchomienie inwestycji prywatnych i poprawa dostępu do finansowania w sektorach o kluczowym znaczeniu dla transformacji energetycznej. Ułatwi to wdrożenie zaleceń dotyczących konieczności zwiększenia inwestycji publicznych na rzecz transformacji cyfrowej i bezpieczeństwa energetycznego, m.in. przez wykorzystanie RRF, REPowerEU i innych funduszy UE. (zalecenie krajowe 1.2 w 2022 r. i zalecenie krajowe 1.3 w 2023 r.).
Większość działań w ramach tego komponentu ma wymiar transgraniczny lub wielokrajowy. Szereg działań przyczynia się wręcz do zapewnienia bezpieczeństwa dostaw energii w całej Unii – dotyczy to w szczególności reform mających na celu usprawnienie wdrażania odnawialnych źródeł energii, w tym również za pośrednictwem społeczności energetycznych, oraz podłączania tych źródeł energii do sieci elektroenergetycznej. Komponent obejmuje ponadto inwestycje, które mają wnieść wkład w realizację projektów w zakresie energii ze źródeł odnawialnych oraz usprawnić proces integrowania energii ze źródeł odnawialnych z siecią. Inne reformy i inwestycje przyczyniają się do przyspieszenia tempa renowacji budynków i poprawy efektywności energetycznej, zmniejszając tym samym zależność od paliw kopalnych i zapotrzebowanie na energię. Wspomniane działania wnoszą również wkład w szerzej zakrojone działania na rzecz energii i klimatu podejmowane na szczeblu UE.
Oczekuje się, że żadne z działań w ramach tego komponentu nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis działań i środków ograniczających ryzyko w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (C(2023) 6454 final), przy czym zasada „nie czyń poważnych szkód” nie ma zastosowania do działania G3.2.1. „Budowa infrastruktury gazu ziemnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego” zgodnie z art. 21c ust. 6 rozporządzenia (UE) 2021/241.
G1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Podkomponent G1.1 – Stymulacja inwestycji w odnawialne źródła energii
Celem tego podkomponentu jest zachęcanie do tworzenia instalacji wykorzystujących odnawialne źródła energii prowadzonych przez społeczności energetyczne, w szczególności przez udoskonalenie ram sprzyjających przyspieszeniu procesu zakładania takich społeczności. Omawiany podkomponent obejmuje ponadto działania wspierające wdrażanie środków w zakresie magazynowania energii elektrycznej w celu zintegrowania odnawialnych źródeł energii z siecią oraz działania zwiększające zdolność administracyjną i organizacyjną instytucji zaangażowanych w realizację reform i inwestycji w ramach REPowerEU i biorących udział w procesach związanych z projektami w zakresie energii ze źródeł odnawialnych.
G1.1.1 Wspieranie rozwoju lokalnych społeczności energetycznych
Celem tej reformy jest poprawa otoczenia regulacyjnego dla społeczności energetycznej w Polsce oraz zwiększenie roli obywateli, przedsiębiorstw i władz lokalnych w transformacji energetycznej kraju.
Reforma obejmuje przeprowadzenie analizy służącej zidentyfikowaniu regulacyjnych i administracyjnych wąskich gardeł hamujących rozwój społeczności energetycznych. Wspomniana analiza obejmuje w szczególności ocenę różnic politycznych między ramami regulacyjnymi na szczeblu krajowym i unijnym, a także zidentyfikowanie barier utrudniających rozwój tych społeczności, które wynikają z (i) definicji społeczności energetycznych, (ii) procedur administracyjnych związanych z tworzeniem społeczności energetycznych i prowadzeniem przez nie działalności oraz (iii) obowiązków, praktyk i ról operatorów systemów. Analiza doprowadzi również do opracowania zaleceń politycznych mających na celu ustanowienie wspomagających, prostych i kompleksowych ram dla społeczności energetycznych.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2024 r.
G1.1.2 Instalacje odnawialnych źródeł energii realizowane przez społeczności energetyczne, w tym inwestycje o zwiększonej skali
Celem tej inwestycji jest zachęcenie do rozwoju lokalnych źródeł energii odnawialnej realizowanych przez społeczności energetyczne, w tym klastry energii, spółdzielnie energetyczne oraz inne społeczności energetyczne wynikające z wdrożenia dyrektywy (UE) 2018/2001 w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, ze szczególnym uwzględnieniem roli instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym (zwłaszcza gmin i związków gmin) tworzących tego typu lokalne społeczności energetyczne.
Program wsparcia przedinwestycyjnego polega na opracowaniu formuły prawno-organizacyjnej i modelu biznesowego na potrzeby uruchomienia lub rozwoju społeczności energetycznej oraz przygotowanie niezbędnych analiz i dokumentacji pod kątem inwestycji. W ramach tego programu wspierane będą m.in. strategie lokalnego rozwoju rynku energii; analizy lokalnego popytu i podaży energii; inwentaryzacje lokalnych zasobów energetycznych (infrastruktury), a także ich potencjału (np. zdolności do udostępniania przyłączy energetycznych); studia wykonalności, biznesplany, dokumenty typu due diligence; dokumentacja techniczna i projekty budowlane.
W ramach wsparcia inwestycyjnego finansowanie obejmie m.in. nowe technologie ukierunkowane na wytwarzanie energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych; infrastrukturę uzupełniającą dla innych niż energia elektryczna technologii; powiązaną infrastrukturę energii ze źródeł odnawialnych (np. komponenty sieciowe i liczniki); magazyny energii i oprogramowanie IT do zarządzania społecznością energetyczną oraz do optymalizacji energetycznej; Wsparcia w ramach programu inwestycyjnego udziela się na podstawie otwartego i konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków, w którym mogą wziąć udział społeczności energetyczne zaangażowane w działania podejmowane na etapie przedinwestycyjnym.
Część inwestycji o zwiększonej skali obejmuje udzielanie przedinwestycyjnego wsparcia finansowego na rzecz dodatkowych 61 społeczności energetycznych oraz wsparcia inwestycyjnego na rzecz dodatkowych 10 społeczności energetycznych.
Realizacja wsparcia przedinwestycyjnego zostanie zakończona do dnia 31 marca 2025 r., a wsparcia inwestycyjnego – do dnia 30 czerwca 2026 r.
G1.1.3 Systemy magazynowania energii (wsparcie bezzwrotne)
Celem tej inwestycji jest zapewnienie ciągłości dostaw energii elektrycznej do klientów i zwiększenie efektywności wykorzystania źródeł OZE przez inwestycje w technologie ułatwiające bilansowanie energii elektrycznej w systemie elektroenergetycznym.
·Inwestycja obejmuje wdrożenie wielkoskalowego systemu magazynowania energii (BESS) służącego do przechowywania nadmiaru energii w systemie elektroenergetycznym. Wspomniany system magazynowania energii ma przyczynić się do zrównoważenia odnawialnych źródeł energii pod względem technicznym.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
G1.1.4 Wsparcie dla instytucji wdrażających reformy i inwestycje w ramach REPowerEU
Celem tej inwestycji jest zwiększenie zdolności administracyjnych i organizacyjnych najważniejszych instytucji publicznych biorących udział w realizacji reform i inwestycji w ramach REPowerEU. Ma ona również wesprzeć działania regulacyjne, analityczne i edukacyjne dotyczące systemu energetycznego w Polsce, m.in. przez zwiększenie zdolności administracyjnych w zakresie procedur wydawania pozwoleń na odnawialne źródła energii i sieci elektroenergetyczne lub cyfryzacji rozwoju sieci i procesu przyłączenia do sieci elektroenergetycznych.
Inwestycja zapewnia wsparcie na rzecz zwiększania zdolności administracyjnej organów administracji na szczeblu lokalnym i centralnym oraz NGO.
Wspomniane wsparcie obejmuje zwiększenie liczby personelu zajmującego się wdrażaniem REPowerEU. W administracji centralnej co najmniej 106 nowych osób w ekwiwalentach pełnego czasu pracy zostanie przeznaczonych do wdrożenia reform i inwestycji w ramach REPowerEU, w tym cyfryzacji procedur wydawania pozwoleń na odnawialne źródła energii i sieci elektroenergetycznej oraz cyfryzacji rozwoju sieci i procesu przyłączenia do sieci elektroenergetycznych. Inwestycja obejmuje również wsparcie na rzecz NGO działających w obszarze zielonej transformacji, którym powierzono zadanie realizacji projektów w zakresie budowania zdolności, w tym organizowania szkoleń, a także prowadzenia działalności doradczej i badawczej i przeprowadzania kampanii społecznych.
Inwestycja obejmuje także ukończenie i rozpoczęcie korzystania z narzędzia informatycznego na potrzeby stosowania przez Urząd Regulacji Energetyki nowego modelu regulacyjnego, o którym mowa w działaniu G1.2.1.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
Podkomponent G1.2 – Przegląd sieci elektroenergetycznych w celu przyspieszenia integracji odnawialnych źródeł energii
Celem tego podkomponentu jest wprowadzenie odpowiednich narzędzi i usprawnień na potrzeby przyspieszenia procesu wdrażania nowych instalacji wytwarzających energię elektryczną z odnawialnych źródeł energii. Wiąże się to z koniecznością zniesienia barier utrudniających podłączenie się do sieci, a także zbudowania nowych obiektów infrastrukturalnych i zmodernizowania istniejących sieci, aby zapewnić możliwość przesyłania energii ze źródeł odnawialnych z miejsca, w którym jest ona wytwarzana, do miejsca, w którym ma ona zostać wykorzystana.
G1.2.1 Rozwiązania regulacyjne służące szybszej integracji odnawialnych źródeł energii z sieciami dystrybucyjnymi
Celem tej reformy jest zwiększenie zdolności Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie oceniania planów rozwoju sieci opracowywanych przez operatorów systemu dystrybucyjnego oraz kształtowania taryf w taki sposób, aby umożliwić odpowiednie finansowanie efektywnych i ukierunkowanych inwestycji w rozwój sieci dystrybucyjnych za pośrednictwem taryf w celu zniesienia barier dla rozwoju OZE.
Reforma obejmuje przyjęcie nowego modelu regulacyjnego przez krajowy organ regulacyjny ds. energii, tj. Urząd Regulacji Energetyki. Dzięki nowemu modelowi regulacyjnemu krajowy organ regulacyjny ds. energii może dokładniej określać i oceniać potrzeby inwestycyjne związane z rozwojem sieci dystrybucyjnych w kontekście szybkiego rozwoju odnawialnych źródeł energii oraz odzwierciedlenia ich w taryfach sieci dystrybucyjnych.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 marca 2025 r.
G1.2.2 Usuwanie barier ograniczających integrację odnawialnych źródeł energii z sieciami elektroenergetycznymi
Celem tej reformy jest przyspieszenie wdrażania nowych odnawialnych źródeł energii przez usuwanie barier utrudniających ich integrację z sieciami przesyłowymi i dystrybucyjnymi energii elektrycznej.
Celem reformy jest – po pierwsze – ustanowienie ram prawnych dla podłączenia wielu odnawialnych źródeł energii do jednego punktu przyłączenia (łączenie przewodów). Nowe przepisy umożliwią wytwórcom energii ze źródeł odnawialnych, którzy zawarli umowę na warunkach określonych w ustawie Prawo energetyczne, współdzielenie przyłączenia, tj. korzystanie z tej samej zdolności przyłączenia w jednym punkcie przyłączenia, przy jednoczesnym zachowaniu możliwości zawierania umów sprzedaży wytworzonej energii. Ponadto zmieniona zostanie ustawa o odnawialnych źródłach energii. Jej nowelizacja umożliwi podmiotom korzystającym z systemów wsparcia na rzecz odnawialnych źródeł energii współdzielenie zdolności przyłączenia z innymi instalacjami przyłączonymi w tym samym punkcie przyłączenia bez utraty przewidzianego w tej ustawie prawa do wsparcia. Spośród instalacji posiadających jeden punkt przyłączenia tylko jedna może korzystać z systemu wsparcia.
Po drugie, reforma ma na celu zwiększenie efektywności rezerwacji zdolności i przyłączenia odnawialnych źródeł energii do sieci elektroenergetycznych. Reforma zostanie przeprowadzona w formie aktów ustawodawczych i, w stosownych przypadkach, aktów o charakterze nieustawodawczym określających przepisy dotyczące przyłączania instalacji do sieci elektroenergetycznych w celu zwiększenia przejrzystości i przewidywalności procesu przyłączania do sieci elektroenergetycznych.
Realizacja tego elementu reformy zostanie zakończona do 31 grudnia 2025 r.
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna, w tym inwestycje o zwiększonej skali
Celem tej inwestycji jest rozbudowa, modernizacja i cyfryzacja sieci przesyłowych w szeregu regionów, w tym rozbudowa połączeń między północną i południową częścią kraju, co ma ułatwić integrację odnawialnych źródeł energii z systemem elektroenergetycznym.
Inwestycja obejmuje rozbudowę linii przesyłowych 400 kV i 220 kV wraz z budową lub modernizacją odpowiednich stacji. W ramach inwestycji wprowadza się nowy Centralny System Informacji Rynku Energii (CSIRE) wraz z systemem analizatora jakości energii dodatkowo wspierającym cyfryzację infrastruktury elektroenergetycznej. Wreszcie opracowane zostaną trzy nowe, zmodernizowane lub rozszerzone systemy technologii informacyjno-komunikacyjnych do przetwarzania danych i zarządzania systemami, wspierające operacje sieci przesyłowych i centrów danych.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
G1.2.4 Budowa lub modernizacja sieci dystrybucyjnych energii elektrycznej na obszarach wiejskich w celu umożliwienia przyłączenia nowych odnawialnych źródeł energii
Celem tej inwestycji jest wsparcie budowy, modernizacji i cyfryzacji sieci dystrybucyjnych energii elektrycznej na obszarach wiejskich w celu umożliwienia przyłączenia nowych odnawialnych źródeł energii na tych obszarach.
Inwestycja obejmuje budowę lub modernizację 880 km sieci dystrybucyjnych, w tym niezbędnych stacji, oraz integrację funkcji inteligentnych sieci. Władze polskie w pierwszej kolejności określą projekty dotyczące wybudowanych lub zmodernizowanych sieci.
Wdrażanie tego działania zostanie zakończone do dnia 30 czerwca 2026 r.
Podkomponent G1.3 – Rozwój zrównoważonego transportu
Celem tego podkomponentu jest wspieranie zrównoważonego transportu w celu redukcji emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczenia powietrza w Polsce. Podkomponent ten obejmuje w szczególności działania dotyczące zakupu nowych autobusów elektrycznych, a także plan działania na rzecz zrównoważonej transformacji sektora transportu.
G1.3.1 Wspieranie zrównoważonego transportu
Celem reformy jest przyczynienie się do redukcji emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń powietrza pochodzących z transportu.
Cel ten zostanie osiągnięty dzięki opracowaniu planu działania na rzecz zrównoważonego transportu w Polsce, któremu towarzyszyć będzie analiza działań, które zostały już ujęte w istniejących dokumentach strategicznych na szczeblu krajowym. W planie działania zostaną określone priorytetowe reformy i inwestycje niezbędne do zrównoważonej transformacji polskiego sektora transportu zgodnie z celami klimatycznymi UE.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 września 2025 r.
G1.3.2 Zeroemisyjny transport zbiorowy (autobusy)
Celem inwestycji jest doprowadzenie do tego, by transport publiczny był bardziej ekologiczny, oraz zwiększenie jego atrakcyjności na obszarach miejskich.
Inwestycja obejmuje zakup 1 159 autobusów bezemisyjnych (elektrycznych) na potrzeby transportu publicznego.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
G2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
Podkomponent G1.1 – Stymulacja inwestycji w odnawialne źródła energii
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
G1G |
G1.1.1 Wspieranie rozwoju lokalnych społeczności energetycznych |
Kamień milowy |
Analiza barier utrudniających rozwój społeczności energetycznych i spółdzielni energetycznych zidentyfikowanych w trakcie programu wsparcia przedinwestycyjnego |
Publikacja analizy |
III kw. |
2024 |
Publikacja analizy barier prawnych, organizacyjnych i administracyjnych utrudniających rozwój społeczności energetycznych opartej na doświadczeniach zdobytych w programach wsparcia przedinwestycyjnego. W analizie określone zostaną główne wąskie gardła w rozwoju społeczności energetycznych i przedstawiony zostanie zestaw zaleceń politycznych mających na celu wprowadzenie zmian prawnych harmonizujących ramy prawne w tym względzie oraz upraszczających i przyspieszających ich wdrażanie. |
|||
|
G2G |
G1.1.2 Instalacje odnawialnych źródeł energii realizowane przez społeczności energetyczne |
Kamień milowy |
Zaproszenie do składania wniosków dotyczących programu wsparcia inwestycyjnego |
Ogłoszenie zaproszenia do składania wniosków skierowanego do społeczności energetycznych zainteresowanych otrzymaniem wsparcia w ramach tej części inwestycyjnej |
IV kw. |
2023 |
Otwarte, przejrzyste i konkurencyjne zaproszenie do składania wniosków dostępne dla spółdzielni energetycznych, społeczności energetycznych i klastrów energii zostanie uruchomione w celu przydzielenia wsparcia różnym rodzajom odbiorców w zrównoważony sposób. Kryteria kwalifikowalności określone w specyfikacji istotnych warunków zamówienia zapewnią zgodność inwestycji z zasadą „nie czyń poważnych szkód”, jak ustanowiono w wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (C(2023) 6454 final). |
|||
|
G3G |
G1.1.2 Instalacje odnawialnych źródeł energii realizowane przez społeczności energetyczne |
Wartość docelowa |
Podmioty wspierane w ramach części przedinwestycyjnej |
Liczba |
0 |
200 |
I kw. |
2025 |
Liczba umów o udzielenie dotacji podpisanych z odbiorcami, którzy zostaną wybrani w drodze otwartego, konkurencyjnego i przejrzystego zaproszenia do składania wniosków, mającego na celu przydzielenie wsparcia różnym rodzajom odbiorców w zrównoważony sposób. Przydzielanie projektów podmiotom będącym odbiorcami zapewnia zrównoważony podział między podmioty w całym kraju z uwzględnieniem liczby ludności i zasięgu geograficznego. Wsparcie zostanie udzielone spółdzielniom energetycznym utworzonym na podstawie ustawy o odnawialnych źródłach energii i społecznościom energetycznym utworzonym na podstawie ustawy Prawo energetyczne oraz podmiotom posiadającym zdolność prawną do zakładania takich spółdzielni i społeczności, np. gminom, a także klastrom energii. |
|
|
G4G |
G1.1.2 Instalacje odnawialnych źródeł energii realizowane przez społeczności energetyczne |
Wartość docelowa |
Podmioty wspierane w ramach części inwestycyjnej |
Liczba |
0 |
10 |
IV kw. |
2025 |
Liczba umów o udzielenie dotacji podpisanych z odbiorcami zgodnie z zaproszeniem do składania wniosków w ramach kamienia milowego G2G. |
|
|
G5G |
G1.1.2 Instalacje odnawialnych źródeł energii realizowane przez społeczności energetyczne |
Wartość docelowa |
Podmioty wspierane w ramach części inwestycyjnej |
Liczba |
10 |
20 |
II kw. |
2026 |
Liczba umów o udzielenie dotacji podpisanych z odbiorcami zgodnie z zaproszeniem do składania wniosków w ramach kamienia milowego G2G. |
|
|
G6G |
G1.1.3 Systemy magazynowania energii (wsparcie bezzwrotne) |
Kamień milowy |
Wdrożenie wielkoskalowego systemu magazynowania energii (BESS) |
Rozpoczęcie eksploatacji wielkoskalowego systemu magazynowania energii (BESS) |
II kw. |
2026 |
Rozpoczęcie eksploatacji wielkoskalowego systemu magazynowania energii (BESS) o pojemności 0,9 GWh i czasie pracy między 4 a 5 godzin. Te nowe zdolności magazynowania zostaną w pełni zintegrowane w sieci elektroenergetycznej. |
|||
|
G7G |
G1.1.4 Wsparcie dla instytucji wdrażających reformy i inwestycje w ramach REPowerEU |
Wartość docelowa |
Zwiększenie zdolności administracyjnych w celu wdrożenia reform i inwestycji w ramach REPowerEU |
Liczba |
0 |
106 |
IV kw. |
2024 |
W administracji centralnej co najmniej 106 nowych osób w ekwiwalentach pełnego czasu pracy zostanie przeznaczonych do wdrożenia reform i inwestycji w ramach REPowerEU, w tym cyfryzacji procedur wydawania pozwoleń na odnawialne źródła energii i sieci elektroenergetyczne lub cyfryzacji rozwoju sieci i procesu przyłączenia do sieci elektroenergetycznych. |
|
|
G8G |
G1.1.4 Wsparcie dla instytucji wdrażających reformy i inwestycje w ramach REPowerEU |
Wartość docelowa |
Projekty w zakresie budowania zdolności, wspierające wdrażanie reform i inwestycji w ramach REPowerEU, na rzecz administracji centralnej i lokalnej |
Liczba |
0 |
107 |
II kw. |
2025 |
Wsparcie zostanie przekazane co najmniej 107 podmiotom realizującym projekty w zakresie budowania zdolności wspierające wdrażanie reform i inwestycji w ramach REPowerEU. Podmioty te zrealizują takie projekty jak szkolenia, wizyty studyjne, narzędzia informatyczne, analizy i badania oraz zewnętrzne wsparcie ekspertów na rzecz administracji centralnej i lokalnej.
Co najmniej 100 projektów zrealizowanych przez te podmioty musi dotyczyć procedur wydawania pozwoleń na wdrażanie odnawialnych źródeł energii i sieci dystrybucyjnych. |
|
|
G9G |
G1.1.4 Wsparcie dla instytucji wdrażających reformy i inwestycje w ramach REPowerEU |
Wartość docelowa |
Projekty w zakresie budowania zdolności, wspierające wdrażanie reform i inwestycji w ramach REPowerEU, realizowane przez organizacje pozarządowe |
Liczba |
0 |
10 |
IV kw. |
2025 |
Co najmniej 10 projektów w zakresie budowania zdolności, wspierających wdrażanie reform i inwestycji w ramach REPowerEU zostanie zrealizowanych przez organizacje pozarządowe działające w obszarze zielonej transformacji i transformacji energetycznej. Projekty te mają wspierać szkolenia, działania doradcze i badawcze, a także kampanie społeczne.
Co najmniej dwa projekty muszą dotyczyć budowania zdolności w kontekście procedur wydawania pozwoleń na wdrażanie odnawialnych źródeł energii i sieci dystrybucyjnych. |
|
|
G10G |
G1.1.4 Wsparcie dla instytucji wdrażających reformy i inwestycje w ramach REPowerEU |
Kamień milowy |
Publikacja specyfikacji technicznej dotyczącej narzędzia informatycznego na potrzeby stosowania nowego modelu regulacyjnego przez Urząd Regulacji Energetyki |
Publikacja specyfikacji technicznej |
I kw. |
2025 |
Urząd Regulacji Energetyki sporządzi i opublikuje specyfikację techniczną dotyczącą narzędzia informatycznego dla Urzędu na potrzeby stosowania nowego modelu regulacyjnego. Narzędzie informatyczne będzie wspomagać ocenę i monitorowanie planów rozwoju sieci operatorów systemów dystrybucyjnych (OSD) oraz ich wdrażanie, a także rejestrację odnawialnych źródeł energii (OZE). Narzędzie zapewni następujące funkcje: -gromadzenie i analiza informacji na temat funkcjonowania sieci oraz planów rozwoju sieci i wniosków o przyłączenie do sieci; -wspieranie oceny efektywności wydatków na budowę i modernizację sieci; -monitorowanie postępów w integracji OZE w sieciach dystrybucyjnych przez analizę planów rozwoju OSD, w tym kierunków rozwoju sieci i planowanych połączeń; -określenie obszarów o najwyższym wskaźniku odmów przyłączenia; -wspieranie pełnego procesu biznesowego rejestracji wytwórców energii ze źródeł odnawialnych; -interaktywna mapa instalacji OZE zintegrowanych z system informacji geograficznej. |
|||
|
G11G |
G1.1.4 Wsparcie dla instytucji wdrażających reformy i inwestycje w ramach REPowerEU |
Kamień milowy |
Wdrożenie narzędzia informatycznego na potrzeby stosowania nowego modelu regulacyjnego przez Urząd Regulacji Energetyki |
Nowe narzędzie informatyczne na potrzeby stosowania nowego modelu regulacyjnego zacznie funkcjonować i będzie wykorzystywane przez Urząd Regulacji Energetyki. |
II kw. |
2026 |
Urząd Regulacji Energetyki uruchomi narzędzie informatyczne na potrzeby stosowania nowego modelu regulacyjnego. |
|||
Podkomponent G1.2 – Przegląd sieci elektroenergetycznych w celu przyspieszenia integracji odnawialnych źródeł energii
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
G12G |
G1.2.1 Rozwiązania regulacyjne służące szybszej integracji odnawialnych źródeł energii z sieciami dystrybucyjnymi |
Kamień milowy |
Przyjęcie nowego modelu regulacyjnego przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki |
Publikacja ogłoszenia Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki o wprowadzeniu nowego modelu regulacyjnego dla operatorów systemów dystrybucyjnych |
IV kw. |
2024 |
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki opublikuje ogłoszenie o ustanowieniu nowego wiążącego modelu regulacyjnego dla operatorów systemów dystrybucyjnych. |
|||
|
G13G |
G1.2.2 Usuwanie barier ograniczających integrację odnawialnych źródeł energii z sieciami elektroenergetycznymi |
Kamień milowy |
Wejście w życie ram prawnych umożliwiających łączenie przewodów |
Przepis w akcie zmieniającym wskazujący na jego wejście w życie |
IV kw. |
2023 |
Zmiany w ustawie o odnawialnych źródłach energii oraz w ustawie Prawo energetyczne umożliwiające przyłączenie wielu odnawialnych źródeł energii do sieci elektroenergetycznej w pojedynczym punkcie przyłączenia. |
|||
|
G14G |
G1.2.2 Usuwanie barier ograniczających integrację odnawialnych źródeł energii z sieciami elektroenergetycznymi |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktów ustawodawczych i, w stosownych przypadkach, aktów o charakterze nieustawodawczym zwiększających przejrzystość procesu przyłączenia do sieci elektroenergetycznych i ułatwiających ten proces |
Przepisy zmieniających aktów ustawodawczych i, w stosownych przypadkach, aktów o charakterze nieustawodawczym, wskazujące na ich wejście w życie |
IV kw. |
2025 |
Wejdą w życie akty ustawodawcze i, w stosownych przypadkach, akty o charakterze nieustawodawczym zwiększające przejrzystość i przewidywalność procesu przyłączenia do sieci elektroenergetycznych i ułatwiające ten proces. W takich aktach zostaną ustanowione nowe lub zmienione obowiązujące przepisy dotyczące procesu przyłączania, obejmujące system przesyłowy i operatorów systemów dystrybucyjnych, w tym: a)Ustanowienie jednolitego zbioru przepisów opisujących procedury i terminy, a także kryteria stosowane przy ocenie wniosków o przyłączenie i decyzji o przyłączeniu; b)Dostępność online dla ogółu społeczeństwa: (i) regularnie aktualizowanych informacji na temat dostępnych zdolności przyłączeniowych do sieci; (ii) informacji na temat odrzuconych wniosków o przyłączenie, w tym uzasadnienia odrzucenia oraz (iii) jednolitego zbioru przepisów; c)W pełni elektroniczne składanie wniosków o przyłączenie i rozpatrywanie takich wniosków. |
|||
|
G15G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Długość nowo wybudowanej lub zmodernizowanej elektroenergetycznej sieci przesyłowej (w km) |
Liczba |
0 |
70 |
IV kw. |
2024 |
Liczba kilometrów nowo wybudowanych lub zmodernizowanych odcinków w ramach projektów elektroenergetycznych sieci przesyłowych (400 kV). Długość każdego odcinka zostanie obliczona tylko raz (niezależnie od tego, czy jest to linia jedno- czy dwutorowa). |
|
|
G16G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Długość nowo wybudowanej lub zmodernizowanej elektroenergetycznej sieci przesyłowej (w km) |
Liczba |
70 |
190 |
IV kw. |
2025 |
Liczba kilometrów nowo wybudowanych lub zmodernizowanych odcinków w ramach projektów elektroenergetycznych sieci przesyłowych (400 kV). Długość każdego odcinka zostanie obliczona tylko raz (niezależnie od tego, czy jest to linia jedno- czy dwutorowa). |
|
|
G17G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Długość nowo wybudowanej lub zmodernizowanej elektroenergetycznej sieci przesyłowej (w km) |
Liczba |
190 |
320 |
II kw. |
2026 |
Liczba kilometrów nowo wybudowanych lub zmodernizowanych odcinków w ramach projektów elektroenergetycznych sieci przesyłowych (400 kV). Długość każdego odcinka zostanie obliczona tylko raz (niezależnie od tego, czy jest to linia jedno- czy dwutorowa). |
|
|
G18G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Kamień milowy |
Umowy o udzielenie dotacji między operatorem systemu przesyłowego (OSP) a organami ds. wdrażania i wspierania sieci przesyłowych |
Podpisane umowy o udzielenie dotacji |
IV kw. |
2024 |
Podpisanie umów o udzielenie dotacji na projekty budowy lub modernizacji odcinków elektroenergetycznych sieci przesyłowych (220 kV) stanowiących 50 km odcinków i 5 stacji powiązanych z tymi odcinkami. Projekty wspierane w ramach umów o udzielenie dotacji obejmą funkcje inteligentnych sieci, aby przyczynić się do rozwoju odnawialnych źródeł energii. |
|||
|
G19G |
G1.2.3. Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Długość nowo wybudowanej lub zmodernizowanej elektroenergetycznej sieci przesyłowej (w km) |
Liczba |
0 |
50 |
II kw. |
2026 |
Liczba kilometrów nowo wybudowanych lub zmodernizowanych odcinków w ramach projektów elektroenergetycznych sieci przesyłowych (220 kV). Długość każdego odcinka zostanie obliczona tylko raz (niezależnie od tego, czy jest to linia jedno- czy dwutorowa). |
|
|
G20G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Rozbudowane lub zmodernizowane elektrownie w ramach sieci przesyłowej |
Liczba |
0 |
5 |
II kw. |
2026 |
Liczba rozbudowanych lub zmodernizowanych stacji elektroenergetycznej sieci przesyłowej, które przyspieszą integrację nowych zdolności w zakresie wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych. |
|
|
G21G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Kamień milowy |
Utworzenie centrum danych na rynku energii elektrycznej (OIRE/CSIRE) |
Uruchomienie |
III kw. |
2025 |
Uruchomienie jednego centrum danych oraz instalacja analizatora jakości energii do pomiaru mocy na rynku energii elektrycznej (OIRE/CSIRE). |
|||
|
G22G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Wdrażanie systemów ICT w sieci przesyłowej (liczba rozwiązań) |
Liczba |
0 |
3 |
II kw. |
2025 |
Uruchomienie co najmniej trzech nowych, zmodernizowanych lub rozbudowanych systemów informatycznych służących cyfryzacji sieci przesyłowej. |
|
|
G23G |
G1.2.4 Budowa lub modernizacja sieci dystrybucyjnych energii elektrycznej na obszarach wiejskich w celu umożliwienia przyłączenia nowych odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Identyfikacja i definiowanie projektów |
Wewnętrzne zatwierdzenie końcowej wersji dokumentu analitycznego, w którym zidentyfikowano i zdefiniowano projekty |
IV kw. |
2024 |
Projekty mające na celu poprawę sieci dystrybucyjnych, zlokalizowane na obszarach wiejskich, zostaną zidentyfikowane i zdefiniowane w końcowej wersji dokumentu analitycznego zatwierdzonego wewnętrznie przez właściwy polski organ. W dokumencie tym wskazane zostanie również, w odniesieniu do każdego projektu, źródło finansowania, które nie będzie obejmować innych źródeł unijnych. Zidentyfikowane projekty razem doprowadzą do budowy lub modernizacji co najmniej 880 km sieci dystrybucyjnych (niezależnie od napięcia), w tym budowy lub modernizacji niezbędnych powiązanych stacji (niezależnie od rodzaju stacji). Zidentyfikowane projekty, wspólnie lub w ramach konkretnych zidentyfikowanych projektów, obejmą działania niezbędne do umożliwienia, aby w co najmniej 880 km nowo wybudowanych lub zmodernizowanych sieci dystrybucyjnych zintegrowano funkcje inteligentnych sieci energetycznych, włączając do nich urządzenia i instalacje umożliwiające dwukierunkową komunikację cyfrową w czasie rzeczywistym lub zbliżonym do rzeczywistego, interaktywne i inteligentne monitorowanie produkcji, przesyłu, dystrybucji i zużycia energii elektrycznej oraz zarządzanie nimi w ramach sieci elektroenergetycznej, a także w sposób przyczyniający się do rozwoju odnawialnych źródeł energii. |
|||
|
G24G |
G1.2.4 Budowa lub modernizacja sieci dystrybucyjnych energii elektrycznej na obszarach wiejskich w celu umożliwienia przyłączenia nowych odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
Długość nowo wybudowanych lub zmodernizowanych linii w sieciach dystrybucyjnych (km) |
Liczba |
0 |
880 |
II kw. |
2026 |
Liczba kilometrów nowo wybudowanych lub zmodernizowanych sieci dystrybucyjnych wraz z powiązanymi stacjami i integrujących funkcje inteligentnych sieci, odpowiadająca wymogom określonych projektów wskazanych w kamieniu milowym G26G lub spełniających te wymogi. |
|
Podkomponent G1.3 – Rozwój zrównoważonego transportu
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
G25G |
G1.3.1 Wspieranie zrównoważonego transportu |
Kamień milowy |
Plan działania na rzecz zrównoważonego transportu w Polsce |
Opublikowanie przez ministerstwo odpowiedzialne za transport |
III kw. |
2025 |
Ministerstwo odpowiedzialne za transport przygotuje i opublikuje plan działania na rzecz zrównoważonego transportu w Polsce. Będzie mu towarzyszyć analiza działań, które już ujęto w istniejących dokumentach strategicznych na szczeblu krajowym. W planie działania zostaną określone priorytetowe reformy i inwestycje niezbędne do zrównoważonej transformacji polskiego sektora transportu zgodnie z celami klimatycznymi UE. |
|||
|
G26G |
G1.3.2 Zeroemisyjny transport zbiorowy (autobusy) |
Kamień milowy |
Pojazdy zeroemisyjne dla transportu miejskiego: wybór beneficjentów |
Podpisane umowy |
III kw. |
2024 |
Podpisane zostaną umowy z wybranymi podmiotami będącymi beneficjentami (władzami lokalnymi lub podmiotami świadczącymi usługi publiczne) dotyczące 1 159 nowych autobusów zeroemisyjnych.
Podmioty będące beneficjentami są wybierane w drodze przejrzystego i konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków otwartego dla wszystkich władz lokalnych i podmiotów świadczących usługi publiczne w zakresie transportu zeroemisyjnego na obszarach miejskich. Wsparcie zostanie przeznaczone wyłącznie na autobusy elektryczne. |
|||
|
G27G |
G1.3.2 Zeroemisyjny transport zbiorowy (autobusy) |
Wartość docelowa |
Nowe pojazdy zeroemisyjne w eksploatacji |
Liczba |
0 |
1159 |
II kw. |
2026 |
Nowe zeroemisyjne autobusy dostarczone na podstawie umów finansowanych w ramach tej inwestycji na potrzeby publicznego transportu miejskiego. Zamówienia na autobusy będą udzielane w drodze przetargów otwartych i konkurencyjnych. Zakupione zostaną wyłącznie autobusy elektryczne. |
|
G3. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z pożyczki
Podkomponent G3.1 – Poprawa wdrażania rozwiązań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, umiejętności ekologicznych i efektywności energetycznej
Podkomponent ten ma na celu usprawnienie procedury wydawania pozwoleń w celu przyspieszenia wdrażania energii ze źródeł odnawialnych, zwiększenie tempa renowacji poprawiających efektywność energetyczną oraz zachęcanie pracowników do przekwalifikowywania się i nabywania umiejętności ekologicznych. Oczekuje się również, że zapewni zachętę do inwestycji prywatnych i poprawi dostęp do finansowania w sektorze energetycznym, z uwzględnieniem morskiej energii wiatrowej.
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii
Celem tej reformy jest przyspieszenie wdrażania odnawialnych źródeł energii przez usprawnienie procedur wydawania pozwoleń i zapewnienie całkowitej mocy zainstalowanej fotowoltaicznych i lądowych instalacji wiatrowych w Polsce na poziomie 30 GW.
Pierwsza część obejmuje mapowanie potencjału energii ze źródeł odnawialnych w odniesieniu do fotowoltaicznych i lądowych instalacji wiatrowych. Powstała w ten sposób mapa zasobów zostanie udostępniona publicznie, aby ułatwić realizację procedur planowania i wydawania pozwoleń na takie instalacje.
Druga część obejmuje wyznaczanie obszarów przyspieszonego rozwoju energii źródeł odnawialnych w odniesieniu do fotowoltaicznych i lądowych instalacji wiatrowych.
Trzecia część reformy obejmuje ustanowienie jednolitej platformy cyfrowej na potrzeby wydawania pozwoleń w zakresie odnawialnych źródeł energii.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
Cel zakładający zapewnienie fotowoltaicznych i lądowych instalacji wiatrowych w Polsce o mocy 30 GW zostanie osiągnięty do 30 czerwca 2026 r.
G3.1.2. Umiejętności na potrzeby zielonej transformacji
Celem reformy jest zmiana sektorowych ram kwalifikacji w najbardziej krytycznych sektorach zielonej transformacji w celu zaspokojenia rosnącego zapotrzebowania na zielone miejsca pracy na rynku pracy, aby osiągnąć cele Europejskiego Zielonego Ładu i neutralność klimatyczną do 2050 r.
Reforma polega na zmianie istniejących sektorowych ram kwalifikacji w obszarach budownictwa, gospodarki wodnej i gospodarowania odpadami przez dodanie nowych kwalifikacji w celu zapewnienia zdobywania niezbędnych umiejętności w tych sektorach. Ponadto zmienione zostaną ramy kwalifikacji dotyczące energii, aby odzwierciedlały one kwalifikacje dotyczące odnawialnych źródeł energii. Ramy kwalifikacji zostaną opracowane we współpracy z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, w tym z Sektorowymi Radami ds. Kompetencji.
Wyżej wymienione sektorowe ramy kwalifikacji zostaną włączone do zintegrowanego systemu kwalifikacji w drodze rozporządzeń.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
G3.1.3. Zwiększenie efektywności energetycznej oraz przyspieszenie stopniowego wycofywania paliw kopalnych w ogrzewaniu budynków mieszkalnych
Celem reformy jest zmniejszenie zależności od paliw kopalnych i ich zużycia przez przyspieszenie renowacji budynków mieszkalnych i stopniowe wycofywanie paliw kopalnych w ogrzewaniu przy jednoczesnym ograniczeniu ubóstwa energetycznego.
Reforma będzie polegać na aktualizacji istniejących programów priorytetowych lub przyjęciu nowego programu priorytetowego mającego na celu wsparcie zintegrowanych usług w zakresie renowacji budynków mieszkalnych. Reforma będzie opierać się na doświadczeniach z pilotażowego wdrażania „podmiotów prowadzących renowacje budynków mieszkalnych” i oferować wsparcie podmiotom prowadzącym renowacje budynków mieszkalnych w całej Polsce.
Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.
G3.1.4. Wsparcie na rzecz krajowego systemu energetycznego (Fundusz wsparcia energetyki)
Działanie to obejmuje inwestycje publiczne w określony instrument – Fundusz Wsparcia Energetyki – w celu zachęcenia do realizacji inwestycji prywatnych oraz poprawy dostępu do finansowania w tych sektorach polskiej gospodarki, które bezpośrednio ponoszą koszty transformacji energetycznej. W ramach Instrumentu udzielane będą pożyczki podmiotom sektora prywatnego i gospodarstwom domowym, a także podmiotom sektora publicznego prowadzącym podobną działalność. Wszelkie inwestycje wspierane w ramach Instrumentu muszą być zgodne z odpowiednimi celami REPowerEU określonymi w art. 21c ust. 3 rozporządzenia w sprawie RRF, z wyjątkiem art. 21c ust. 3 lit. a). Na podstawie inwestycji w ramach RRF celem Instrumentu na początkowym etapie jest wypłacenie finansowania w wysokości co najmniej 17 068 511 631 EUR.
Instrumentem zarządza Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) pełniący funkcję partnera wykonawczego.
Instrument obejmuje następujące linie produktowe:
·bezpośrednie finansowanie BGK: linia ta zapewnia beneficjentom końcowym bezpośrednie pożyczki na finansowanie zielonych projektów inwestycyjnych. Pożyczek udziela bezpośrednio BGK, a każdy projekt jest współfinansowany przez prywatnego inwestora lub prywatnych inwestorów będących osobami trzecimi lub podmiot lub podmioty sektora publicznego prowadzące podobną działalność.
Aby objąć inwestycję Instrumentem, Polska i BGK podpisują umowę wykonawczą zawierającą:
1.Opis procesu decyzyjnego w ramach Instrumentu: Ostateczną decyzję inwestycyjną w ramach Instrumentu podejmuje komitet inwestycyjny lub inny odpowiedni równoważny organ zarządzający – musi ona zostać następnie zatwierdzona większością głosów członków niezależnych od rządu.
2.Najważniejsze wymogi ustanowione w powiązanej polityce inwestycyjnej, które obejmują:
a.Opis produktów finansowych i kwalifikujących się beneficjentów końcowych.
b.Wymóg, zgodnie z którym wszystkie inwestycje objęte wsparciem muszą być opłacalne z ekonomicznego punktu widzenia.
c.Wymóg poszanowania zasady „nie czyń poważnych szkód” ustanowionej w wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (C(2023) 6454 final). W szczególności:
I.polityka inwestycyjna wyklucza możliwość uznania za kwalifikowalne następujących działań i aktywów: (i) działania i aktywa związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 34 ; (ii) działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności 35 ; (iii) działania i aktywa związane ze składowiskami odpadów, spalarniami 36 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 37 oraz (iv) działania i aktywa związane z górnictwem.
II.Polityka inwestycyjna wspiera wyłącznie wodór odnawialny zgodnie z odpowiednimi aktami delegowanymi na mocy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r.
III.Polityka inwestycyjna wspiera wyłącznie produkcję, przesył, dystrybucję i magazynowanie zrównoważonego biometanu zgodnie z kryteriami zrównoważonego rozwoju i ograniczeń emisji gazów cieplarnianych określonymi w art. 29–31 oraz z przepisami dotyczącymi biopaliw bazujących na roślinach spożywczych i pastewnych określonymi w art. 26 zmienionej dyrektywy w sprawie energii odnawialnej 2018/2001/UE oraz w powiązanych aktach wykonawczych i delegowanych. W przypadku inwestycji w przesył i dystrybucję zrównoważonego biometanu należy zagwarantować zgodność polityki inwestycyjnej z koncepcją „inteligentnej sieci gazowej”, o której mowa we wniosku dotyczącym zmiany rozporządzenia TEN-E (COM(2020) 824 final), oraz wprowadzić przepisy zapewniające normy wykrywania wycieków metanu i biometanu i zapobiegania takim wyciekom jako integralną część wymogów bezpieczeństwa.
IV.Wsparciem w ramach polityki inwestycyjnej objęta jest wyłącznie renowacja zwiększająca efektywność energetyczną budynków, prowadząca do oszczędności energii pierwotnej o co najmniej 30 %.
V.Ponadto polityka inwestycyjna wymaga zgodności z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami w dziedzinie ochrony środowiska beneficjentów końcowych Instrumentu.
d.Wymóg, zgodnie z którym beneficjenci końcowi Instrumentu nie mogą otrzymywać wsparcia w ramach innych instrumentów Unii na pokrycie tych samych kosztów.
3.Kwotę objętą umową wykonawczą, strukturę opłat dla partnera wykonawczego oraz wymóg ponownego zainwestowania wszelkich środków powracających zgodnie z polityką inwestycyjną Instrumentu, chyba że wykorzystuje się je do obsługi spłaty pożyczek w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności.
4.Wymogi w zakresie monitorowania, audytu i kontroli, w tym:
1.Opis systemu monitorowania partnera wykonawczego ustanowionego na potrzeby przekazywania informacji na temat uruchomionych inwestycji.
2.Opis stosowanych przez partnera wykonawczego procedur zapewniających zapobieganie nadużyciom finansowym, korupcji i konfliktom interesów, ich wykrywanie oraz eliminowanie.
3.Obowiązek weryfikowania kwalifikowalności każdej operacji zgodnie z wymogami przewidzianymi w umowie wykonawczej przed zobowiązaniem się do finansowania danej operacji.
4.Obowiązek przeprowadzania audytów ex post opartych na analizie ryzyka zgodnie z planem audytów BGK. Wspomniane audyty mają na celu potwierdzenie (i) skuteczności systemów kontroli, w tym również w zakresie wykrywania nadużyć finansowych, korupcji i konfliktów interesów; (ii) zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód”, z zasadami pomocy państwa i z wymogami celu klimatycznego oraz (iii) spełnienia wymogu, zgodnie z którym beneficjenci końcowi Instrumentu nie otrzymują wsparcia w ramach innych instrumentów Unii na pokrycie tych samych kosztów. Audyty służą również zweryfikowaniu legalności przeprowadzanych transakcji oraz sprawdzeniu zgodności z warunkami określonymi w mających zastosowanie umowie wykonawczej i umowach o finansowaniu.
5.Wymogi dotyczące inwestycji w dziedzinie klimatu realizowanych przez partnera wykonawczego: co najmniej 9 087 361 627 EUR z inwestycji RRF w Instrument przyczyni się do realizacji celów związanych ze zmianą klimatu zgodnie z załącznikiem VI do rozporządzenia w sprawie RRF 38 .
Wdrażanie tego działania zostanie zakończone do dnia 31 sierpnia 2026 r.
G3.1.5. Budowa morskich farm wiatrowych (Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej)
Działanie to obejmuje inwestycje publiczne w określony instrument – Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej – w celu zachęcenia do realizacji inwestycji prywatnych oraz poprawy dostępu do finansowania w polskim sektorze morskiej energetyki wiatrowej, przy czym umowy w sprawie finansowania zawarte między Instrumentem a beneficjentami końcowymi mają na celu osiągnięcie zainstalowanej morskiej energii wiatrowej o mocy co najmniej 3 GW, wytwarzanej w ramach co najmniej dwóch projektów. W ramach Instrumentu udzielane będą pożyczki bezpośrednio podmiotom sektora prywatnego, a także podmiotom sektora publicznego prowadzącym podobną działalność. Na podstawie inwestycji w ramach RRF celem Instrumentu na początkowym etapie jest wypłacenie finansowania w wysokości co najmniej 4 785 000 000 EUR.
Instrumentem zarządza Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) pełniący funkcję partnera wykonawczego.
Instrument obejmuje następującą linię produktową:
·bezpośrednie finansowanie BGK: linia ta zapewnia bezpośrednie pożyczki prywatnym przedsiębiorstwom produkującym lub zamierzającym produkować energię elektryczną z morskiej energii wiatrowej w morskich farmach wiatrowych, a także podmiotom sektora publicznego prowadzącym podobną działalność. Pożyczek udziela bezpośrednio BGK, a każdy projekt jest współfinansowany przez prywatnego inwestora będącego osobą trzecią lub inwestora lub inwestorów publicznych.
Aby objąć inwestycję Instrumentem, Polska i BGK podpisują umowę wykonawczą zawierającą:
1.Opis procesu decyzyjnego w ramach Instrumentu: ostateczną decyzję inwestycyjną w ramach Instrumentu podejmuje komitet inwestycyjny lub inny odpowiedni równoważny organ zarządzający – musi ona zostać następnie zatwierdzona większością głosów członków niezależnych od rządu.
2.Najważniejsze wymogi ustanowione w powiązanej polityce inwestycyjnej, które obejmują:
1.Opis produktu finansowego i kwalifikujących się beneficjentów końcowych.
2.Wymóg, zgodnie z którym wszystkie inwestycje objęte wsparciem muszą być opłacalne z ekonomicznego punktu widzenia.
3.Wymóg poszanowania zasady „nie czyń poważnych szkód” ustanowionej w wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (C(2023) 6454 final). W szczególności polityka inwestycyjna wyklucza możliwość uznania za kwalifikowalne następujących działań i aktywów: (i) działania i aktywa związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 39 ; (ii) działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wskaźniki emisyjności 40 ; (iii) działania i aktywa związane ze składowiskami odpadów, spalarniami 41 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 42 .
4.Wymóg, zgodnie z którym beneficjenci końcowi Instrumentu nie mogą otrzymywać wsparcia w ramach innych instrumentów Unii na pokrycie tych samych kosztów.
3.Kwotę objętą umową wykonawczą, strukturę opłat dla partnera wykonawczego oraz wymóg ponownego zainwestowania wszelkich środków powracających zgodnie z polityką inwestycyjną Instrumentu, chyba że wykorzystuje się je do obsługi spłaty pożyczek w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności.
4.Wymogi w zakresie monitorowania, audytu i kontroli, w tym:
1.Opis systemu monitorowania partnera wykonawczego ustanowionego na potrzeby przekazywania informacji na temat uruchomionych inwestycji.
2.Opis stosowanych przez partnera wykonawczego procedur zapewniających zapobieganie nadużyciom finansowym, korupcji i konfliktom interesów, ich wykrywanie oraz eliminowanie.
3.Obowiązek weryfikowania kwalifikowalności każdej operacji zgodnie z wymogami przewidzianymi w umowie wykonawczej przed zobowiązaniem się do finansowania danej operacji.
4.Obowiązek przeprowadzania audytów ex post opartych na analizie ryzyka zgodnie z planem audytów BGK. Wspomniane audyty mają na celu potwierdzenie (i) skuteczności systemów kontroli, w tym również w zakresie wykrywania nadużyć finansowych, korupcji i konfliktów interesów; (ii) zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód”, z zasadami pomocy państwa i z wymogami celu klimatycznego oraz (iii) spełnienia wymogu, zgodnie z którym beneficjenci końcowi Instrumentu nie mogą otrzymywać wsparcia w ramach innych instrumentów Unii na pokrycie tych samych kosztów. Audyty służą również zweryfikowaniu legalności przeprowadzanych transakcji oraz sprawdzeniu zgodności z warunkami określonymi w mającej zastosowanie umowie wykonawczej.
5.Wymogi dotyczące inwestycji w dziedzinie klimatu realizowanych przez partnera wykonawczego: 4 785 000 000 EUR z inwestycji RRF w Instrument przyczyni się do realizacji celów związanych ze zmianą klimatu zgodnie z załącznikiem VI do rozporządzenia w sprawie RRF 43 .
Wdrażanie tego działania zostanie zakończone do dnia 31 sierpnia 2026 r.
Podkomponent G3.2 – Poprawa infrastruktury energetycznej, aby sprostać najpilniejszym potrzebom w zakresie bezpieczeństwa dostaw gazu
G3.2.1. Budowa infrastruktury gazu ziemnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego
Celem tej inwestycji jest przyczynienie się do poprawy infrastruktury energetycznej, aby sprostać najpilniejszym potrzebom w zakresie bezpieczeństwa dostaw energii z ropy naftowej i gazu ziemnego, w tym skroplonego gazu ziemnego, w szczególności w celu umożliwienia dywersyfikacji dostaw w interesie Unii jako całości.
Inwestycja polega na budowie sieci przesyłowej o długości 250 km między Gdańskiem a Gustorzynem. Po zakończeniu prac nowo wybudowana infrastruktura ma mieć zdolność przesyłową gazu wynoszącą 1 320 000 m3/h.
Wdrażanie tego działania zostanie zakończone najpóźniej do dnia 31 sierpnia 2026 r.
Podkomponent G3.3 – Systemy magazynowania energii (wsparcie zwrotne)
G3.3.1 Systemy magazynowania energii (wsparcie zwrotne)
Celem tej inwestycji jest zapewnienie ciągłości dostaw energii elektrycznej do klientów i zwiększenie efektywności wykorzystania źródeł OZE przez inwestycje w technologie ułatwiające bilansowanie energii elektrycznej w systemie elektroenergetycznym.
Inwestycja obejmie realizację częściowej modernizacji instalacji magazynowania energii istniejącej elektrowni szczytowo-pompowej w celu dostosowania jej do obecnych i przyszłych potrzeb regulacyjnych i rynkowych, co pozwoli zapewnić opłacalną pracę elektrowni. Będzie ona także polegała na modernizacji zbiornika górnego (odtworzenie górnej warstwy asfaltobetonu), górnego ujęcia wody i tuneli derywacyjnych i co najmniej jednego hydrogeneratora odpowiadającego mocy 135 MW.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
G4. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji dotyczące pożyczki
Podkomponent G3.1 – Poprawa wdrażania rozwiązań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, umiejętności ekologicznych i efektywności energetycznej
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
G1L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Mapowanie potencjału energii ze źródeł odnawialnych w odniesieniu do fotowoltaicznych i lądowych instalacji wiatrowych |
Publikacja za pośrednictwem odpowiedniego kanału cyfrowego map potencjału energii ze źródeł odnawialnych w odniesieniu do instalacji fotowoltaicznych i lądowych instalacji wiatrowych |
IV kw. |
2024 |
Ministerstwo Klimatu i Środowiska zleci mapowanie potencjału energii ze źródeł odnawialnych w odniesieniu do fotowoltaicznych i lądowych instalacji wiatrowych oraz opublikuje powstałe mapy zasobów za pośrednictwem odpowiedniego kanału cyfrowego, np. strony internetowej. Mapa zasobów obejmie całe terytorium Polski i będzie dostępna w formacie umożliwiającym łatwą integrację z procedurami planowania przestrzennego w celu wyznaczenia obszarów energii odnawialnej (w rozumieniu art. 15b dyrektywy (UE) 2023/2413 z dnia 18 października 2023 r. w sprawie energii odnawialnej) oraz obszarów przyspieszonego rozwoju energii ze źródeł odnawialnych (w rozumieniu art. 2 akapit drugi pkt 9a i art. 15c dyrektywy w sprawie energii odnawialnej). Mapowanie obejmie analizę gęstości energii w przypadku instalacji fotowoltaicznych i lądowych instalacji wiatrowych, a także inne aspekty istotne dla integracji instalacji fotowoltaicznych i lądowych instalacji wiatrowych w planowaniu przestrzennym, takie jak ograniczenia środowiskowe i związane z ochroną przyrody lub dostępność sieci, w tym wyznaczanie obszarów przyspieszonego rozwoju. |
|||
|
G2L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Przyspieszenie procedur wydawania pozwoleń |
Przepis w aktach prawnych wskazujące na ich wejście w życie |
IV kw. |
2024 |
Wejście w życie aktów prawnych określających ramy prawne wyznaczania obszarów przyspieszonego rozwoju energii ze źródeł odnawialnych zarówno dla lądowych instalacji wiatrowych, jak i instalacji fotowoltaicznych. Na potrzeby tego kamienia milowego obszary przyspieszonego rozwoju należy rozumieć jako zdefiniowane i uregulowane w dyrektywie w sprawie energii odnawialnej (art. 2 akapit drugi pkt 9a, art. 15c, art. 16 ust. 2, art. 16a i art. 16c ust. 2 i 3 dyrektywy (UE) 2018/2001 zmienionej dyrektywą (UE) 2023/2413 z dnia 18 października 2023 r.). Te ramy prawne określają co najmniej (i) właściwe organy odpowiedzialne za wyznaczanie obszarów przyspieszonego rozwoju energii ze źródeł odnawialnych, (ii) ich obowiązki, w tym w odniesieniu do zapewnienia, aby wyznaczenie obszarów przyspieszonego rozwoju energii ze źródeł odnawialnych nie miało negatywnego wpływu na ochronę przyrody i różnorodności biologicznej, oraz (iii) procedury wydawania pozwoleń dotyczące lądowych instalacji wiatrowych i instalacji fotowoltaicznych, które mają zastosowanie do obszarów przyspieszonego rozwoju energii ze źródeł odnawialnych. |
|||
|
G3L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Cyfryzacja procesu wydawania pozwoleń |
Finalizacja ogólnych specyfikacji technicznych dotyczących platformy informatycznej na rzecz jednolitych ram cyfrowych na potrzeby wydawania pozwoleń na odnawialne źródła energii |
III kw. |
2024 |
Odpowiednie polskie organy sporządzą i sfinalizują ogólne specyfikacje techniczne – w taki sposób, aby w stosownych przypadkach można je było wykorzystać w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego – wymagane do opracowania i wdrożenia platformy informatycznej na rzecz jednolitych ram cyfrowych dotyczących procedur wydawania pozwoleń na odnawialne źródła energii. Ta platforma informatyczna będzie obejmować wszystkie odpowiednie kroki administracyjne wymagane do wydania pozwolenia na budowę i eksploatację instalacji energii ze źródeł odnawialnych (z wyjątkiem podłączenia do sieci). Wdrożenie tej platformy informatycznej nie ma wpływu na podział kompetencji w zakresie wydawania pozwoleń (co oznacza, że nie ma ona wpływu na to, który organ administracyjny jest właściwy w odniesieniu do danego zezwolenia). Platforma informatyczna może być zintegrowana z istniejącą platformą cyfrową (np. ePUAP) i może się na niej opierać. Znajdzie się na niej pulpit nawigacyjny z co najmniej następującymi funkcjami: (I)przedstawienie w łatwo dostępny sposób kompleksowego przeglądu wymogów dotyczących budowy i eksploatacji instalacji energii ze źródeł odnawialnych pod względem wszystkich stosownych pozwoleń (np. podział na strefy, budowa, eksploatacja), decyzji (np. środowiskowych), licencji, innych dokumentów lub konsultacji; (II)wskazanie: a) odpowiednich właściwych organów administracyjnych, agencji, organów lub innych podmiotów wydających dokumenty lub zaangażowanych w wydawanie dokumentów lub uczestniczących w konsultacjach, o których mowa w pkt (i); b) danych do kontaktu tych podmiotów oraz (opcjonalnie) c) osoby prowadzącej sprawę w każdym podmiocie w odniesieniu do danego projektu; (III)wykaz i udostępnianie wszystkich odpowiednich przepisów, tekstów regulacyjnych, wzorów i wytycznych dotyczących przygotowywania projektów; (IV)możliwość składania wniosków przez internet dostępna dla wszystkich podmiotów, o których mowa w pkt (ii) lit. a), oraz cyfrowej obsługi całego procesu składania wniosków za pośrednictwem platformy informatycznej; (V)funkcja (do opcjonalnego wykorzystania przez właściwe podmioty) umożliwiająca monitorowanie procesu rozpatrywania wniosku przez wyświetlanie statusu wniosku i umożliwienie komunikacji z odpowiednią osobą prowadzącą sprawę za pośrednictwem platformy informatycznej; (VI)możliwość skontaktowania się z centralnym (istniejącym) organem krajowym w celu zgłoszenia zastrzeżeń lub zaproponowania usprawnień w procedurach wydawania pozwoleń (nie stanowi to ani nie zastępuje istniejących możliwości kontroli administracyjnej ani sądowej); (VII)udostępnianie (lub link do odpowiedniej istniejącej strony docelowej, z której można rozpocząć proces składania wniosku, lub do aplikacji internetowej) informacji lub danych, które mogą być udostępniane publicznie, oraz: §wynikających z funkcjonalności narzędzia informatycznego, o którym mowa w kamieniach milowych G10G i G11G; §wskazanych w lit. b) w opisie kamienia milowego G14G; §związanych z mapowaniem wymaganym w ramach kamienia milowego G1L oraz §związanych z obszarami przyspieszonego rozwoju energii ze źródeł odnawialnych, o których mowa w kamieniu milowym G2L. |
|||
|
G4L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Cyfryzacja procesu wydawania pozwoleń |
Zakończenie testów wersji pilotażowej platformy informatycznej na rzecz jednolitych ram cyfrowych na potrzeby wydawania pozwoleń na odnawialne źródła energii |
IV kw. |
2025 |
Testy wersji pilotażowej platformy informatycznej na rzecz jednolitych ram cyfrowych na potrzeby wydawania pozwoleń na odnawialne źródła energii, spełniającej wymogi określone w kamieniu milowym G3L, zostaną zakończone. |
|||
|
G5L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Cyfryzacja procesu wydawania pozwoleń |
Rozpoczęcie eksploatacji platformy informatycznej na rzecz jednolitych ram cyfrowych na potrzeby wydawania pozwoleń na odnawialne źródła energii |
II kw. |
2026 |
Rozpoczęcie eksploatacji platformy informatycznej na rzecz jednolitych ram cyfrowych na potrzeby wydawania pozwoleń na odnawialne źródła energii, spełniającej wymogi określone w kamieniu milowym G3L. |
|||
|
G6L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
Liczba |
23.5 |
28 |
IV kw. |
2025 |
Całkowita moc zainstalowana (w GW) lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych |
|
|
G7L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
Liczba |
28 |
30 |
II kw. |
2026 |
Całkowita moc zainstalowana (w GW) lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych |
|
|
G8L |
G3.1.2 Umiejętności na potrzeby zielonej transformacji |
Kamień milowy |
Zmiana trzech sektorowych ram kwalifikacji na rzecz zielonej transformacji |
Publikacja sprawozdań w odniesieniu do zmienionych sektorowych ram kwalifikacji w obszarach budownictwa, gospodarki wodnej i gospodarowania odpadami |
II kw. |
2025 |
We współpracy z sektorowymi partnerami społecznymi, w tym Sektorowymi Radami ds. Kompetencji, sektorowe ramy kwalifikacji w obszarach budownictwa, gospodarki wodnej i gospodarowania odpadami zostaną zmienione w celu uwzględnienia umiejętności przyczyniających się do osiągnięcia celów Europejskiego Zielonego Ładu i neutralności klimatycznej do 2050 r. Opublikowane zostaną sprawozdania w odniesieniu do zmienionych sektorowych ram kwalifikacji w obszarach budownictwa, gospodarki wodnej i gospodarowania odpadami.
|
|||
|
G9L |
G3.1.2 Umiejętności na potrzeby zielonej transformacji |
Kamień milowy |
Zmiana ram kwalifikacji dotyczących energii |
Publikacja sprawozdania w odniesieniu do zmienionych ram kwalifikacji dotyczących energii |
II kw. |
2025 |
We współpracy z sektorowymi partnerami społecznymi, w tym Sektorowymi Radami ds. Kompetencji, ramy kwalifikacji dotyczących energii zostaną zmienione przez uwzględnienie kwalifikacji w zakresie odnawialnych źródeł energii obejmujących umiejętności przyczyniające się do osiągnięcia celów Europejskiego Zielonego Ładu i neutralności klimatycznej do 2050 r. Opublikowane zostanie sprawozdanie w odniesieniu do zmienionych ram kwalifikacji dotyczących energii. |
|||
|
G10L |
G3.1.2 Umiejętności na potrzeby zielonej transformacji |
Kamień milowy |
Włączenie sektorowych ram kwalifikacji w najbardziej krytycznych sektorach zielonej transformacji do zintegrowanego systemu kwalifikacji |
Przepis w odpowiednim akcie prawnym wskazujący na jego wejście w życie |
IV kw. |
2025 |
Zmienione sektorowe ramy kwalifikacji w obszarach budownictwa, gospodarki wodnej i gospodarowania odpadami zostaną włączone do zintegrowanego systemu kwalifikacji w drodze rozporządzenia. |
|||
|
G11L |
G3.1.3 Zwiększenie efektywności energetycznej oraz przyspieszenie stopniowego wycofywania paliw kopalnych w ogrzewaniu |
Kamień milowy |
Przyjęcie uchwały aktualizującej lub wprowadzającej nowy program priorytetowy dotyczący zintegrowanych usług w zakresie renowacji budynków mieszkalnych |
Przyjęcie i rozpoczęcie stosowania uchwały |
IV kw. |
2024 |
Zarząd Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej podejmie uchwałę aktualizującą istniejący program priorytetowy lub wprowadzającą nowy program priorytetowy Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej dotyczący wspierania zintegrowanych usług w zakresie renowacji budynków mieszkalnych. Program ma wspierać finansowo dostawców zintegrowanych usług w zakresie renowacji budynków mieszkalnych w celu zmniejszenia ubóstwa energetycznego przez udzielanie pomocy właścicielom nieruchomości zagrożonych ubóstwem energetycznym w przeprowadzaniu renowacji budynków mieszkalnych. |
|||
|
G12L |
G3.1.4 Wsparcie na rzecz krajowego systemu energetycznego (Fundusz Wsparcia Energetyki) |
Kamień milowy |
Umowa wykonawcza |
Wejście w życie umowy wykonawczej |
II kw. |
2024 |
Wejście w życie umowy wykonawczej |
|||
|
G13L |
G3.1.4 Wsparcie na rzecz krajowego systemu energetycznego (Fundusz Wsparcia Energetyki) |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
Procent (%) |
0 |
30 % |
III kw. |
2025 |
BGK zawrze prawnie wiążące umowy w sprawie finansowania z beneficjentami końcowymi opiewające na kwotę niezbędną do wykorzystania co najmniej 30 % inwestycji RRF w ramach Instrumentu (uwzględniając opłaty za zarządzanie). BGK sporządzi sprawozdanie, w którym szczegółowo wskaże, stosując metodykę określoną w załączniku VI do rozporządzenia w sprawie RRF, jaki procent tego finansowania przyczynia się do realizacji celów klimatycznych. |
|
|
G14L |
G3.1.4 Wsparcie na rzecz krajowego systemu energetycznego (Fundusz Wsparcia Energetyki) |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
Procent (%) |
30 % |
100 % |
III kw. |
2026 |
BGK zawrze prawnie wiążące umowy w sprawie finansowania z beneficjentami końcowymi opiewające na kwotę niezbędną do wykorzystania 100 % inwestycji RRF w ramach Instrumentu (uwzględniając opłaty za zarządzanie). Co najmniej 53 % tego finansowania, obliczone z zastosowaniem metodyki określonej w załączniku VI do rozporządzenia w sprawie RRF, ma przyczynić się do osiągnięcia celów klimatycznych. |
|
|
G15L |
G3.1.4 Wsparcie na rzecz krajowego systemu energetycznego (Fundusz Wsparcia Energetyki) |
Kamień milowy |
Ministerstwo zakończyło inwestycję |
Zaświadczenie potwierdzające przekazanie środków |
III kw. |
2026 |
Polska przekaże BGK kwotę 17 103 863 518 EUR na potrzeby Instrumentu. |
|||
|
G16L |
G3.1.5 Budowa morskich farm wiatrowych (Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej) |
Kamień milowy |
Umowa wykonawcza |
Wejście w życie umowy wykonawczej |
III kw. |
2024 |
Wejście w życie umowy wykonawczej |
|||
|
G17L |
G3.1.5 Budowa morskich farm wiatrowych (Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej) |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
Procent (%) |
0 |
40 % |
II kw. |
2025 |
BGK zawrze prawnie wiążące umowy w sprawie finansowania z beneficjentami końcowymi opiewające na kwotę niezbędną do wykorzystania co najmniej 40 % inwestycji RRF w ramach Instrumentu (uwzględniając opłaty za zarządzanie). |
|
|
G18L |
G3.1.5 Budowa morskich farm wiatrowych (Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej) |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
Procent (%) |
40 % |
100 % |
III kw. |
2026 |
BGK zawrze prawnie wiążące umowy w sprawie finansowania z beneficjentami końcowymi opiewające na kwotę niezbędną do wykorzystania 100 % inwestycji RRF w ramach Instrumentu (uwzględniając opłaty za zarządzanie). |
|
|
G19L |
G3.1.5 Budowa morskich farm wiatrowych (Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej) |
Kamień milowy |
Ministerstwo zakończyło inwestycję |
Zaświadczenie potwierdzające przekazanie środków |
III kw. |
2026 |
Polska przekaże BGK kwotę 4 785 000 000 EUR na potrzeby Instrumentu. |
|||
Podkomponent G3.2 – Poprawa infrastruktury energetycznej, aby sprostać najpilniejszym potrzebom w zakresie bezpieczeństwa dostaw gazu
|
Nr porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej |
|||
|
Jednostka miary |
Poziom bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
G20L |
G3.2.1 Budowa infrastruktury gazu ziemnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego |
Kamień milowy |
Wydanie pozwoleń na budowę |
Wydanie pozwoleń na budowę |
II kw. |
2024 |
Wydane zostaną pozwolenia na budowę gazociągu o długości 250 km między Gdańskiem a Gustorzynem. |
|||
|
G21L |
G3.2.1 Budowa infrastruktury gazu ziemnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego |
Kamień milowy |
Wybór wykonawcy |
Powiadomienie o udzieleniu zamówienia |
|
|
|
I kw. |
2025 |
Powiadomienie o udzieleniu zamówienia na budowę gazociągu Gdańsk–Gustorzyn. |
|
G22L |
G3.2.1 Budowa infrastruktury gazu ziemnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego |
Kamień milowy |
Rozpoczęcie prac budowlanych |
Sprawozdanie z postępów sporządzone przez właściwe organy, w którym potwierdzone zostanie rozpoczęcie prac budowlanych |
II kw. |
2025 |
Prace budowlane muszą się rozpocząć w odniesieniu do co najmniej jednego odcinka gazociągu. |
|||
|
G23L |
G3.2.1 Budowa infrastruktury gazu ziemnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego |
Kamień milowy |
Zakończenie budowy gazociągu |
Odbiór techniczny gazociągu |
III kw. |
2026 |
Gazociąg o długości co najmniej 250 km między Gdańskiem a Gustorzynem zostanie wybudowany do dnia 31 sierpnia 2026 r. |
|||
|
G24L |
G3.3.1 Systemy magazynowania energii (wsparcie zwrotne) |
Kamień milowy |
Modernizacja magazynu szczytowo-pompowego |
Ukończenie modernizacji |
II kw. |
2026 |
Ukończenie modernizacji zbiornika górnego, górnego ujęcia wody i tuneli derywacyjnych oraz jednego hydrogeneratora elektrowni szczytowo-pompowej. Projekt doprowadzi do zwiększenia dyspozycyjności i efektywności elektrowni w trybie wytwarzania i turbinowym, a zmodernizowana elektrownia będzie miała moc co najmniej 135 MW (w trybie działania turbin). |
|||
SEKCJA 2: WSPARCIE FINANSOWE
1.Wkład finansowy
Transze, o których mowa w art. 2 ust. 2, zostaną zorganizowane w sposób następujący:
2.1.1 Pierwsza transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A1G |
A1.1 Reforma ram budżetowych |
Kamień milowy |
Opracowanie dokumentu koncepcyjnego w sprawie standardowego planu kont zintegrowanego z klasyfikacją budżetową |
|
A3G |
A1.1 Reforma ram budżetowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmienionej ustawy o finansowaniu publicznym ukierunkowanej na rozszerzenie zakresu stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) w celu uwzględnienia państwowych funduszy celowych |
|
A5G |
A1.2 Dalsze ograniczanie obciążenia regulacyjnego i administracyjnego |
Kamień milowy |
Wejście w życie pakietu legislacyjnego ukierunkowanego na ograniczenie administracyjnego obciążenia przedsiębiorstw i obywateli |
|
A18G |
A1.4 Reforma na rzecz poprawienia warunków konkurencyjności i ochrony producentów/konsumentów w sektorze rolnym |
Kamień milowy |
Wejście w życie nowej ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi |
|
A20G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Kamień milowy |
Przyjęcie kryteriów kwalifikacji beneficjentów w odniesieniu do wszystkich projektów objętych zakresem tej inwestycji |
|
A27G |
A2.1 Przyśpieszenie procesów robotyzacji i cyfryzacji i innowacji |
Kamień milowy |
Wejście w życie nowej ustawy o wspieraniu automatyzacji i cyfryzacji oraz innowacyjności przedsiębiorstw poprzez wprowadzenie ulgi podatkowej w zakresie robotyzacji |
|
A38G |
A2.4 Wzmocnienie mechanizmów współpracy pomiędzy sektorem nauki oraz przemysłem |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce w zakresie katalogu podmiotów, które mogą tworzyć spółki celowe wraz ze szkołami wyższymi |
|
A39G |
A2.4 Wzmocnienie mechanizmów współpracy pomiędzy sektorem nauki oraz przemysłem |
Kamień milowy |
Ustanowienie zasad korzystania z laboratoriów i transferu wiedzy instytutów pod nadzorem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi |
|
A59G |
A4.2 Reforma na rzecz poprawy sytuacji rodziców na rynku pracy poprzez zwiększenie dostępu do opieki nad dziećmi do lat trzech |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech mającej na celu zmianę organizacji systemu finansowania opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech, aby wdrożyć jeden spójny system zarządzania finansowaniem w zakresie tworzenia i funkcjonowania usług opieki nad dziećmi do lat trzech |
|
A60G |
A4.2.1 Wsparcie placówek opieki nad dziećmi w wieku do trzech lat (żłobki, kluby dziecięce) w ramach programu MALUCH+ |
Kamień milowy |
Stworzenie systemu informatycznego na potrzeby zarządzania finansowaniem i tworzeniem placówek opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech, który łączy różne źródła finansowania opieki nad dziećmi |
|
A62G |
A.4.3 Wdrożenie ram prawnych dla podmiotów ekonomii społecznej |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o ekonomii społecznej |
|
B1G |
B1.1 Czyste powietrze i efektywność energetyczna |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej i powiązanych aktów ustawodawczych |
|
B3G |
B1.1 Czyste powietrze i efektywność energetyczna |
Kamień milowy |
Aktualizacja Krajowego Programu Ochrony Powietrza |
|
B16G |
B2.1 Poprawa warunków dla rozwoju technologii wodorowych oraz innych gazów zdekarbonizowanych |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktów zmieniających akty ustawodawcze regulujące funkcjonowanie wodoru jako paliwa alternatywnego w transporcie |
|
B39G |
B3.1 Wsparcie zrównoważonej gospodarki wodno-ściekowej na obszarach wiejskich |
Kamień milowy |
Opracowanie zasad terytorialnego ukierunkowania wsparcia inwestycji wodociągowych lub kanalizacyjnych w ramach KPO na obszarach wiejskich |
|
B4039G |
B3.1 Wsparcie zrównoważonej gospodarki wodno-ściekowej na obszarach wiejskich |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego ustanawiającego obowiązek przeprowadzania regularnego monitorowania i kontrolowania odpowiednich konkretnych systemów |
|
C1G |
C1.1. Ułatwienie rozwoju infrastruktury sieciowej w celu zapewnienia powszechnego dostępu do szybkiego internetu |
Kamień milowy |
Ramy przygotowane przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów na rzecz dofinansowania projektów budowy sieci szerokopasmowych na obszarach białych NGA (dostęp nowej generacji), na których obecnie nie istnieją sieci dostępu nowej generacji. |
|
D23G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Kamień milowy |
Zmiana prawa o szkolnictwie wyższym i nauce i ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, aby zapewnić podstawę prawną wsparcia finansowego studentów medycyny w Polsce, począwszy od roku akademickiego 2021/2022. |
|
D29G |
D2.1.1. Inwestycje związane z modernizacją i doposażeniem obiektów dydaktycznych w związku ze zwiększeniem limitów przyjęć na studia medyczne |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego wprowadzającego system zachęt do podejmowania i kontynuowania studiów uniwersyteckich na wybranych kierunkach medycznych poprzez stypendia, finansowanie studiów i mentoring |
|
E8G |
E1.1.1 Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej |
Kamień milowy |
Ustanowienie instrumentu finansowego (Fundusz) na rzecz mobilności zeroemisyjnej/niskoemisyjnej i energii |
|
E23G |
E2.2 Zwiększenie bezpieczeństwa transportu |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktów prawnych wprowadzających: pierwszeństwo pieszych na przejściach, jednakową prędkość na obszarach zabudowanych, minimalny odstęp pomiędzy pojazdami, cele w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego do 2030 r. (-50 % ofiar śmiertelnych w wypadkach) |
|
F1G |
F1.1 Reforma zwiększająca niezależność i bezstronność sądów |
Kamień milowy |
Wejście w życie reformy zwiększającej niezależność i bezstronność sądów |
|
F2G |
F2.1 Reforma mająca na celu poprawę sytuacji sędziów, których dotyczą uchwały Izby Dyscyplinarnej polskiego Sądu Najwyższego w sprawach dyscyplinarnych i dotyczących immunitetu sędziowskiego |
Kamień milowy |
Wejście w życie reformy zwiększającej niezależność i bezstronność sądów |
|
F5G |
F3.1 Poprawa warunków realizacji KPO |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego ustanawiającego komitet monitorujący i powierzającego mu nadzór nad skuteczną realizacją KPO |
|
F6G |
F3.1 Poprawa warunków realizacji KPO |
Kamień milowy |
Przyjęcie przez ministra odpowiedzialnego za rozwój regionalny wytycznych ustanawiających zasady udziału zainteresowanych stron i partnerów społecznych w realizacji KPO |
|
F7G |
F3.1 Poprawa warunków realizacji KPO |
Kamień milowy |
Zapewnienie skutecznego audytu i kontroli w ramach realizacji RRF; ochrona interesów finansowych Unii |
|
Kwota transzy |
2 758 738 902 EUR |
2.1.2 Druga transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A13G |
A1.3.1 Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Kamień milowy |
Opublikowanie dokumentu, w którym określono mechanizm przydziału i orientacyjną kwotę wsparcia, jakie ma zostać przyznane każdej gminie w Polsce na wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
|
A49G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
Powołanie funkcjonujących Wojewódzkich Zespołów Koordynacji koordynujących politykę w zakresie kształcenia i szkolenia zawodowego oraz uczenia się przez całe życie |
|
A51G |
A4.1 Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy |
Kamień milowy |
Wejście w życie nowej ustawy o publicznych służbach zatrudnienia, ustawy o zatrudnianiu obywateli państw trzecich oraz ustawy o zawieraniu niektórych umów o pracę w sposób elektroniczny: – wprowadzanie zmian w publicznych służbach zatrudnienia i aktywnej polityce rynku pracy w celu zwiększenia aktywności zawodowej – zmniejszanie barier administracyjnych przy zatrudnianiu cudzoziemców – upraszczanie procesu zawierania niektórych umów |
|
A53G |
A4.1 Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy |
Kamień milowy |
Przeprowadzenie procesu konsultacji z partnerami społecznymi na temat potencjału porozumień zbiorowych oraz przeprowadzenie kompleksowego badania dotyczącego potencjalnej roli jednolitej umowy o pracę w zapewnianiu nowej elastyczności i bezpieczeństwa na polskim rynku pracy |
|
A65G |
A4.4 Uelastycznienie form zatrudnienia i wprowadzenie pracy zdalnej |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie Kodeksu pracy wprowadzającej na stałe do przepisów Kodeksu pracy instytucję pracy zdalnej oraz elastyczne formy organizacji czasu pracy |
|
A67G |
A4.5 Przedłużanie kariery zawodowej i promowanie pracy po przekroczeniu ustawowego wieku emerytalnego |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wprowadzającej od 2023 r. obniżenie stawki podatku dochodowego od osób fizycznych dla osób, które osiągnęły wiek emerytalny i nadal pracują |
|
B4G |
B1.1 Czyste powietrze i efektywność energetyczna |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmiany rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie norm jakości dla paliw stałych |
|
C3G |
C1.1. Ułatwienie rozwoju infrastruktury sieciowej w celu zapewnienia powszechnego dostępu do szybkiego internetu |
Kamień milowy |
Zmiana rozporządzenia w sprawie Pojedynczego Punktu Informacyjnego przez Prezesa Rady Ministrów |
|
C9G |
C2.1 Zwiększenie skali zastosowań rozwiązań cyfrowych w sferze publicznej, gospodarce i społeczeństwie |
Kamień milowy |
Minimalne wiążące standardy wyposażenia wszystkich szkół w infrastrukturę cyfrową w celu umożliwienia wykorzystania technologii cyfrowych w nauczaniu na równym poziomie w każdej szkole. |
|
C10G |
C2.1 Zwiększenie skali zastosowań rozwiązań cyfrowych w sferze publicznej, gospodarce i społeczeństwie |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Programu Rozwoju Kompetencji Cyfrowych mającego na celu zarządzanie rozwojem kompetencji cyfrowych oraz edukacji cyfrowej obywateli i pracowników w różnych sektorach. Obejmuje on powołanie Centrum Rozwoju Kompetencji Cyfrowych (CRKC). |
|
C16G |
C2.1.3 E-kompetencje |
Kamień milowy |
Utworzenie Centrum Rozwoju Kompetencji Cyfrowych (CRKC) |
|
C21G |
C3.1 Zwiększenie cyberbezpieczeństwa systemów informacyjnych, wzmocnienie infrastruktury przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Kamień milowy |
Zmiana ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa służąca wdrożeniu dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa sieci i informacji oraz ustanowieniu kompleksowych podstaw prawnych i organizacyjnych cyberbezpieczeństwa dla krajowego systemu cyberbezpieczeństwa |
|
D1G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o modernizacji i poprawie efektywności szpitalnictwa |
|
D2G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie zarządzenia Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) w sprawie wzmocnienia podstawowej opieki zdrowotnej i skoordynowanej opieki zdrowotnej, a następnie przepisów finansowych (w tym zmian w umowach), umożliwiającego wdrożenie na szczeblu krajowym |
|
D3G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o jakości w ochronie zdrowia i bezpieczeństwie pacjentów, wraz z niezbędnymi przepisami wykonawczymi |
|
D4G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o Krajowej Sieci Onkologicznej służącej ustanowieniu zasad funkcjonowania sieci poprzez wprowadzenie nowej struktury i nowego modelu zarządzania opieką onkologiczną |
|
D9G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego w sprawie wykazu dokładnych kryteriów kwalifikujących szpitale do poszczególnych kategorii, aby pomóc w określeniu potrzeb inwestycyjnych wynikających z reformy |
|
D25G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu ustawodawczego o zawodzie ratownika medycznego oraz samorządzie ratowników medycznych, który wprowadzi możliwość tworzenia programów studiów II stopnia w ramach przygotowania do wykonywania zawodu ratownika medycznego |
|
D27G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktów prawnych mających na celu zwiększenie atrakcyjności miejsc pracy w sektorze medycznym i warunków pracy pracowników medycznych |
|
D32G |
D3.1 Zwiększenie efektywności i jakości systemu opieki zdrowotnej przez wzmocnienie zaplecza naukowego w dziedzinie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o badaniach klinicznych produktów leczniczych stosowanych u ludzi |
|
D33G |
D3.1 Zwiększenie efektywności i jakości systemu opieki zdrowotnej przez wzmocnienie zaplecza naukowego w dziedzinie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Kamień milowy |
Wejście w życie lub wdrożenie kluczowych działań określonych w rządowym planie strategicznym dla rozwoju sektora biomedycznego, zgodnie z harmonogramem określonym w planie strategicznym |
|
D34G |
D3.1.1 Kompleksowy rozwój badań w zakresie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Kamień milowy |
Uruchomienie elektronicznej platformy dla Polskiej Sieci Ośrodków Badań Klinicznych. |
|
E1G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy wprowadzającej obowiązek zakupu tylko niskoemisyjnych i zeroemisyjnych autobusów w miastach powyżej 100 000 mieszkańców począwszy od 2025 r. |
|
E9G |
E1.1.1 Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej |
Kamień milowy |
Wybór pośredników finansowych |
|
E15G |
E2.1 Zwiększenie konkurencyjności sektora kolejowego |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym zapewniającej odporność przewoźników kolejowych. Decyzja ministerialna w sprawie ustalenia priorytetów dla transportu intermodalnego oraz usunięcia wąskich gardeł w celu zwiększenia przepustowości kolei. |
|
F4G |
F3.1 Usprawnienie procesu stanowienia prawa |
Kamień milowy |
Przyjęcie zmiany do Regulaminu Parlamentu, Senatu i Rady Ministrów w celu większego wykorzystania konsultacji publicznych i oceny skutków w procesie stanowienia prawa |
|
Kwota transzy |
3 097 113 475 EUR |
2.1.3 Trzecia transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A12G |
A1.3 Reforma planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Kamień milowy |
Wejście w życie nowej ustawy o planowaniu przestrzennym |
|
A33G |
A2.3 Zapewnienie instytucjonalnych i prawnych podstaw rozwoju bezzałogowych statków powietrznych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej |
|
A57G |
A4.2 Reforma na rzecz poprawy sytuacji rodziców na rynku pracy poprzez zwiększenie dostępu do wysokiej jakości opieki nad dziećmi do lat trzech |
Kamień milowy |
Przyjęcie norm jakości w zakresie opieki nad dziećmi, w tym wytycznych w zakresie edukacji i standardów usług opieki nad dziećmi poniżej trzeciego roku życia, zapewniających wysoką jakość, w tym edukacji i opieki |
|
B2G |
B1.1 Czyste powietrze i efektywność energetyczna |
Kamień milowy |
Aktualizacja Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze” |
|
C2G |
C1.1. Ułatwienie rozwoju infrastruktury sieciowej w celu zapewnienia powszechnego dostępu do szybkiego internetu |
Kamień milowy |
Zmiana rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie inwentaryzacji infrastruktury i usług telekomunikacyjnych |
|
D7G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia w sprawie wykazu wojewódzkich centrów monitorowania w ramach Sieci Onkologicznej |
|
D10G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Kamień milowy |
Pierwsze zaproszenie do składania wniosków dla szpitali ubiegających się o finansowanie |
|
E2G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Kamień milowy |
Działania wspierające rozwój planów zrównoważonej mobilności miejskiej (SUMP) oraz przyjęcie przez Ministerstwo Infrastruktury zachęt do ich wdrażania z zapewnieniem wsparcia technicznego i finansowego dla wszystkich funkcjonalnych obszarów miejskich |
|
Kwota transzy |
2 079 743 156 EUR |
2.1.4 Czwarta transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A25G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
Rolnicy i rybacy, którzy zakończyli realizację projektów ukierunkowanych na modernizację infrastruktury i wyposażenia, skracają łańcuchy zaopatrzenia w żywność i wdrażają rozwiązania w zakresie rolnictwa 4.0 w ramach procesów produkcji. |
|
A41G |
A3.1 Siła robocza dla nowoczesnej gospodarki: poprawa dopasowania umiejętności i kwalifikacji do wymogów rynku pracy w związku z wdrażaniem nowych technologii w gospodarce oraz transformacją zieloną i cyfrową |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy – Prawo oświatowe, w ramach której ustanowiono ramy prawne dotyczące sieci branżowych centrów umiejętności zapewniających ukierunkowane podnoszenie i zmianę kwalifikacji w wysokim stopniu odpowiadające potrzebom rynku pracy. |
|
A42G |
A3.1 Siła robocza dla nowoczesnej gospodarki: poprawa dopasowania umiejętności i kwalifikacji do wymogów rynku pracy w związku z wdrażaniem nowych technologii w gospodarce oraz transformacją zieloną i cyfrową |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy – Karta nauczyciela umożliwiającej realizację szkoleń branżowych dla nauczycieli ustawicznego kształcenia zawodowego w branżowych centrach umiejętności |
|
A50G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
Opracowanie zoperacjonalizowanych programów wdrożenia Zintegrowanej Strategii Umiejętności na poziomie regionalnym przez powołane Wojewódzkie Zespoły Koordynacji kształcenia i szkolenia zawodowego oraz uczenia się przez całe życie |
|
A52G |
A4.1 Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy |
Kamień milowy |
Nowe normy i ramy wykonania w zakresie funkcjonowania i koordynacji publicznych służb zatrudnienia |
|
A69G |
A4.6 Wzrost współczynnika aktywności zawodowej określonych grup poprzez rozwój opieki długoterminowej |
Kamień milowy |
Strategiczny przegląd opieki długoterminowej w Polsce w celu określenia priorytetów w zakresie reform |
|
A71G |
A4.7 Ograniczenie segmentacji rynku pracy |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych ograniczającej segmentację rynku pracy i zwiększającej ochronę socjalną wszystkich osób wykonujących pracę na podstawie umów cywilnoprawnych, poprzez objęcie tych umów składkami na ubezpieczenia społeczne |
|
B5G |
B1.1 Czyste powietrze i efektywność energetyczna |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia w sprawie norm jakości dla paliw stałych z biomasy |
|
B8G |
B1.1.2 Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych |
Wartość docelowa |
T1 – Wymiana źródeł ciepła w budynkach jednorodzinnych |
|
B10G |
B1.1.2 Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych |
Wartość docelowa |
T1 – Termomodernizacja i instalacja odnawialnych źródeł energii w budynkach mieszkalnych (budynki jedno- i wielorodzinne) |
|
B17G |
B2.1 Poprawa warunków dla rozwoju technologii wodorowych oraz innych gazów zdekarbonizowanych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy określającej zasady dotyczące wodoru |
|
B18G |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Wartość docelowa |
Wydane decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach dla stacji tankowania wodoru |
|
C7G |
C2.1 Zwiększenie skali zastosowań rozwiązań cyfrowych w sferze publicznej, gospodarce i społeczeństwie |
Kamień milowy |
Zmiana ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne pod kątem wprowadzania domyślności cyfrowej postaci dokumentów i elektronicznej formy usług oraz cyfryzacji procesów administracyjnych. |
|
C22G |
C3.1 Zwiększenie cyberbezpieczeństwa systemów informacyjnych, wzmocnienie infrastruktury przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury organów ścigania |
Kamień milowy |
Zmiany w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 września 2018 r. w sprawie wykazu usług kluczowych oraz progów istotności skutku zakłócającego incydentu dla świadczenia usług kluczowych |
|
C27G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Kamień milowy |
Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (projekt IPCEI): Wybór projektów dotyczących chmury obliczeniowej nowej generacji |
|
D11G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Wartość docelowa |
T1 – Umowy podpisane między szpitalami a Ministerstwem Zdrowia na zakup sprzętu medycznego lub przeprowadzenie inwestycji infrastrukturalnych |
|
E16G |
E2.1 Zwiększenie konkurencyjności sektora kolejowego |
Wartość docelowa |
Ustanowienie systemu opłat za przejazd na nowych drogach |
|
E24G |
E2.2.1 Inwestycje w zakresie bezpieczeństwa transportu |
Wartość docelowa |
Zakończenie budowy obwodnic i usunięcie czarnych punktów/hotspotów bezpieczeństwa ruchu drogowego |
|
F3G |
F2.1 Poprawa sytuacji sędziów, których dotyczą uchwały Izby Dyscyplinarnej w sprawach dyscyplinarnych i dotyczących immunitetu sędziowskiego |
Kamień milowy |
Reforma mająca na celu poprawę sytuacji sędziów, których dotyczą uchwały Izby Dyscyplinarnej polskiego Sądu Najwyższego w sprawach dyscyplinarnych i dotyczących immunitetu sędziowskiego |
|
G2G |
G1.1.2 Instalacje odnawialnych źródeł energii realizowane przez społeczności energetyczne |
Kamień milowy |
Zaproszenie do składania wniosków dotyczących programu wsparcia inwestycyjnego |
|
G13G |
G1.2.2 Usuwanie barier ograniczających integrację odnawialnych źródeł energii z sieciami elektroenergetycznymi |
Kamień milowy |
Wejście w życie ram prawnych umożliwiających łączenie przewodów |
|
Kwota transzy |
2 429 188 865 EUR |
2.1.5 Piąta transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A14G |
A1.3.1 Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Wartość docelowa |
Pracownicy samorządów i planiści przestrzenni terytorialnych, którzy ukończyli szkolenie dotyczące nowej ustawy o planowaniu przestrzennym. |
|
A30G |
A2.2 Stworzenie warunków do przejścia na model gospodarki o obiegu zamkniętym |
Kamień milowy |
Wejście w życie nowych przepisów, z pomocą których wprowadza się zmiany do ram legislacyjnych w celu umożliwienia obrotu surowcami wtórnymi |
|
A44G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
T1 – Ustanowienie sieci funkcjonujących branżowych centrów umiejętności zapewniających ukierunkowane podnoszenie i zmianę kwalifikacji w wysokim stopniu odpowiadające potrzebom rynku pracy |
|
A58G |
A4.2 Reforma na rzecz poprawy sytuacji rodziców na rynku pracy poprzez zwiększenie dostępu do wysokiej jakości opieki nad dziećmi do lat trzech |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech zapewniającej stabilne, długoterminowe finansowanie usług opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech ze środków krajowych |
|
B21aG |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Kamień milowy |
Umowa wykonawcza |
|
C8G |
C2.1 Zwiększenie skali zastosowań rozwiązań cyfrowych w sferze publicznej, gospodarce i społeczeństwie |
Kamień milowy |
Zmiana ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (stosowanie ustrukturyzowanych faktur) – wprowadzająca do obrotu gospodarczego elektroniczne faktury ustrukturyzowane oraz wprowadzająca obowiązek wystawiania i otrzymywania za pośrednictwem Krajowego Systemu e-Faktur. |
|
D5G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o Krajowej Sieci Kardiologicznej ustanawiającej przepisy w zakresie funkcjonowania sieci poprzez wprowadzenie nowej struktury i nowego modelu zarządzania opieką kardiologiczną |
|
E19G |
E2.1.2 Pasażerski tabor kolejowy |
Kamień milowy |
Podpisanie umów dotyczących pasażerskiego taboru kolejowego |
|
F8G |
F3.1 Poprawa warunków realizacji KPO |
Kamień milowy |
Utworzenie dodatkowych miejsc pracy w instytucjach zaangażowanych we wdrażanie KPO |
|
Kwota transzy |
2 250 941 985 EUR |
2.1.6 Szósta transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A7G |
A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności |
Wartość docelowa |
T1 – Liczba MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorze HoReCa, kultury i turystyki, które zmodernizowały swoją działalność gospodarczą |
|
A16G |
A1.3.1 Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Wartość docelowa |
Odsetek gmin, które przyjęły ogólne plany zagospodarowania przestrzennego |
|
A22G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
MŚP w sektorze rolno-spożywczym, które ukończyły projekty ukierunkowane na modernizację infrastruktury i wyposażenia |
|
A28G |
A2.1.1 Inwestycje w obszarze robotyzacji i cyfryzacji w przedsiębiorstwach |
Wartość docelowa |
T1 – Realizacja projektów związanych z robotyzacją, sztuczną inteligencją lub transformacją cyfrową procesów, technologii, produktów lub usług |
|
A46G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
T1 – Zapewnienie umiejętności osobom uczącym się w branżowych centrach umiejętności, w tym poświadczenie efektów uczenia się (umiejętności) wydawane i uznawane przez sektor |
|
A54G |
A4.1 Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmienionych odpowiednich ustaw w celu wdrożenia priorytetów w zakresie reformy określonych w konsultacjach na temat porozumień zbiorowych oraz w badaniu dotyczącym jednolitej umowy o pracę w Polsce |
|
A68G |
A4.5 Przedłużanie kariery zawodowej i promowanie pracy po przekroczeniu ustawowego wieku emerytalnego |
Kamień milowy |
Sprawozdanie oceniające wpływ działań służących podwyższaniu rzeczywistego wieku przejścia na emeryturę |
|
A70G |
A4.6 Wzrost współczynnika aktywności zawodowej określonych grup poprzez rozwój opieki długoterminowej |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie odpowiednich ustaw w celu realizacji priorytetów w zakresie reform określonych w strategicznym przeglądzie opieki długoterminowej w Polsce (zgodnie z kamieniem milowym A69G) |
|
B6G |
B1.1.1 Inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych |
Wartość docelowa |
T1 – Źródła ciepła w systemach ciepłowniczych |
|
C4G |
C1.1.1 Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu na obszarach białych plam |
Wartość docelowa |
T1 – Dodatkowe gospodarstwa domowe (lokale mieszkalne) z szerokopasmowym dostępem do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s (z możliwością jej zwiększenia do prędkości mierzonych w Gb/s) |
|
C19G |
C2.1.3 E-kompetencje |
Wartość docelowa |
T1 – Dodatkowe osoby przeszkolone w zakresie kompetencji cyfrowych, w tym umiejętności cyfrowych |
|
C24G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Kamień milowy |
Podpisanie umów o udzielenie zamówienia w odniesieniu do obiektów należących do centrów danych |
|
D12G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Wartość docelowa |
T2 – Umowy podpisane między szpitalami a Ministerstwem Zdrowia na zakup sprzętu medycznego lub przeprowadzenie inwestycji infrastrukturalnych |
|
E3G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego wprowadzającego opłatę rejestracyjną od posiadania pojazdów związanych z emisjami zgodne z zasadą „zanieczyszczający płaci” |
|
E6G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Wartość docelowa |
Linie autobusowe wspierane z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej |
|
E13G |
E1.1.2 Zeroemisyjny i niskoemisyjny transport zbiorowy (autobusy) |
Kamień milowy |
Pojazdy zeroemisyjne i niskoemisyjne: wybór beneficjentów |
|
E17G |
E2.1.1 Linie kolejowe |
Kamień milowy |
Podpisywanie umów w drodze otwartych i konkurencyjnych przetargów |
|
E21G |
E2.1.3 Projekty intermodalne |
Kamień milowy |
Podpisanie zamówień na projekty dotyczące transportu intermodalnego |
|
G1G |
G1.1.1 Wspieranie rozwoju lokalnych społeczności energetycznych |
Kamień milowy |
Analiza barier utrudniających rozwój społeczności energetycznych i spółdzielni energetycznych zidentyfikowanych w trakcie programu wsparcia przedinwestycyjnego |
|
G7G |
G1.1.4 Wsparcie dla instytucji wdrażających reformy i inwestycje w ramach REPowerEU |
Wartość docelowa |
Zwiększenie zdolności administracyjnych w celu wdrożenia reform i inwestycji w ramach REPowerEU |
|
G12G |
G1.2.1 Rozwiązania regulacyjne służące szybszej integracji odnawialnych źródeł energii z sieciami dystrybucyjnymi |
Kamień milowy |
Przyjęcie nowego modelu regulacyjnego przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki |
|
G15G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Długość nowo wybudowanej lub zmodernizowanej elektroenergetycznej sieci przesyłowej (w km) |
|
G18G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Kamień milowy |
Umowy o udzielenie dotacji między operatorem systemu przesyłowego (OSP) a organami ds. wdrażania i wspierania sieci przesyłowych |
|
G23G |
G1.2.4 Budowa lub modernizacja sieci dystrybucyjnych energii elektrycznej na obszarach wiejskich w celu umożliwienia przyłączenia nowych odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Identyfikacja i definiowanie projektów |
|
G26G |
G1.3.2 Zeroemisyjny transport zbiorowy (autobusy) |
Kamień milowy |
Pojazdy zeroemisyjne dla transportu miejskiego: wybór beneficjentów |
|
Kwota transzy |
3 113 984 184 EUR |
2.1.7 Siódma transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A2G |
A1.1 Reforma ram budżetowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie przygotowanej przez Ministerstwo Finansów zmiany ustawy o finansach publicznych obejmującej wdrożenie nowego systemu budżetowego, w tym nowego systemu klasyfikacji, nowego modelu zarządzania budżetem oraz zdefiniowanych na nowo średniookresowych ram budżetowych |
|
A4G |
A1.1 Reforma ram budżetowych |
Kamień milowy |
Przegląd funkcjonowania stabilizującej reguły wydatkowej w latach 2019–2023 w celu: – oceny skuteczności funkcjonowania reguły, w tym stosowania klauzuli wyjścia i klauzuli powrotu – analizy wpływu zmian w przepisach UE na formułę stabilizującej reguły wydatkowej |
|
A19G |
A1.4 Reforma na rzecz poprawienia warunków konkurencyjności i ochrony producentów/konsumentów w sektorze rolnym |
Kamień milowy |
Przyjęcie przeglądu śródokresowego nowej ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi |
|
A31G |
A2.2.1 Inwestycje we wdrażanie technologii i innowacji środowiskowych, w tym związanych z gospodarką o obiegu zamkniętym |
Wartość docelowa |
Podpisane umowy o udzielenie dotacji na projekty przyznane MŚP posiadającym rozwiązania w zakresie rozwoju i stymulowania lub stosowania zielonych technologii (związanych z gospodarką o obiegu zamkniętym) |
|
A36G |
A2.3.1 Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji |
Wartość docelowa |
Zrealizowane usługi w zakresie bezzałogowych statków powietrznych poprzedzone projektami pilotażowymi |
|
A55G |
A4.1.1 Inwestycje wspierające reformę instytucji rynku pracy |
Wartość docelowa |
Publiczne służby zatrudnienia, w których zostaną wdrożone zmodernizowane systemy informatyczne |
|
A56G |
A4.1.1 Inwestycje wspierające reformę instytucji rynku pracy |
Wartość docelowa |
Pracownicy publicznych służb zatrudnienia przeszkoleni w zakresie stosowania nowych procedur i wykorzystywania narzędzi informatycznych, które wdrożono w związku z nową ustawą o publicznych służbach zatrudnienia, ustawą o zatrudnianiu obywateli państw trzecich oraz ustawą o zawieraniu umów o pracę w sposób elektroniczny przez niektórych pracodawców |
|
A63G |
A4.3.1 Programy wsparcia inwestycyjnego umożliwiające w szczególności rozwój działalności, zwiększenie udziału w realizacji usług społecznych, podniesienie jakości integracji w podmiotach ekonomii społecznej |
Wartość docelowa |
Liczba podmiotów, które uzyskały status przedsiębiorstwa społecznego |
|
B21bG |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
|
B21cG |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Kamień milowy |
Ministerstwo zakończyło 50 % inwestycji |
|
C11G |
C2.1.1 E-usługi publiczne, rozwiązania IT usprawniające funkcjonowanie sektorów gospodarki oraz technologie przełomowe w sektorze publicznym, gospodarce i społeczeństwie |
Wartość docelowa |
T1 – Projekty polegające na tworzeniu nowych i modernizacji istniejących e-usług, usprawniające proces ich tworzenia lub usprawniające obsługę procesów z pomocą digitalizacji |
|
C28G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Wartość docelowa |
Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (projekt IPCEI): Opracowane rozwiązania w zakresie przetwarzania danych dotyczących infrastruktury krajowej/usług |
|
D8G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Ocena sieci opieki onkologicznej |
|
D19G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Wartość docelowa |
T1 – Zdigitalizowane dokumenty medyczne |
|
E5G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Wartość docelowa |
Miasta, w których przyjęto nowe SUMP |
|
E19aG |
E2.1.2 Pasażerski tabor kolejowy |
Wartość docelowa |
Elektryczny i wyposażony w ERTMS tabor dostarczony do wykorzystania na długodystansowych liniach kolejowych |
|
E27G |
E2.2.2 Cyfryzacja transportu |
Wartość docelowa |
Instalacja: Systemów Dynamicznej Informacji Pasażerskiej (SDIP), systemów kontroli i przejazdów kolejowych w 55 obszarach |
|
G3G |
G1.1.2 Instalacje odnawialnych źródeł energii realizowane przez społeczności energetyczne, w tym inwestycje o zwiększonej skali |
Wartość docelowa |
Podmioty wspierane w ramach części przedinwestycyjnej |
|
G8G |
G1.1.4 Wsparcie dla instytucji wdrażających reformy i inwestycje w ramach REPowerEU |
Wartość docelowa |
Projekty w zakresie budowania zdolności, wspierające wdrażanie reform i inwestycji w ramach REPowerEU, na rzecz administracji centralnej i lokalnej |
|
G10G |
G1.1.4 Wsparcie dla instytucji wdrażających reformy i inwestycje w ramach REPowerEU |
Kamień milowy |
Publikacja specyfikacji technicznej dotyczącej narzędzia informatycznego na potrzeby stosowania nowego modelu regulacyjnego przez Urząd Regulacji Energetyki |
|
G22G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Wdrażanie systemów ICT w sieci przesyłowej (liczba rozwiązań) |
|
Kwota transzy |
3 001 761 591 EUR |
2.1.8 Ósma transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A21G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
Wybudowane lub zmodernizowane centra przechowalniczo-dystrybucyjne oraz zmodernizowane rynki hurtowe |
|
A23G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
MŚP w sektorze rolno-spożywczym, które ukończyły projekty ukierunkowane na modernizację infrastruktury i wyposażenia |
|
A24G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
Organizacje charytatywne sektora spożywczego, które ukończyły projekty ukierunkowane na modernizację infrastruktury i wyposażenia |
|
A26G |
A1.4.1 Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu |
Wartość docelowa |
Rolnicy i rybacy, którzy zakończyli realizację projektów ukierunkowanych na modernizację infrastruktury i wyposażenia, skracają łańcuchy zaopatrzenia w żywność i wdrażają rozwiązania w zakresie rolnictwa 4.0 w ramach procesów produkcji. |
|
A32G |
A2.2.1 Inwestycje we wdrażanie technologii i innowacji środowiskowych, w tym związanych z gospodarką o obiegu zamkniętym |
Wartość docelowa |
Podpisane umowy o udzielenie dotacji na projekty wspierające rozwój technologii przyczyniających się do tworzenia rynku surowców wtórnych |
|
A34G |
A2.3.1 Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji |
Wartość docelowa |
T1 – Lokalne centra i infrastruktura lokalna dla bezzałogowych statków powietrznych stworzone przez władze lokalne lub podmioty wyznaczone do obsługi na poziomie lokalnym |
|
A40G |
A2.4.1 Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego |
Wartość docelowa |
Laboratoria z nowoczesną infrastrukturą badawczą w instytutach nadzorowanych przez Ministerstwo Edukacji i Nauki oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi lub im podlegających |
|
A45G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
T2 – Ustanowienie sieci funkcjonujących branżowych centrów umiejętności zapewniających ukierunkowane podnoszenie i zmianę kwalifikacji w wysokim stopniu odpowiadające potrzebom rynku pracy |
|
A47G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
T2 – Zapewnienie umiejętności osobom uczącym się w branżowych centrach umiejętności, w tym poświadczenie efektów uczenia się (umiejętności) wydawane i uznawane przez sektor |
|
A64G |
A4.3.1 Programy wsparcia inwestycyjnego umożliwiające w szczególności rozwój działalności, zwiększenie udziału w realizacji usług społecznych, podniesienie jakości integracji w podmiotach ekonomii społecznej |
Wartość docelowa |
Liczba podmiotów ekonomii społecznej, w tym przedsiębiorstw społecznych, objętych wsparciem finansowym |
|
B41G |
B3.1.1 Inwestycje w zrównoważoną gospodarkę wodno-ściekową na obszarach wiejskich |
Wartość docelowa |
Dodatkowe przyłączenia ludności wiejskiej w zakresie infrastruktury wodnej |
|
C5G |
C1.1.1 Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu na obszarach białych plam |
Wartość docelowa |
T2 – Dodatkowe gospodarstwa domowe (lokale mieszkalne) z szerokopasmowym dostępem do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s (z możliwością jej zwiększenia do prędkości mierzonych w Gb/s) |
|
C6aG |
C1.1.1 Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu na obszarach białych plam |
Wartość docelowa |
Sale lekcyjne w szkołach wyposażone w połączenie LAN |
|
C15G |
C2.1.2 Wyrównanie poziomu wyposażenia szkół w przenośne urządzenia multimedialne - inwestycje związane ze spełnieniem minimalnych standardów sprzętowych |
Wartość docelowa |
Nowe komputery przenośne do dyspozycji uczniów |
|
C14G |
C2.1.2 Wyrównanie poziomu wyposażenia szkół w przenośne urządzenia multimedialne - inwestycje związane ze spełnieniem minimalnych standardów sprzętowych |
Wartość docelowa |
Nowe komputery przenośne do dyspozycji nauczycieli |
|
C26G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Wartość docelowa |
Mobilna infrastruktura na rzecz systemu zarządzania kryzysowego |
|
D16G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Kamień milowy |
Centrum monitorowania bezpieczeństwa (SOC) w ustanowionym Centrum e-Zdrowia |
|
D17G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Kamień milowy |
Centrum cyfrowej dokumentacji medycznej |
|
D26G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Wartość docelowa |
Liczba ratowników medycznych, którzy ukończyli studia magisterskie |
|
D31G |
D2.1.1. Inwestycje związane z modernizacją i doposażeniem obiektów dydaktycznych w związku ze zwiększeniem limitów przyjęć na studia medyczne |
Wartość docelowa |
Liczba zmodernizowanych obiektów dydaktycznych do celów kształcenia przedklinicznego (w tym centrów symulacji medycznych), dostosowanych obiektów bazy klinicznej wykorzystywanych do kształcenia w centralnych szpitalach klinicznych, zmodernizowanych infrastruktur bibliotek i akademików na uniwersytetach medycznych |
|
E12G |
E1.1.1 Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej |
Wartość docelowa |
MŚP i spółki o średniej kapitalizacji wspierane w ramach konkretnych inwestycji objętych Funduszem |
|
G4G |
G1.1.2 Instalacje odnawialnych źródeł energii realizowane przez społeczności energetyczne, w tym inwestycje o zwiększonej skali |
Wartość docelowa |
Podmioty wspierane w ramach części inwestycyjnej |
|
G9G |
G1.1.4 Wsparcie dla instytucji wdrażających reformy i inwestycje w ramach REPowerEU |
Wartość docelowa |
Projekty w zakresie budowania zdolności, wspierające wdrażanie reform i inwestycji w ramach REPowerEU, realizowane przez organizacje pozarządowe |
|
G14G |
G1.2.2 Usuwanie barier ograniczających integrację odnawialnych źródeł energii z sieciami elektroenergetycznymi |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktów ustawodawczych i, w stosownych przypadkach, aktów o charakterze nieustawodawczym zwiększających przejrzystość procesu przyłączenia do sieci elektroenergetycznych i ułatwiających ten proces |
|
G16G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Długość nowo wybudowanej lub zmodernizowanej elektroenergetycznej sieci przesyłowej (w km) |
|
G21G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Kamień milowy |
Utworzenie centrum danych na rynku energii elektrycznej (OIRE/CSIRE) |
|
G25G |
G1.3.1 Wspieranie zrównoważonego transportu |
Kamień milowy |
Plan działania na rzecz zrównoważonego transportu w Polsce |
|
Kwota transzy |
3 055 007 945 EUR |
2.1.9 Dziewiąta transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A8G |
A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności |
Wartość docelowa |
T2 – Liczba MŚP i mikroprzedsiębiorstw w sektorze HoReCa, kultury i turystyki, które zmodernizowały swoją działalność gospodarczą |
|
A15G |
A1.3.1 Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Wartość docelowa |
Pracownicy samorządów i planiści przestrzenni terytorialnych, którzy ukończyli szkolenie dotyczące nowej ustawy o planowaniu przestrzennym. |
|
A17G |
A1.3.1 Wdrożenie reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego |
Wartość docelowa |
Odsetek gmin, które przyjęły ogólne plany zagospodarowania przestrzennego |
|
A29G |
A2.1.1 Inwestycje w obszarze robotyzacji i cyfryzacji w przedsiębiorstwach |
Wartość docelowa |
T2 – Realizacja projektów związanych z robotyzacją, sztuczną inteligencją lub transformacją cyfrową procesów, technologii, produktów lub usług |
|
A35G |
A2.3.1 Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji |
Wartość docelowa |
T1 – Lokalne centra i infrastruktura lokalna dla bezzałogowych statków powietrznych stworzone przez władze lokalne lub podmioty wyznaczone do obsługi na poziomie lokalnym |
|
A48G |
A3.1.1 Wsparcie rozwoju nowoczesnego szkolenia zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie |
Wartość docelowa |
T3 – Zapewnienie umiejętności osobom uczącym się w branżowych centrach umiejętności, w tym poświadczenie efektów uczenia się (umiejętności) wydawane i uznawane przez sektor |
|
A61G |
A4.2.1 Wsparcie placówek opieki nad dziećmi w wieku do trzech lat (żłobki, kluby dziecięce) w ramach programu MALUCH+ |
Wartość docelowa |
Tworzenie nowych miejsc w placówkach opieki nad dziećmi (żłobkach, klubach dziecięcych) dla dzieci w wieku do lat trzech |
|
B7G |
B1.1.1 Inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych |
Wartość docelowa |
T2 – Źródła ciepła w systemach ciepłowniczych |
|
B9G |
B1.1.2 Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych |
Wartość docelowa |
T2 – Wymiana źródeł ciepła w budynkach jednorodzinnych |
|
B11G |
B1.1.2 Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych |
Wartość docelowa |
T2 – Termomodernizacja i instalacja odnawialnych źródeł energii w budynkach mieszkalnych (budynki jedno- i wielorodzinne) |
|
B12G |
B1.1.3 Termomodernizacja szkół |
Wartość docelowa |
Zmodernizowane lub wymienione źródła ciepła spełniające wymogi dotyczące stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” w budynkach instytucji edukacyjnych (w ramach podpisanych umów) |
|
B13G |
B1.1.3 Termomodernizacja szkół |
Wartość docelowa |
Poddane termomodernizacji budynki instytucji edukacyjnych (w ramach podpisanych umów) |
|
B14G |
B1.1.4 Wzmocnienie efektywności energetycznej obiektów lokalnej aktywności społecznej |
Wartość docelowa |
Obiekty aktywności społecznej, w których nieefektywne źródła ciepła wykorzystujące paliwa stałe wymieniono na nowoczesne źródła ciepła spełniające wymogi dotyczące stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” |
|
B15G |
B1.1.4 Wzmocnienie efektywności energetycznej obiektów lokalnej aktywności społecznej |
Wartość docelowa |
Obiekty aktywności społecznej poddane termomodernizacji |
|
B19G |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Wartość docelowa |
Uruchomienie stacji tankowania wodoru |
|
B20G |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Wartość docelowa |
Projekty dotyczące badań naukowych i innowacji w zakresie budowy innowacyjnych jednostek transportowych zasilanych wodorem |
|
B21dG |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
|
B21eG |
B2.1.1. Inwestycje w technologie wodorowe, wytwarzanie, magazynowanie i transport wodoru |
Kamień milowy |
Ministerstwo zakończyło inwestycję |
|
B37G |
B2.2.3 Budowa infrastruktury terminalowej offshore |
Kamień milowy |
Budowa terminalu instalacyjnego offshore |
|
B38G |
B2.2.3 Budowa infrastruktury terminalowej offshore |
Wartość docelowa |
Budowa morskiego terminalu serwisowego w Łebie i Ustce |
|
C6G |
C1.1.1 Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu na obszarach białych plam |
Wartość docelowa |
T3 – Dodatkowe gospodarstwa domowe (lokale mieszkalne) z szerokopasmowym dostępem do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s (z możliwością jej zwiększenia do prędkości mierzonych w Gb/s) |
|
C12G |
C2.1.1 E-usługi publiczne, rozwiązania IT usprawniające funkcjonowanie sektorów gospodarki oraz technologie przełomowe w sektorze publicznym, gospodarce i społeczeństwie |
Wartość docelowa |
T2 – Projekty polegające na tworzeniu nowych i modernizacji istniejących e-usług, usprawnianiu procesu ich tworzenia lub usprawnianiu obsługi procesów z pomocą digitalizacji |
|
C13aG |
C2.1.1 E-usługi publiczne, rozwiązania IT usprawniające funkcjonowanie administracji i sektorów gospodarki oraz technologie przełomowe w sektorze publicznym, gospodarce i społeczeństwie |
Wartość docelowa |
Opracowywanie nowych lub rozwijanie istniejących publicznych systemów informatycznych |
|
C20G |
C2.1.3 E-kompetencje |
Wartość docelowa |
T2 – Dodatkowe osoby przeszkolone w zakresie kompetencji cyfrowych, w tym umiejętności cyfrowych |
|
C23G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Wartość docelowa |
Projekty w dziedzinie cyberbezpieczeństwa (CyberPL) w dwóch obszarach interwencji:
|
|
C25G |
C3.1.1 Cyberbezpieczeństwo – CyberPL, infrastruktura przetwarzania danych oraz optymalizacja infrastruktury służb państwowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo |
Kamień milowy |
Stworzenie ustandaryzowanych centrów przetwarzania danych, zapewniających energooszczędną infrastrukturę |
|
D6G |
D1.1 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie pakietu legislacyjnego dotyczącego uruchomienia krajowych usług w zakresie e-zdrowia oraz ich integracji z istniejącymi/dostępnymi systemami e-zdrowia na poziomie krajowym i regionalnym |
|
D13G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Wartość docelowa |
Szpitale dysponujące nowym sprzętem medycznym zakupionym w związku z ich restrukturyzacją lub wprowadzeniem ich do Krajowej Sieci Onkologicznej |
|
D14G |
D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych |
Wartość docelowa |
Szpitale, w których udoskonalono infrastrukturę w związku z ich restrukturyzacją lub wprowadzeniem ich do Krajowej Sieci Onkologicznej |
|
D15G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Kamień milowy |
Wdrożenie nowych e-usług, w tym: – narzędzia wspomagające analizę stanu zdrowia pacjenta; – narzędzia dla lekarzy wspierające podejmowanie decyzji oparte na algorytmach AI oraz centralne repozytorium danych medycznych zintegrowane z innymi kluczowymi systemami opieki zdrowotnej. |
|
D18G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Wartość docelowa |
Cyfryzacja przechowywanej w placówkach medycznych historii interakcji między pacjentem a systemem opieki zdrowotnej |
|
D20G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Wartość docelowa |
T2 – Zdigitalizowane dokumenty medyczne |
|
D21G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Wartość docelowa |
Centralni/regionalni świadczeniodawcy opieki zdrowotnej połączeni z centralnym repozytorium danych medycznych oraz centralni/regionalni świadczeniodawcy opieki zdrowotnej wyposażeni w oparte na sztucznej inteligencji narzędzie wspierające proces decyzyjny |
|
D22G |
D1.1.2 Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia |
Wartość docelowa |
Dorośli pacjenci objęci narzędziem wspomagającym analizę stanu zdrowia pacjenta |
|
D24G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Wartość docelowa |
Liczba studentów uniwersytetów medycznych, którzy otrzymali wsparcie finansowe na podstawie prawa o szkolnictwie wyższym i nauce i ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty |
|
D28G |
D2.1 Stworzenie odpowiednich warunków dla zwiększenia liczebności kadry medycznej |
Wartość docelowa |
Liczba lekarzy i lekarzy dentystów, którzy uzyskali certyfikat potwierdzający ich zawodowe kompetencje medyczne |
|
D30G |
D2.1.1. Inwestycje związane z modernizacją i doposażeniem obiektów dydaktycznych w związku ze zwiększeniem limitów przyjęć na studia medyczne |
Wartość docelowa |
Liczba studentów pielęgniarstwa, położnictwa, ratownictwa medycznego, medycyny, stomatologii, analityki medycznej, fizjoterapii i farmacji, którzy otrzymali stypendium, oraz studentów pielęgniarstwa, położnictwa, ratownictwa medycznego objętych stypendium, dofinansowaniem studiów lub mentoringiem |
|
D35G |
D3.1.1 Kompleksowy rozwój badań w zakresie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Kamień milowy |
Ustanowienie specjalistycznego Centrum Badawczo-Analitycznego |
|
D36G |
D3.1.1 Kompleksowy rozwój badań w zakresie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Wartość docelowa |
Liczba finansowanych projektów na rzecz jednostek badawczych i przedsiębiorców z sektora biomedycznego |
|
D37G |
D3.1.1 Kompleksowy rozwój badań w zakresie nauk medycznych i nauk o zdrowiu |
Wartość docelowa |
Liczba utworzonych Centrów Wsparcia Badań Klinicznych |
|
E4G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego wprowadzającego podatek od posiadania pojazdów związanych z emisjami zgodne z zasadą „zanieczyszczający płaci” |
|
E7G |
E1.1 Wzrost wykorzystania transportu przyjaznego dla środowiska |
Wartość docelowa |
Nowe pojazdy zeroemisyjne |
|
E10G |
E1.1.1 Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej |
Wartość docelowa |
Zainstalowana moc produkcyjna w zakresie nowych pojazdów zeroemisyjnych |
|
E11G |
E1.1.1 Wsparcie dla gospodarki niskoemisyjnej |
Wartość docelowa |
Zainstalowana moc produkcyjna i zdolność magazynowania paliw/energii alternatywnych zeroemisyjnych/niskoemisyjnych |
|
E14G |
E1.1.2 Zeroemisyjny i niskoemisyjny transport zbiorowy (autobusy) |
Wartość docelowa |
Nowe pojazdy zeroemisyjne i niskoemisyjne w eksploatacji |
|
E18G |
E2.1.1 Linie kolejowe |
Wartość docelowa |
Modernizacja 478 km linii kolejowych, w tym 300 km zgodnie ze standardami TEN-T |
|
E20G |
E2.1.2 Pasażerski tabor kolejowy |
Wartość docelowa |
Elektryczny i wyposażony w ERTMS tabor w użyciu na regionalnych oraz długodystansowych liniach kolejowych |
|
E22G |
E2.1.3 Projekty intermodalne |
Wartość docelowa |
Zwiększenie zdolności przeładunkowej |
|
E25G |
E2.2.1 Inwestycje w zakresie bezpieczeństwa transportu |
Wartość docelowa |
Zakończenie budowy obwodnic, usunięcie czarnych punktów/hotspotów bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz instalacja urządzeń automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym |
|
E28G |
E2.2.2 Cyfryzacja transportu |
Wartość docelowa |
Instalacja systemów automatycznego sterowania, przejazdy kolejowe, 180 urządzeń pokładowych ERTMS i związane z tym wejście do użytku |
|
G5G |
G1.1.2 Instalacje odnawialnych źródeł energii realizowane przez społeczności energetyczne, w tym inwestycje o zwiększonej skali |
Wartość docelowa |
Podmioty wspierane w ramach części inwestycyjnej |
|
G6G |
G1.1.3 Systemy magazynowania energii |
Kamień milowy |
Wdrożenie wielkoskalowego systemu magazynowania energii (BESS) |
|
G11G |
G1.1.4 Wsparcie dla instytucji wdrażających reformy i inwestycje w ramach REPowerEU |
Kamień milowy |
Wdrożenie narzędzia informatycznego na potrzeby stosowania nowego modelu regulacyjnego przez Urząd Regulacji Energetyki |
|
G17G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Długość nowo wybudowanej lub zmodernizowanej elektroenergetycznej sieci przesyłowej (w km) |
|
G19G |
G1.2.3. Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Długość nowo wybudowanej lub zmodernizowanej elektroenergetycznej sieci przesyłowej (w km) |
|
G20G |
G1.2.3 Rozwój sieci przesyłowych, inteligentna infrastruktura elektroenergetyczna |
Wartość docelowa |
Rozbudowane lub zmodernizowane elektrownie w ramach sieci przesyłowej |
|
G24G |
G1.2.4 Budowa lub modernizacja sieci dystrybucyjnych energii elektrycznej na obszarach wiejskich w celu umożliwienia przyłączenia nowych odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
Długość nowo wybudowanych lub zmodernizowanych linii w sieciach dystrybucyjnych (km) |
|
G27G |
G1.3.2 Zeroemisyjny transport zbiorowy (autobusy) |
Wartość docelowa |
Nowe pojazdy zeroemisyjne w eksploatacji |
|
Kwota transzy |
3 490 373 613 EUR |
2.2. Pożyczka
Transze, o których mowa w art. 3 ust. 2, zostaną zorganizowane w sposób następujący:
2.2.1. Pierwsza transza (wsparcie w formie pożyczki):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
B1L |
B1.2 Ułatwienie spełnienia obowiązku oszczędności energii dla przedsiębiorstw energetycznych |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia wykonawczego do ustawy o efektywności energetycznej |
|
B10L |
B2.4 Ramy prawne dla rozwoju magazynów energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian ustawy – Prawo energetyczne w zakresie magazynowania energii |
|
B21L |
B3.3 Wsparcie dla zrównoważonego gospodarowania zasobami wodnymi w rolnictwie i na obszarach wiejskich |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian w przepisach krajowych, które są niezbędne do poprawy warunków odnoszących się do odpornej gospodarki wodnej w rolnictwie i na obszarach wiejskich. |
|
B22L |
B3.3.1 Inwestycje w zwiększanie potencjału zrównoważonej gospodarki wodnej na obszarach wiejskich |
Kamień milowy |
Przyjęcie kryteriów kwalifikacji w odniesieniu do zaproszeń do składania wniosków |
|
B25L |
B3.4 Inwestycje na rzecz kompleksowej zielonej transformacji miast |
Kamień milowy |
Instrument na rzecz Zielonej Transformacji Miast |
|
B28L |
B3.5 Reforma budownictwa mieszkaniowego dla osób o niskich i średnich dochodach, z uwzględnieniem wyższej efektywności energetycznej budynków |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmiany do ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali mieszkalnych na wynajem, mieszkań chronionych, noclegowni, schronisk dla bezdomnych, ogrzewalni i tymczasowych pomieszczeń i wprowadzenie powiązanych z tym faktem zmian w innych ustawach |
|
B33L |
B2.2 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie lądowych farm wiatrowych |
|
B35L |
B2.2 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
T1 – Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
|
B39L |
B2.2 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia wykonawczego w następstwie ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych |
|
C1L |
C1.2 Podniesienie poziomu dostępności i wykorzystania nowoczesnej łączności przewodowej i bezprzewodowej na potrzeby społeczne i gospodarcze |
Kamień milowy |
Zmiana rozporządzenia z dnia 17 lutego 2020 r. w sprawie sposobów sprawdzania dotrzymania dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku |
|
C2L |
C1.2 Podniesienie poziomu dostępności i wykorzystania nowoczesnej łączności przewodowej i bezprzewodowej na potrzeby społeczne i gospodarcze |
Kamień milowy |
Zmiana rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko |
|
D1L |
D1.2 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń opieki długoterminowej podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym |
Kamień milowy |
Przegląd potencjału ustanowienia jednostek/ośrodków opieki długoterminowej i geriatrycznej w szpitalach powiatowych w Polsce |
|
Kwota transzy |
4 178 257 125 EUR |
2.2.2. Druga transza (wsparcie w formie pożyczki):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A1L |
A2.5 Zwiększenie znaczenia sektora kultury i przemysłu kultury dla rozwoju gospodarczego |
Kamień milowy |
Przyjęcie dokumentu programowego w sprawie wspierania działań ekologicznych i cyfrowych w sektorze kultury i sektorze kreatywnym |
|
A2L |
A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju |
Kamień milowy |
Kryteria kwalifikacji projektów do otrzymania wsparcia w sektorze kultury i sektorze kreatywnym |
|
B2L |
B1.2.1 Efektywność energetyczna i OZE w przedsiębiorstwach – inwestycje o największym potencjale redukcji gazów cieplarnianych |
Kamień milowy |
Instrukcje dotyczące finansowania (w tym kryteria kwalifikowalności i kwalifikacji) odnoszące się do systemu wsparcia ukierunkowanego na efektywność energetyczną i OZE w przedsiębiorstwach, w tym przedsiębiorstwach objętych unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji |
|
B14L |
B3.2 Wsparcie na poprawę stanu środowiska oraz na zabezpieczenie przed substancjami niebezpiecznymi |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy ułatwiającej kompleksową eliminację negatywnego wpływu na środowisko wielkoobszarowych terenów poprzemysłowych |
|
B34L |
B2.2 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia określającego plan aukcji na odnawialne źródła energii na lata 2022–2027 |
|
B36L |
B2.2 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
T2 – Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
|
B40L |
B2.2 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia wykonawczego w następstwie ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych |
|
C8L |
C2.2 Reforma podstaw transformacji cyfrowej systemu edukacji |
Kamień milowy |
Przyjęcie nowej polityki transformacji cyfrowej w obszarze edukacji, stanowiącej podstawę zmian w systemie edukacji i realizacji inwestycji w ICT oraz służącej określeniu kierunków procesu transformacji cyfrowej systemu edukacji w perspektywie krótko- i długoterminowej |
|
C9L |
C2.2.1 Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji |
Kamień milowy |
Konsultacje publiczne w sprawie ram określających procedury dystrybucji sprzętu ICT oraz udostępniania infrastruktury szkołom |
|
D2L |
D1.2 Zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń opieki długoterminowej podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu ustawodawczego w sprawie wsparcia na rzecz ustanowienia jednostek/ośrodków opieki długoterminowej i geriatrycznej w szpitalach powiatowych na podstawie wyników przeglądu |
|
E5L |
E2.3 Poprawa dostępności i bezpieczeństwa transportu oraz usprawnienie rozwiązań cyfrowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego wprowadzającego ulepszenia w odniesieniu do praw pasażerów w zakresie wymogów dotyczących taboru |
|
Kwota transzy |
3 213 973 652 EUR |
2.2.3. Trzecia transza (wsparcie w formie pożyczki):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
B32L |
B2.2 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustaw o zmianie ram legislacyjnych dotyczących społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnej i biometanu: Zmiana ustawy o odnawialnych źródłach energii, zmiana przepisów dotyczących rynku energii oraz wejście w życie rozporządzenia wykonawczego do ustawy o odnawialnych źródłach energii |
|
B37L |
B2.2 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
T3 – Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
|
C10L |
C2.2.1 Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji |
Kamień milowy |
Ramy określające procedury dystrybucji urządzeń ICT oraz udostępniania infrastruktury szkołom |
|
D3L |
D1.2.1 Rozwój opieki długoterminowej poprzez modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym |
Kamień milowy |
Wykaz szpitali powiatowych wybranych do uzyskania dodatkowego wsparcia na utworzenie łóżek opieki długoterminowej i geriatrycznej na podstawie szczegółowych kryteriów kwalifikacji |
|
D6L |
D3.2 Stworzenie sprzyjających warunków dla rozwoju sektora leków i wyrobów medycznych |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu ustawodawczego zapewniającego bezpieczeństwo dostaw leków, w tym rozwiązań odnoszących się do niedoborów leków i kluczowych zagrożeń w ramach łańcuchów dostaw |
|
Kwota transzy |
3 103 232 462 EUR |
2.2.4. Czwarta transza (wsparcie w formie pożyczki):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
B3L |
B1.2.1 Efektywność energetyczna i OZE w przedsiębiorstwach – inwestycje o największym potencjale redukcji gazów cieplarnianych |
Wartość docelowa |
Udzielanie wszystkich zamówień na wdrażanie efektywności energetycznej i OZE w przedsiębiorstwach |
|
B6L |
B2.3 Wsparcie inwestycji w obszarze morskich farm wiatrowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmienionego rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu energetycznego, którego skutkiem będzie zmiana krajowych przepisów dotyczących bilansowania w celu zmniejszenia w jak największym stopniu wpływu ograniczeń alokacji |
|
B24L |
B3.4 Inwestycje na rzecz kompleksowej zielonej transformacji miast |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zrównoważonym rozwoju obszarów miejskich służącej wyznaczeniu celów, kierunków, zasad realizacji oraz mechanizmów koordynacji zielonej transformacji miast |
|
B38L |
B2.2 Poprawa warunków dla rozwoju odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
T4 – Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
|
C3L |
C1.2 Podniesienie poziomu dostępności i wykorzystania nowoczesnej łączności przewodowej i bezprzewodowej na potrzeby społeczne i gospodarcze |
Kamień milowy |
Nowy akt prawny służący likwidacji barier we wdrażaniu sieci 5G przez pionowe branże rynku |
|
D4L |
D1.2.1 Rozwój opieki długoterminowej poprzez modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym |
Wartość docelowa |
Umowy podpisane między szpitalami powiatowymi a Ministerstwem Zdrowia (lub inną instytucją wskazaną przez Ministerstwo) dotyczące wsparcia inwestycyjnego na rzecz tworzenia jednostek/ośrodków opieki długoterminowej i geriatrycznej |
|
D7L |
D3.2.1 Rozwój potencjału sektora leków i wyrobów medycznych – inwestycje związane z produkcją w Polsce API |
Kamień milowy |
Wybór projektów dotyczących produkcji API, które mają zostać objęte wsparciem |
|
D8L |
D3.2.1 Rozwój potencjału sektora leków i wyrobów medycznych – inwestycje związane z produkcją w Polsce API |
Wartość docelowa |
Liczba wspieranych farmaceutycznych składników czynnych o krytycznym znaczeniu |
|
Kwota transzy |
3 176 461 320 EUR |
2.2.5. Piąta transza (wsparcie w formie pożyczki):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
B4L |
B2.3 Wsparcie inwestycji w obszarze morskich farm wiatrowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzeń wykonawczych w następstwie ustawy o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych. |
|
C15L |
C4.1.1 Wspieranie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze |
Kamień milowy |
Przewodnik poświęcony transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze |
|
C16L |
C4.1.1 Wspieranie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze |
Kamień milowy |
Umowa wykonawcza |
|
E1L |
E1.2 Zwiększenie udziału transportu zeroemisyjnego i niskoemisyjnego, zapobieganie problemowi negatywnego wpływu transportu na środowisko i jego ograniczenie |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego wprowadzającego obowiązek tworzenia stref niskoemisyjnych dla wybranych, najbardziej zanieczyszczonych miast |
|
E6L |
E2.3 Poprawa dostępności i bezpieczeństwa transportu oraz usprawnienie rozwiązań cyfrowych |
Kamień milowy |
Obowiązek modernizacji krajowego, międzynarodowego i regionalnego taboru kolejowego z uwzględnieniem wymogów dotyczących pasażerów z niepełnosprawnościami |
|
G12L |
G3.1.4 Wsparcie na rzecz krajowego systemu energetycznego (Fundusz Wsparcia Energetyki) |
Kamień milowy |
Umowa wykonawcza |
|
G20L |
G3.2.1 Budowa infrastruktury gazu ziemnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego |
Kamień milowy |
Wydanie pozwoleń na budowę |
|
Kwota transzy |
4 808 815 201 EUR |
2.2.6. Szósta transza (wsparcie w formie pożyczki):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A7L |
A2.6.1 Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o działalności w przestrzeni kosmicznej, która ma być przyjęta przez Parlament |
|
A9L |
A2.6.1 Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne |
Kamień milowy |
Prace przygotowawcze do wyniesienia pierwszego polskiego satelity: ECSS Phase 0/A/B/C (analiza misji/identyfikacja potrzeb, wykonalność i definicja) |
|
B17L |
B3.2.1 Inwestycje w neutralizację zagrożeń oraz odnowę wielkoobszarowych terenów zdegradowanych i Morza Bałtyckiego |
Wartość docelowa |
Obszary lądowe, dla których zrealizowano badania terenowe związane z występowaniem substancji zanieczyszczających i materiałów niebezpiecznych |
|
B26L |
B3.4.1 Inwestycje na rzecz zielonej transformacji miast |
Wartość docelowa |
T1 – Podpisanie wszystkich umów o udzielenie zamówienia na inwestycje w projekty zielonego rozwoju obszarów miejskich (obliczone narastająco) |
|
B29L |
B3.5.1 Inwestycje w energooszczędne mieszkania dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach |
Wartość docelowa |
T1 – Ukończenie budowy pierwszej partii energooszczędnych mieszkań dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach |
|
G1L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Mapowanie potencjału energii ze źródeł odnawialnych w odniesieniu do fotowoltaicznych i lądowych instalacji wiatrowych |
|
G2L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Przyspieszenie procedur wydawania pozwoleń |
|
G3L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Cyfryzacja procesu wydawania pozwoleń |
|
G11L |
G3.1.3 Zwiększenie efektywności energetycznej oraz przyspieszenie stopniowego wycofywania paliw kopalnych w ogrzewaniu |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego wdrażającego system wsparcia dla dostawców zintegrowanych usług w zakresie renowacji budynków mieszkalnych |
|
G16L |
G3.1.5 Budowa morskich farm wiatrowych (Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej) |
Kamień milowy |
Umowa wykonawcza |
|
Kwota transzy |
6 310 611 006 EUR |
2.2.7. Siódma transza (wsparcie w formie pożyczki):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A8L |
A2.6.1 Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne |
Wartość docelowa |
Rozwój niezbędnej infrastruktury: Narodowy System Informacji Satelitarnej (NSIS), który będzie świadczyć usługi monitorowania z wykorzystaniem danych pochodzących z obserwacji satelitarnej Ziemi. |
|
A10L |
A2.6.1 Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne |
Wartość docelowa |
T1 – Wyniesienie pierwszego polskiego satelity |
|
B15L |
B3.2 Wsparcie na poprawę stanu środowiska oraz na zabezpieczenie przed substancjami niebezpiecznymi |
Kamień milowy |
Wejście w życie aktu prawnego dotyczącego materiałów niebezpiecznych zalegających w Morzu Bałtyckim |
|
C12L |
C2.2.1 Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji |
Wartość docelowa |
Sale lekcyjne w szkołach zawodowych oraz instytucjach kształcenia ogólnego wyposażone w narzędzia informatyczne w celu umożliwienia nauczania zdalnego |
|
E2L |
E1.2 Zwiększenie udziału transportu zeroemisyjnego i niskoemisyjnego, zapobieganie problemowi negatywnego wpływu transportu na środowisko i jego ograniczenie |
Kamień milowy |
Wprowadzenie stref transportu niskoemisyjnego wdrażane przez właściwe władze miejskie |
|
E3L |
E1.2.1 Zeroemisyjny transport publiczny w miastach (tramwaje) |
Kamień milowy |
Nowe tramwaje: wybór beneficjentów |
|
G8L |
G3.1.2 Umiejętności na potrzeby zielonej transformacji |
Kamień milowy |
Zmiana trzech sektorowych ram kwalifikacji na rzecz zielonej transformacji |
|
G9L |
G3.1.2 Umiejętności na potrzeby zielonej transformacji |
Kamień milowy |
Zmiana ram kwalifikacji dotyczących energii |
|
G13L |
G3.1.4 Wsparcie na rzecz krajowego systemu energetycznego (Fundusz Wsparcia Energetyki) |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
|
G17L |
G3.1.5 Fundusz wsparcia morskiej energetyki wiatrowej – Budowa morskich farm wiatrowych (Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej) |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
|
G21L |
G3.2.1 Budowa infrastruktury gazu ziemnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego |
Kamień milowy |
Wybór wykonawcy |
|
G22L |
G3.2.1 Budowa infrastruktury gazu ziemnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego |
Kamień milowy |
Rozpoczęcie prac budowlanych |
|
Kwota transzy |
3 355 926 170 EUR |
2.2.8. Ósma transza (wsparcie w formie pożyczki):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A3L |
A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju |
Wartość docelowa |
Liczba podpisanych umów dotyczących projektów instytucji kultury, organizacji pozarządowych, MŚP i mikroprzedsiębiorstw działających w sektorze kultury i sektorze kreatywnym |
|
A4L |
A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju |
Wartość docelowa |
Liczba stypendiów przyznanych w sektorze kultury i sektorze kreatywnym |
|
B5L |
B2.3 Wsparcie inwestycji w obszarze morskich farm wiatrowych |
Kamień milowy |
Organizacja aukcji na energię elektryczną z morskich farm wiatrowych |
|
B18L |
B3.2.1 Inwestycje w neutralizację zagrożeń oraz odnowę wielkoobszarowych terenów zdegradowanych i Morza Bałtyckiego |
Wartość docelowa |
Lokalizacje na polskich obszarach morskich (w tym wraki), w przypadku których przeprowadzono inwentaryzację i badania terenowe na obecność materiałów niebezpiecznych |
|
B23L |
B3.3.1 Inwestycje w zwiększanie potencjału zrównoważonej gospodarki wodnej na obszarach wiejskich |
Wartość docelowa |
Obszar gruntów rolnych/leśnych (w hektarach) korzystających z ulepszonego potencjału retencyjnego |
|
B27L |
B3.4.1 Inwestycje na rzecz zielonej transformacji miast |
Wartość docelowa |
T2 – Podpisanie wszystkich umów o udzielenie zamówienia na inwestycje w projekty zielonego rozwoju obszarów miejskich (obliczone narastająco) |
|
C13L |
C2.2.1 Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji |
Wartość docelowa |
Utworzenie laboratoriów sztucznej inteligencji (AI) oraz laboratoriów nauk przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyki (STEM) w szkołach i innych instytucjach oświatowych |
|
C14L |
C2.2.1 Wyposażenie szkół/instytucji w odpowiednie urządzenia i infrastrukturę ICT w celu poprawy ogólnej wydajności systemów edukacji |
Kamień milowy |
Cyfryzacja systemu egzaminacyjnego |
|
G4L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Cyfryzacja procesu wydawania pozwoleń |
|
G6L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
|
G7L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Wartość docelowa |
Moc zainstalowana lądowych instalacji wiatrowych i fotowoltaicznych (w GW) |
|
G10L |
G3.1.2 Umiejętności na potrzeby zielonej transformacji |
Kamień milowy |
Włączenie sektorowych ram kwalifikacji w najbardziej krytycznych sektorach zielonej transformacji do zintegrowanego systemu kwalifikacji |
|
Kwota transzy |
3 678 257 125 EUR |
2.2.9. Dziewiąta transza (wsparcie w formie pożyczki):
|
Numer kolejny |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy / wartość docelowa |
Nazwa |
|
A11L |
A2.6.1 Rozbudowa krajowego systemu serwisów monitoringowych, produktów, narzędzi analitycznych, usług i towarzyszącej infrastruktury wykorzystujących dane satelitarne |
Wartość docelowa |
T2 – Wyniesienie kolejnych trzech polskich satelitów |
|
B16L |
B3.2.1 Inwestycje w neutralizację zagrożeń oraz odnowę wielkoobszarowych terenów zdegradowanych i Morza Bałtyckiego |
Wartość docelowa |
Zbiory dokumentacji przygotowane na potrzeby inwestycji związanych z negatywnym oddziaływaniem na środowisko wybranych wielkoobszarowych terenów zdegradowanych oraz materiałów niebezpiecznych zatopionych na dnie Morza Bałtyckiego |
|
B27aL |
B3.4.1 Inwestycje na rzecz zielonej transformacji miast |
Wartość docelowa |
T3 – Zrealizowane projekty wspierające inwestycje w projekty zielonego rozwoju obszarów miejskich |
|
B30L |
B3.5.1 Inwestycje w energooszczędne mieszkania dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach |
Wartość docelowa |
T2 – Ukończenie budowy drugiej partii energooszczędnych mieszkań dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach |
|
C17L |
C4.1.1 Wspieranie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
|
C18L |
C4.1.1 Wspieranie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw dzięki wykorzystaniu technologii przetwarzania w chmurze |
Kamień milowy |
Ministerstwo zakończyło inwestycję |
|
D5L |
D1.2.1 Rozwój opieki długoterminowej poprzez modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym |
Wartość docelowa |
Zakończone projekty mające na celu rozwój opieki długoterminowej i geriatrycznej w szpitalach powiatowych |
|
E4L |
E1.2.1 Zeroemisyjny transport publiczny w miastach (tramwaje) |
Wartość docelowa |
Eksploatacja nowych tramwajów w publicznym transporcie miejskim |
|
G5L |
G3.1.1 Usprawnienie procesu wydawania pozwoleń dotyczących odnawialnych źródeł energii |
Kamień milowy |
Cyfryzacja procesu wydawania pozwoleń |
|
G14L |
G3.1.4 Wsparcie na rzecz krajowego systemu energetycznego (Fundusz Wsparcia Energetyki) |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
|
G15L |
G3.1.4 Wsparcie na rzecz krajowego systemu energetycznego (Fundusz Wsparcia Energetyki) |
Kamień milowy |
Ministerstwo zakończyło inwestycję |
|
G18L |
G3.1.5 Budowa morskich farm wiatrowych (Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej) |
Wartość docelowa |
Umowy prawne podpisane z beneficjentami końcowymi |
|
G19L |
G3.1.5 Budowa morskich farm wiatrowych (Fundusz na rzecz morskiej energetyki wiatrowej) |
Kamień milowy |
Ministerstwo zakończyło inwestycję |
|
G23L |
G3.2.1 Budowa infrastruktury gazu ziemnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego |
Kamień milowy |
Zakończenie budowy gazociągu |
|
G24L |
G3.3.1 Systemy magazynowania energii (wsparcie zwrotne) |
Kamień milowy |
Modernizacja magazynu szczytowo-pompowego |
|
Kwota transzy |
2 715 769 457 EUR |
SEKCJA 3: DODATKOWE USTALENIA
1.Ustalenia dotyczące monitorowania i realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności
Monitorowanie i realizacja planu odbudowy i zwiększania odporności Polski są prowadzone zgodnie z następującymi ustaleniami:
Organem odpowiedzialnym za ogólną koordynację realizacji i monitorowania planu odbudowy i zwiększania odporności jest Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej. Organ ten jest również odpowiedzialny za sporządzanie wniosków o płatność, deklaracji zarządczych i podsumowania audytów oraz pełni funkcję łącznika między Komisją a władzami polskimi. Instytucje odpowiedzialne za wdrażanie reform i inwestycji weryfikują zgodność zrealizowanych działań z mającym zastosowanie prawem unijnym i krajowym oraz postępy w osiąganiu określonych kamieni milowych i wartości docelowych na poziomie odbiorców końcowych. Informacje i wyniki tych weryfikacji są przekazywane jednostce koordynującej za pośrednictwem systemu informatycznego.
Ponadto w drodze aktu ustawodawczego powołany zostanie komitet monitorujący składający się z zainteresowanych stron i partnerów społecznych zaangażowanych w realizację planu odbudowy i zwiększania odporności. Zadaniem komitetu monitorującego będzie nadzorowanie skutecznej realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności. Akt ustawodawczy zawierać będzie przepis wprowadzający wymóg prawny konsultowania się z komitetem monitorującym podczas realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności.
Audyty będą prowadzone przez Krajową Administrację Skarbową, w szczególności Departament Audytu Środków Publicznych w Ministerstwie Finansów oraz 16 izb administracji skarbowej (urzędów wojewódzkich) w kraju. Ten organ audytowy będzie sprawdzał prawidłową realizację reform i inwestycji, postępy w osiąganiu określonych kamieni milowych i wartości docelowych, skuteczność mechanizmów zapobiegania poważnym nieprawidłowościom, takim jak nadużycia finansowe, korupcja, konflikty interesów i podwójne finansowanie, ich wykrywania i eliminowania, oraz będzie sprawdzał wiarygodność i bezpieczeństwo systemu informatycznego.
2.Ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do danych bazowych
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej jako centralny organ koordynujący polski plan odbudowy i zwiększania odporności oraz jego realizację odpowiada za ogólną koordynację i monitorowanie planu. W szczególności działa jako jednostka koordynująca do celów monitorowania postępów w realizacji kamieni milowych i wartości docelowych, a także składania sprawozdań i wniosków o płatności. Koordynuje ono sprawozdawczość dotyczącą kamieni milowych i wartości docelowych, istotnych wskaźników, a także jakościowych informacji finansowych i innych danych, takich jak dane dotyczące beneficjentów końcowych. Kodowanie danych odbywa się w systemie informatycznym, za pośrednictwem którego instytucje odpowiedzialne za wdrażanie reform i inwestycji są zobowiązane do przekazywania sprawozdań Ministerstwu Funduszy i Polityki Regionalnej.
Zgodnie z art. 24 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 po zakończeniu odpowiednich uzgodnionych kamieni milowych i wartości docelowych wymienionych w sekcji 2.1 niniejszego załącznika Polska przedkłada Komisji należycie uzasadniony wniosek o wypłatę wkładu finansowego i, w stosownych przypadkach, pożyczki. Polska zapewnia Komisji, na jej wniosek, pełny dostęp do odpowiednich danych, które stanowią podstawę i potwierdzają należyte uzasadnienie wniosku o płatność, zarówno na potrzeby oceny wniosku o płatność zgodnie z art. 24 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241, jak i do celów audytu i kontroli.
Z wyjątkiem projektów w ramach tego działania dotyczących wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, jak również powiązanej infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej, wykorzystujących gaz ziemny, które są zgodne z warunkami określonymi w załączniku III do wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01).
Jeżeli w ramach działania objętego wsparciem prognozowane emisje gazów cieplarnianych nie są znacząco niższe od odpowiednich wskaźników emisyjności, należy wyjaśnić powody, dla których nie jest to możliwe. Wskaźniki emisyjności określone jako podstawa przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji dla działań wchodzących w zakres unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji, zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.
Wspomniane wyłączenie nie ma zastosowania do czynności dokonywanych w ramach tego działania w zakładach zajmujących się wyłącznie przetwarzaniem odpadów niebezpiecznych nienadających się do recyklingu ani nie ma zastosowania do istniejących zakładów, w przypadku gdy czynności dokonywane w ramach tego działania mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej, wychwytywanie gazów spalinowych do składowania lub wykorzystania lub odzyskiwania materiałów z popiołów powstałych w wyniku spalania, pod warunkiem że takie czynności dokonywane w ramach tego działania nie prowadzą do wzrostu mocy przerobowych zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.
Wspomniane wyłączenie nie ma zastosowania do czynności dokonywanych w ramach tego działania w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy czynności dokonywane w ramach tego działania mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie czynności dokonywane w ramach tego działania nie prowadzą do wzrostu mocy przerobowych zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.
Wspomniane wyłączenie nie ma zastosowania do czynności dokonywanych w ramach tego działania w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy czynności dokonywane w ramach tego działania mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie czynności dokonywane w ramach tego działania nie prowadzą do wzrostu mocy przerobowych zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.
Z wyjątkiem projektów w ramach tego działania dotyczących wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, jak również powiązanej infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej, wykorzystujących gaz ziemny, które są zgodne z warunkami określonymi w załączniku III do wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01).
Wspomniane wyłączenie nie ma zastosowania do czynności dokonywanych w ramach tego działania w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy czynności dokonywane w ramach tego działania mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie czynności dokonywane w ramach tego działania nie prowadzą do wzrostu mocy przerobowych zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.
