This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0574
Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) of 4 October 2022 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for the Netherlands
Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Niderlandów
Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Niderlandów
COM/2023/574 final
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 29.9.2023
COM(2023) 574 final
2023/0347(NLE)
Wniosek
DECYZJA WYKONAWCZA RADY
zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Niderlandów
{SWD(2023) 324 final}
2023/0347 (NLE)
Wniosek
DECYZJA WYKONAWCZA RADY
zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Niderlandów
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności 1 , w szczególności jego art. 20 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Po przedłożeniu przez Niderlandy w dniu 8 lipca 2022 r. krajowego planu odbudowy i zwiększania odporności („RRP”) Komisja przedstawiła Radzie wniosek dotyczący pozytywnej oceny tego planu. Rada zatwierdziła pozytywną ocenę w drodze decyzji wykonawczej Rady z dnia 4 października 2022 r. 2
(2)Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 maksymalny wkład finansowy z tytułu bezzwrotnego wsparcia finansowego dla każdego państwa członkowskiego należy zaktualizować do dnia 30 czerwca 2022 r. zgodnie z metodyką określoną w tym artykule. W dniu 30 czerwca 2022 r. Komisja przedstawiła wyniki tej aktualizacji Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
(3)W dniu 6 lipca 2023 r. Niderlandy przedstawiły Komisji zmieniony krajowy RRP, zawierający rozdział REPowerEU, zgodnie z art. 21c rozporządzenia (UE) 2021/241.
(4)W zmienionym RRP zwrócono się do Komisji z uzasadnionym wnioskiem o zmianę decyzji wykonawczej Rady zgodnie z art. 21 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241, w którym to wniosku uznano, że realizacja RRP nie jest już częściowo możliwa z uwagi na obiektywne okoliczności. Zmiany RRP przedstawione przez Niderlandy dotyczą dziesięciu działań.
(5)W dniu 14 lipca 2023 r. Rada skierowała do Niderlandów zalecenia w kontekście europejskiego semestru. W szczególności Rada zaleciła Niderlandom zmniejszenie zależności od paliw kopalnych, szybsze wdrażanie odnawialnych źródeł energii oraz rozszerzenie i przyspieszenie działań na rzecz efektywności energetycznej w celu zmniejszenia zużycia energii. Rada zaleciła ponadto wspieranie przejścia na rolnictwo zrównoważone. Rada zaleciła również wycofanie obowiązujących środków wsparcia w dziedzinie energii oraz zapewnienie rozważnej polityki fiskalnej przy jednoczesnym utrzymaniu inwestycji publicznych finansowanych ze środków krajowych. Ponadto zaleciła ograniczenie preferencyjnego traktowania zadłużenia gospodarstw domowych w systemie podatkowym oraz zakłóceń na rynku mieszkaniowym. W odniesieniu do rynku pracy Rada zaleciła ograniczenie zachęt do korzystania z elastycznych lub tymczasowych umów oraz wyrównanie strukturalnych niedoborów pracowników i kwalifikacji. Rada zaleciła również wdrażanie planu odbudowy i zwiększania odporności Niderlandów w stałym tempie.
(6)Złożenie zmienionego RRP nastąpiło po przeprowadzeniu procesu konsultacji zgodnie z krajowymi uregulowaniami, przy zaangażowaniu władz lokalnych i regionalnych, partnerów społecznych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, organizacji młodzieżowych i innych odpowiednich zainteresowanych stron, takich jak obywatele, przedsiębiorstwa i koncerny energetyczne. Podsumowanie konsultacji przedstawiono wraz ze zmienionym krajowym RRP. Na podstawie art. 19 rozporządzenia (UE) 2021/241 Komisja oceniła adekwatność, skuteczność, efektywność oraz spójność zmienionego RRP, zgodnie z wytycznymi dotyczącymi oceny ustanowionymi w załączniku V do tego rozporządzenia.
Zmiany na podstawie art. 21 rozporządzenia (UE) 2021/241
(7)Zmiany RRP przedstawione przez Niderlandy z uwagi na obiektywne okoliczności dotyczą dziesięciu działań.
(8)Niderlandy wyjaśniły, że realizacja trzech działań nie jest już w pełni możliwa, ponieważ opracowano lepsze alternatywy zapewniające realizację ich celów. Dotyczy to odpowiednio kamienia milowego 1 w ramach działania C.1.1 R1 (Reforma opodatkowania energii) i opisu tego działania w ramach komponentu 1 (Promowanie zielonej transformacji), wartości docelowej 83 w ramach działania C3.2 I2 (Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii) i opisu tego działania w ramach komponentu 3 (Poprawa rynku mieszkaniowego i zwiększenie efektywności energetycznej nieruchomości) oraz wartości docelowych 108 i 109 w ramach działania C5.1 I1 (Tymczasowy dodatkowy potencjał w zakresie zasobów ludzkich na potrzeby zapewnienia opieki w czasie kryzysu) w ramach komponentu 5 (Wzmocnienie publicznej opieki zdrowotnej i zwiększenie gotowości na wypadek pandemii) i opisu tego działania. Na tej podstawie Niderlandy zwróciły się o zmianę kamienia milowego 1 i wartości docelowej 83, o usunięcie wartości docelowych 108 i 109, a także o dodanie kamienia milowego 108a i wartości docelowej 109a oraz o wprowadzenie zmian, o których mowa powyżej; należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(9)Niderlandy wyjaśniły, że realizacja jednego działania nie jest już w pełni możliwa, ponieważ postęp technologiczny, który dokonał się od czasu złożenia pierwotnego RRP, wymaga zmian jednostki miary wykorzystywanej w odniesieniu do jednej z wartości docelowych w ramach tego działania, w przypadku gdy zmiana jednostki miary nie wpływa na poziom ambicji tego działania. Niderlandy wyjaśniły, że od czasu złożenia planu poprawiła się pojemność modułowych zbiorników energii i aby osiągnąć tę samą pojemność potrzebnych jest mniej zbiorników niż wcześniej zakładano. Dotyczy to wartości docelowej 24 w ramach działania C1.1 I3 (Transformacja energetyczna żeglugi śródlądowej, projekt „Usługi bezemisyjne”) i opisu tego działania w ramach komponentu 1 (Promowanie zielonej transformacji). Na tej podstawie Niderlandy zwróciły się o zmianę wyżej wskazanej wartości docelowej oraz o wprowadzenie zmiany, o której mowa powyżej; należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(10)Niderlandy wyjaśniły również, że realizacja jednego działania nie jest już w pełni możliwa ze względu na większe niż oczekiwano w chwili złożenia pierwotnego RRP wzrosty ceny energii elektrycznej oraz przebudowy statków na napęd bezemisyjny. Dotyczy to wartości docelowej 26 w ramach działania C1.1 I3 (Transformacja energetyczna żeglugi śródlądowej, projekt „Usługi bezemisyjne”) i opisu tego działania w ramach komponentu 1 (Promowanie zielonej transformacji). Niderlandy wyjaśniły, że ze względu na większe niż oczekiwano wzrosty cen przebudowy statków na napęd bezemisyjny można przebudować mniejszą liczbę statków, przez co konieczne jest zmniejszenie wartości docelowej. Niderlandy wyjaśniły również, że wyższe niż oczekiwano ceny energii elektrycznej doprowadziły do zmiany struktury zapotrzebowania na dotację, co oznacza, że przebudowane statki mają inne formaty i rozmiary niż oczekiwano. Powoduje to konieczność zmiany jednostki miary. Na tej podstawie Niderlandy zwróciły się o zmniejszenie wyżej wskazanej wartości docelowej oraz o wprowadzenie zmiany, o której mowa powyżej; należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(11)Niderlandy wyjaśniły również, że realizacja dwóch działań nie jest już w pełni możliwa we wskazanym terminie z uwagi na wzrosty cen. Dotyczy to wartości docelowych 55–57 w ramach działania C2.2 I3 (Inteligentne stacje przydrożne) i opisu tego działania w ramach komponentu 2 (Przyspieszenie transformacji cyfrowej) oraz wartości docelowych 76–79 w ramach działania C3.1 I1 (Odblokowanie nowych projektów budowlanych) w ramach komponentu 3 (Poprawa rynku mieszkaniowego i zwiększenie efektywności energetycznej nieruchomości). Na to ostatnie działanie wpływa również wzrost stóp procentowych i przedłużające się procedury wydawania pozwoleń na projekty budowlane ze względu na restrykcje służące ograniczeniu nadmiernej emisji azotu. Niderlandy wyjaśniły, że ogólny poziom ambicji w przypadku obu działań pozostaje taki sam, ale należy zmniejszyć wartości docelowe we wcześniejszych latach ich wdrażania, co powinno zostać zrekompensowane zwiększeniem wartości docelowych w późniejszych latach wdrażania. Na tej podstawie Niderlandy zwróciły się o usunięcie wartości docelowej 76, przedłużenie terminów realizacji wartości docelowych 56 i 57, obniżenie wartości docelowych 55, 56, 77 i 78 oraz zwiększenie wartości docelowych 57 i 79, a także o wprowadzenie zmian, o których mowa powyżej; należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(12)Niderlandy wyjaśniły, że realizacja jednego działania nie jest już w pełni możliwa w ramach czasowych RRF ze względu na nieprzewidziany szczyt obciążenia pracą organów odpowiedzialnych za wspieranie funduszy emerytalnych we wdrażaniu reformy, podczas gdy znaczne niedobory siły roboczej w Niderlandach utrudniają zwiększenie zdolności administracyjnych. Dotyczy to działania C4.1 R3 (Reforma drugiego filaru systemu emerytalnego) w ramach komponentu 4 (Wzmocnienie rynku pracy, emerytur i edukacji zorientowanej na przyszłość). Na tej podstawie Niderlandy zwróciły się o zmianę opisu działania oraz o dodanie dodatkowej wartości docelowej; należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(13)Ponadto Niderlandy wyjaśniły, że realizacja dwóch działań nie jest już w pełni możliwa, ponieważ brak popytu spowodowany niedoborem siły roboczej miał nieprzewidziany wpływ na popyt na szkolenia w niektórych sektorach, a poprawa sytuacji na rynku pracy spowodowała niższe niż oczekiwano wykorzystanie usług oferowanych przez agencje pośrednictwa pracy w ramach zespołów ds. mobilności regionalnej. Dotyczy to odpowiednio wartości docelowej 95 działania C4.1 I1 (Kształcenie ciągłe w Niderlandach) w ramach komponentu 4 (Wzmocnienie rynku pracy, emerytur i edukacji zorientowanej na przyszłość) oraz kamieni milowych 97, 98, 99 i wartości docelowej 100 inwestycji C4.1 I2 (Zespoły ds. mobilności regionalnej (RMTs)) w ramach komponentu 4 (Wzmocnienie rynku pracy, emerytur i edukacji zorientowanej na przyszłość). Na tej podstawie Niderlandy zwróciły się o zmianę wartości docelowej 95, usunięcie działania C4.1 I2, a także kamieni milowych 97, 98, 99 i wartości docelowej 100 tego działania oraz o możliwość wykorzystania pozostałych środków uwolnionych w wyniku tego usunięcia i przeznaczenia ich na dodanie nowego działania umożliwiającego podnoszenie i zmianę kwalifikacji osób, które otrzymują tymczasowe świadczenia dla bezrobotnych i które mają słabą pozycję na rynku pracy, oraz o dodanie kamienia milowego 97a i wartości docelowej 98a tego działania. W ramach nowego działania należy zapewnić finansowanie Niderlandzkiemu Urzędowi Ubezpieczeń Pracowniczych (UWV). Na tej podstawie Niderlandy zwróciły się o wprowadzenie zmian, o których mowa powyżej; należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
(14)Komisja uznaje, że powody przedstawione przez Niderlandy uzasadniają zmianę na podstawie art. 21 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241.
Korekty błędów pisarskich
(15)W tekście decyzji wykonawczej Rady zauważono cztery błędy pisarskie wpływające na cztery wartości docelowe, jeden kamień milowy i cztery działania. Należy zmienić decyzję wykonawczą Rady w celu skorygowania tych błędów pisarskich, które nie odzwierciedlają treści RRP przedstawionego Komisji w dniu 8 lipca 2022 r., zgodnego z ustaleniami między Komisją a Niderlandami. Te błędy pisarskie odnoszą się do wartości docelowej 34 działania C1.2 I2-1 (Program pomocy na rekultywację gospodarstw hodowli trzody chlewnej) w ramach komponentu 1 (Promowanie zielonej transformacji), wartości docelowej 75 działania C3.1 R5-2 (Przyspieszenie procesu i procedur budowy budynków mieszkalnych) w ramach komponentu 3 (Poprawa rynku mieszkaniowego i zwiększenie efektywności energetycznej nieruchomości), wartości docelowej 93 działania C4.1 I1 (Kształcenie ciągłe w Niderlandach) oraz opisu tego działania w ramach komponentu 4 (Wzmocnienie rynku pracy, emerytur i edukacji zorientowanej na przyszłość), a także wartości docelowej 123 i kamienia milowego 124 działania C6.2 R6 (Polityka przeciwdziałania praniu pieniędzy) w ramach komponentu 6 (Zwalczanie agresywnego planowania podatkowego i prania pieniędzy) w sekcji 2. Korekty te nie wpływają na realizację odnośnych działań.
Rozdział REPowerEU na podstawie art. 21c rozporządzenia (UE) 2021/241
(16)Rozdział REPowerEU obejmuje jedną nową reformę. Reforma 8.2 ma rozwiązać problem ograniczeń przesyłowych w sieci i przyspieszyć wykorzystanie energii odnawialnej w Niderlandach. Reforma obejmuje zmiany w kodeksie sieci elektroenergetycznej, które powinny zapewnić bardziej elastyczne wykorzystanie sieci w przypadku jej przeciążenia. Ponadto w ramach reformy wprowadzono nowe ramy priorytetów w zakresie inwestycji w sieć elektroenergetyczną, a także ukończenie regionalnych planów inwestycyjnych dotyczących rozbudowy sieci, których muszą przestrzegać operatorzy sieci. Pakiet powinien również przyczynić się do przyspieszenia procedur udzielania pozwoleń na realizację projektów w zakresie energii odnawialnej.
(17)Rozdział REPowerEU obejmuje również działania o zwiększonej skali mające wpływ na jedno działanie w ramach komponentu 3 „Poprawa rynku mieszkaniowego i zwiększenie efektywności energetycznej nieruchomości”. Działanie o zwiększonej skali wiąże się z wprowadzeniem znacznej poprawy poziomu ambicji działania już uwzględnionego w krajowym RRP. Inwestycja 8.1 służy dofinansowaniu poprawy efektywności energetycznej w środowisku zbudowanym oraz zwiększa skalę działania C3.2 I2 „Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii” w ramach komponentu 3 „Poprawa rynku mieszkaniowego i zwiększenie efektywności energetycznej nieruchomości”. Kwalifikowalne interwencje powinny polegać na instalacji pomp ciepła, kotłów słonecznych, połączeń cieplnych, izolacji, elektrycznych pomp ciepła oraz, począwszy od 2023 r., elektrycznych instalacji do gotowania. Celem interwencji powinno być zmniejszenie zapotrzebowania na energię pierwotną średnio o co najmniej 30 %. Działanie o zwiększonej skali wiąże się z ponad dwukrotnym podwyższeniem poziomu ambicji działania już uwzględnionego w krajowym RRP.
(18)Komisja oceniła zmieniony RRP zawierający rozdział REPowerEU według kryteriów oceny określonych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241.
Wyważona reakcja przyczyniająca się do realizacji sześciu filarów
(19)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. a) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.1 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony RRP, zawierający rozdział REPowerEU, stanowi w dużym stopniu (rating A) kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną, tym samym przyczyniając się odpowiednio do realizacji wszystkich sześciu filarów, o których mowa w art. 3 tego rozporządzenia, z uwzględnieniem szczególnych wyzwań, przed którymi stoi dane państwo członkowskie, oraz alokacji finansowej na jego rzecz.
(20)Komisja uznaje, że zmiana planu, uzupełnionego o rozdział REPowerEU, ma wpływ wyłącznie na ocenę wkładu RRP w osiągnięcie założeń pierwszego filaru, jakim jest zielona transformacja. W przypadku pozostałych filarów charakter i zakres proponowanych zmian RRP nie mają wpływu na wcześniejszą ocenę planu, zgodnie z którą stanowi on w dużym stopniu kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną, ani na sposób, w jaki plan przyczynia się odpowiednio do realizacji wszystkich sześciu filarów, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241.
(21)Jeżeli chodzi o pierwszy filar, zmieniony RRP Niderlandów zawiera dodatkowe działania mające na celu podjęcie wyzwań związanych z zieloną transformacją, w szczególności w komponencie 8 (REPowerEU). Działania określone w rozdziale REPowerEU przyczynią się do osiągnięcia unijnych celów klimatycznych na 2030 r. i celu polegającego na osiągnięciu przez UE neutralności klimatycznej do 2050 r., ponieważ mają wpłynąć na zwiększenie udziału energii odnawialnej w koszyku energetycznym Niderlandów, jak również na zwiększenie efektywności energetycznej.
Sprostanie wszystkim wyzwaniom wskazanym w zaleceniach krajowych lub znacznej części tych wyzwań
(22)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.2. załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony RRP, zawierający rozdział REPowerEU, ma przyczynić się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom lub znacznej części wyzwań (rating A), które zostały wskazane w skierowanych do Niderlandów zaleceniach krajowych, w tym w zakresie ich aspektów fiskalnych, oraz w zaleceniach wydanych na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011, lub wyzwaniom wskazanym w innych stosownych dokumentach formalnie przyjętych przez Komisję w ramach europejskiego semestru.
(23)W szczególności w zmienionym RRP uwzględniono zalecenia dla poszczególnych krajów formalnie przyjęte przez Radę przed jego przedłożeniem. Nadal uwzględnia się w nim zalecenia dla poszczególnych krajów na 2022 r. Przy opracowywaniu zmian uwzględniono zalecenia dla poszczególnych krajów na 2023 r., w szczególności zalecenia dotyczące zmniejszenia zależności od paliw kopalnych, przyspieszenia wdrażania odnawialnych źródeł energii oraz zmniejszenia zużycia energii w środowisku zbudowanym.
(24)Zmieniony RRP obejmuje obszerny zestaw wzajemnie wzmacniających się reform i inwestycji, które przyczyniają się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom gospodarczym i społecznym, przedstawionym w zaleceniach krajowych skierowanych do Niderlandów przez Radę w kontekście europejskiego semestru (lub znacznej części tych wyzwań). W szczególności oczekuje się, że w pakiecie reform rynku energii zawartym w rozdziale REPowerEU zostanie uwzględnione zalecenie dotyczące ograniczenia zależności od paliw kopalnych poprzez przyspieszenie wdrażania odnawialnych źródeł energii. Ten pakiet reform ma na celu przyspieszenie wdrażania odnawialnych źródeł energii poprzez szybsze procedury udzielania pozwoleń i poprawę przepustowości sieci elektroenergetycznej. Ponadto ma on na celu rozwiązanie problemu ograniczeń przesyłowych w sieci w perspektywie krótkoterminowej. W zmienionym RRP znacznie zwiększono również poziom ambicji w zakresie oszczędności energii w nieruchomościach, ponad dwukrotnie przekraczając interwencje w zakresie efektywności energetycznej przewidziane w pierwotnym planie. Oczekuje się, że dzięki ukierunkowaniu na powyższe wyzwania, a tym samym usunięciu przeszkód dla inwestycji w odnawialne źródła energii i stymulowaniu inwestycji w efektywność energetyczną, RRP przyczyni się również do skorygowania zakłóceń równowagi określonych w zaleceniach wydanych na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011 w 2022 r., których doświadczają Niderlandy, w szczególności w odniesieniu do zakłóceń równowagi związanych z dużą nadwyżką na rachunku obrotów bieżących.
(25)Zmiana RRP, za pomocą budżetu na podnoszenie i zmianę kwalifikacji osób bezrobotnych o słabej pozycji na rynku pracy, stanowi odpowiedź na zalecenie krajowe nr 3.5 z 2022 r. dotyczące zwiększenia możliwości w zakresie podnoszenia i zmiany kwalifikacji, zwłaszcza w przypadku osób znajdujących się na marginesie rynku pracy. Oczekuje się ponadto, że zmiana, poprzez nowy element dotyczący kształcenia zawodowego i szkolenia w miejscu pracy w sektorze opieki zdrowotnej, przyczyni się do realizacji zaleceń krajowych nr 3.4 i 3.5 z 2022 r. dotyczących rozwiązania problemu niedoboru siły roboczej w opiece zdrowotnej oraz zwiększenia możliwości w zakresie podnoszenia i zmiany kwalifikacji.
(26)Po dokonaniu oceny stanu wdrożenia wszystkich stosownych zaleceń krajowych na chwilę przedłożenia zmienionego krajowego RRP Komisja stwierdza, że poczyniono znaczne postępy w odniesieniu do zaleceń z 2020 r. dotyczących podjęcia działań w celu pełnego wyeliminowania cech systemu podatkowego, które ułatwiają agresywne planowanie podatkowe, zapewnienia skutecznego nadzoru i egzekwowania ram dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy, inwestycji w badania naukowe i innowacje ukierunkowane na konkretne cele w zakresie łagodzenia gospodarczych i społecznych skutków COVID-19. Poczyniono również znaczne postępy w realizacji zalecenia wydanego w 2022 r. dotyczącego prowadzenia polityki fiskalnej mającej na celu osiągnięcie rozważnej średniookresowej sytuacji fiskalnej, a także zalecenia z 2019 r. dotyczącego wdrożenia strategii mających na celu zwiększenie dochodu do dyspozycji gospodarstw domowych.
Wkład w osiągnięcie celów REPowerEU
(27)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. da) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.12 załącznika V do tego rozporządzenia oczekuje się, że rozdział REPowerEU w dużym stopniu (rating A) skutecznie przyczyni się do zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego, dywersyfikacji dostaw energii w Unii, zwiększania wykorzystania energii odnawialnej i zwiększania efektywności energetycznej oraz zdolności do magazynowania energii lub do niezbędnego zmniejszenia zależności od paliw kopalnych przed 2030 r.
(28)Oczekuje się, że realizacja działań uwzględnionych w rozdziale REPowerEU przyczyni się do wspierania osiągnięcia celu określonego w art. 21c ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/241. Dzięki znacznym zachętom dla gospodarstw domowych i przedsiębiorstw inwestycje mają przyczynić się do znacznego zwiększenia efektywności energetycznej budynków w Niderlandach, w szczególności poprzez wkład w elektryfikację wytwarzania ciepła i poprawę izolacji budynków. Zgodnie z oczekiwaniami reforma rynku energii przyspieszy wdrażanie energii odnawialnej poprzez rozwiązanie problemu ograniczeń przesyłowych w sieci elektroenergetycznej, a także skrócenie procedur udzielania pozwoleń.
(29)Oczekuje się również, że realizacja działań uwzględnionych w rozdziale REPowerEU przyczyni się do wspierania osiągnięcia celu określonego w art. 21c ust. 3 lit. e) rozporządzenia (UE) 2021/241. Reforma rynku energii ma na celu stworzenie warunków, które mają doprowadzić do większych inwestycji w poprawę przepustowości sieci, a także do bardziej elastycznego zarządzania przepustowością sieci w okresach ograniczeń przesyłowych w sieci.
(30)Działania REPowerEU są zgodne z krajowymi działaniami Niderlandów, których celem jest redukcja emisji gazów cieplarnianych i zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii. Pakiet reform rynku energii jest również zgodny z działaniami rządu na rzecz usunięcia wąskich gardeł w sieci elektroenergetycznej, na które to działania dostępna jest znaczna pula środków finansowych ze środków krajowych na pobudzenie inwestycji w sieć. Reforma w rozdziale REPowerEU wyznacza ramy ustalania priorytetów tych inwestycji. Inwestycja jest również zgodna z działaniami Niderlandów na rzecz zmniejszenia zapotrzebowania na energię. W tym celu wprowadzono środki regulacyjne zachęcające do zmniejszania zapotrzebowania na energię oraz subsydiujące poprawę efektywności energetycznej. Działania te wzmacniają również zawarte w pierwotnym RRP działania w zakresie efektywności energetycznej i modernizacji ram prawnych rynków gazu ziemnego i energii elektrycznej.
(31)Działania REPowerEU w dużym stopniu skupiają się zatem na poprawie warunków wykorzystania odnawialnych źródeł energii i ich integracji z siecią elektroenergetyczną. Ponadto oczekuje się, że dotacja w dziedzinie efektywności energetycznej znacznie zmniejszy zapotrzebowanie na energię wśród otrzymujących wsparcie gospodarstw domowych i przedsiębiorstw. Oczekuje się, że dzięki temu Niderlandy zwiększą obecnie niski udział odnawialnych źródeł energii w koszyku energetycznym i zmniejszą zależność od paliw kopalnych, zwiększając tym samym bezpieczeństwo energetyczne Unii.
Działania mające wymiar lub skutek transgraniczny lub wielokrajowy
(32)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. db) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.13 załącznika V do tego rozporządzenia oczekuje się, że działania uwzględnione w rozdziale REPowerEU będą w dużym stopniu (rating A) miały wymiar lub skutek transgraniczny lub wielokrajowy.
(33)Obydwa działania uwzględnione w rozdziale REPowerEU, a tym samym 100 % ich szacowanych kosztów, mają wymiar lub skutek transgraniczny lub wielokrajowy. Oczekuje się, że działania uwzględnione w rozdziale REPowerEU przyczynią się do integracji odnawialnych źródeł energii z siecią, a także do zmniejszenia zapotrzebowania na energię. W rezultacie oczekuje się, że wpłyną na zmniejszenie zależności od paliw kopalnych i ogólnego zapotrzebowania na energię, w związku z czym uznaje się, że mają one pozytywny skutek transgraniczny, jak określono w wytycznych Komisji w kontekście REPowerEU.
(34)Oczekuje się, że inwestycje w efektywność energetyczną będą miały wymiar transgraniczny lub wielokrajowy ze względu na znaczne oczekiwane zmniejszenie zapotrzebowania na energię o średnio 30 % w wyniku dotowanych interwencji, co znacznie zmniejszy zapotrzebowanie na energię i zależność od paliw kopalnych w Niderlandach, a tym samym w całej Unii.
(35)Pakiet reform rynku energii ma przyczynić się do zmniejszenia ograniczeń przesyłowych w sieci oraz do przyspieszenia procedur wydawania pozwoleń na projekty dotyczące energii odnawialnej. Oczekuje się, że ułatwi to wykorzystanie energii odnawialnej, a tym samym zmniejszy zależność Niderlandów od paliw kopalnych i poprawi bezpieczeństwo dostaw w Unii.
Przyczynienie się do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej
(36)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. e) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.5 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony RRP, zawierający rozdział REPowerEU, zawiera działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej, lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów klimatycznych odpowiadają kwocie wynoszącej 54,9 % łącznej alokacji w ramach RRP oraz 100 % łącznych szacunkowych kosztów działań uwzględnionych w rozdziale REPowerEU, obliczonej zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do tego rozporządzenia. Zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 2021/241 zmieniony RRP zawierający rozdział REPowerEU jest spójny z informacjami widniejącymi w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu na lata 2021–2030.
(37)Zmodyfikowane działania nie mają wpływu na ogólne założenia planu dotyczące zielonej transformacji, w tym różnorodności biologicznej. RRP w dalszym ciągu zawiera inwestycje, które powinny znacząco przyczynić się do realizacji celów w zakresie obniżenia emisyjności i transformacji energetycznej, określonych w niderlandzkim zintegrowanym krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu na lata 2021–2030, co będzie stanowić wkład w realizację celu klimatycznego Unii na 2030 r.
(38)Działania zawarte w rozdziale REPowerEU wnoszą wkład w dalsze wspieranie zielonej transformacji w Niderlandach, ponieważ zarówno inwestycja, jak i reforma przyczyniają się do zmniejszenia zależności od paliw kopalnych, zwiększenia efektywności energetycznej i zwiększenia udziału energii odnawialnej w koszyku energetycznym Niderlandów. Wraz z rozdziałem REPowerEU plan przyczynia się do osiągnięcia celów klimatycznych na poziomie 54,9 %. Oczekuje się, że działanie dotyczące renowacji będzie miało trwały wpływ ze względu na charakter kwalifikowalnych interwencji, a tym samym znacząco przyczyni się do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej. Oczekuje się, że reforma rynku energii ułatwi inwestycje w niderlandzką sieć elektroenergetyczną i projekty dotyczące energii ze źródeł odnawialnych, co bezpośrednio przyczyni się do zmniejszenia zużycia paliw kopalnych. Oczekuje się zatem, że obydwa działania doprowadzą do osiągnięcia wartości docelowych na lata 2030–2050 i celu polegającego na osiągnięciu przez UE neutralności klimatycznej do 2050 r.
Monitorowanie i realizacja
(39)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. h) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.8 załącznika V do tego rozporządzenia ustalenia zaproponowane w zmienionym RRP, zawierającym rozdział REPowerEU, są adekwatne (rating A), aby zapewnić skuteczne monitorowanie i realizację RRP, w tym planowanego harmonogramu działań, kamieni milowych i wartości docelowych oraz związanych z nimi wskaźników.
(40)Zmieniony RRP obejmuje również ograniczoną aktualizację ram monitorowania i wdrażania, aby odzwierciedlić prace przeprowadzone w celu dalszego usprawnienia struktury monitorowania i wdrażania. Specjalna dyrekcja programowa ds. RRF w Ministerstwie Finansów pozostaje organem koordynującym, który przygotowuje ogólne wytyczne określające sposób zgłaszania kamieni milowych i wartości docelowych oraz towarzyszące im dodatkowe dowody. Ponadto wytyczne te należy również uwzględnić w rozporządzeniu budżetowym rządu, które powinno być aktualizowane co roku. Wdrażanie działań w ramach RRP pozostaje włączone do cyklu kontroli wewnętrznej poszczególnych ministerstw zaangażowanych we wdrażanie RRP i powinno być uwzględniane w ich sprawozdaniach rocznych, ale nie powinno stanowić oddzielnego dodatku do rocznych sprawozdań departamentalnych. Kamienie milowe i wartości docelowe towarzyszące zmienionym działaniom, w tym działaniom określonym w rozdziale REPowerEU, są jasne i realistyczne, a zaproponowane wskaźniki dotyczące tych kamieni milowych i wartości docelowych są adekwatne, akceptowalne i wiarygodne.
Kalkulacja kosztów
(41)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. i) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.9 załącznika V do tego rozporządzenia przedstawione w zmienionym RRP, zawierającym rozdział REPowerEU, uzasadnienie kwoty szacunkowych łącznych kosztów planu jest w umiarkowanym stopniu (rating B) racjonalne i wiarygodne, zgodne z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.
(42)Na potrzeby oceny kalkulacji kosztów pierwotnego planu w 2022 r. Niderlandy zasadniczo przedstawiły szczegółowe zestawienia indywidualnych szacunków kosztów. Przedstawione w pierwotnym planie uzasadnienie kwoty szacunkowych łącznych kosztów RRP było w umiarkowanym stopniu racjonalne i wiarygodne, zgodne z zasadą efektywności kosztowej, proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo i otrzymało wtedy rating B.
(43)Na podstawie przekazanych informacji można stwierdzić, że z oceny szacunkowych kosztów nowych inwestycji i działań REPowerEU wynika, iż większość kosztów jest racjonalna i wiarygodna, mimo że dowody wskazują na różny stopień szczegółowości i dokładności obliczeń. W przypadku niektórych nowych inwestycji i zmian informacje na temat racjonalności i wiarygodności szacunków kosztów nie są wystarczająco dobrze wyjaśnione, co wyklucza możliwość uzyskania ratingu A w ramach tego kryterium oceny. Co więcej, zmiany w szacunkach kosztów związanych ze zmienionymi działaniami były uzasadnione, ale nie zawsze proporcjonalne do zmiany wartości docelowej, przez co zmieniła się racjonalność i wiarygodność tych szacunków kosztów w porównaniu z pierwotnym RRP. Niderlandy przedstawiły wystarczające informacje i zapewnienia, aby zagwarantować, że koszty nowych działań nie będą pokrywane w ramach istniejącego lub planowanego finansowania unijnego. Na koniec, szacunkowe łączne koszty zmienionego RRP są zgodne z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.
Ochrona interesów finansowych Unii
(44)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. j) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.10 załącznika V do tego rozporządzenia ustalenia zaproponowane w zmienionym RRP zawierającym rozdział REPowerEU oraz dodatkowe działania zawarte w niniejszej decyzji są adekwatne (rating A), aby zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie tego rozporządzenia, i ustalenia te mają skutecznie zapobiegać podwójnemu finansowaniu w ramach tego rozporządzenia i innych programów unijnych. Pozostaje to bez uszczerbku dla stosowania innych instrumentów i narzędzi służących propagowaniu i egzekwowaniu przestrzegania prawa Unii, w tym stosowanych w celu zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów oraz ich wykrywania i korygowania, a także w celu ochrony budżetu Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 3 .
(45)System kontroli i ustalenia zaproponowane w pierwotnym RRP w 2022 r. opierają się na solidnych procesach i strukturach stosowanych w istniejących ramach krajowych. Wyraźnie określono poszczególne podmioty oraz ich role i obowiązki w zakresie wykonywania zadań dotyczących kontroli wewnętrznej. Jako podmiot koordynujący wyznaczono specjalną dyrekcję programową ds. RRP w Ministerstwie Finansów. Za pośrednictwem oświadczeń pośrednich (tj. deklaracji zarządczych na szczeblu organów wykonawczych) organy wykonawcze powinny potwierdzić ochronę interesów finansowych Unii oraz ważność zgłoszonych danych dotyczących kamieni milowych i wartości docelowych. Te oświadczenia pośrednie powinny zostać zweryfikowane i podpisane przez dyrekcje ds. finansowych i gospodarczych ministerstw zaangażowanych we wdrażanie RRP (zwane dyrekcjami FEZ). Instytucja audytowa – „Auditdienst Rijk”, niezależna służba w ramach Ministerstwa Finansów – ma przeprowadzać regularne audyty systemów zarządzania i kontroli, w tym badania bezpośrednie.
(46)Zmieniony RRP obejmuje również aktualizację ram kontroli i audytu, aby odzwierciedlić prace przeprowadzone w celu dalszego usprawnienia odpowiednich procesów. Obejmuje on aktualizację procedury zapobiegania podwójnemu finansowaniu, w szczególności w odniesieniu do korzystania z Arachne. Korzystanie z Arachne nie jest już być obowiązkowe, ale jeżeli dyrekcja ds. polityki postanowi nie korzystać z tej bazy danych, ma obowiązek zastosować alternatywną metodę w celu uniknięcia ryzyka konfliktu interesów lub niezgodności z zasadami pomocy państwa bądź ryzyka nieposiadania przez przedsiębiorstwa zdolności operacyjnej, administracyjnej i finansowej do prowadzenia operacji współfinansowanych przez Unię Europejską. Jeżeli chodzi o oświadczenie o braku podwójnego finansowania podpisane przez odpowiednią dyrekcję ds. polityki w strukturach odnośnych ministerstw, powinno ono zostać uwzględnione w deklaracjach zarządczych, które powinny być podpisywane na poziomie działania. W związku z tym, aby uniknąć powielania, usunięto odrębne oświadczenie o braku podwójnego finansowania dla każdej dyrekcji ds. polityki w strukturach odnośnych ministerstw. Inne procedury związane z podwójnym finansowaniem oraz, w szerszym ujęciu, ochroną interesów finansowych Unii Europejskiej nadal obowiązują i uznaje się je za odpowiednie i solidne. Ogólnie rzecz biorąc wprowadzone zmiany nie mają wpływu na stwierdzenie adekwatności zaproponowanych ustaleń.
Wszelkie pozostałe kryteria oceny
(47)Komisja jest zdania, że zmiany przedstawione przez Niderlandy nie mają wpływu na pozytywną ocenę RRP określoną w decyzji wykonawczej Rady (ST 12275/22 INIT) z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny RRP dla Niderlandów w zakresie jego adekwatności, skuteczności, efektywności oraz spójności na podstawie kryteriów oceny określonych w art. 19 ust. 3 lit. c), d), f) g) i k).
Proces konsultacji
(48)Niderlandy przeprowadziły konsultacje z różnymi zainteresowanymi stronami w sprawie działań zawartych w rozdziale REPowerEU i przedstawiły wyjaśnienia dotyczące wyników tych konsultacji oraz sposobu odzwierciedlenia uwag otrzymanych od zainteresowanych stron. Działanie „Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii” uwzględniono w pierwotnym RRP i zwiększono jego skalę w rozdziale REPowerEU. W związku z tym proces konsultacji odbywał się głównie przed przedłożeniem pierwotnego planu. Obejmował on konsultacje z przedstawicielami różnych szczebli władzy, organizacjami pracowników i pracodawców oraz innymi instytucjami publicznymi. W trakcie przygotowywania pierwotnego planu konsultowano się również z szerszą opinią publiczną w ramach procesu konsultacji internetowych. Jeżeli chodzi o szersze wyzwania związane z transformacją energetyczną, Niderlandy na bieżąco konsultują się z grupami ekspertów i opublikowały krajowy plan działania. Ponadto w odniesieniu do działania „Pakiet reform rynku energii” władze niderlandzkie przeprowadziły konsultacje z różnymi zainteresowanymi stronami, w tym z niderlandzkim Urzędem ds. Konsumentów i Rynków, władzami regionalnymi, operatorami sieci energetycznych, naukowcami i ogółem społeczeństwa (za pośrednictwem otwartych konsultacji dostępnych dla obywateli, przedsiębiorstw i instytucji publicznych). Uwagi otrzymane od tych zainteresowanych stron wykorzystano na potrzeby działań mających na celu rozwiązanie problemu ograniczeń przesyłowych w sieci elektroenergetycznej, ustalenie priorytetów w zakresie inwestycji w rozbudowę sieci oraz ustanowienie skuteczniejszych procedur wydawania pozwoleń na projekty dotyczące infrastruktury energetycznej.
Pozytywna ocena
(49)Po pozytywnej ocenie Komisji w sprawie zmienionego RRP, zawierającego rozdział REPowerEU, i stwierdzeniu, że plan ten spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, zgodnie z art. 20 ust. 2 tego rozporządzenia i załącznikiem V do tego rozporządzenia, należy określić reformy i projekty inwestycyjne niezbędne do zrealizowania zmienionego RRP, zawierającego rozdział REPowerEU, odpowiednie kamienie milowe, wartości docelowe i wskaźniki, a także kwotę udostępnianą przez Unię na wdrożenie zmienionego RRP, zawierającego rozdział REPowerEU, w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego.
Wkład finansowy
(50)Szacunkowy łączny koszt zmienionego RRP Niderlandów, zawierającego rozdział REPowerEU, wynosi 5 443 293 000 EUR. Ponieważ kwota szacunkowych łącznych kosztów zmienionego RRP jest wyższa od zaktualizowanego maksymalnego wkładu finansowego dostępnego dla Niderlandów, wkład finansowy obliczony zgodnie z art. 11, przydzielony na zmieniony RRP Niderlandów, zawierający rozdział REPowerEU, powinien być równy łącznej kwocie wkładu finansowego przydzielonego na zmieniony RRP Niderlandów, zawierający rozdział REPowerEU. Kwota ta wynosi 4 707 063 471 EUR.
(51)Zgodnie z art. 21a ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/241 w dniu 6 lipca 2023 r. Niderlandy przedłożyły wniosek o alokację kwoty dochodów, o których mowa w art. 21a ust. 1 tego rozporządzenia, którą to alokację dzieli się między państwa członkowskie na podstawie wskaźników określonych w metodyce przedstawionej w załączniku IVa do rozporządzenia (UE) 2021/241. Szacunkowe łączne koszty działań, o których mowa w art. 21c ust. 3 lit. b)–f), uwzględnionych w rozdziale REPowerEU, wynoszą 735 000 000 EUR. Ponieważ kwota ta jest wyższa od odsetka alokacji dostępnego dla Niderlandów, dodatkowe bezzwrotne wsparcie finansowe dostępne dla Niderlandów powinno być równe odsetkowi alokacji. Kwota ta wynosi 454 359 575 EUR.
(52)Co więcej, zgodnie z art. 4a rozporządzenia (UE) 2021/1755 4 w dniu 28 lutego 2023 r. Niderlandy przedstawiły uzasadniony wniosek o przesunięcie do Instrumentu całości pozostałej alokacji tymczasowej z zasobów w pobrexitowej rezerwie dostosowawczej w kwocie 280 000 000 EUR. Kwotę tę należy udostępnić jako dodatkowe bezzwrotne wsparcie finansowe reform i inwestycji przewidzianych w rozdziale REPowerEU.
(53)Łączny wkład finansowy dostępny dla Niderlandów powinien wynosić 5 441 423 046 EUR.
(54)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady ST 12275/22 INIT z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny RRP Niderlandów. Dla zachowania jasności należy zastąpić w całości załącznik do tej decyzji wykonawczej,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W decyzji wykonawczej (UE) ST 12275/22 INIT z dnia 4 października 2022 r. wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 1
Zatwierdzenie oceny RRP
Zatwierdza się ocenę zmienionego RRP Niderlandów na podstawie kryteriów przewidzianych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241. Reformy i projekty inwestycyjne w ramach RRP, ustalenia oraz harmonogram monitorowania i realizacji RRP, w tym odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe, odpowiednie wskaźniki dotyczące osiągnięcia planowanych kamieni milowych i wartości docelowych oraz ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do odpowiednich danych bazowych określono w załączniku do niniejszej decyzji.”;
2) art. 2 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Unia udostępnia Niderlandom wkład finansowy w formie bezzwrotnego wsparcia w wysokości 5 441 423 046 EUR 5 . Wkład ten obejmuje:
a)kwotę 3 929 409 575 EUR udostępnioną do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych do dnia 31 grudnia 2022 r.;
b)kwotę 777 653 896 EUR udostępnioną do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.;
c)kwotę 454 359 575 EUR 6 , zgodnie z art. 21a ust. 6 rozporządzenia (UE) 2021/241, wyłącznie na realizację działań, o których mowa w art. 21c tego rozporządzenia, z wyjątkiem działań, o których mowa w art. 21c ust. 3 lit. a);
d)kwotę 280 000 000 EUR przesuniętą do Instrumentu z pobrexitowej rezerwy dostosowawczej.
Wkład finansowy Unii jest udostępniany Niderlandom przez Komisję w transzach zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji.
Transze mogą być wypłacane przez Komisję w jednej racie albo w kilku ratach. Wielkość rat zależy od dostępności środków finansowych.”;
3) załącznik zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Adresat
Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Niderlandów.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 29.9.2023
COM(2023) 574 final
ZAŁĄCZNIK
do
wniosku dotyczącego DECYZJI WYKONAWCZEJ RADY
zmieniającej decyzję wykonawczą (UE) (ST 12275/22 INIT; ST 12275/22 INIT ADD 1) z dnia 4 października 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Niderlandów
{SWD(2023) 324 final}
ZAŁĄCZNIK
SEKCJA 1: REFORMY I INWESTYCJE W RAMACH PLANU ODBUDOWY I ZWIĘKSZANIA ODPORNOŚCI
1. Opis reform i inwestycji
A. KOMPONENT 1: Promowanie transformacji ekologicznej
Celem tego komponentu holenderskiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest promowanie i przyspieszenie transformacji ekologicznej w Niderlandach oraz rozwiązanie problemów spowodowanych nadmiernymi poziomami depozycji azotu na niderlandzkich obszarach Natura 2000 i wokół nich. Komponent ten składa się z pięciu reform i sześciu inwestycji mających na celu promowanie transformacji ekologicznej, z których dwie dotyczą wyzwań związanych z azotem.
Cele zielonej transformacji są wspierane przez pakiet reform w zakresie ekologizacji fiskalnej, których celem jest zwiększenie atrakcyjności finansowej zrównoważonych źródeł energii w porównaniu z paliwami kopalnymi oraz zachęcenie obywateli i przedsiębiorstw do ograniczenia zużycia energii. Na przykład kompleksowa reforma ustawy energetycznej ma na celu aktualizację, modernizację i integrację ram regulacyjnych dotyczących systemów energetycznych gazu i energii elektrycznej w celu wsparcia przejścia sieci elektroenergetycznej na niskoemisyjny system energetyczny. Uzupełnieniem tych reform są programy inwestycyjne na rzecz wdrażania odnawialnych źródeł energii (tj. morskiej energii wiatrowej) i nośników energii (tj. ekologicznego wodoru), a także inwestycje w rozwój zrównoważonych rozwiązań w zakresie mobilności, takich jak bezemisyjne statki żeglugi śródlądowej i statki powietrzne napędzane wodorowymi systemami napędowymi.
Wyzwania związane z azotem zostały uwzględnione w kompleksowym programie odbudowy zasobów przyrodniczych, ze szczególnym uwzględnieniem redukcji depozycji azotu na wrażliwych siedliskach na obszarach Natura 2000. Wyzwania związane z azotem są dalej rozwiązywane w ramach programu dotacji na zaprzestanie działalności gospodarstw trzody chlewnej położonych w pobliżu obszarów Natura 2000.
Komponent ten przyczynia się do osiągnięcia niderlandzkich celów w zakresie energii i klimatu, w tym krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu. Komponent ten wspiera również realizację zaleceń dla poszczególnych krajów, aby skoncentrować politykę gospodarczą związaną z inwestycjami na energii ze źródeł odnawialnych, efektywności energetycznej i strategiach redukcji emisji gazów cieplarnianych (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 w 2019 r.), skoncentrować inwestycje na transformacji ekologicznej i cyfrowej (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 w 2020 r.) oraz zmniejszyć ogólną zależność od paliw kopalnych poprzez przyspieszenie wdrażania odnawialnych źródeł energii, w szczególności poprzez pobudzanie uzupełniających inwestycji w infrastrukturę sieciową i dalsze usprawnienie procedur wydawania pozwoleń, poprawę efektywności energetycznej, w szczególności w budynkach, oraz przyspieszenie inwestycji w zrównoważony transport i zrównoważone rolnictwo (zalecenie dla poszczególnych krajów w 2022 r.).
Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
A.1. Opis reform i inwestycji w odniesieniu do bezzwrotnego wsparcia finansowego
Reforma C1.1 R1: Reforma opodatkowania energii
Celem tej reformy jest zachęcenie przedsiębiorstw i gospodarstw domowych do ograniczenia zużycia energii i przejścia na bardziej przyjazne dla klimatu źródła energii. Reforma polega na połączeniu zmian taryf, które sprawią, że wykorzystanie gazu ziemnego stanie się droższe i tańsze wykorzystanie energii elektrycznej, oraz dostosowań strukturalnych w zakresie opodatkowania energii, które mają zniechęcać do zużycia energii.
Reforma w zakresie dostosowania taryf polega na wprowadzeniu następujących zmian:
a)zwiększa się taryfę pierwszego pasma („eerste schijf”) za wykorzystanie gazu i obniża się taryfę pierwszego pasma za wykorzystanie energii elektrycznej;
b)obniża się taryfy drugiego i trzeciego pasma („tweede en derde schijf”) dotyczące zużycia energii elektrycznej;
c)struktura taryf energetycznych jest mniej degresywna poprzez zwiększenie stawek zarówno w najwyższych zakresach zużycia gazu, jak i energii elektrycznej; oraz
d)roczną kwotę ryczałtową obniżki podatku energetycznego dla odbiorców energii elektrycznej ustala się na co najmniej 493,27 EUR za przyłączenie do sieci elektroenergetycznej.
Reforma w odniesieniu do dostosowań strukturalnych opodatkowania energii:
a)zniesienie systemu zwolnień i refundacji (w odniesieniu do gazu ziemnego i energii elektrycznej) dla procesów metalurgicznych i mineralogicznych;
b)ograniczenie zwolnienia dla zużycia gazu ziemnego do wytwarzania energii elektrycznej do gazu ziemnego wykorzystywanego do produkcji energii elektrycznej dostarczanej do sieci; oraz
c)zniesienie obniżonej stawki dla ogrodnictwa szklarniowego.
Wdrożenie reformy zostanie zakończone do dnia 31 marca 2025 r.
Reforma C1.1 R2: Wprowadzenie i zaostrzenie opłaty za emisję CO2 dla przemysłu
Celem tej reformy jest zmniejszenie emisji CO2 w przemyśle za pomocą opłaty za emisję CO2 dla przemysłu. Opłata ta ma charakter dolny i ustala cenę minimalną za tonę wyemitowanego CO2: jeżeli cena w unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji (ETS) spadnie poniżej tej ceny minimalnej, różnicę między ceną ETS a dolną ceną pobiera się jako podatek.
Reforma związana z opłatą od emisji CO2 dla przemysłu obejmuje następujące elementy:
a)wprowadzenie opłaty za emisję CO2 dla przemysłu; oraz
b)zaostrzenie opłaty w celu dalszego ograniczenia emisji CO2 przez przemysł.
Wdrożenie reformy zostanie zakończone do dnia 31 marca 2023 r.
Reforma C1.1 R3: Zwiększenie podatku od podróży lotniczych (ATT)
Celem tej reformy jest lepsze odzwierciedlenie społecznych kosztów pasażerskiego transportu lotniczego i zniechęcenie do wykonywania lotów na krótkich dystansach. Reforma ma na celu podwyższenie podatku od transportu lotniczego, co spowoduje natychmiastowy wzrost cen biletów lotniczych dla pasażerów odlatujących z portu lotniczego znajdującego się w Niderlandach.
Wdrożenie reformy zostanie zakończone do dnia 31 marca 2023 r.
Reforma C1.1 R4: Reforma opodatkowania samochodów
Celem tej reformy jest zmniejszenie liczby kilometrów przejechanych przez samochody napędzane paliwami kopalnymi.
Reforma obejmuje następujące elementy:
a)stopniowe znoszenie zwolnienia z podatku od zakupu pojazdów silnikowych i motocykli(Belasting van Personenauto’s en Motorrijwielen, BPM) dla samochodów dostawczych operatorów komercyjnych napędzanych paliwami kopalnymi; oraz
b)zmiana podstawy istniejącego podatku od własności z masy pojazdu na liczbę przejechanych kilometrów.
Reforma zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
Reforma C1.1 R5: Ustawa – Prawo energetyczne
Celem tej reformy jest aktualizacja, modernizacja i integracja ram regulacyjnych dotyczących systemów energetycznych gazu i energii elektrycznej. Reforma polega w szczególności na wejściu w życie ustawy – Prawo energetyczne, zintegrowaniu obecnej ustawy o gazie i obowiązującej ustawy o energii elektrycznej w jednolite ramy prawne i zawierającej następujące elementy:
a)usprawnienie systemu gromadzenia, przechowywania i wymiany danych dotyczących gazu i energii elektrycznej;
b)przegląd podstawy prawnej interwencji prowincji lub rządu centralnego w projekty dotyczące infrastruktury energetycznej w celu optymalizacji wydawania pozwoleń i realizacji projektów o znaczeniu narodowym – Energieprojecten van Nationale Belang (za pośrednictwem krajowego systemu koordynacji – Rijkscoördinatieregeling, RCR).
c)aktualizacja ram regulacyjnych operatorów systemów przesyłowych i operatorów systemów dystrybucyjnych;
d)uregulowanie możliwości, jakie użytkownicy energii elektrycznej mogą stać się aktywnymi podmiotami na rynku energii, umożliwiając (i) zawieranie umów z wieloma operatorami na jedno podłączenie, (ii) sprzedaż energii elektrycznej wytworzonej we własnym zakresie, niezależnie od tego, czy odbywa się to w drodze agregacji, oraz (iii) monetyzację elastyczności użytkowników końcowych w odniesieniu do rzeczywistego zapotrzebowania poprzez agregację; oraz
e)poprawa ochrony konsumentów końcowych.
Wdrożenie reformy zostanie zakończone do dnia 31 marca 2025 r.
Inwestycja C1.1 I1: Morska energia wiatrowa
Inwestycja ta ma na celu zwiększenie zdolności wytwarzania energii wiatrowej na Morzu Północnym. Zamiast pokrywać koszty budowy morskich farm wiatrowych, inwestycja ma na celu zmniejszenie negatywnych efektów zewnętrznych związanych z uruchomieniem dodatkowej mocy wytwórczej morskiej energii wiatrowej.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz:
a)poprawa bezpieczeństwa żeglugi w pobliżu morskich farm wiatrowych poprzez (i) zakup pięciu nowych punktów ładowania elektrycznego na morzu dla statków elektrycznych i pięć nowych punktów ładowania w nabrzeżu dla statków elektrycznych (w tym statków hybrydowych) oraz (ii) zamówienia na trzy holowniki w sytuacjach awaryjnych;
b)wzmocnienie i ochronę ekosystemu Morza Północnego, na który może mieć negatywny wpływ rozmieszczenie morskich farm wiatrowych, poprzez (i) działania na rzecz poprawy stanu przyrody służące ochronie gatunków ptaków i ssaków morskich, (ii) pilotażowe działania w zakresie odbudowy zasobów przyrodniczych na obszarach Natura 2000 i poza nimi, (iii) projekty badawcze dotyczące możliwych działań na rzecz wzmocnienia ekosystemu Morza Północnego i ochrony gatunków, (iv) holenderski rządowy program ekologiczności morskiej energii wiatrowej (WOZEP) oraz (v) cyfryzację monitorowania ekologicznego Morza Północnego, w tym instalację czujników ekologicznych; oraz
c)odpowiednią integrację morskiego połączenia elektroenergetycznego z lądowymi miejscami lądowania, w tym (i) cztery plany inwestycji obszarowych mające na celu ograniczenie lokalnego negatywnego wpływu lądowań na energię wiatrową na dane obszary oraz (ii) pakiet impulsów ekologicznych dla obszaru Morza Wattowego oraz rekompensatę za zasolenie gruntów rolnych.
Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności zaproszenie(-a) do składania ofert i umowa(-y) podpisana(-e) dla trzech nowych holowników przeznaczonych do reagowania kryzysowego zawierają następujące wiążące kryteria kwalifikowalności, które są weryfikowane przez organ wykonawczy:
a)Należy zapewnić, że statki wspierane w ramach RRF wykorzystują wyłącznie zielony metanol zgodny z dyrektywą (UE) 2018/2001 w sprawie odnawialnych źródeł energii (RED II) oraz powiązanymi aktami wykonawczymi i delegowanymi.
b)Ekologiczny wodór wykorzystywany do produkcji zielonego metanolu musi spełniać wymóg ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w cyklu życia wynoszący 73,4 % w przypadku wodoru (co skutkuje 3 t CO2eq/tH2).
c)Zielony metanol musi osiągać co najmniej 70 % ograniczenia emisji zgodnie z dyrektywą (UE) 2018/2001 w sprawie odnawialnych źródeł energii (RED II) oraz powiązanymi aktami wykonawczymi i delegowanymi.
d)Co najmniej 90 % zużycia energii przez statki w okresie ich eksploatacji musi być zasilane energią elektryczną, a pozostałe zużycie energii musi pochodzić z zielonego metanolu (zgodnego z warunkami dotyczącymi zielonego metanolu określonymi w lit. c) powyżej) wytwarzanego przy użyciu zielonego wodoru wytwarzanego w drodze elektrolizy wody i energii odnawialnej (zgodnie z warunkami dotyczącymi zielonego wodoru określonymi w lit. b) powyżej) oraz CO2 z: Bezpośrednie wychwytywanie z powietrza, 2) pozostałości CO2 z działalności przemysłowej, 3) odpady nienadające się do recyklingu (poddane recyklingowi węgla), z wyjątkiem procesów spalania, lub 4) fermentacja trawy koszonej (lub innych odpadów ulegających biodegradacji, w przypadku gdy trawa koszona nie jest wystarczająco dostępna; wszystkie rodzaje „innych odpadów ulegających biodegradacji” wykorzystywane do produkcji zielonego metanolu muszą być zgodne z pozostałościami lub odpadami z kategorii surowców wymienionych w części A załącznika IX do dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii II i pochodzić z nich; lub (ii) opierać się na najlepszej technologii dostępnej w tym sektorze. Wybór między ppkt (i) i (ii) zależy od osiągnięcia możliwie najmniejszego wpływu na środowisko w sektorze.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
Inwestycja C1.1 I2: Zielona energia wodoru
Inwestycja ta ma na celu przyspieszenie i zwiększenie skali rozwoju ekosystemu ekologicznego wodoru w Niderlandach.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz:
a)budowę co najmniej dwóch obiektów demonstracyjnych na potrzeby innowacyjnych technologii zielonego wodoru w celu wykazania wykonalności elektrolizy na dużą skalę i wdrożenia ekologicznego wodoru;
b)co najmniej trzy projekty badawcze koncentrujące się na produkcji, magazynowaniu, transporcie i wykorzystaniu zielonego wodoru; oraz
c)opracowanie programu na rzecz kapitału ludzkiego obejmującego działania mające na celu zwiększenie podaży umiejętności w zakresie ekologicznego wodoru poprzez utworzenie co najmniej pięciu regionalnych społeczności edukacyjnych, materiałów szkoleniowych i wydarzeń lub ośrodków ułatwiających wymianę między przedsiębiorstwami a instytucjami edukacyjnymi lub badawczymi.
Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności działania w ramach tej inwestycji wspierają wyłącznie produkcję, magazynowanie, transport i wykorzystanie wodoru w oparciu o elektrolizę z wykorzystaniem odnawialnych źródeł energii zgodnie z dyrektywą (UE) 2018/2001 w sprawie odnawialnych źródeł energii (RED II) lub energię elektryczną z sieci (która wymaga uzasadnienia, w jaki sposób należy osiągnąć większą zdolność wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych na szczeblu krajowym) lub działalność związaną z wodorem, która spełnia wymóg ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w cyklu życia wynoszący 73,4 % w przypadku wodoru (co skutkuje emisją gazów cieplarnianych w cyklu życia poniżej 3 t CO2e/tH2) i 70 % w przypadku paliw syntetycznych opartych na wodorze w stosunku do odpowiednik kopalny wynoszący 94 g CO2e/MJ analogicznie do podejścia określonego w art. 25 ust. 2 dyrektywy (UE) 2018/2001 i w załączniku V do tej dyrektywy.
Wyłącza się działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) zapewniające prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są niższe od odpowiednich wskaźników referencyjnych 1 .
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2025 r.
Inwestycja C1.1 I3: Transformacja energetyczna śródlądowych dróg wodnych, projekt „Usługi zeroemisyjne” (ZES)
Inwestycja ta ma na celu wdrożenie w pełni elektrycznego, bezemisyjnego transportu wodnego śródlądowego. Inwestycja zapewnia środki finansowe na ukończenie budowy modułowych kontenerów energetycznych o łącznej pojemności 150 kWh, 14 miejsc załadunku statków i statków żeglugi śródlądowej o pojemności całkowitej 6161 TEU (dwadzieściostopowe jednostki ekwiwalentne). MEC są wymiennymi zbiornikami energii, które mają być napełniane energią elektryczną ze źródeł odnawialnych i nadają się do montażu w nowych i istniejących statkach żeglugi śródlądowej. Kapitanowie muszą mieć możliwość wymiany MEC w dowolnym z 14 miejsc załadunku. Te miejsca załadunku są wyposażone w sieć „otwartego dostępu”, która może być wykorzystywana do stabilizacji sieci elektroenergetycznej lub do zaspokajania lokalnego i tymczasowego zapotrzebowania na energię elektryczną.
Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności statki żeglugi śródlądowej są statkami bezemisyjnymi, a MEC są obciążane energią elektryczną ze źródeł odnawialnych zgodnie z dyrektywą (UE) 2018/2001 w sprawie odnawialnych źródeł energii (RED II).
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Inwestycja C1.1 I4: Lotnictwo w okresie przejściowym
Inwestycja ta ma na celu zapewnienie zrównoważonego charakteru niderlandzkiego sektora lotnictwa, z myślą o osiągnięciu pełnej neutralności klimatycznej lotnictwa niderlandzkiego do 2050 r. poprzez usunięcie wąskich gardeł związanych ze zwiększeniem skali technologii wykorzystania wodoru jako nośnika energii w statkach powietrznych.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz:
a)ostateczny szczegółowy projekt silnika turbofanowego spalania wodoru „Ombouw H2-turbofan”, który musi być przeznaczony dla jednego z silników Fokkera 100 z komorami spalania odpowiednimi do stosowania wodoru ciekłego;
b)ostateczną szczegółową konstrukcję elektrycznego ogniwa paliwowego »układu napędowego i magazynowania wodoru statku powietrznego«, który zapewnia elektryczny układ napędowy ogniwa paliwowego do stosowania na statkach powietrznych posiadających certyfikat CS-23; oraz
c)utworzenie ośrodka analitycznego ds. zrównoważonego lotnictwa („Flying Vision”), w którym reprezentowane będą holenderskie instytuty badawcze w dziedzinie lotnictwa, linie lotnicze i porty lotnicze, a także międzynarodowych producentów oryginalnego sprzętu lotniczego.
Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności działania w ramach tej inwestycji ograniczają się do fazy projektowania i nie mogą wspierać rzeczywistego testowania i stosowania turbofanu do spalania wodoru „H2-turbofan Ombouw” oraz elektrycznego ogniwa paliwowego „systemu napędowego i magazynowania sterowanych statków powietrznych” w demonstracyjnych statkach powietrznych.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Inwestycja C1.2 I1: Program ochrony przyrody
Inwestycja ta jest częścią strukturalnego podejścia Niderlandów do azotu i ma na celu ograniczenie negatywnych skutków emisji azotu w Niderlandach, które w szczególności dotknęły gatunki i siedliska, oraz przywrócenie wrażliwej przyrody. Inwestycja przyczynia się do osiągnięcia właściwego lub lepszego stanu ochrony gatunków i siedlisk na mocy dyrektywy 2009/147 w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (dyrektywa ptasia) i dyrektywy 92/43 w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (dyrektywa siedliskowa) poprzez wdrożenie następujących działań na obszarach Natura 2000 lub wokół nich:
a)poprawa jakości przyrody;
b)działania hydrologiczne;
c)ochrona i optymalizacja układu obszarów przyrodniczych;
d)strefy przejściowe, w tym połączenie między obszarami; oraz
e)inne działania, takie jak podział na strefy rekreacyjne lub kontrola gatunków inwazyjnych
Ponadto prowincje realizują działania w zakresie zalesiania w celu zrekompensowania strat lasów na wyznaczonych obszarach.
W ramach inwestycji opracowuje się plany realizacji dla każdej z 12 prowincji. Administracje prowincji otrzymują środki finansowe niezbędne do przeprowadzenia działań w zakresie odbudowy zasobów przyrodniczych. Inwestycja przyczynia się do stworzenia warunków dla właściwego lub lepszego stanu ochrony gatunków i siedlisk zgodnie z dyrektywą ptasią i dyrektywą siedliskową. Ministerstwo Rolnictwa, Przyrody i Jakości Żywności ocenia i przyjmuje 12 planów realizacji. Działania powinny poprawić jakość 101924 hektarów przyrody na obszarach Natura 2000 i wokół nich.
Organizacje zajmujące się gospodarowaniem gruntami realizują działania poprawiające jakość przyrody na obszarach Natura 2000 i wokół nich. Niderlandzka Agencja Przedsiębiorczości (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, RvO) w imieniu Ministerstwa Rolnictwa, Środowiska i Jakości Żywności przeznacza co najmniej 49 410 000 EUR na rzecz organizacji zajmujących się gospodarowaniem gruntami w celu realizacji tych działań.
Dyrekcja Generalna ds. Robót Publicznych i Gospodarki Wodnej (Rijkswaterstaat) wdraża trzy rodzaje działań mających na celu poprawę stanu środowiska rzecznego i zarządzania drogami:
a)bardziej zrównoważona gospodarka wodna;
b)podejmowanie działań hydrologicznych i innych działań w zakresie planowania; oraz
c)przeprojektowanie lub poprawa jakości infrastruktury.
Ministerstwo Rolnictwa, Środowiska i Jakości Żywności przeznacza co najmniej 29 610 000 EUR na realizację tych działań na rzecz Dyrekcji Generalnej ds. Robót Publicznych i Gospodarki Wodnej (Rijkswaterstaat).
Ministerstwo Rolnictwa, Przyrody i Jakości Żywności przeznacza co najmniej 18 800 000 EUR na wspieranie działań dotyczących głównie rozwoju wiedzy na temat odbudowy zasobów przyrodniczych (w tym poprawy sieci wiedzy na rzecz odbudowy i zarządzania przyrodą, OBN), komunikacji i zarządzania zainteresowanymi stronami oraz dostosowania istniejącego monitorowania przyrody w celu umożliwienia oceny działań w ramach tej inwestycji, co skutkuje:
a)należy uruchomić pierwszą ulepszoną wersję systemu monitorowania przyrody;
b)publikuje się co najmniej trzy sprawozdania dotyczące poprawy jakości przyrody w siedliskach wrażliwych na azot; oraz
c)należy opracować strategię komunikacji.
Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności przeprowadza się ocenę oddziaływania na środowisko (OOŚ) zgodnie z dyrektywą 2011/92/UE (dyrektywa w sprawie oceny oddziaływania na środowisko). W przypadku przeprowadzenia OOŚ należy wdrożyć wymagane działania łagodzące mające na celu ochronę środowiska. W przypadku terenów/operacji zlokalizowanych na obszarach wrażliwych pod względem różnorodności biologicznej lub w ich pobliżu (w tym sieci obszarów chronionych Natura 2000, obiektów światowego dziedzictwa UNESCO i kluczowych obszarów różnorodności biologicznej, a także innych obszarów chronionych) przeprowadza się odpowiednią ocenę zgodnie z dyrektywami 2009/147/WE i 92/43/EWG, w stosownych przypadkach i w oparciu o jej wnioski realizuje się niezbędne działania łagodzące.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
Inwestycja C1.2 I2: Program pomocy na rekultywację gospodarstw trzody chlewnej
Celem tej inwestycji jest ograniczenie w perspektywie krótkoterminowej emisji amoniaku i uciążliwości zapachowych na obszarach, na których występuje wysokie stężenie hodowli świń, a także depozycji azotu na obszarach Natura 2000. Dotacje są przyznawane w celu wsparcia hodowców trzody chlewnej, aby na stałe i nieodwołalnie zaprzestali ich hodowli trzody chlewnej na zasadzie dobrowolności poprzez:
a)stałe zrzeczenie się ich praw do hodowli świń; oraz
b)spoczywający na odbiorcach dotacji obowiązek rozbiórki swoich zdolności produkcyjnych, w tym stajni, piwnic obornika, silosów nawozu naturalnego i silosów paszowych.
Hodowcy trzody chlewnej otrzymują rekompensatę za zrzeczenie się swoich praw do hodowli świń, jak również za utratę wartości aktywów produkcyjnych. Poprzez zmniejszenie populacji trzody chlewnej w Niderlandach o co najmniej 6 % na szczeblu krajowym w porównaniu z 2019 r. inwestycja zmniejszy uciążliwość zapachową wynikającą z odchodów zwierzęcych i ograniczy emisje azotu na obszarach Natura 2000. Rekompensatę przyznaje się za zakończenie 275 gospodarstw hodowli trzody chlewnej, co według szacunków zmniejszy emisje amoniaku o około 900 000 kg w porównaniu z 2019 r.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2023 r.
A.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Liczba |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
1 |
C1.1 R1-1 Reforma opodatkowania energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy dostosowującej stawki podatku energetycznego |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2024 |
Wejście w życie przepisów zmieniających taryfy podatku energetycznego w następujący sposób: a)Zwiększa się taryfę pierwszego pasma za wykorzystanie gazu i obniża się taryfę pierwszego pasma za wykorzystanie energii elektrycznej. Stawka taryfy pierwszego pasma dla gazu zostanie podwyższona o co najmniej 2,5 centa/m³ w ujęciu realnym w 2024 r. w porównaniu z 2023 r., a wzrost ten stopniowo wzrośnie do poziomu co najmniej 3,5 centa/m³ w ujęciu realnym w 2026 r. Taryfa pierwszego pasma na energię elektryczną zostanie obniżona o co najmniej 2,5 centa/kWh w ujęciu realnym w 2024 r. w porównaniu z 2023 r., a w 2026 r. ten spadek stopniowo wzrośnie do poziomu co najmniej 3,5 centa/kWh w ujęciu realnym. b)Taryfy za korzystanie z energii elektrycznej w drugim i trzecim paśmie zostaną obniżone w 2024 r. w porównaniu z 2023 r. w ujęciu realnym. c)Struktura taryf energetycznych ulega zmniejszeniu poprzez zwiększenie stawek zarówno w najwyższych zakresach zużycia gazu, jak i energii elektrycznej. d)Roczną kwotę ryczałtową obniżki podatku energetycznego dla konsumentów energii elektrycznej ustala się na co najmniej 493,27 EUR za przyłączenie elektroenergetyczne w 2023 r. |
|||
|
2 |
C1.1 R1-2 Reforma opodatkowania energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy dostosowującej elementy strukturalne podatków energetycznych |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2025 |
Wejście w życie ustawy zawierającej następujące zmiany: a)Znosi się system zwolnień i zwrotu podatku energetycznego (od gazu ziemnego i energii elektrycznej) dla procesów metalurgicznych i mineralnych. b)Zwolnienie z podatku energetycznego zużycia gazu ziemnego do wytwarzania energii elektrycznej jest ograniczone do gazu ziemnego wykorzystywanego do produkcji energii elektrycznej dostarczanej do sieci. c)Znosi się obniżoną stawkę podatku energetycznego dla ogrodnictwa szklarniowego. |
|||
|
3 |
C1.1 R2-1 Wprowadzenie i zaostrzenie opłaty za emisję CO2 dla przemysłu |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy wprowadzającej podatek od emisji CO2 w przemyśle |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2021 |
Wejście w życie ustawy ustanawiającej krajową opłatę od emisji CO2 dla przemysłu. Opłata ma charakter dolny, ustalając cenę minimalną za tonę wyemitowanego CO2: jeżeli cena unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) spadnie poniżej tej ceny minimalnej, różnica między ceną ETS a dolnym progiem cenowym jest pobierana jako podatek. |
|||
|
4 |
C1.1 R2-2 Wprowadzenie i zaostrzenie opłaty za emisję CO2 dla przemysłu |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy zaostrzającej podatek od emisji CO2 w przemyśle |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2023 |
Wejście w życie przepisów zwiększających opłatę przemysłową CO2 z 30 EUR za tonę w 2021 r. do 50,10 EUR za tonę w 2023 r., a następnie stopniowo do 82,80 EUR za tonę w 2026 r., a także wejście w życie przepisów stopniowo zmniejszających ilość emisji CO2 zwolnionych z opłaty przemysłowej CO2, co w 2026 r. doprowadzi do spodziewanego zmniejszenia emisji CO2 objętych wyłączeniem o 2,4 mln ton. |
|||
|
5 |
C1.1 R3-1 Zwiększenie podatku od podróży lotniczych (ATT) |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy zwiększającej podatek od transportu lotniczego dla pasażerów lotniczych odlatujących z lotniska w Niderlandach |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2023 |
Wejście w życie ustawy zwiększającej podatek od transportu lotniczego dla pasażerów wylatujących z lotniska w Niderlandach. Podatek jest co najmniej trzykrotnie wyższy od podatku w 2022 r. (7,94 EUR za odlot na pasażera w 2022 r.). |
|||
|
6 |
C1.1 R4-1 Reforma opodatkowania samochodów |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zniesieniu zwolnienia samochodów dostawczych z podatku od zakupu pojazdów silnikowych i motocykli (BPM) |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2025 |
Wejście w życie ustawy o zniesieniu zwolnienia od podatku od zakupu pojazdów silnikowych i motocykli (Belasting van Personenauto’s en Motorrijwielen, BPM) w odniesieniu do samochodów dostawczych operatorów komercyjnych napędzanych paliwami kopalnymi. |
|||
|
7 |
C1.1 R4-2 Reforma opodatkowania samochodów |
Kamień milowy |
Publikacja w Dzienniku Urzędowym ustawy zmieniającej istniejący podatek od samochodów osobowych i dostawczych |
Publikacja w Dzienniku Urzędowym |
KW. 2 |
2025 |
Publikacja w Dzienniku Urzędowym ustawy o zmianie podstawy opodatkowania samochodów osobowych i dostawczych z masy samochodu osobowego lub dostawczego do liczby przejechanych kilometrów. Ustawa może zawierać przepisy, które wejdą w życie najpóźniej w 2030 r. Ustawa zawiera przepisy przyznające obowiązki i kompetencje odpowiednim organom wdrażającym, które wchodzą w życie i mają zastosowanie z chwilą ogłoszenia. Ustawa określa specyfikacje rodzaju systemu pobierania opłat i określa sposób organizacji taryfy oraz sposób, w jaki należy ustalać liczbę przejechanych kilometrów. |
|||
|
8 |
C1.1 R4-3 Reforma opodatkowania samochodów |
Kamień milowy |
Pismo do parlamentu w sprawie stanu wdrożenia ustawy o zmianie podstawy opodatkowania samochodów osobowych i dostawczych |
Pismo do Parlamentu Europejskiego |
KW. 2 |
2026 |
Pismo rządu do parlamentu zawiera szczegółowe informacje na temat działań podjętych przez upoważnione agencje wykonawcze w celu wdrożenia ustawy zmieniającej podstawę opodatkowania samochodów osobowych i dostawczych z masy samochodu osobowego lub dostawczego do liczby przejechanych kilometrów. W piśmie opisuje się kolejne etapy wdrażania w odniesieniu do a) systemu pobierania opłat, b) struktury taryf oraz c) rejestracji liczby przejechanych kilometrów w celu zapewnienia operacyjności zgodnie z ustawą zmieniającą istniejący podatek od samochodów osobowych i dostawczych. |
|||
|
9 |
C1.1 R5-1 Ustawa – Prawo energetyczne |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy – Prawo energetyczne |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2025 |
Wejście w życie ustawy – Prawo energetyczne integrującej obecną ustawę o gazie i obecną ustawę o energii elektrycznej w jednolite ramy prawne i posiadające następujące cechy: a)usprawnienie systemu gromadzenia, przechowywania i wymiany danych dotyczących gazu i energii elektrycznej; b)zmiana podstawy prawnej interwencji prowincji lub rządu centralnego w projekty dotyczące infrastruktury energetycznej w celu optymalizacji wydawania pozwoleń i realizacji projektów o znaczeniu narodowym – Energieprojecten van Nationale Belang (za pośrednictwem krajowego systemu koordynacji – Rijkscoördinatieregeling, RCR) c)aktualizacja ram regulacyjnych operatorów systemów przesyłowych i operatorów systemów dystrybucyjnych; d)uregulowanie możliwości, jakie użytkownicy energii elektrycznej mogą stać się aktywnymi podmiotami na rynku energii, umożliwiając: a) zawieranie umów z wieloma operatorami na jedno podłączenie, b) sprzedaż energii elektrycznej wytworzonej we własnym zakresie, niezależnie od tego, czy odbywa się to w drodze agregacji, oraz c) monetyzację elastyczności użytkowników końcowych w odniesieniu do rzeczywistego zapotrzebowania poprzez agregację; oraz e)poprawa ochrony konsumentów końcowych. |
|||
|
10 |
C1.1 I1-1 Morska energia wiatrowa |
Kamień milowy |
Zapewnienie bezpieczeństwa żeglugi – podpisane umowy na zakup nowych punktów ładowania na morzu i w nabrzeżu |
Podpisana(-e) umowa(-y) na zakup pięciu nowych punktów ładowania na morzu oraz na zakup pięciu nowych punktów ładowania w nabrzeżu. |
KW. 2 |
2026 |
Podpisanie umowy (umów) na zakup pięciu nowych punktów ładowania elektrycznego dla statków elektrycznych (w tym statków hybrydowych) na morzu; oraz podpisanie umowy (umów) na zakup pięciu nowych punktów ładowania elektrycznego dla statków elektrycznych (w tym statków hybrydowych) w nabrzeżu. |
|||
|
11 |
C1.1 I1-2 Morska energia wiatrowa |
Kamień milowy |
Zapewnienie bezpieczeństwa żeglugi – Publikacja ofert przetargowych na zakup holowników w sytuacjach awaryjnych |
Opublikowane przetargi na zakup trzech holowników w sytuacjach awaryjnych |
KW. 4 |
2025 |
Publikacja przetargu(-ów) na zakup trzech nowych holowników w sytuacjach awaryjnych, które mają być wykorzystywane do zapewnienia bezpieczeństwa żeglugi na morskich farmach wiatrowych i wokół nich. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera wiążące kryteria kwalifikowalności, które są weryfikowane przez organ wykonawczy w celu zapewnienia zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód”, jak określono w opisie inwestycji. |
|||
|
12 |
C1.1 I1-3 Morska energia wiatrowa |
Kamień milowy |
Zapewnienie bezpieczeństwa żeglugi – Podpisana umowa (podpisy) na zakup holowników w sytuacjach awaryjnych |
Podpisana(-e) umowa(-y) na zakup trzech holowników w sytuacjach awaryjnych |
KW. 2 |
2026 |
Podpisanie umowy (umów) na zakup trzech nowych holowników w sytuacjach awaryjnych, które mają być wykorzystywane do zapewnienia bezpieczeństwa żeglugi na morskich farmach wiatrowych i wokół nich. Aby zapewnić zgodność z zasadą „nie czyń poważnych szkód”, umowa lub umowy zawierają specyfikacje określone w opisie inwestycji. |
|||
|
13 |
C1.1 I1-4 Morska energia wiatrowa |
Kamień milowy |
Rozwój i realizacja działań na rzecz poprawy stanu przyrody i ochrony gatunków |
Podpisane umowy lub umowy o udzielenie dotacji na rozwój i realizację działań na rzecz poprawy stanu przyrody i ochrony gatunków |
KW. 4 |
2025 |
Umowy lub umowy o udzielenie dotacji podpisane na rozwój działań na rzecz poprawy stanu przyrody i ochrony gatunków: a)co najmniej sześć planów ochrony gatunków lub planów poprawy stanu przyrody; b)co najmniej cztery badania następcze w celu dalszej poprawy planów ochrony gatunków i/lub planów poprawy stanu przyrody oraz w celu ustanowienia map bazowych; c)co najmniej trzy (pilotażowe) projekty testowania określone w planach ochrony gatunków lub w planach poprawy stanu przyrody lub w dalszych badaniach. Umowy lub umowy o udzielenie dotacji podpisane w celu realizacji następujących działań na rzecz poprawy stanu przyrody i ochrony gatunków: a)co najmniej dwa rezerwaty dla ptaków; b)co najmniej pięć działań w zakresie ochrony gatunków na małą skalę; c)działania na rzecz odbudowy zasobów przyrodniczych lub poprawy stanu przyrody w co najmniej trzech morskich farmach wiatrowych. |
|||
|
14 |
C1.1 I1-5 Morska energia wiatrowa |
Cel |
Wzmocnienie i ochrona ekosystemu Morza Północnego – projekty przyczyniające się do poprawy lub odbudowy zasobów przyrodniczych na obszarach Natura 2000 i otaczających je oraz na obszarach chronionych na mocy dyrektywy ramowej w sprawie strategii morskiej |
Liczba projektów, w odniesieniu do których podpisano umowy |
0 |
4 |
KW. 4 |
2025 |
Podpisane umowy dotyczące co najmniej czterech projektów, które przyczyniają się do poprawy lub odbudowy przyrody na obszarach Natura 2000, na obszarach otaczających obszary Natura 2000 oraz na obszarach chronionych na mocy dyrektywy 2008/56/WE ustanawiającej ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego (dyrektywa ramowa w sprawie strategii morskiej – dyrektywa ramowa w sprawie strategii morskiej). W ramach tych czterech projektów podejmuje się działania służące realizacji jednego lub kilku celów w zakresie ochrony określonych w planach zarządzania tymi obszarami chronionymi. |
|
|
15 |
C1.1 I1-6 Morska energia wiatrowa |
Kamień milowy |
Wzmocnienie i ochrona ekosystemu Morza Północnego – morski program ekologiczny energii wiatrowej (WOZEP) |
Badania w ramach programu ekologicznego morskiej energii wiatrowej: opublikowano sprawozdanie podsumowujące |
KW. 1 |
2026 |
Projekty badawcze są znacznie zaawansowane w następujących obszarach badawczych: a)gromadzenie i modelowanie danych dotyczących wpływu morskiej energii wiatrowej i turbin wiatrowych na ptaki i nietoperze; b)wpływ rozwoju morskiej energii wiatrowej (faza budowy i faza operacyjna) na ssaki morskie; c)wpływ rozwoju morskiej energii wiatrowej na ekosystem Morza Północnego, w tym dostępność żywności i adekwatność siedliskowa dla chronionych gatunków ptaków, nietoperzy i ssaków morskich; oraz d)oceny skumulowanego oddziaływania w celu obliczenia wpływu planowanych i istniejących elektrowni wiatrowych na gatunki chronione. Przedstawia się podsumowanie projektów badawczych w formie sprawozdania; opiera się ona na dostępnych wynikach projektów wymienionych powyżej. |
|||
|
16 |
C1.1 I1-7 Morska energia wiatrowa |
Cel |
Wzmocnienie i ochrona ekosystemu Morza Północnego – cyfryzacja stacji monitorowania Morza Północnego |
Liczba zainstalowanych i działających stacji monitorowania |
0 |
12 |
KW. 1 |
2026 |
Należy zainstalować i eksploatować co najmniej dwie statyczne stacje monitorowania i co najmniej 10 ruchomych stacji monitorowania. |
|
|
17 |
C1.1 I1-8 Morska energia wiatrowa |
Kamień milowy |
Podłączenie energii morskiej do lądowisk na lądzie – umowy w sprawie zarządzania planami inwestycji obszarowych |
Podpisane umowy w sprawie zarządzania |
KW. 2 |
2024 |
Ministerstwo Gospodarki i Polityki Klimatycznej podpisuje porozumienie w sprawie zarządzania z każdym z regionów z lądowaniami nadmorskimi elektrowniami wiatrowymi (Borssele, Maasvlakte, Noordzeekanaalgebied i Eemshaven). Umowy te zawierają co najmniej: a)Prawa i obowiązki stron i zainteresowanych stron zaangażowanych w system zarządzania inwestycjami w regionach, w których znajdują się lądowiska dla morskiej energii wiatrowej; b)Określenie, jaka infrastruktura jest niezbędna do zapewnienia zielonej energii i jej konsekwencje dla każdego regionu; c)Kwotę przydzieloną regionowi na działania mające na celu złagodzenie niekorzystnego wpływu lądowań morskich elektrowni wiatrowych na jakość środowiska życia w regionie; d)Rodzaj przewidywanych działań łagodzących; oraz e)Specyfikację, że ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) musi zostać zakończona zgodnie z dyrektywą 2011/92/UE (dyrektywa w sprawie oceny oddziaływania na środowisko). W przypadku przeprowadzenia OOŚ należy wdrożyć wymagane działania łagodzące mające na celu ochronę środowiska. W przypadku terenów/operacji zlokalizowanych na obszarach wrażliwych pod względem różnorodności biologicznej lub w ich pobliżu (w tym sieci obszarów chronionych Natura 2000, obiektów światowego dziedzictwa UNESCO i kluczowych obszarów różnorodności biologicznej, a także innych obszarów chronionych) przeprowadza się odpowiednią ocenę zgodnie z dyrektywami 2009/147/WE i 92/43/EWG, w stosownych przypadkach i w oparciu o jej wnioski realizuje się niezbędne działania łagodzące. |
|||
|
18 |
C1.1 I1-9 Morska energia wiatrowa |
Kamień milowy |
Przyłączenie energii morskiej do lądowisk – umowy administracyjne dotyczące planów inwestycji obszarowych |
Podpisane umowy administracyjne |
KW. 1 |
2026 |
Porozumienia administracyjne są podpisywane między Ministerstwem Gospodarki i Polityki Klimatycznej a każdym z regionów z lądowaniami nadmorskimi elektrowniami wiatrowymi (Borssele, Maasvlakte, Noordzeekanaalgebied i Eemshaven). Umowy te zawierają pakiety działań, które należy wdrożyć w regionach w celu złagodzenia negatywnego wpływu lądowań morskich elektrowni wiatrowych na jakość fizycznego środowiska życia, oraz odpowiednie zobowiązanie do finansowania. Wszystkie porozumienia administracyjne łącznie obejmują co najmniej następujące działania: a)Ochrona akustyczna stacji wysokiego napięcia b)Przestrzenie zielone lub rekreacyjne, takie jak lasy lub parki c)Poprawa lokalnej infrastruktury mobilności, takiej jak ścieżki rowerowe lub piesze d)Publiczne centra informacji na temat transformacji energetycznej. Ministerstwo Gospodarki i Polityki Klimatycznej przeznacza co najmniej 200 000 000 EUR na wszystkie działania podejmowane łącznie. |
|||
|
19 |
C1.1 I1-10 Morska energia wiatrowa |
Kamień milowy |
Połączenie morskie z lądowymi lądowiskami – pakiet „Morze Wattowe” |
Przyjęcie decyzji (decyzje) w sprawie pakietu dotyczącego imulsów ekologicznych „Morze Wattowe” |
KW. 3 |
2025 |
Decyzję (decyzje) w sprawie pakietu dotyczącego imulsów ekologicznych „Morze Wattowe” przyjmuje rada polityczna regionu Morza Wattowego, składająca się z przedstawicieli rządów krajowych i regionalnych. Pakiet „Morze Wattowe” obejmuje działania wspierające: a)Wdrożenie etapu II planu działania na rzecz ptaków hodowlanych 2 ; b)Wdrożenie zintegrowanego planu zarządzania opracowanego przez Urząd Zarządzający Morzem Wattowym 3 , wspieranie podwodnej różnorodności biologicznej, takiej jak odbudowa wodorostów morskich wokół twardych struktur wytworzonych przez człowieka pod wodą i brzegami omułków, monitorowanie, wzmacnianie słonych bagien oraz nadzór i egzekwowanie przepisów; c)Odbudowa przyrody na obszarach zbiegu wody morskiej ze słodką wodą; oraz d)Badania dotyczące skumulowanych skutków presji człowieka w Morzu Wattowym i ekologicznych skutków zmiany klimatu. Decyzja (decyzje) obejmuje również zobowiązanie do finansowania odpowiadające tym działaniom. Ministerstwo Gospodarki i Polityki Klimatycznej przeznacza co najmniej 17 000 000 EUR na wszystkie działania. |
|||
|
20 |
C1.1 I1-11 Morska energia wiatrowa |
Kamień milowy |
Przyłączenie energii elektrycznej na morzu do lądowisk – Rekompensata i łagodzenie zasolenia gruntów rolnych |
Przyjęta(-e) decyzja(-e) w sprawie rady politycznej Region Morza Wattowego |
KW. 3 |
2025 |
Rada ds. Polityki Regionu Morza Wattowego podejmuje decyzje w sprawie działań kompensujących i łagodzących zasolenie gruntów rolnych. Ministerstwo Gospodarki i Polityki Klimatycznej przeznacza co najmniej 4 875 000 EUR na wszystkie działania. |
|||
|
21 |
C1.1 I2-1 Zielona energia wodoru |
Kamień milowy |
Publikacja programu na rzecz kapitału ludzkiego w celu zwiększenia podaży umiejętności w zakresie ekologicznego wodoru |
Przyjęcie i publikacja programu na rzecz kapitału ludzkiego w celu zwiększenia podaży umiejętności w zakresie ekologicznego wodoru |
KW. 3 |
2023 |
Przyjęcie przez rząd i opublikowanie programu w zakresie kapitału ludzkiego w celu zwiększenia podaży umiejętności w zakresie ekologicznego wodoru. Program ten zawiera plan działania mający na celu utworzenie co najmniej pięciu regionalnych społeczności edukacyjnych, materiałów szkoleniowych i wydarzeń lub ośrodków ułatwiających wymianę między przedsiębiorstwami a instytucjami edukacyjnymi lub badawczymi. |
|||
|
22 |
C1.1 I2-2 Zielona energia wodoru |
Cel |
Podpisane umowy o udzielenie dotacji dotyczące obiektów demonstracyjnych w zakresie innowacyjnej technologii ekologicznego wodoru |
Liczba podpisanych umów o udzielenie dotacji |
0 |
2 |
KW. 2 |
2025 |
Podpisanie umów o udzielenie dotacji na budowę co najmniej dwóch obiektów demonstracyjnych w zakresie innowacyjnych technologii zielonego wodoru w celu wykazania wykonalności elektrolizy na dużą skalę i wdrożenia wodoru. Aby zapewnić zgodność z zasadą „nie czyń poważnych szkód”, umowy o udzielenie dotacji zawierają specyfikacje określone w opisie inwestycji. |
|
|
23 |
C1.1 I2-3 Zielona energia wodoru |
Cel |
Podpisane umowy o udzielenie dotacji na projekty badawcze dotyczące ekologicznego wodoru |
Liczba podpisanych umów o udzielenie dotacji |
0 |
3 |
KW. 2 |
2025 |
Podpisanie umów o udzielenie dotacji na co najmniej trzy projekty badawcze koncentrujące się na produkcji, magazynowaniu, transporcie i wykorzystaniu ekologicznego wodoru. Aby zapewnić zgodność z zasadą „nie czyń poważnych szkód”, umowy o udzielenie dotacji zawierają specyfikacje określone w opisie inwestycji. |
|
|
24 |
C1.1 I3-1 Transformacja energetyczna śródlądowych dróg wodnych, projekt ZES |
Cel |
Kilowatogodziny (kWh) energii elektrycznej dostarczanej przez modułowe zbiorniki energii |
kWh |
0 |
150 |
KW. 4 |
2025 |
Modułowe zbiorniki energii (MEC) o całkowitej pojemności co najmniej 150 kWh muszą działać na stacjach dokujących. MEC są wymiennymi zbiornikami energii, które mają być napełniane energią elektryczną ze źródeł odnawialnych zgodną z dyrektywą (UE) 2018/2001 w sprawie odnawialnych źródeł energii (RED II) i nadają się do montażu w nowych i istniejących statkach żeglugi śródlądowej. |
|
|
25 |
C1.1 I3-2 Transformacja energetyczna śródlądowych dróg wodnych, projekt ZES |
Cel |
Liczba miejsc załadunku operacyjnego |
Liczba miejsc załadunku operacyjnego |
0 |
14 |
KW. 4 |
2025 |
Należy uruchomić 14 miejsc załadunku statków. Miejsca załadunku wykorzystuje się do ładowania modułowych pojemników energetycznych. Kapitanowie muszą mieć możliwość wymiany MEC w dowolnym z 14 miejsc załadunku. Te miejsca załadunku są wyposażone w sieć „otwartego dostępu”, która może być wykorzystywana do stabilizacji sieci elektroenergetycznej lub do zaspokajania lokalnego i tymczasowego zapotrzebowania na energię elektryczną. |
|
|
26 |
C1.1 I3-3 Transformacja energetyczna śródlądowych dróg wodnych, projekt ZES |
Cel |
Całkowity tonaż statków przekształconych w zeroemisyjny |
Całkowity tonaż mierzony w dwudziestostopowych jednostkach ekwiwalentnych (TUE) |
0 |
6161 |
KW. 4 |
2025 |
Statki o pojemności do co najmniej 6161 TEU przekształca się w statki żeglugi śródlądowej bezemisyjne, w pełni elektryczne, wykorzystujące napęd elektryczny. |
|
|
27 |
C1.1 I4-1 Lotnictwo w okresie przejściowym |
Kamień milowy |
Szczegółowy projekt turbofanu spalania wodoru |
Zakończenie ostatecznego szczegółowego projektu turbofanu do spalania wodoru |
KW. 4 |
2025 |
Należy ukończyć ostateczną szczegółową konstrukcję turbofanu do spalania wodoru „H2-turbofan Ombouw”. Ostateczną szczegółową konstrukcję należy zaprojektować dla jednego z silników Fokkera 100 z komorami spalania odpowiednimi do stosowania wodoru ciekłego. Ostateczny szczegółowy projekt zapewnia szczegółowe zrozumienie: a)przewidywaną architekturę systemu statków powietrznych; b)właściwości modyfikacji silnika turbofanowego; c)charakterystyki podsystemów magazynowania i dystrybucji wodoru; oraz d)charakterystyka powiązanych systemów kontroli |
|||
|
28 |
C1.1 I4-2 Lotnictwo w okresie przejściowym |
Kamień milowy |
Szczegółowy projekt napędu elektrycznego wodorowych ogniw paliwowych |
Ukończenie ostatecznej szczegółowej konstrukcji elektrycznego układu napędowego ogniw paliwowych wodorowych |
KW. 4 |
2025 |
Należy ukończyć ostateczną szczegółową konstrukcję elektrycznego układu napędowego zasilanego ogniwem paliwowym „układ napędowy i układ magazynowania wodoru statku powietrznego”. Ostateczny szczegółowy projekt musi zapewniać elektryczny układ napędowy wodorowych ogniw paliwowych do stosowania na statkach powietrznych certyfikowanych przez CS-23. Ostateczny szczegółowy projekt zapewnia szczegółowe zrozumienie: a)przewidywaną architekturę systemu statków powietrznych; b)charakterystyka wodorowego układu napędowego, w tym części o krytycznym znaczeniu, takich jak ogniwo paliwowe i silnik elektryczny; c)charakterystyki podsystemów magazynowania i dystrybucji wodoru; oraz d)charakterystyka powiązanych systemów kontroli. |
|||
|
29 |
C1.1 I4-3 Lotnictwo w okresie przejściowym |
Kamień milowy |
Operacyjny ośrodek analityczny „fly Vision” |
Ośrodek analityczny „Flying Vision” operacyjny i pierwszy plan działania opublikowany |
KW. 4 |
2025 |
Zdaniem lotnictwa dziękujemy „Flying Vision” powinno być operacyjne, o czym świadczy publikacja pierwszego planu działania w zakresie technologii na rzecz lotnictwa neutralnego dla klimatu. Plan ten określa: a)potencjalne długoterminowe rozwiązania problemów związanych z lotami neutralnymi dla klimatu; oraz b)potrzeby w zakresie badań i rozwoju technologicznego obejmujące całą branżę. |
|||
|
30 |
C1.2 I1-1 Program ochrony przyrody |
Cel |
Wdrożone działania na rzecz poprawy jakości na obszarach Natura 2000 i wokół nich |
Liczba hektarów poprawiła się |
0 |
101 924 |
KW. 2 |
2026 |
Prowincje realizują pięć rodzajów działań na rzecz poprawy jakości na obszarach Natura 2000 i wokół nich: a)poprawa jakości przyrody; b)działania hydrologiczne; c)ochrona i optymalizacja układu obszarów przyrodniczych; d)strefy przejściowe, w tym połączenie między obszarami; e)inne działania, takie jak podział na strefy rekreacyjne lub kontrola gatunków inwazyjnych. Ponadto prowincje realizują działania w zakresie zalesiania w celu zrekompensowania strat lasów na wyznaczonych obszarach. Działania przyczynią się do poprawy jakości co najmniej 101924 hektarów przyrody. Różne działania realizowane na tym samym obszarze mogą łącznie przyczynić się do osiągnięcia celu, jakim jest poprawa co najmniej 101924 hektarów. |
|
|
31 |
C1.2 I1-2 Program ochrony przyrody |
Cel |
Przyspieszona rekultywacja zasobów przyrodniczych przez organizacje gospodarowania gruntami |
Kwota (w EUR) |
0 |
49 410 000 |
KW. 2 |
2026 |
Organizacje zajmujące się gospodarowaniem gruntami realizują działania poprawiające jakość przyrody na obszarach Natura 2000 i wokół nich. Niderlandzka Agencja Przedsiębiorczości (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland), działająca w imieniu Ministerstwa Rolnictwa, Środowiska i Jakości Żywności, przeznacza co najmniej 49 410 000 EUR na rzecz organizacji zajmujących się gospodarowaniem gruntami w celu realizacji tych działań. |
|
|
32 |
C1.2 I1-3 Program ochrony przyrody |
Cel |
Poprawa jakości środowiska rzecznego i zarządzania drogami |
Kwota (w EUR) |
0 |
29 610 000 |
KW. 2 |
2026 |
Dyrekcja Generalna ds. Robót Publicznych i Gospodarki Wodnej (Rijkswaterstaat) wdraża trzy rodzaje działań mających na celu poprawę stanu środowiska rzecznego i zarządzania drogami: a)Bardziej zrównoważona gospodarka wodna; b)Podejmowanie działań hydrologicznych i innych działań w zakresie planowania; c)Przeprojektowanie lub poprawa jakości infrastruktury. Ministerstwo Rolnictwa, Środowiska i Jakości Żywności przeznacza co najmniej 29 610 000 EUR na realizację tych działań na rzecz Dyrekcji Generalnej ds. Robót Publicznych i Gospodarki Wodnej (Rijkswaterstaat). |
|
|
33 |
C1.2 I1-4 Program ochrony przyrody |
Cel |
Działania przyczyniające się do monitorowania i rozwoju bazy wiedzy na potrzeby programu „Przyroda” |
Kwota (w EUR) |
0 |
18 800 000 |
KW. 2 |
2026 |
Ministerstwo Rolnictwa, Przyrody i Jakości Żywności przeznacza co najmniej 18 800 000 EUR na wspieranie działań dotyczących głównie rozwoju wiedzy na temat odbudowy zasobów przyrodniczych (w tym poprawy sieci wiedzy na rzecz odbudowy i zarządzania przyrodą, OBN), komunikacji i zarządzania zainteresowanymi stronami oraz dostosowania istniejącego monitoringu przyrody w celu umożliwienia oceny działań w ramach tej inwestycji, w wyniku czego: a)Należy uruchomić pierwszą ulepszoną wersję systemu monitorowania przyrody; b)Publikuje się co najmniej trzy sprawozdania dotyczące poprawy jakości przyrody w siedliskach wrażliwych na azot; oraz c)Należy opracować strategię komunikacji. |
|
|
34 |
C1.2 I2-1 Program pomocy na rekultywację gospodarstw trzody chlewnej |
Cel |
Liczba zlikwidowanych miejsc hodowli trzody chlewnej |
Liczba zlikwidowanych miejsc hodowli trzody chlewnej |
0 |
275 |
KW. 2 |
2023 |
Rekompensatę przyznaje się za zakończenie 275 gospodarstw trzody chlewnej, co zmniejsza pogłowie trzody chlewnej o co najmniej 6 % na poziomie krajowym w porównaniu z 2019 r. Szacuje się, że w wyniku zamknięcia 275 miejsc rozrodu trzody chlewnej emisje amoniaku zmniejszą się o około 900 000 kg w porównaniu z 2019 r. |
|
B. KOMPONENT 2: Przyspieszenie transformacji cyfrowej
Ten element holenderskiego planu odbudowy i zwiększania odporności ma na celu przyspieszenie transformacji cyfrowej niderlandzkiej gospodarki. Komponent ten obejmuje pakiet dziewięciu inwestycji i jedną reformę, których celem jest (i) promowanie rozwoju innowacyjnych technologii i umiejętności cyfrowych, (ii) dostosowanie mobilności do przyszłych wyzwań oraz (iii) przyspieszenie cyfryzacji niderlandzkiego rządu centralnego.
Komponent ten ma przyczynić się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów skierowanych do Niderlandów, w szczególności do skoncentrowania inwestycji na transformacji cyfrowej (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 w 2020 r.) oraz do zmniejszenia wąskich gardeł w transporcie (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 w 2019 r.).
Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
B.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Inwestycja C2.1 I1: Delta kwantowa NL
Program inwestycyjny ma na celu (i) przyspieszenie rozwoju zastosowań technologii kwantowej, (ii) rozwój, przyciąganie i zatrzymywanie talentów oraz (iii) stymulowanie rozwoju i zakładania nowych przedsiębiorstw w dziedzinie technologii kwantowej w Niderlandach.
Inwestycja ma na celu inwestowanie w badania i rozwój komputerów kwantowych, sieci kwantowych i czujników kwantowych oraz zapewni wsparcie finansowe na etapie pierwszym i drugim planu działania opublikowanego przez Quantum Delta NL. Zakończenie tych dwóch etapów obejmuje co najmniej:
a)rozwój zakładu wstępnego dla przedsiębiorstw typu start-up;
b)rozwój sieci komunikacyjnej badawczo-rozwojowej w dziedzinie technologii kwantowej („sieć badawczo-rozwojowe NL Quantum NL”);
c)inwestycje w Nanolab Cleanroom; oraz
d)przyznawanie stypendiów doktoranckich w dziedzinie technologii kwantowej.
Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków dla przyszłych zaproszeń wykluczają z kwalifikowalności rozwój rozwiązań, procesów, technologii i obiektów związanych z następującym wykazem działań i aktywów: działalności i aktywów związanych z paliwami kopalnymi, w tym wykorzystania niższego szczebla 4 ; działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) zapewniające prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są niższe od odpowiednich wskaźników referencyjnych 5 ; działalność i aktywa związane ze składowiskami odpadów, spalarniami 6 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 7 ; oraz (iv) działalności i aktywów, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może powodować szkody dla środowiska. W tym zakresie zadań dodatkowo wymaga się, aby wybierano wyłącznie działania, które są zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
Inwestycja C2.1 I2: Społeczności uczenia się oparte na sztucznej inteligencji oparte na sztucznej inteligencji i stosowane w tym zakresie
Celem tej inwestycji jest rozwój i wykorzystanie potencjału sztucznej inteligencji (AI) dla niderlandzkiej gospodarki i społeczeństwa. Celem inwestycji jest wyeliminowanie wąskich gardeł ograniczających powszechne stosowanie rozwiązań w zakresie sztucznej inteligencji, takich jak powolne tempo innowacji, ograniczony zakres bazy wiedzy, niska podaż szkoleń w zakresie sztucznej inteligencji na rynku pracy, ograniczone zaangażowanie szerszego społeczeństwa i brak rozwiązań w zakresie wymiany danych.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz:
a)opracowanie metod wdrażania wiarygodnych i ukierunkowanych na człowieka systemów sztucznej inteligencji;
b)podniesienie poziomu wiedzy na temat sztucznej inteligencji poprzez przyznawanie stypendiów na powoływanie doktorantów i naukowców podoktorskich w dziedzinie sztucznej inteligencji;
c)przyznanie czterech dotacji na projekty badawczo-rozwojowe na rzecz rozwoju innowacyjnych zastosowań sztucznej inteligencji; oraz
d)utworzenie sześciu stosowanych społeczności edukacyjnych w zakresie sztucznej inteligencji.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 marca 2026 r.
Inwestycja C2.1 I3: Impuls edukacji cyfrowej
Celem tego programu inwestycyjnego jest dalsze wykorzystywanie możliwości cyfryzacji w szkolnictwie zawodowym i wyższym oraz poprawa umiejętności cyfrowych uczniów i nauczycieli. Inwestycja ma na celu połączenie instytucji kształcenia zawodowego i szkolnictwa wyższego w Niderlandach w celu stworzenia znormalizowanej, bezpiecznej i niezawodnej sektorowej infrastruktury technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT) oraz sektorowej infrastruktury wiedzy.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz rozwoju:
a)krajowe podstawowe narzędzie do dzielenia się cyfrowymi materiałami dydaktycznymi;
b)ośrodki nauczania i uczenia się, które mogą oferować studentom, wykładowcom i naukowcom wsparcie w zakresie cyfrowych materiałów dydaktycznych; oraz
c)system przechowywania danych uczniów i bezpiecznego dostępu do nich.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Inwestycja C2.1 I4: Logistyka infrastruktury cyfrowej
Ten program inwestycyjny ma na celu przyspieszenie i ułatwienie cyfryzacji sektora logistycznego poprzez ustanowienie niezawodnej, zdecentralizowanej, zorganizowanej infrastruktury danych do celów wymiany szczególnie chronionych danych logistycznych między operatorami łańcucha dostaw w sektorze logistycznym.
Program zapewnia wsparcie inwestycyjne na rzecz:
a)rozwój podstawowej infrastruktury danych dla Niderlandów. Podstawową infrastrukturę danych definiuje się jako zbiór zasad i porozumień, które umożliwiają uczestniczącym stronom wspólne opracowanie specjalnej sieci informatycznej. Podstawowa infrastruktura danych musi być w co najmniej 80 % zgodna z minimalnymi wymogami architektury referencyjnej określonymi przez Ministerstwo Infrastruktury i Gospodarki Wodnej;
b)opracowanie pakietu prac w zakresie gotowości cyfrowej w celu zwiększenia gotowości cyfrowej niderlandzkiego sektora logistycznego; oraz
c)ukończenie co najmniej czterech żywych laboratoriów, tj. podłączenie ich usług w zakresie danych do podstawowej infrastruktury danych.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
Inwestycja C2.2 I1: Europejski system zarządzania ruchem kolejowym (ERTMS)
Inwestycja ta ma przyczynić się do zastąpienia istniejącego analogowego systemu kontroli pociągu europejską normą cyfrową w zakresie ochrony i kontroli pociągu, europejskim systemem zarządzania ruchem kolejowym (ERTMS).
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe dla następujących projektów:
a)Badanie planistyczne dla odcinka toru Kijfhoek – granica belgijska: opracowanie projektu ruchu kolejowego (Rail Verkeers Technisch Ontwerp, RVTO). Projekt ruchu kolejowego wykazuje, że niezbędne dostosowania zarządzania ruchem są zgodne z odpowiednimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi dotyczącymi bezpieczeństwa i interoperacyjności kolei;
b)Badanie planistyczne dotyczące odcinka toru północnego Niderlandów: opracowanie funkcjonalnego zintegrowanego systemu i projektowania ruchu kolejowego (RVTO). Projekt ruchu kolejowego wykazuje, że niezbędne dostosowania w zarządzaniu ruchem są zgodne z odpowiednimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi dotyczącymi bezpieczeństwa i interoperacyjności kolei oraz że opracowano związane z nim funkcjonalne projektowanie zintegrowanego systemu;
c)Projekt odnowienia sieci radiowej GSM-Rail: stacje nadawcze bazowe (maszty GSM-Rail) muszą być zdolne do pracy w ramach systemu ERTMS;
d)Dostosowanie konkretnych aplikacji informatycznych (IT) na potrzeby wdrożenia ERTMS: informatyczne systemy logistyczne zarządcy infrastruktury ProRail są dostosowywane, w tym przeredagowanie lub aktualizację odpowiednich aplikacji informatycznych, tak aby mogły one otrzymywać i przetwarzać prawidłowe informacje dotyczące bezpieczeństwa kolei i informacje dotyczące bezpieczeństwa interoperacyjności (informacje o ERTMS/centralnym systemie bezpieczeństwa (CSS)) po wdrożeniu ERTMS; oraz
e)Centralny system bezpieczeństwa ERTMS: CSS musi zacząć funkcjonować na potrzeby ERTMS dla ProRail.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 31 grudnia 2024 r.
Inwestycja C2.2 I2: Bezpieczna, inteligentna i zrównoważona mobilność
Inwestycja ta ma na celu wzmocnienie przejścia na bezpieczną, inteligentną i zrównoważoną mobilność poprzez optymalizację wykorzystania istniejących sieci infrastruktury.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na następujące działania:
a)instalację co najmniej 450 inteligentnych urządzeń sterowania ruchem, tj. urządzeń zdolnych do cyfrowego połączenia z użytkownikami drogi (inteligente Verkeersregelinstallaties);
b)wprowadzenie priorytetowych usług w zakresie bezpieczeństwa dla użytkowników dróg, w ramach których umawiające się strony, tj. dostawcy usług w zakresie bezpieczeństwa, przekazują użytkownikom dróg cyfrowe komunikaty o niebezpiecznych sytuacjach na drodze;
c)opracowanie krajowej „Infrastruktury cyfrowej na rzecz przyszłej odpornej mobilności” (DITM), stanowiącej podstawę do opracowania i wdrożenia skalowalnego systemu współpracy, połączonej i zautomatyzowanej mobilności (CCAM); oraz
d)rozwój platformy krajowego punktu dostępu do danych dotyczących mobilności (NTM), w tym publikacja w internecie 20 zbiorów danych dotyczących mobilności.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
Inwestycja C2.2 I3: Inteligentne stacje drogowe (iWKS)
Inwestycja ta ma na celu zastąpienie istniejących stacji drogowych (WKS), tj. urządzeń znajdujących się obok pasów ruchu drogowego, które mogą komunikować się za pomocą elektronicznych znaków drogowych, inteligentnymi stacjami przydrożnymi (iWKS) o zwiększonych funkcjach. Inteligentne stacje drogowe mają na celu zmniejszenie zatorów komunikacyjnych i poprawę przepływu ruchu poprzez szybsze ostrzeganie o incydentach i zatorach drogowych oraz lepsze i szybsze rozłożenie ruchu drogowego na trasach alternatywnych. Ponadto oczekuje się, że inteligentne stacje drogowe będą bardziej wydajne i trwałe oraz będą wymagały mniejszej konserwacji niż istniejące stacje drogowe.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na instalację 1906 iWKS.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
Reforma C2.3 R1: Zarządzanie informacjami publicznymi (ustawa o otwartym rządzie)
Celem tej reformy jest przegląd zarządzania informacjami przez administrację publiczną w celu zwiększenia jej przejrzystości i otwartości poprzez wejście w życie ustawy o otwartym rządzie (Wet open overheid, WOO). Ustawa o otwartym rządzie zwiększy przejrzystość organów publicznych i organów półpublicznych poprzez zapewnienie łatwiejszego, kompatybilnego i łatwego dostępu do informacji sektora publicznego obywatelom, prasie i mediom, posłom do parlamentu i ich pracownikom w formie cyfrowej.
Reforma obejmuje następujące elementy:
a)wejście w życie ustawy o otwartym rządzie;
b)zobowiązanie organizacji rządowych na szczeblu centralnym oraz niezależnych organów i agencji administracyjnych do przedkładania planów działania na rzecz poprawy dostępności cyfrowej systemów informacyjnych organizacji publicznych w celu osiągnięcia przejrzystości; oraz
c)podłączenie organów administracyjnych do infrastruktury cyfrowej utrzymywanej przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Stosunków z Królestwem zapewniającej publiczny dostęp do co najmniej 330000 dokumentów.
Realizacja reformy zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
Inwestycja C2.3 I1: Przełomowe IT (GrIT)
Inwestycja ta jest częścią zakrojonego na szeroką skalę programu modernizacji infrastruktury informatycznej Ministerstwa Obrony. Inwestycja ma na celu stworzenie nowej infrastruktury informatycznej umożliwiającej Ministerstwu Obrony korzystanie z niezawodnych, bezpiecznych, przyszłościowych i elastycznych systemów. Nadrzędny program składa się z 42 projektów, z których 14 (w tym bezpieczeństwo informacji, centra obsługi telefonicznej i punkty informacyjne oraz bezpieczna komunikacja ze stronami trzecimi), które nie są bezpośrednio związane z operacjami mającymi wpływ na kwestie wojskowe lub obronne, są realizowane w ramach niderlandzkiego planu odbudowy i zwiększania odporności.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz:
a)opracowuje działania w zakresie bezpieczeństwa cybernetycznego, w tym (i) utworzenie centrum operacyjnego ds. bezpieczeństwa, (ii) wprowadzenie systemu identyfikacji i zarządzania dostępem na potrzeby współpracy ze stronami trzecimi, (iii) wdrożenie rozwiązania w zakresie wymiany certyfikowanych i zweryfikowanych informacji o niskiej klauzuli tajności i informacji o wysokiej klauzuli tajności; oraz (iv) wdrożenie rozwiązania w zakresie kontroli dostępu cyfrowego do ośrodków przetwarzania danych;
b)umożliwienie co najmniej 500 pracownikom cywilnym Ministerstwa Obrony bezpiecznej pracy zdalnej za pośrednictwem zabezpieczonej sieci zapewniającej środki komunikacji (np. głos, wideo i czat), tworzenie bezpośrednich wirtualnych miejsc pracy, tworzenie jednolitych przestrzeni współpracy; oraz
c)modernizacja sprzętu sieciowego w lokalizacjach fizycznych, zwiększenie szerokości pasma sieci w celu zapewnienia wystarczającej jakości sieci dla zastosowań wykorzystywanych przez personel cywilny Ministerstwa Obrony oraz migracja aplikacji back-end do nowej infrastruktury ośrodków przetwarzania danych i platform hostingowych.
d)dalsza poprawa bezpieczeństwa pracy zdalnej dla co najmniej 500 pracowników cywilnych Ministerstwa Obrony poprzez utworzenie odnowionego centrum kontaktowego i dostępu do podstawowych aplikacji.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 marca 2026 r.
Inwestycja C2.3 I2: Cyfryzacja wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych
Inwestycja ta ma na celu poprawę efektywności łańcucha wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych poprzez zastąpienie dokumentów w istniejących procesach środkami cyfrowymi oraz poprzez zapewnienie stałego dostępu do istotnych informacji.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz:
a)stworzenie portalu umożliwiającego obywatelom dokonywanie czynności w postępowaniu karnym, w tym składanie sprawozdań; oraz
b)usprawnienie istniejących systemów informatycznych w łańcuchu wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, aby umożliwić cyfrowe rozpatrywanie spraw karnych w kategorii „częsta przestępczość” przez zainteresowane strony (tj. policję, prokuraturę i wymiar sprawiedliwości) w łańcuchu sądownictwa karnego; oraz zapewnienie zainteresowanym stronom dostępu do materiałów wideo i audio związanych ze sprawami w kategorii „częste przestępstwa”.
W celu opracowania i wdrożenia tego środka zapewnia się odpowiednie konsultacje i zaangażowanie organu sądowego.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
B.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Liczba |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
||||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
|||||||
|
35 |
C2.1 I1-1 Delta kwantowa NL |
Kamień milowy |
Struktura delty kwantowej NL |
Wsparcie przyznane delta Quantum NL i publikacja planu działania |
KW. 4 |
2021 |
Quant delta NL otrzymuje wsparcie w ramach krajowego funduszu wzrostu w celu stymulowania obliczeń kwantowych i tworzenia sieci kontaktów oraz wspierania badań i rozwoju umiejętności w dziedzinie kwantowej. Quant delta NL publikuje szczegółowy plan działania, opracowany etapowo. Zgodność z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01) zapewnia się poprzez wykorzystanie wykazu wyłączeń oraz spełnienie wymogu zgodności z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami w zakresie ochrony środowiska. |
||||
|
36 |
C2.1 I1-2 Delta kwantowa NL |
Kamień milowy |
Delta kwantowa NL |
Zakończenie etapów 1 i 2 planu działania |
KW. 2 |
2026 |
Quantum Delta NL w pełni zrealizowała pierwsze dwa etapy swojego planu przedłożonego Krajowemu Funduszowi Wzrostu. Etapy te obejmują co najmniej utworzenie wstępnego obiektu dla przedsiębiorstw typu start-up, rozwój sieci badań i rozwoju Quantum NL, przyznawanie stypendiów doktoranckich w dziedzinie technologii kwantowej oraz inwestycje w Cleanroom Nanolab. Zgodność z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01) zapewnia się poprzez wykorzystanie wykazu wyłączeń oraz spełnienie wymogu zgodności z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami w zakresie ochrony środowiska. |
||||
|
37 |
C2.1 I2-1 Społeczności uczenia się oparte na sztucznej inteligencji oparte na sztucznej inteligencji i stosowane w tym zakresie |
Cel |
Przyznawanie stypendiów |
Liczba |
0 |
13 |
KW. 1 |
2024 |
Przyznaje się 13 stypendiów na mianowanie doktorantów i naukowców podoktorskich w dziedzinie sztucznej inteligencji. |
||
|
38 |
C2.1 I2-2 Społeczności uczenia się oparte na sztucznej inteligencji oparte na sztucznej inteligencji i stosowane w tym zakresie |
Cel |
Działające laboratoria badawcze ds. sztucznej inteligencji ELSA |
Liczba |
0 |
4 |
KW. 4 |
2025 |
Co najmniej cztery nowe laboratoria badawcze zajmujące się aspektami etycznymi, prawnymi i społecznymi (ELSA) działają w celu opracowania metod wdrażania wiarygodnych i ukierunkowanych na człowieka systemów sztucznej inteligencji. |
||
|
39 |
C2.1 I2-3 Społeczności uczenia się oparte na sztucznej inteligencji oparte na sztucznej inteligencji i stosowane w tym zakresie |
Cel |
Przyznane projekty badawczo-rozwojowe |
Liczba |
0 |
4 |
KW. 4 |
2025 |
Przyznaje się co najmniej cztery dotacje na projekty badawczo-rozwojowe na rzecz rozwoju innowacyjnych zastosowań sztucznej inteligencji. |
||
|
40 |
C2.1 I2-4 Społeczności uczenia się oparte na sztucznej inteligencji oparte na sztucznej inteligencji i stosowane w tym zakresie |
Cel |
Wdrażanie społeczności edukacyjnych w zakresie sztucznej inteligencji |
Liczba |
0 |
6 |
KW. 1 |
2026 |
Działa co najmniej sześć wspólnot edukacyjnych w zakresie sztucznej inteligencji w formie partnerstw publiczno-prywatnych w ramach AI Ned. Społeczność ucząca się w dziedzinie sztucznej inteligencji umożliwia przedsiębiorstwom, instytucjom edukacyjnym i laboratoriom innowacyjnym współpracę nad tym, w jaki sposób rozwiązania w zakresie sztucznej inteligencji mogą być stosowane w praktyce. |
||
|
41 |
C2.1 I3-1 Impuls edukacji cyfrowej |
Kamień milowy |
Jednolita platforma dostępu do cyfrowych materiałów dydaktycznych oraz rozwiązań operacyjnych i rozwiązań w zakresie tożsamości cyfrowej dla uczniów będących w użyciu |
Jednolita platforma jest operacyjna i stosowane jest rozwiązanie w zakresie tożsamości cyfrowej dla uczniów |
KW. 4 |
2025 |
Zostanie utworzona jedna platforma służąca do poszukiwania, udostępniania i ponownego wykorzystywania cyfrowych materiałów dydaktycznych na potrzeby kształcenia zawodowego, uniwersytetów nauk stosowanych (HBO) i uniwersytetów badawczych (WO). Platforma jest operacyjna, co oznacza: a)platforma jest dostępna online; b)uczniowie i nauczyciele z powiązanych instytucji edukacyjnych mogą się zalogować do cyfrowych materiałów edukacyjnych i mieć do nich dostęp. Rozwiązanie w zakresie tożsamości cyfrowej dla studentów jest stosowane przez studentów kształcenia zawodowego (MBO), uniwersytetów nauk stosowanych (HBO) i uniwersytetów badawczych (WO). Rozwiązanie w zakresie tożsamości cyfrowej dla studentów umożliwia identyfikację studentów i wydawanie im zezwoleń, wymianę informacji o uczniach między instytucjami edukacyjnymi oraz przechowywanie informacji o studentach. |
||||
|
42 |
C2.1 I3-2 Impuls edukacji cyfrowej |
Cel |
Operacyjne ośrodki nauczania i uczenia się |
Liczba |
0 |
20 |
KW. 4 |
2025 |
20 Ośrodków Nauczania i Uczenia się (CTL) prowadzi działalność w zakresie kształcenia zawodowego (MBO), uniwersytetów nauk stosowanych (HBO) lub uniwersytetów badawczych (WO). CTL jest operacyjny, co oznacza, że co najmniej jedna instytucja edukacyjna utworzyła fizyczną lokalizację, w której studenci, wykładowcy i naukowcy otrzymują wsparcie w zakresie cyfrowych materiałów dydaktycznych. |
||
|
43 |
C2.1 I4-1 Logistyka infrastruktury cyfrowej |
Cel |
Opracowanie podstawowej infrastruktury danych |
Procent |
0 |
80 |
KW. 4 |
2024 |
Opracowuje się podstawową infrastrukturę danych, która musi być w co najmniej 80 % zgodna z minimalnymi wymogami architektury referencyjnej określonej przez Ministerstwo Infrastruktury i Gospodarki Wodnej. Zgodność ocenia się w drodze audytu zewnętrznego. |
||
|
44 |
C2.1 I4-2 Logistyka infrastruktury cyfrowej |
Cel |
Zwiększyła się gotowość cyfrowa w sektorze logistycznym |
Odsetek gotowości cyfrowej |
10 |
30 |
KW. 4 |
2025 |
Należy opracować i wdrożyć pakiet prac w zakresie gotowości cyfrowej, aby zwiększyć gotowość cyfrową niderlandzkiego sektora logistycznego poprzez poprawę umiejętności cyfrowych w tym sektorze. Pakiet prac musi osiągnąć gotowość cyfrową na poziomie 30 %, obliczoną zgodnie z metodyką opracowaną w tym celu przez Program Logistyki Infrastruktury Cyfrowej. W 2021 r. Evofenedex ustalił podstawowy poziom gotowości cyfrowej wynoszący 10 %. |
||
|
45 |
C2.1 I4-3 Logistyka infrastruktury cyfrowej |
Cel |
Ukończono żywe laboratoria |
Liczba |
0 |
4 |
KW. 2 |
2026 |
Należy wypełnić co najmniej cztery żywe laboratoria. Żywe laboratoria uznaje się za ukończone, jeżeli ich usługi w zakresie danych są podłączone do podstawowej infrastruktury danych. |
||
|
46 |
C2.2 I1-1 Europejski system zarządzania ruchem kolejowym (ERTMS) |
Kamień milowy |
Ukończenie badania planowania ERTMS Kijfhoek – granica belgijska |
Finalizacja projektu ruchu kolejowego |
KW. 4 |
2022 |
Projekt ruchu kolejowego zostanie sfinalizowany w ramach analizy planowania odcinka toru kolejowego między Kijfhoek a granicą belgijską. Projekt ruchu kolejowego wykazuje, że niezbędne dostosowania zarządzania ruchem są zgodne z odpowiednimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi dotyczącymi bezpieczeństwa i interoperacyjności kolei. |
||||
|
47 |
C2.2 I1-2 Europejski system zarządzania ruchem kolejowym (ERTMS) |
Kamień milowy |
Ukończenie badania planistycznego ERTMS w Holandii Północnej |
Zakończenie projektowania funkcjonalnego zintegrowanego systemu i projektowania ruchu kolejowego |
KW. 1 |
2023 |
Projekt funkcjonalnego zintegrowanego systemu i projektowanie ruchu kolejowego zostaną sfinalizowane w ramach badania planowania na odcinkach torów kolejowych w północnych Niderlandach. Projekt ruchu kolejowego wykazuje, że niezbędne dostosowania w zakresie zarządzania ruchem są zgodne z odpowiednimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi dotyczącymi bezpieczeństwa i interoperacyjności kolei oraz że opracowano związane z nim funkcjonalne projektowanie zintegrowanego systemu. |
||||
|
48 |
C2.2 I1-3 Europejski system zarządzania ruchem kolejowym (ERTMS) |
Cel |
Liczba masztów GSM-Rail działających na potrzeby ERTMS |
Liczba |
0 |
130 |
KW. 1 |
2024 |
130 stacji nadawczych bazowych (masztów GSM-Rail) musi być zdolnych do pracy w ramach systemu ERTMS. |
||
|
49 |
C2.2 I1-4 Europejski system zarządzania ruchem kolejowym (ERTMS) |
Kamień milowy |
Systemy logistyczne dostosowane do ERTMS |
Dostarczanie dostosowanych systemów przez dział IT ProRail użytkownikom aplikacji informatycznych w innych departamentach ProRail |
KW. 1 |
2024 |
Dostosowuje się informatyczne systemy logistyczne zarządcy infrastruktury ProRail, w tym przeredagowanie lub aktualizację odpowiednich aplikacji informatycznych, tak aby mogły one otrzymywać i przetwarzać prawidłowe informacje dotyczące bezpieczeństwa i interoperacyjności kolei (informacje ERTMS/CSS). Personel kontroli ruchu musi zintegrować i przetestować systemy pod względem technicznym. |
||||
|
50 |
C2.2 I1-5 Europejski system zarządzania ruchem kolejowym (ERTMS) |
Kamień milowy |
Funkcjonujący centralny system bezpieczeństwa |
Centralny system bezpieczeństwa funkcjonuje |
KW. 4 |
2024 |
Centralny system bezpieczeństwa (CSS) musi funkcjonować na potrzeby ERTMS dla ProRail. Uznaje się go za operacyjny, gdy staje się zgodny z technicznymi specyfikacjami interoperacyjności określonymi w rozporządzeniu Komisji (UE) 2016/919, rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2019/776 i rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2020/387. Zgodność taką potwierdza ProRail. |
||||
|
51 |
C2.2 I2-1 Bezpieczna, inteligentna i zrównoważona mobilność |
Cel |
Inteligentne urządzenia sterowania ruchem |
Liczba |
0 |
450 |
KW. 4 |
2024 |
Działa co najmniej 450 inteligentnych urządzeń sterowania ruchem (inteligente Verkeersregelinstallaties), co oznacza, że 1) zostały dostarczone i zainstalowane oraz 2) są podłączone do krajowej platformy dostępu do danych miejskich. |
||
|
52 |
C2.2 I2-2 Bezpieczna, inteligentna i zrównoważona mobilność |
Cel |
Usługi priorytetowe w zakresie bezpieczeństwa |
Odsetek przejechanych kilometrów |
7 |
12.5 |
KW. 1 |
2025 |
Przez co najmniej 12,5 na każde 100 kilometrów przejechanych w Niderlandach użytkownicy dróg muszą mieć możliwość korzystania z usług priorytetowych w zakresie bezpieczeństwa świadczonych przez producentów samochodów lub urządzenia nawigacyjne. Odnosi się to do odległości przejechanej przez użytkowników dróg w Niderlandach przy aktywnym świadczeniu usług priorytetowych w zakresie bezpieczeństwa podczas jazdy. W 2022 r. wartość ta wynosiła 7 %. |
||
|
53 |
C2.2 I2-3 Bezpieczna, inteligentna i zrównoważona mobilność |
Cel |
Infrastruktura cyfrowa na rzecz przyszłej odpornej mobilności (DITM) |
EUR |
0 |
30 000 000 |
KW. 2 |
2026 |
Niderlandzka Agencja Przedsiębiorczości (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) wypłaca 30 000 000 EUR w formie dotacji na innowacje wybranemu konsorcjum przedsiębiorstw, które przyczynią się do rozwoju infrastruktury cyfrowej na rzecz przyszłej odpornej mobilności (DITM), stanowiącej podstawę rozwoju i wdrożenia skalowalnego systemu współpracy, połączonej i zautomatyzowanej mobilności. |
||
|
54 |
C2.2 I2-4 Bezpieczna, inteligentna i zrównoważona mobilność |
Cel |
Zbiory danych dostępne w krajowym punkcie dostępu do danych dotyczących mobilności |
Liczba |
0 |
20 |
KW. 2 |
2026 |
Opracowuje się platformę krajowego punktu dostępu do danych dotyczących mobilności (NTM), a co najmniej 20 zbiorów danych publikuje się w internecie i umożliwia korzystanie z nich za pośrednictwem platformy krajowego punktu dostępu do danych dotyczących mobilności. |
||
|
55 |
C2.2 I3-1 Inteligentne stacje drogowe (iWKS) |
Cel |
Liczba zainstalowanych inteligentnych stacji drogowych |
Liczba |
0 |
152 |
KW. 4 |
2023 |
Należy zainstalować co najmniej 152 inteligentne przytorowe stacje drogowe, tj. fizycznie rozmieszczone i działające. |
||
|
56 |
C2.2 I3-2 Inteligentne stacje drogowe (iWKS) |
Cel |
Liczba zainstalowanych dodatkowych inteligentnych stacji drogowych |
Liczba |
152 |
953 |
KW. 4 |
2025 |
Należy zainstalować co najmniej 953 inteligentne przytorowe stacje drogowe, tj. fizycznie rozmieszczone i działające. |
||
|
57 |
C2.2 I3-3 Inteligentne stacje drogowe (iWKS) |
Cel |
Ostateczna liczba zainstalowanych inteligentnych stacji drogowych |
Liczba |
953 |
1 906 |
KW. 2 |
2026 |
Należy zainstalować co najmniej 1906 inteligentnych stacji drogowych, tj. fizycznie rozmieszczonych i działających. |
||
|
58 |
C2.3 R1-1 Zarządzanie informacjami publicznymi (ustawa o otwartym rządzie) |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o otwartym rządzie |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 2 |
2022 |
Ustawa o otwartym rządzie wchodzi w życie. Akt rozszerza między innymi zakres wymogów przejrzystości na parlament, Radę Sądownictwa, Radę Stanu, Generalną Izbę Kontroli i krajowego Rzecznika Praw Obywatelskich, obejmuje obowiązek aktywnego ujawniania informacji przez instytucje objęte tymi wymogami przejrzystości, skróci okres rozpatrywania wniosków o udzielenie informacji oraz ustanawia radę doradczą ds. przejrzystości. Akt zapewnia obywatelom, prasie i mediom, posłom do Parlamentu i ich pracownikom łatwy dostęp cyfrowy do informacji sektora publicznego. Obowiązek aktywnego ujawniania określonych kategorii informacji (art. 3 ust. 3 ustawy o otwartym rządzie) może wejść w życie etapami określonymi w dekrecie królewskim. |
||||
|
59 |
C2.3 R1-2 Zarządzanie informacjami publicznymi (ustawa o otwartym rządzie) |
Kamień milowy |
Publikacja zaktualizowanych planów działania na rzecz poprawy zarządzania informacjami |
Publikacja zaktualizowanego planu działania przez instytucje rządowe na szczeblu centralnym |
KW. 4 |
2022 |
Organizacje rządowe na szczeblu centralnym (12 ministerstw, w tym ich niezależne organy i agencje administracyjne) publikują zaktualizowane plany działania w celu poprawy dostępności cyfrowej swoich systemów informacyjnych.
Zaktualizowane plany działania ministerstw uwzględniają następujące 8 priorytetów:
|
||||
|
60 |
C2.3 R1-3 Zarządzanie informacjami publicznymi (ustawa o otwartym rządzie) |
Cel |
Dokumenty dostępne na platformie Open Government Information |
Liczba |
0 |
330 000 |
KW. 2 |
2026 |
Łącznie co najmniej 330000 dokumentów należących do co najmniej 4 z 17 kategorii informacji wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy o otwartym rządzie jest dostępnych na platformie Open Government Information w wyniku podłączenia organów administracyjnych do infrastruktury cyfrowej utrzymywanej przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Stosunków z Królestwem. |
||
|
61 |
C2.3 I1-1 Przełomowe IT (GrIT) |
Kamień milowy |
Wdrożone działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa cybernetycznego |
Wdrożone działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa cybernetycznego |
KW. 1 |
2024 |
Ministerstwo Obrony realizuje następujące działania w zakresie cyberbezpieczeństwa:
Utworzenie centrum operacyjnego ds. bezpieczeństwa;
|
||||
|
62 |
C2.3 I1-2 Przełomowe IT (GrIT) |
Cel |
Personel cywilny Ministerstwa Obrony pracujący zdalnie za pośrednictwem bezpiecznej sieci |
Liczba |
0 |
500 |
KW. 4 |
2024 |
Aby umożliwić bezpieczną pracę zdalną, co najmniej 500 pracowników cywilnych Ministerstwa Obrony ma dostęp do zabezpieczonej sieci z: a)środki komunikacji (głos, wideo i czat); b)bezpośrednie wirtualne miejsca pracy; oraz c)jednolite przestrzenie współpracy. |
||
|
63 |
C2.3 I1-3 Przełomowe IT (GrIT) |
Kamień milowy |
Poprawa sieci i zakończenie przejścia na nową infrastrukturę informatyczną |
Poprawa sieci i migracja do nowej infrastruktury informatycznej |
KW. 3 |
2025 |
Modernizacja urządzeń sieciowych w fizycznych lokalizacjach oraz zwiększenie szerokości pasma sieci w celu zapewnienia wystarczającej jakości sieci dla zastosowań stosowanych przez personel cywilny Ministerstwa Obrony. Aplikacje back-end są przenoszone do nowej infrastruktury ośrodków przetwarzania danych i platform hostingowych. |
||||
|
64 |
C2.3 I1-4 Przełomowe IT (GrIT) |
Cel |
Cywilny personel Ministerstwa Obrony mający dostęp do dodatkowych bezpiecznych urządzeń do pracy zdalnej |
Liczba |
0 |
500 |
KW. 1 |
2026 |
W celu dalszej poprawy bezpieczeństwa pracy zdalnej co najmniej 500 personelu cywilnego Ministerstwa Obrony ma dostęp do: a)odnowionego centrum kontaktowego, oraz b)podstawowe zastosowania (w tym przetwarzanie prezentacji, arkuszy kalkulacyjnych, internetu biznesowego i urządzeń drukarskich). |
||
|
65 |
C2.3 I2-1 Cyfryzacja wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych |
Kamień milowy |
Operacyjny portal cyfrowy służący do formalnej komunikacji w postępowaniu karnym |
Funkcjonowanie portalu cyfrowego |
KW. 1 |
2023 |
Cyfrowy portal komunikacji cyfrowej musi być operacyjny i dostępny dla obywateli, zapewniając warunki formalnej komunikacji z ofiarami, prawnikami i sprawcami postępowania karnego (w tym składanie zgłoszeń) w formie cyfrowej, a nie papierowej. |
||||
|
66 |
C2.3 I2-2 Cyfryzacja wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych |
Kamień milowy |
Operacyjne cyfrowe przetwarzanie częstych spraw dotyczących przestępczości |
Operacyjne cyfrowe przetwarzanie częstych spraw dotyczących przestępczości |
KW. 4 |
2023 |
Wszystkie sprawy karne należące do kategorii „częste przestępstwa” (weelvoorkomende criminaliteit, VVC) mogą być przetwarzane cyfrowo. Zgłoszenia policji (procesowo-werbaalne) są inicjowane cyfrowo, a decyzje w sprawach karnych są tworzone i przetwarzane cyfrowo. Dowody w postaci materiałów wideo i audio dotyczących spraw karnych należących do kategorii „częste przestępstwa” (VVC) są udostępniane w formie cyfrowej policji, prokuraturze i sądownictwu. |
||||
C. KOMPONENT 3: Poprawa rynku mieszkaniowego i zwiększenie efektywności energetycznej nieruchomości
Ten element holenderskiego planu odbudowy i zwiększania odporności ma przyczynić się do sprostania wyzwaniom, przed którymi stoi niderlandzki rynek mieszkaniowy. Składa się on z pięciu reform i trzech inwestycji mających na celu (i) usunięcie cech niderlandzkiego systemu podatkowego, które faworyzują niektóre rodzaje własności nieruchomości mieszkalnych w stosunku do innych, (ii) przyspieszenie i odblokowanie działalności budowlanej w Niderlandach oraz (iii) poprawę efektywności energetycznej zarówno prywatnych, jak i publicznych nieruchomości dzięki dotacjom na renowację. Środki w ramach tego komponentu mają na celu zmniejszenie nierówności na rynku mieszkaniowym poprzez usunięcie zakłóceń podatkowych przy jednoczesnym zwiększeniu podaży (przystępnych cenowo) mieszkań poprzez scentralizowane planowanie nowej oferty mieszkaniowej, usunięcie wąskich gardeł w procesie planowania budowy oraz poprzez zapewnienie inwestycji publicznych w celu odblokowania projektów budownictwa mieszkaniowego. Jego celem jest również uzależnienie czynszu socjalnego od dochodów poprzez umożliwienie wyższych podwyżek czynszów najemcom o wyższych dochodach. Inwestycje w drugą część komponentu mają na celu poprawę efektywności energetycznej budynków publicznych i prywatnych, w tym interwencje takie jak instalacja pomp ciepła i kotłów słonecznych, a także poprawa izolacji budynków mieszkalnych.
Komponent ten ma przyczynić się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów skierowanych do Niderlandów, w szczególności do ograniczenia preferencyjnego traktowania gospodarstw domowych w zakresie zadłużenia i zakłóceń na rynku mieszkaniowym, w tym poprzez wspieranie rozwoju prywatnego sektora wynajmu, oraz podjęcie działań na rzecz zwiększenia podaży mieszkań (zalecenie 1 dla danego kraju w 2019 r., zalecenie krajowe nr 1 w 2022 r.) oraz „zmniejszenie ogólnej zależności od paliw kopalnych poprzez (...) poprawę efektywności energetycznej, w szczególności w budynkach” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 4 w 2022 r.) oraz „ukierunkowanie polityki gospodarczej związanej z inwestycjami na (...) strategie w zakresie efektywności energetycznej i redukcji emisji gazów cieplarnianych (...)” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 w 2019 r.).
Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
C.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Reforma C3.1 R1: Wzrost wskaźnika nieobsadzonej wartości posiadania
Reforma ta ma na celu zwiększenie wskaźnika wolnej wartości posiadania(leegwaarderatio) w niderlandzkim systemie podatkowym. Obecne opodatkowanie aktywów prywatnych zakłada, że wycena nieruchomości, która nie jest zajmowana przez właściciela, przeszacowuje rzeczywistą wartość nieruchomości. W związku z tym wartość wynajmowanej nieruchomości jest korygowana przez wskaźnik wartości posiadania, skutecznie wprowadzając obniżkę podatkową dla właścicieli nieruchomości zakupionych na wynajem. Celem zwiększenia wskaźnika jest lepsze dostosowanie opodatkowania nieruchomości wynajmowanych do rzeczywistej wartości ekonomicznej, jaką stanowią one dla właścicieli nieruchomości, a tym samym zmniejszenie zakłóceń na rynku mieszkaniowym.
W przypadku nieruchomości wynajmowanych, których roczny czynsz przekracza 5 % wartości szacunkowej nieruchomości określonej przez właściwą gminę (tj. Waardering Onroerende Zaken (WOZ)) oraz nieruchomości dzierżawionych podmiotom powiązanym, stosunek ten zostaje zwiększony do 100 %, co skutecznie eliminuje ulgę podatkową. W przypadku nieruchomości czynszowych, których roczny czynsz wynosi co najmniej 5 % wartości szacunkowej, stosunek ten zwiększa się o co najmniej 25 punktów procentowych w porównaniu ze wskaźnikiem mającym zastosowanie w 2022 r. Wartość wolnego posiadania nie ma zastosowania do nieruchomości objętych umową najmu na czas określony, co w takich przypadkach skutecznie eliminuje ulgę podatkową.
Wdrożenie reformy zostanie zakończone do dnia 31 marca 2023 r.
Reforma C3.1 R2: Stopniowe znoszenie zwolnienia z podatku darowizn na finansowanie zakupów domów
Reforma ta znosi, w dwóch etapach, zwolnienie od podatku darowizn w celu sfinansowania zakupów domów dla młodych ludzi. W 2022 r. każdy w wieku od 18 do 40 lat ma prawo do jednorazowego zwolnienia z podatku z tytułu otrzymania darowizn w wysokości do 106 671 EUR, jeżeli kwota darowizny zostanie wykorzystana na zakup pierwszego (zajętego przez właściciela) mieszkania. Od dnia 1 stycznia 2023 r. zwolnienie podatkowe zmniejsza się o co najmniej 70 % w porównaniu ze zwolnieniem w 2022 r. Znosi się ją z dniem 1 stycznia 2024 r. Reforma ma na celu ograniczenie zarówno zakłóceń, jak i nierówności na rynku mieszkaniowym.
Wdrożenie reformy zostanie zakończone do dnia 31 marca 2024 r.
Reforma C3.1 R3: Scentralizowane planowanie w celu zwiększenia podaży mieszkań
W ramach tej reformy rząd krajowy ustala liczbę nowych lokali mieszkalnych, które mają zostać zrealizowane (tj. nowo wybudowanych lub przebudowanych z innych celów, w tym porzuconych lub nienadających się do zamieszkania) w każdej prowincji, które z kolei zostaną wykorzystane do ustalenia liczby nowych lokali mieszkalnych, które mają zostać zrealizowane na poziomie gminy.
Reforma obejmuje:
a)zawarcie umów między rządem krajowym a prowincjami w sprawie liczby nowych lokali mieszkalnych, które mają zostać zrealizowane w poszczególnych prowincjach, w tym w drodze przekształcenia, na łączną liczbę 900000 nowych lokali mieszkalnych, które mają zostać ukończone i oddane do użytku do 2030 r., z czego 600000 będzie przystępne cenowo (jak określono poniżej);
b)zawieranie umów między prowincjami a gminami w sprawie liczby nowych lokali mieszkalnych specyficznych dla danej gminy, które mają zostać zrealizowane w celu realizacji krajowych ambicji określonych w lit. a);
c)wdrożenie systemu monitorowania w celu śledzenia postępów w budowie nowych lokali mieszkalnych; oraz
d)wejście w życie przepisów, które umożliwiają rządowi krajowemu ingerowanie w działania administracyjne lub prawne w przypadku naruszenia porozumień regionalnych lub regionalnych w sprawie budowy nowych mieszkań (tj. umów wskazanych odpowiednio w lit. a) i b).
Do celów niniejszej reformy mieszkania przystępne cenowo definiuje się jako a) mieszkania socjalne na wynajem, b) mieszkania wynajmowane do określonej maksymalnej wysokości czynszu, ustalonej na 1 000 EUR miesięcznie w 2022 r., oraz c) lokale mieszkalne zajmowane przez właścicieli, których cena jest niższa lub równa maksymalnej cenie zakupu domu, na który kredyt hipoteczny jest gwarantowany przez krajową gwarancję hipoteczną. Maksymalny czynsz, o którym mowa w lit. b), może być dostosowywany w kolejnych latach, jeżeli jest to uzasadnione zmianami w polityce i gospodarce, takimi jak zmiany cen lub dochodów. Wszelkie dostosowania, w szczególności wykraczające poza indeksację do zmian cen i dochodów, muszą być należycie uzasadnione.
Wdrożenie reformy zostanie zakończone do dnia 31 marca 2024 r.
Reforma C3.1 R4: Zwiększenie zależności od dochodów od czynszu
Reforma ta zwiększy kwotę, o którą czynsze dla najemców mieszkań socjalnych o średnich lub wysokich dochodach mogą być podwyższane rocznie. Od dnia 1 stycznia 2022 r. nowy maksymalny wzrost czynszu miesięcznego wynosi 50 EUR dla najemców o średnich dochodach i 100 EUR dla najemców o wysokich dochodach. Reforma ta ma na celu lepsze dostosowanie czynszów do dochodów najemcy i umożliwienie bardziej ukierunkowanego zapewniania przystępnych cenowo mieszkań gospodarstwom domowym o niskich dochodach, a jednocześnie pomoc przedsiębiorstwom mieszkaniowym w zwiększeniu inwestycji w nowe nieruchomości czynszowe.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do 31 marca 2022 r.
Reforma C3.1 R5: Przyspieszenie procesu i procedur budowy budynków mieszkalnych
Reforma ta ma na celu usunięcie wąskich gardeł w procedurze planowania i wydawania pozwoleń na procesy budowlane w Niderlandach. W pierwszej kolejności właściwe ministerstwo opracowuje plan działania w formie pisma do Parlamentu. Plan działania zawiera wykaz działań mających na celu przyspieszenie procedur planowania i wydawania pozwoleń oraz harmonogram ich realizacji. W drugiej kolejności przeprowadza się istotny zestaw zidentyfikowanych działań. Obejmuje to co najmniej i) działania mające na celu zwiększenie wiedzy gmin i przedsiębiorstw budowlanych na temat procedur planowania, ii) utworzenie zespołu ekspertów, który może pomóc gminom i korporacjom mieszkaniowym w przyspieszeniu procedur niezbędnych do budowy nowych lokali mieszkalnych, oraz (iii) utworzenie zespołu krajowego, który może pomagać gminom w rozwiązywaniu problemów związanych z procedurami planowania, iv) uruchomienie systemu monitorowania postępów w przyspieszaniu procedur.
Wdrożenie reformy zostanie zakończone do dnia 31 marca 2024 r.
Inwestycja C3.1 I1: Odblokowanie nowych projektów budowlanych
Inwestycja ta ma na celu zapewnienie gminom środków na podjęcie niezbędnych inwestycji przed rozpoczęciem budowy budynków mieszkalnych. Rozpoczęcie projektów budownictwa mieszkaniowego w kontekście tej inwestycji definiuje się jako rozpoczęcie prac na fundamentach budynków, w których znajdują się lokale mieszkalne.
Inwestycja obejmuje wsparcie finansowe w ramach programu dotacji dla gmin, które prowadzi do rozpoczęcia budowy co najmniej 100000 lokali mieszkalnych.
W ramach inwestycji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Stosunków z Królestwem publikuje sprawozdanie. Sprawozdanie zawiera dowody jakościowe potwierdzające, że działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu spełniające minimalne standardy określone w odpowiednich umowach zostały wdrożone zgodnie z zatwierdzonymi wnioskami o dotacje. Paktami są umowy między prowincjami, gminami i innymi zainteresowanymi stronami w procesie budownictwa mieszkaniowego i komercyjnego, w których zainteresowane strony zobowiązują się do przestrzegania minimalnych norm w zakresie budownictwa adaptacyjnego do zmiany klimatu na terenie prywatnym i publicznym w zakresie ochrony przed powodziami cieplnymi, suszami, opadami opadowymi, rzecznymi i przybrzeżnymi, a także w odniesieniu do integracji przyrody.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
Inwestycja C3.2 I1: Program dotacji na rzecz zrównoważonego rozwoju nieruchomości sektora publicznego
Inwestycja ta zapewnia dotacje właścicielom nieruchomości publicznych, takich jak budynki administracji lokalnej lub instytucji oświatowych i zdrowotnych, w celu poprawy efektywności energetycznej budynków i zmniejszenia emisji CO2. Prowadzi to do rocznej redukcji emisji CO2 o 110 kiloton, zgodnie z szacunkami ex ante. Celem interwencji jest osiągnięcie średnio co najmniej 30 % redukcji bezpośrednich i pośrednich emisji gazów cieplarnianych w porównaniu z emisjami ex ante.
Inwestycja obejmuje a) wejście w życie rozporządzenia ustanawiającego program dotacji na renowację oraz b) wsparcie finansowe na zakończenie renowacji lub interwencji w zakresie efektywności energetycznej w ramach programu dotacji na renowację.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 marca 2025 r.
Inwestycja C3.2 I2: Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii
Inwestycja ta zapewnia dotacje na realizację interwencji w zakresie oszczędności energii. Kwalifikujące się interwencje obejmują kotły słoneczne, połączenia termiczne, izolację, pompy ciepła oraz, począwszy od 2023 r., elektryczne instalacje do gotowania. Co najmniej 225000 z tych interwencji jest finansowanych w wyniku dotacji. Celem interwencji jest osiągnięcie średnio co najmniej 30 % zmniejszenia zapotrzebowania na energię pierwotną.
Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności wyłącza się działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) zapewniające prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są niższe od odpowiednich wskaźników referencyjnych 8 .
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 marca 2026 r.
C.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Liczba |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Etap pośredni/
|
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
67 |
C3.1 R1-1 Zwiększenie wskaźnika nieobsadzonej wartości posiadania |
Kamień milowy |
Wejście w życie przepisów zwiększających wskaźnik nieobsadzonej wartości posiadania |
Przepis ustawowy przewidujący jego wejście w życie |
KW. 1 |
2023 |
Wejście w życie przepisów zwiększających wskaźnik nieobciążonej wartości posiadania. Stosunek ten zwiększa się do 100 % w przypadku nieruchomości dzierżawnych o rocznym czynszu przekraczającym 5 % wartości szacunkowej nieruchomości określonej przez właściwą gminę (tj. Waardering Onroerende Zaken (WOZ)) oraz nieruchomości wynajmowanych podmiotom powiązanym. W przypadku nieruchomości czynszowych, których roczny czynsz wynosi co najmniej 5 % wartości szacunkowej, stosunek ten zwiększa się o co najmniej 25 punktów procentowych w porównaniu ze wskaźnikiem mającym zastosowanie w 2022 r. Wartość posiadania wakatu nie ma zastosowania do nieruchomości wynajmowanych na podstawie umowy najmu czasowego. |
|||
|
68 |
C3.1 R2-1 Stopniowe znoszenie zwolnienia z podatku darowizn w celu sfinansowania zakupów domów |
Kamień milowy |
Wejście w życie przepisów stopniowo wycofujących zwolnienie z podatku darowizn w celu sfinansowania zakupu nieruchomości mieszkalnych w dwóch etapach |
Przepis ustawowy przewidujący jego wejście w życie |
KW. 1 |
2024 |
Wejście w życie przepisów, które obejmują następujące dwa etapy stopniowego wycofywania zwolnienia z podatku darowizn w celu sfinansowania zakupu lokalu mieszkalnego:
|
|||
|
69 |
C3.1 R3-1 Scentralizowane planowanie w celu zwiększenia podaży mieszkań |
Kamień milowy |
Porozumienia między rządem krajowym a prowincjami w sprawie budowy 900000 nowych lokali mieszkalnych |
Podpisanie umów między rządem krajowym a prowincjami |
KW. 4 |
2022 |
Podpisanie umów między rządem krajowym a prowincjami w sprawie liczby nowych lokali mieszkalnych, które mają zostać zrealizowane do 2030 r., w tym w drodze transformacji. W umowach określa się liczbę nowych lokali mieszkalnych, które mają zostać wybudowane w poszczególnych prowincjach, oraz liczbę nowych lokali mieszkalnych, które będą przystępne cenowo. Suma liczby nowych lokali mieszkalnych w województwach obejmuje co najmniej 900000 lokali mieszkalnych, z czego co najmniej 600000 to mieszkania po przystępnej cenie. |
|||
|
70 |
C3.1 R3-2 Scentralizowane planowanie w celu zwiększenia podaży mieszkań |
Kamień milowy |
Umowy między prowincjami a gminami w sprawie budowy 900000 nowych lokali mieszkalnych |
Podpisanie umów między prowincjami a gminami |
KW. 2 |
2023 |
Podpisanie umów między prowincjami i gminami w sprawie liczby nowych lokali mieszkalnych specyficznych dla danej gminy, które mają zostać zrealizowane w celu realizacji 900000 nowych lokali mieszkalnych na szczeblu krajowym, w tym w drodze przekształcenia, do 2030 r., z czego co najmniej 600000 będzie przystępne cenowo. Umowy te zawierają co najmniej następujące elementy:
|
|||
|
71 |
C3.1 R3-3 Scentralizowane planowanie w celu zwiększenia podaży mieszkań |
Kamień milowy |
Uruchomiony system monitorowania wdrażania umów z gminami |
Uruchomienie systemu monitorowania |
KW. 3 |
2023 |
Wprowadzony zostanie system monitorowania w celu monitorowania postępów we wdrażaniu umów podpisanych między województwami a gminami, tj. monitorowania postępów w budowie nowych lokali mieszkalnych. |
|||
|
72 |
C3.1 R3-4 Scentralizowane planowanie w celu zwiększenia podaży mieszkań |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy określającej dodatkowe działania podejmowane przez państwo w celu wykonania umów o budowie nowych lokali mieszkalnych |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2024 |
Wejście w życie ustawy umożliwiającej rządowi krajowemu interweniowanie w postępowaniu administracyjnym lub sądowym w przypadku naruszenia zobowiązań umownych wynikających z porozumień regionalnych lub regionalnych dotyczących budowy nowych mieszkań. |
|||
|
73 |
C3.1 R4-1 Zwiększenie zależności od dochodów od czynszu |
Kamień milowy |
Wejście w życie przepisów mających na celu zwiększenie maksymalnego rocznego wzrostu czynszu dla najemców o średnich i wysokich dochodach zajmujących mieszkania socjalne |
Przepis ustawowy przewidujący jego wejście w życie |
KW. 1 |
2022 |
Wejście w życie przepisów zwiększających od dnia 1 stycznia 2022 r. maksymalny dopuszczalny roczny wzrost miesięcznego czynszu za mieszkalnictwo socjalne do 50 EUR dla najemców o średnich dochodach i do 100 EUR dla najemców o wysokich dochodach. Najemców o średnich dochodach definiuje się jako posiadających roczny dochód między 47 948 EUR a 56 527 EUR (jednoosobowe gospodarstwa domowe) lub od 55 486 EUR do 75 369 EUR (wieloosobowe gospodarstwa domowe) (poziom cen z 2022 r.). Najemców o wysokich dochodach definiuje się jako posiadające roczne dochody przekraczające górną granicę tych marginesów. |
|||
|
74 |
C3.1 R5-1 Przyspieszenie procesu i procedur budowy budynków mieszkalnych |
Kamień milowy |
Pismo do Parlamentu w sprawie wąskich gardeł w procesie planowania określających możliwe rozwiązania |
Publikacja pisma do Parlamentu |
KW. 4 |
2022 |
Opublikowanie pisma do Parlamentu przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Stosunków z Królestwem określającego działania mające na celu usunięcie wąskich gardeł opóźniających proces planowania, wydawanie pozwoleń i procedury prawne związane z projektami dotyczącymi budynków mieszkalnych, w tym w razie potrzeby poprzez zmiany legislacyjne; oraz harmonogram zawierający konkretne kroki w celu realizacji działań. |
|||
|
75 |
C3.1 R5-2 Przyspieszenie procesu i procedur budowy budynków mieszkalnych |
Kamień milowy |
Działania mające na celu przyspieszenie procesu planowania projektów mieszkaniowych |
Realizacja istotnego zestawu działań określonych w piśmie do Parlamentu |
KW. 1 |
2024 |
Należy przeprowadzić istotny zestaw działań określonych w piśmie do Parlamentu w ramach kamienia milowego 74 w celu przyspieszenia procesu planowania projektów dotyczących budynków mieszkalnych. Obejmuje to co najmniej i) działania mające na celu zwiększenie wiedzy gmin i przedsiębiorstw budowlanych na temat procedur planowania, ii) utworzenie zespołu ekspertów, który może pomóc gminom i korporacjom mieszkaniowym w przyspieszeniu procedur niezbędnych do budowy nowych lokali mieszkalnych, oraz (iii) utworzenie zespołu krajowego, który może pomagać gminom w rozwiązywaniu problemów związanych z procedurami planowania, iv) uruchomienie systemu monitorowania postępów w przyspieszaniu procedur. |
|||
|
77 |
C3.1 I1-2 Odblokowanie nowych projektów budowlanych |
Cel |
Roboty budowlane (sekcja 1) |
Liczba |
0 |
10 000 |
KW. 4 |
2024 |
Po zatwierdzeniu wsparcia finansowego dla gmin w ramach programu dotacji rozpocznie się budowa dodatkowych 10000 mieszkań. |
|
|
78 |
C3.1 I1-3 Odblokowanie nowych projektów budowlanych |
Cel |
Roboty budowlane (sekcja 2) |
Liczba |
10 000 |
31 000 |
KW. 4 |
2025 |
Po zatwierdzeniu wsparcia finansowego dla gmin w ramach programu dotacji rozpocznie się budowa dodatkowych 21000 mieszkań. |
|
|
79 |
C3.1 I1-4 Odblokowanie nowych projektów budowlanych |
Cel |
Roboty budowlane (sekcja 3) |
Liczba |
31 000 |
100 000 |
KW. 2 |
2026 |
Po zatwierdzeniu wsparcia finansowego dla gmin w ramach programu dotacji rozpocznie się budowa dodatkowych 69000 mieszkań. |
|
|
80 |
C3.1 I1-5 Odblokowanie nowych projektów budowlanych |
Kamień milowy |
Wdrożone działania przystosowawcze do zmiany klimatu |
Opublikowane sprawozdanie na temat wdrożonych działań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu finansowanych w ramach programu dotacji |
KW. 2 |
2026 |
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Stosunków z Królestwem publikuje sprawozdanie. Sprawozdanie zawiera dowody jakościowe potwierdzające, że działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu spełniające minimalne standardy określone w odpowiednich umowach zostały wdrożone zgodnie z zatwierdzonymi wnioskami o dotacje. Paktami są umowy między prowincjami, gminami i innymi zainteresowanymi stronami w procesie budownictwa mieszkaniowego i komercyjnego, w których zainteresowane strony zobowiązują się do przestrzegania minimalnych norm w zakresie budownictwa adaptacyjnego do zmiany klimatu na terenie prywatnym i publicznym w zakresie ochrony przed powodziami cieplnymi, suszami, opadami opadowymi, rzecznymi i przybrzeżnymi, a także w odniesieniu do integracji przyrody. |
|||
|
81 |
C3.2 I1-1 Program dotacji na rzecz zrównoważonego rozwoju nieruchomości sektora publicznego |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia ustanawiającego program dotacji na renowację |
Przepis w rozporządzeniu wskazujący na jego wejście w życie |
KW. 2 |
2022 |
Wejście w życie rozporządzenia ustanawiającego program dotacji na renowację. W ramach programu dotacji udziela się dotacji właścicielom nieruchomości publicznych, takich jak budynki administracji lokalnej lub instytucji oświatowych i zdrowotnych, w celu poprawy efektywności energetycznej budynków. |
|||
|
82 |
C3.2 I1-2 Program dotacji na rzecz zrównoważonego rozwoju nieruchomości sektora publicznego |
Cel |
Suma rocznej redukcji emisji CO2 (w Kton) ze wszystkich zatwierdzonych interwencji w zakresie renowacji i efektywności energetycznej dotowanych w ramach programu |
Kiloton redukcji emisji CO2 rocznie |
0 |
110 |
KW. 1 |
2025 |
Zatwierdzone renowacje i interwencje w zakresie efektywności energetycznej w ramach systemu dotacji sumują się do zmniejszenia emisji CO2 o 110 kiloton rocznie, zgodnie z szacunkami ex ante. Celem interwencji jest osiągnięcie średnio co najmniej 30 % redukcji bezpośrednich i pośrednich emisji gazów cieplarnianych w porównaniu z emisjami ex ante. |
|
|
83 |
C3.2 I2-1 Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii |
Cel |
Subsydiowane interwencje w zakresie zrównoważonej energii i oszczędności energii |
Liczba dotowanych interwencji |
0 |
225 000 |
KW. 1 |
2026 |
Dotuje się co najmniej 225000 interwencji w ramach dotacji inwestycyjnej na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii (kotły słoneczne, połączenia termiczne, izolacja, pompy ciepła oraz, począwszy od 2023 r., elektryczne instalacje do gotowania). Celem interwencji jest osiągnięcie średnio co najmniej 30 % zmniejszenia zapotrzebowania na energię pierwotną. |
|
D. KOMPONENT 4: Wzmocnienie rynku pracy, emerytur i kształcenia zorientowanego na przyszłość
Celem tego komponentu niderlandzkiego planu odbudowy i zwiększania odporności, który obejmuje cztery reformy i sześć inwestycji, jest (i) przygotowanie rynku pracy i systemu emerytalnego na obecne i przyszłe wyzwania oraz (ii) przeciwdziałanie stratom w nauce w wyniku pandemii, przy jednoczesnym promowaniu innowacji cyfrowych w edukacji. Środki zawarte w tym elemencie mają na celu zmniejszenie różnic między pracownikami a osobami samozatrudnionymi oraz rozwiązanie problemu fikcyjnego samozatrudnienia, a także inwestowanie w trwałe szanse na zatrudnienie siły roboczej dzięki możliwościom podnoszenia i zmiany kwalifikacji. Ponadto planuje się reformę drugiego filaru systemu emerytalnego, tak aby był lepiej dostosowany do zmieniającego się rynku pracy, przy jednoczesnym zwiększeniu sprawiedliwości międzypokoleniowej, przejrzystości i odporności na wstrząsy. W obszarze edukacji planowane są działania mające na celu przeciwdziałanie stratom edukacyjnym spowodowanym zamknięciem szkół podczas pandemii COVID-19. Komponent ten obejmuje również inwestycje mające na celu wspieranie innowacji cyfrowych w edukacji.
Komponent ten ma na celu przyczynienie się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów skierowanych do Niderlandów, w szczególności w celu zapewnienia, aby drugi filar systemu emerytalnego był bardziej przejrzysty, międzypokoleniowy sprawiedliwszy i bardziej odporny na wstrząsy (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 1 w 2019 r. i zalecenie krajowe 1 w 2022 r.), zmniejszenie zachęt dla osób samozatrudnionych niezatrudniających pracowników, przy jednoczesnym promowaniu odpowiedniej ochrony socjalnej dla osób samozatrudnionych i zwalczaniu fikcyjnego samozatrudnienia, a także złagodzić wpływ kryzysu związanego z COVID-19 na zatrudnienie (i społeczne) oraz wzmocnić umiejętności, w szczególności wśród osób znajdujących się na marginesie rynku pracy i osób biernych zawodowo (zalecenie 2 dla poszczególnych krajów w 2019 r., zalecenie 2 dla poszczególnych krajów w 2020 r. i zalecenie nr 3 w 2022 r.).
Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
D.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Reforma C4.1 R1: Zmniejszenie odliczenia przysługującego osobom prowadzącym działalność na własny rachunek
Celem reformy jest zmniejszenie różnic w traktowaniu pod względem podatkowym pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek. Maksymalna kwota, którą osoba samozatrudniona może odliczyć od swoich podatków, jest stopniowo zmniejszana stopniowo z 6 310 EUR w 2022 r. do 3 710 EUR lub mniej w 2026 r. Maksymalna kwota podlegająca odliczeniu musi osiągnąć poziom strukturalny wynoszący 1 200 EUR lub mniej w 2030 r.
Reforma zostanie zakończona do dnia 31 marca 2023 r.
Reforma C4.1 R2: Ubezpieczenie inwalidzkie dla osób prowadzących działalność na własny rachunek
Celem reformy jest zwiększenie ochrony socjalnej osób samozatrudnionych poprzez wprowadzenie obowiązkowego ubezpieczenia od niepełnosprawności. Reforma polega na opracowaniu i wejściu w życie ustawy ustanawiającej obowiązkowe ubezpieczenie inwalidzkie. Ustawa przyczynia się do zapewnienia równych warunków działania pracownikom najemnym i osobom prowadzącym działalność na własny rachunek. Ustawa określa co najmniej grupę ubezpieczonych i agencje wykonawcze, które realizują ubezpieczenie, oraz określa sposób finansowania ubezpieczenia. Ustawa może przewidywać rozsądny okres przejściowy na skuteczne stosowanie ubezpieczenia. Pismo Ministra Spraw Społecznych i Zatrudnienia do parlamentu zawiera szczegółowe informacje na temat działań podjętych przez upoważnione agencje wykonawcze w celu wdrożenia obowiązkowego ubezpieczenia od niepełnosprawności oraz opisuje kolejne kroki w celu zapewnienia pełnej operacyjności ubezpieczenia zgodnie z ustawą ustanawiającą obowiązkowe ubezpieczenie od niepełnosprawności dla osób prowadzących działalność na własny rachunek.
Reforma zostanie zakończona do dnia 31 marca 2026 r.
Reforma C4.1 R3: Reforma drugiego filaru systemu emerytalnego
Reforma ta ma na celu zreformowanie drugiego filaru niderlandzkiego systemu emerytalnego w celu uczynienia go bardziej przejrzystym, sprawiedliwym, odpornym na wstrząsy i lepiej dostosowanym do zmieniającego się rynku pracy. Reforma polega na wejściu w życie ustawy reformującej drugi filar systemu emerytalnego i wiążących decyzji (invaarbesluiten), tj. zatwierdzonych przez organ nadzoru, w sprawie przeniesienia aktywów emerytalnych co najmniej 66 % posiadaczy polis w drugim filarze do nowego systemu emerytalnego. Ustawa znosi systemową redystrybucję między różnymi grupami wiekowymi (doorsneesystematiek), ustanawia niezależną od wieku stawkę składki emerytalnej z narastaniem emerytury odpowiadającą składce oraz ustanowi zasady dla nowych umów emerytalnych opartych na naliczaniu emerytury w ujęciu kapitałowym.
Ustawa ustanawiająca nowy system emerytalny wchodzi w życie i stosuje się niezwłocznie do umów emerytalnych podpisanych po wejściu w życie ustawy. Jednakże okres przejściowy może mieć zastosowanie do istniejących umów emerytalnych. Ustawa przewiduje, że w tym okresie przejściowym zostaną podjęte niezbędne kroki w celu zmiany istniejących umów emerytalnych i przeniesienia aktywów emerytalnych wynikających z istniejących umów emerytalnych do nowego systemu.
Reforma zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.
Reforma C4.1 R4: Zwalczanie fikcyjnego samozatrudnienia
Celem reformy jest ograniczenie fikcyjnego samozatrudnienia. Reforma składa się z następujących elementów:
a)Pismo do parlamentu opisujące planowane działania mające na celu ograniczenie fikcyjnego samozatrudnienia. Określa szczegółowo (i) kroki, jakie należy podjąć w celu zniesienia moratorium na wykonywanie prawa deregulującego ocenę stosunków pracy (Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties),(ii) działania mające na celu intensyfikację egzekwowania tego prawa na drodze publicznoprawnej i zwiększenie zdolności odpowiednich organów wykonujących oraz (iii) działania zapobiegawcze przeciwko fikcyjnemu samozatrudnieniu;
b)publikacja ustawy zmieniającej definicję stosunku pracy. Ogólnym celem ustawy jest wyjaśnienie i ograniczenie dwuznaczności definicji stosunku pracy; oraz
c)zniesienie moratorium na egzekwowanie prawa deregulującego ocenę stosunków pracy (Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties).
Reforma zostanie zakończona do dnia 31 marca 2025 r.
Inwestycja C4.1 I1: Niderlandy nadal uczą się
Celem inwestycji jest wzmocnienie pozycji na rynku pracy i szans na zatrudnienie osób na niderlandzkim rynku pracy, aby zapobiec ich bezrobociu lub, w przypadku bezrobocia, pomóc im w powrocie do pracy. Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe dla trzech tymczasowych programów subsydiowania, z których każdy składa się z następujących elementów:
a)doradztwo w zakresie rozwoju zawodowego w celu wspierania osób w zmianie kierunku kariery zawodowej udzielane przez wykwalifikowanych doradców zawodowych;
b)bezpłatne szkolenia i działania edukacyjne wspierające rozwój umiejętności; oraz
c)wsparcie dla osób fizycznych poprzez dostosowane do potrzeb ścieżki sektorowe w danym sektorze. Ścieżki te obejmują co najmniej jeden z następujących elementów: doradztwo zawodowe (tj. koncentrujące się na obecnej pracy, umiejętnościach i ścieżce kariery), (ii) poradnictwo zawodowe (tj. ukierunkowane na zmiany w karierze zawodowej lub nowe umiejętności i miejsca pracy), (iii) szkolenie w zakresie umiejętności lub (iv) uznawanie doradztwa w zakresie nabytych kompetencji.
Przeprowadza się niezależną ocenę społeczno-gospodarczych skutków programów dotacji w ramach „Holandia nadal się uczą” i w związku z tym publikuje się sprawozdanie z oceny polityki. Sprawozdanie z oceny zawiera informacje na temat możliwych sposobów poprawy procesów politycznych leżących u podstaw opracowywania i wdrażania programów dotacji. W sprawozdaniu z oceny szczególną uwagę zwraca się na wpływ programów dotacji na słabsze grupy społeczne, w tym grupy z wykształceniem zawodowym lub niższym. Ponadto sprawozdanie zawiera informacje dotyczące polityki na temat społeczno-gospodarczych i długoterminowych skutków programów subsydiowania. Sprawozdanie z oceny publikuje się w internecie.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 31 grudnia 2024 r.
[Inwestycja C4.1 I2: Regionalne zespoły ds. mobilności (RMT) DELETED]
Inwestycja C4.1 I3: Budżet na podnoszenie i zmianę kwalifikacji dla bezrobotnych
Celem tej inwestycji („Scholings budget WW” lub podnoszenie i zmiana kwalifikacji bezrobotnych) jest zwiększenie ponownego zatrudnienia osób otrzymujących tymczasowe zasiłki dla bezrobotnych i mających słabą pozycję na rynku pracy, co potwierdza albo niska ocena w kwestionariuszu dotyczącym odległości od rynku pracy (Werkverkenner) albo wybrana przez radcę UWV (niderlandzka agencja ubezpieczeń pracowniczych) jako mająca szczególne potrzeby szkoleniowe. UWV przeznacza się środki finansowe na finansowanie programów szkoleniowych mających na celu pomoc osobom należącym do tej grupy docelowej w podnoszeniu i zmianie kwalifikacji. Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe dla co najmniej 8000 programów szkoleniowych w zakresie podnoszenia i zmiany kwalifikacji osób z tej grupy docelowej w celu ułatwienia im zatrudnienia.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
Inwestycja C4.2 I1: Krajowe Laboratorium Edukacji AI
Ogólnym celem tej inwestycji jest poprawa edukacji poprzez omawianie i proponowanie skalowalnych rozwiązań w zakresie sztucznej inteligencji (AI) na potrzeby procesu uczenia się w szkolnictwie podstawowym lub średnim. Wyboru projektów dokonuje Rada Sterująca Krajowego Laboratorium Edukacji AI.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz:
a)co najmniej 20 projektów mających na celu poprawę jakości szkolnictwa podstawowego lub średniego poprzez innowacje cyfrowe, które zostaną wybrane przez Radę Sterującą Krajowego Laboratorium Edukacji AI;
b)spośród wybranych projektów ukończenie co najmniej 10 projektów przyczynia się do osiągnięcia co najmniej jednego z następujących celów: wzmocnienie edukacji dostosowanej do potrzeb; dostarczanie produktów lub usług edukacyjnych, które mogą zwiększyć motywację uczniów; poszerzanie wiedzy lub kompetencji nauczycieli lub uczniów; lub wydłużenie czasu przeznaczonego dla nauczycieli na wsparcie uczniów; oraz
c)w wyniku wybranych projektów powstają co najmniej dwa produkty promujące innowacyjne cyfrowe rozwiązania edukacyjne, które osiągnęły poziom gotowości technologicznej (TRL) 6 (końcowa faza TRL przed fazą rynkową).
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Inwestycja C4.2 I2: Wsparcie dla nowo przybyłych osób w celu zapobiegania stratom w nauce
Celem tej inwestycji jest zapobieganie stratom w nauce dla nowo przybyłych, definiowanych jako uczniowie ze środowisk migracyjnych, którzy przebywają w Niderlandach krócej niż dwa lata, w związku z pandemią COVID-19, np. w wyniku zamknięcia szkół. Szkoły podstawowe i średnie oferujące programy edukacyjne dla nowo przybyłych otrzymują dodatkowe środki umożliwiające im udzielenie dodatkowego wsparcia uczniom ze środowisk migracyjnych mieszkającym w Niderlandach krócej niż dwa lata.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
Inwestycja C4.2 I3: Wsparcie dla uczniów w ostatnim roku szkoły średniej
Celem tej inwestycji jest zapewnienie dodatkowego wsparcia uczniom w ostatnim roku szkoły średniej w celu złagodzenia strat w nauce spowodowanych pandemią COVID-19, takich jak straty wynikające z zamknięcia szkół. Inwestycja polega na uruchomieniu przez Ministerstwo Edukacji, Kultury i Nauki platformy internetowej zawierającej materiały dydaktyczne w celu wsparcia uczniów w ich końcowym egzaminie w szkole średniej oraz dodatkowe finansowanie rad szkolnych w szkolnictwie średnim, umożliwiające szkołom udzielenie dodatkowego wsparcia uczniom w ostatnim roku szkoły średniej. Rady szkolne szkół, w których uczniowie znajdują się w niekorzystnej sytuacji, otrzymują dodatkowe wsparcie finansowe.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 31 grudnia 2022 r.
Inwestycja C4.2 I4: Laptopy i tablety na potrzeby edukacji online i hybrydowej w celu przeciwdziałania stratom w nauce i łagodzenia ich skutków
Inwestycja ma na celu wspieranie szkół w organizowaniu edukacji hybrydowej i internetowej w celu zwalczania i łagodzenia strat w nauce spowodowanych pandemią COVID-19, takich jak straty wynikające z zamykania szkół. Inwestycje polegają na dostarczeniu do wybranych szkół 75000 urządzeń (laptopów i tabletów) w celu ułatwienia kształcenia online i hybrydowego dla uczniów szkół podstawowych, średnich i zawodowych szkół średnich.
Realizacja inwestycji miała zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2021 r.
D.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Liczba |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
84 |
C4.1 R1-1 Zmniejszenie odliczenia przysługującego osobom prowadzącym działalność na własny rachunek |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy ograniczającej odliczenie podatku dla osób prowadzących działalność na własny rachunek |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2023 |
Wejście w życie ustawy o obniżeniu rocznego odliczenia podatkowego dla osób samozatrudnionych z 6 310 EUR w 2022 r. do 5 660 EUR lub mniej w 2023 r., 5 010 EUR lub mniej w 2024 r., 4 360 EUR lub mniej w 2025 r. i 3 710 EUR lub mniej w 2026 r. Ustawa zmniejsza różnicę w traktowaniu pod względem podatkowym pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek. |
|||
|
85 |
C4.1 R2-1 Ubezpieczenie inwalidzkie dla osób prowadzących działalność na własny rachunek |
Kamień milowy |
Publikacja w Dzienniku Urzędowym ustawy ustanawiającej obowiązkowe ubezpieczenie inwalidzkie dla osób prowadzących działalność na własny rachunek |
Publikacja w Dzienniku Urzędowym |
KW. 1 |
2025 |
Publikacja w Dzienniku Urzędowym ustawy ustanawiającej obowiązkowe ubezpieczenie inwalidzkie dla osób prowadzących działalność na własny rachunek. Ustawa przyczynia się do zapewnienia równych warunków działania pracownikom najemnym i osobom prowadzącym działalność na własny rachunek. Ustawa określa grupę ubezpieczonych i agencje wykonawcze odpowiedzialne za realizację ubezpieczenia oraz sposób finansowania ubezpieczenia. Ustawa może przewidywać rozsądny okres przejściowy na skuteczne stosowanie ubezpieczenia. Instrukcje wykonawcze zobowiązujące zainteresowane agencje wykonawcze do przygotowania się do wprowadzenia obowiązkowego ubezpieczenia inwalidzkiego dla osób prowadzących działalność na własny rachunek wydawane są przez Ministerstwo Spraw Społecznych i Zatrudnienia i są stosowane po opublikowaniu ustawy. |
|||
|
86 |
C4.1 R2-2 Ubezpieczenie inwalidzkie dla osób prowadzących działalność na własny rachunek |
Kamień milowy |
Pismo do Parlamentu w sprawie stanu wdrożenia obowiązkowego ubezpieczenia od niepełnosprawności |
Pismo do Parlamentu |
KW. 1 |
2026 |
Pismo Ministra Spraw Społecznych i Zatrudnienia do parlamentu zawiera szczegółowe informacje na temat działań podjętych przez upoważnione agencje wykonawcze w celu wdrożenia obowiązkowego ubezpieczenia od niepełnosprawności oraz opisuje kolejne kroki w celu zapewnienia pełnej operacyjności ubezpieczenia zgodnie z ustawą ustanawiającą obowiązkowe ubezpieczenie od niepełnosprawności dla osób prowadzących działalność na własny rachunek. |
|||
|
87 |
C4.1 R3-1 Reforma drugiego filaru systemu emerytalnego |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy reformującej drugi filar systemu emerytalnego |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2023 |
Wejście w życie ustawy reformującej drugi filar systemu emerytalnego. Ustawa znosi systemową redystrybucję między różnymi grupami wiekowymi (doorsneesystematiek), ustanawia niezależną od wieku stawkę składki emerytalnej z narastającymi uprawnieniami emerytalnymi odpowiadającymi składce oraz ustanawia zasady dla nowych umów emerytalnych opartych na naliczaniu emerytury w ujęciu kapitałowym. Ustawę stosuje się niezwłocznie do umów emerytalnych podpisanych po wejściu w życie ustawy. Ustawa może przewidywać rozsądny okres przejściowy dla istniejących umów emerytalnych. Umowy emerytalne o progresywnej stawce składek mogą być wyłączone z zakresu stosowania nowej ustawy. |
|||
|
88 |
C4.1 R3-2 Reforma drugiego filaru systemu emerytalnego |
Kamień milowy |
Sfinalizowane i opublikowane plany przejścia na nowy system emerytalny |
Publikacja planów przejścia na strony internetowe funduszy emerytalnych |
KW. 1 |
2025 |
Fundusze emerytalne publikują na swoich stronach internetowych sfinalizowane plany przejściowe dotyczące umów emerytalnych, którymi zarządzają. Plany te określają porozumienie między przedstawicielami pracodawców i pracowników (tj. partnerami społecznymi) w sprawie warunków nowych umów emerytalnych i przeniesienia aktywów emerytalnych do nowego systemu emerytalnego. |
|||
|
89 |
C4.1 R3-3 Reforma drugiego filaru systemu emerytalnego |
Kamień milowy |
Sfinalizowanie i opublikowanie planów wdrażania funduszy emerytalnych |
Przedłożenie Inspektorowi planu wdrożenia i publikacja na stronach internetowych funduszy emerytalnych |
KW. 1 |
2026 |
Fundusze emerytalne sporządzają plany realizacji planów przejściowych wymienionych w kamieniu Kamień milowy 88. W planach wdrażania opisuje się sposób realizacji nowych umów emerytalnych, o których mowa w kamieniu Kamień milowy 88, oraz sposób przejścia na nowy system emerytalny. Plany wdrożenia są przedkładane organowi nadzoru funduszy emerytalnych i publikowane na stronach internetowych funduszy emerytalnych. |
|||
|
89a |
C4.1 R3-3 Reforma drugiego filaru systemu emerytalnego |
Cel |
Zatwierdzone decyzje w sprawie przeniesienia aktywów emerytalnych ubezpieczających do nowego systemu emerytalnego |
Odsetek ubezpieczających |
0 |
66 % |
KW. 2 |
2026 |
Fundusze emerytalne podejmują wiążące decyzje(invaarbesluiten), tj. zatwierdzone przez organ nadzoru, w sprawie przeniesienia do nowego systemu emerytalnego aktywów emerytalnych co najmniej 66 % posiadaczy polis w drugim filarze. W decyzjach tych określa się datę przesunięcia najpóźniej 1 stycznia 2027 r. |
|
|
90 |
C4.1 R4-1 Zwalczanie fikcyjnego samozatrudnienia |
Kamień milowy |
Przedstawiony Parlamentowi plan działania na rzecz ograniczenia fikcyjnego samozatrudnienia |
Pismo do Parlamentu zawierające szczegółowe informacje na temat planu działania |
KW. 4 |
2022 |
Rząd Niderlandów przesyła parlamentowi pismo, w którym wyszczególnione zostaną planowane działania mające na celu ograniczenie fikcyjnego samozatrudnienia. Opisuje się w nim a) kroki, jakie należy podjąć w celu zniesienia moratorium na wykonywanie prawa deregulującego ocenę stosunków pracy, b) działania mające na celu intensyfikację egzekwowania tego prawa na drodze publicznoprawnej i zwiększenie zdolności odpowiednich organów wykonujących oraz c) działania zapobiegawcze przeciwko fikcyjnemu samozatrudnieniu. |
|||
|
91 |
C4.1 R4-2 Zwalczanie fikcyjnego samozatrudnienia |
Kamień milowy |
Publikacja w Dzienniku Urzędowym ustawy zmieniającej definicję stosunku pracy |
Publikacja ustawy w Dzienniku Urzędowym |
KW. 1 |
2025 |
Publikacja w Dzienniku Urzędowym ustawy, która zmienia definicję stosunku pracy. Ustawa wchodzi w życie i zacznie być w pełni stosowana najpóźniej do dnia 1 stycznia 2026 r. |
|||
|
92 |
C4.1 R4-3 Zwalczanie fikcyjnego samozatrudnienia |
Kamień milowy |
Moratorium na egzekwowanie prawa deregulującego ocenę stosunku pracy |
Pismo do Parlamentu w sprawie zniesienia moratorium na egzekwowanie przepisów |
KW. 1 |
2025 |
Znosi się moratorium na wykonywanie prawa deregulującego ocenę stosunków pracy (Wet dereguleringbeoordeling arbeidsrelaties). |
|||
|
93 |
C4.1 I1-1 Niderlandy nadal uczą się |
Cel |
Doradztwo zawodowe w celu wsparcia osób fizycznych |
Liczba osób korzystających z doradztwa zawodowego |
0 |
68 705 |
KW. 3 |
2020 |
68705 osób korzysta z doradztwa w zakresie rozwoju zawodowego w celu zmiany kierunku kariery zawodowej udzielanego przez wykwalifikowanych doradców zawodowych. |
|
|
94 |
C4.1 I1-2 Niderlandy nadal uczą się |
Cel |
Szkolenia w zakresie umiejętności w celu wsparcia osób fizycznych |
Liczba osób odbywających szkolenie w zakresie umiejętności |
0 |
119 000 |
KW. 4 |
2022 |
119000 osób uczestniczy w bezpłatnych szkoleniach i działaniach edukacyjnych wspierających rozwój umiejętności. |
|
|
95 |
C4.1 I1-3 Niderlandy nadal uczą się |
Cel |
Dostosowane do potrzeb ścieżki sektorowe wspierające przejście do zatrudnienia |
Liczba stworzonych ścieżek dostosowanych do indywidualnych potrzeb |
0 |
21 |
KW. 2 |
2023 |
Tworzy się 21 dostosowanych do potrzeb ścieżek sektorowych. Ścieżki te obejmują co najmniej jeden z następujących elementów: doradztwo zawodowe (tj. koncentrujące się na obecnej pracy, umiejętnościach i ścieżce kariery), poradnictwo zawodowe (tj. koncentrujące się na zmianach kariery lub nowych umiejętnościach i miejscach pracy), szkolenie w zakresie umiejętności i uznawanie nabytych kompetencji. |
|
|
96 |
C4.1 I1-4 Niderlandy nadal uczą się |
Kamień milowy |
Niezależna ocena społeczno-gospodarczych skutków programów subsydiowania w ramach „Holandia nadal się uczą” |
Ukończono niezależną ocenę i opublikowano sprawozdanie |
KW. 4 |
2024 |
Przeprowadza się niezależną ocenę społeczno-gospodarczych skutków programów subsydiowania w ramach „Holandia nadal się uczą”. Sprawozdanie z oceny zawiera informacje na temat możliwych sposobów poprawy procesów politycznych leżących u podstaw opracowywania i wdrażania systemów. W sprawozdaniu z oceny szczególną uwagę zwraca się na wpływ programów dotacji na słabsze grupy społeczne, w tym grupy z wykształceniem zawodowym lub niższym. Sprawozdanie zawiera informacje dotyczące polityki na temat społeczno-gospodarczych i długoterminowych skutków programów subsydiowania. Sprawozdanie z oceny publikuje się w internecie. |
|||
|
97a |
C4.1 I3-1 Budżet na podnoszenie i zmianę kwalifikacji dla bezrobotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy budżetowej |
Przepis ustawy przewidujący ramy finansowe |
KW. 4 |
2023 |
Wejście w życie ustawy budżetowej określającej ramy finansowe, za pomocą których udostępnia się budżet strukturalny na podnoszenie i zmianę kwalifikacji osób otrzymujących tymczasowe świadczenia dla bezrobotnych i mających słabą pozycję na rynku pracy. |
|||
|
98a |
C4.1 I3-2 Budżet na podnoszenie i zmianę kwalifikacji dla bezrobotnych |
Cel |
Finansowanie programów szkoleniowych w zakresie podnoszenia i zmiany kwalifikacji osób bezrobotnych |
Liczba programów szkoleniowych |
0 |
8000 |
KW. 2 |
2026 |
W latach 2023–2025 finansuje się co najmniej 8000 programów szkoleniowych w zakresie podnoszenia i zmiany kwalifikacji osób, które otrzymują tymczasowe świadczenia dla bezrobotnych i mają słabą pozycję na rynku pracy. |
|
|
101 |
C4.2 I1-1 Krajowe Laboratorium Edukacji AI |
Cel |
Projekty wybrane w celu promowania innowacyjnych cyfrowych rozwiązań edukacyjnych |
Liczba projektów |
0 |
20 |
KW. 2 |
2024 |
Rada Sterująca Krajowej Rady ds. Edukacji ds. Sztucznej Inteligencji wybiera co najmniej 20 projektów mających na celu poprawę jakości szkolnictwa podstawowego lub średniego poprzez innowacje cyfrowe. |
|
|
102 |
C4.2 I1-2 Krajowe Laboratorium Edukacji AI |
Cel |
Zakończono projekty promujące innowacyjne cyfrowe rozwiązania edukacyjne |
Liczba projektów |
0 |
10 |
KW. 4 |
2025 |
Spośród wybranych projektów należy ukończyć co najmniej 10 projektów, które przyczyniły się do osiągnięcia co najmniej jednego z następujących celów: wzmocnienie edukacji dostosowanej do potrzeb; dostarczanie produktów lub usług edukacyjnych, które mogą zwiększyć motywację uczniów; poszerzanie wiedzy lub kompetencji nauczycieli lub uczniów; wydłużenie czasu przeznaczonego dla nauczycieli na wsparcie uczniów. |
|
|
103 |
C4.2 I1-3 Krajowe Laboratorium Edukacji AI |
Cel |
Dostawa dwóch produktów o poziomie gotowości technologicznej 6 |
Liczba produktów |
0 |
2 |
KW. 4 |
2025 |
W wyniku wybranych projektów powstają co najmniej dwa produkty promujące innowacyjne cyfrowe rozwiązania edukacyjne, które osiągnęły poziom gotowości technologicznej 6. |
|
|
104 |
C4.2 I2-1 Wsparcie dla nowo przybyłych osób w celu zapobiegania stratom w nauce |
Cel |
Wsparcie dla szkół podstawowych i średnich w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia nowo przybyłym |
Liczba szkół podstawowych i średnich otrzymujących dofinansowanie |
0 |
2 198 |
KW. 4 |
2023 |
Co najmniej 1800 szkół podstawowych i 398 szkół średnich otrzymuje finansowanie umożliwiające im zapewnienie dodatkowego wsparcia nowo przybyłym w celu zapobiegania stratom w nauce spowodowanym pandemią COVID-19. |
|
|
105 |
C4.2 I3-1 Wsparcie dla uczniów w ostatnim roku szkoły średniej |
Kamień milowy |
Uruchomienie platformy internetowej wspierającej uczniów w ostatnim roku szkoły średniej |
Uruchomienie platformy internetowej |
KW. 4 |
2021 |
Ministerstwo Edukacji, Kultury i Nauki uruchamia platformę internetową, aby wspierać uczniów ostatniego roku szkoły średniej w ich końcowym egzaminie. Platforma zawiera seminaria internetowe, zadania i filmy instruktażowe dotyczące tematów egzaminu. |
|||
|
106 |
C4.2 I3-2 Wsparcie dla uczniów w ostatnim roku szkoły średniej |
Cel |
Wsparcie dla rad szkolnych w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia uczniom w ostatnim roku szkoły średniej |
Liczba rad szkolnych otrzymujących dofinansowanie |
0 |
300 |
KW. 4 |
2022 |
Co najmniej 300 rad szkolnych otrzymuje finansowanie umożliwiające im wspieranie uczniów w ostatnim roku szkoły średniej w celu ograniczenia strat w nauce spowodowanych pandemią COVID-19. Rady szkolne szkół, w których uczniowie znajdują się w niekorzystnej sytuacji, otrzymują dodatkowe wsparcie finansowe. |
|
|
107 |
C4.2 I4-1 Laptopy i tablety na potrzeby edukacji online i hybrydowej w celu przeciwdziałania stratom w nauce i łagodzenia ich skutków |
Cel |
Liczba dostarczonych urządzeń cyfrowych |
Liczba urządzeń cyfrowych |
0 |
75 000 |
KW. 4 |
2021 |
Dla szkół udostępnia się 75000 urządzeń cyfrowych w celu wsparcia kształcenia online i hybrydowego dla uczniów szkół podstawowych, średnich i zawodowych. |
|
E. KOMPONENT 5: Wzmocnienie publicznej opieki zdrowotnej i gotowości na wypadek pandemii
Ten element holenderskiego planu odbudowy i zwiększania odporności koncentruje się na wzmocnieniu sektora zdrowia publicznego i gotowości niderlandzkiego systemu opieki zdrowotnej na wypadek pandemii. Obejmuje on cztery inwestycje mające na celu zmniejszenie niedoboru zasobów ludzkich w sektorze opieki zdrowotnej w czasach kryzysu zdrowotnego oraz zwiększenie zdolności w zakresie intensywnej terapii. Ponadto środki zawarte w elemencie mają na celu umożliwienie zdalnej opieki zdrowotnej dzięki wykorzystaniu e-usług oraz wzmocnienie wymiany danych między instytucjami opieki zdrowotnej.
Komponent ten ma przyczynić się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów skierowanych do Niderlandów, w szczególności do podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu wzmocnienia odporności systemu opieki zdrowotnej, w tym poprzez rozwiązanie problemu niedoborów pracowników służby zdrowia w czasach kryzysu zdrowotnego oraz przyspieszenie wdrażania odpowiednich narzędzi e-zdrowia (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 1 w 2020 r.).
Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
E.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Inwestycja C5.1 I1: Tymczasowe dodatkowe zasoby ludzkie w zakresie opieki w czasach kryzysu
Celem tej inwestycji jest zapewnienie odpowiednich zasobów ludzkich w zakresie opieki w czasach kryzysu. Inwestycja ma na celu zapewnienie kształcenia i szkolenia zawodowego dla osób w pierwszym roku kształcenia zawodowego średniego i wyższego szczebla w zakresie opieki zdrowotnej („mbo” i „hbo”) oraz stworzenie krajowej rezerwy opieki zdrowotnej dla byłych pracowników służby zdrowia, z której instytucje opieki zdrowotnej mogą zatrudniać dodatkowych pracowników w czasach kryzysu.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz:
a)kształcenie zawodowe i szkolenie zawodowe w sektorze opieki zdrowotnej;
b)kampanie komunikacyjne, szkolenia i dopasowywanie byłych pracowników służby zdrowia do organizacji opieki zdrowotnej, co doprowadzi do utworzenia rezerwy 2500 byłych pracowników służby zdrowia, którzy mogą być rekrutowani przez instytucje opieki zdrowotnej w razie potrzeby, np. podczas przyszłego kryzysu zdrowotnego.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Inwestycja C5.1 I2: Rozszerzenie intensywnej opieki
Celem tej inwestycji jest zwiększenie zdolności szpitali do opieki nad pacjentami, w szczególności chorymi na COVID-19. Inwestycja ma na celu poprawę zarówno zasobów ludzkich, jak i infrastruktury w szpitalach, aby umożliwić im opiekę nad pacjentami chorymi na COVID-19 podczas kryzysu związanego z COVID-19 i po nim. Szpitale mogą utrzymywać lub usuwać obiekty (głównie remonty szpitali mające na celu rozbudowę oddziałów intensywnej terapii), które zwiększyły pojemność oddziałów intensywnej terapii podczas pandemii COVID-19 po wygaśnięciu programu dotacji. Przeszkolony personel może być regularnie rozmieszczany lub zatrudniany na stałe przez szpitale w celu zmniejszenia niedoborów siły roboczej w tym sektorze.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz:
a)54 szpitale w celu dostosowania infrastruktury w celu zwiększenia liczby stałych i elastycznych łóżek intensywnej terapii; oraz
b)67 szpitali w zakresie szkolenia i kształcenia personelu w celu zwiększenia zdolności oddziałów intensywnej i klinicznej opieki zdrowotnej.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
Inwestycja C5.1 I3: SPRAWDŹ COVID-19
Celem tej inwestycji (stymulacja e-zdrowia w domu – Stymuling E-Health Thuis, SET) jest wspieranie opieki nad osobami mieszkającymi w domu, w szczególności nad osobami starszymi i osobami o słabszym zdrowiu. Dodatkową opiekę i wsparcie wymagane dla tych dwóch kategorii osób wymagających szczególnego traktowania zapewnia się za pośrednictwem rozwiązań w zakresie e-zdrowia podczas pandemii COVID-19.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe w formie dotacji na korzystanie z różnych aplikacji e-zdrowia (internetowa opieka zdrowotna poprzez połączenie wideo, diagnoza za pośrednictwem aplikacji i dozowników leków) przez świadczeniodawców w ogólnej opiece medycznej, pielęgniarstwo powiatowe, opiekę psychiczną i pomoc społeczną.
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 31 grudnia 2022 r.
Inwestycja C5.1 I4: Infrastruktura badawcza w dziedzinie zdrowia (HRI)
Celem tej inwestycji jest stymulowanie innowacji w naukach o życiu i sektorze opieki zdrowotnej poprzez standaryzację i łączenie danych między konsorcjum na rzecz infrastruktur badawczych w dziedzinie zdrowia (Health RI). Inwestycja ma na celu rozwój zintegrowanej krajowej infrastruktury danych dotyczących zdrowia, usunięcie barier społecznych i organizacyjnych w drodze porozumienia między publicznymi i prywatnymi zainteresowanymi stronami oraz stworzenie centralnego punktu emisji danych.
Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz:
a)opracowanie i uruchomienie systemu wsparcia dla naukowców składającego się z działu obsługi na szczeblu regionalnym i centralnego biura obsługi na szczeblu krajowym;
b)przyjęcie planu działania w zakresie wtórnego wykorzystywania danych dotyczących zdrowia, w którym określa się kroki, jakie powinny podjąć uniwersyteckie ośrodki medyczne w celu zapewnienia, aby ich dane dotyczące zdrowia mogły być zlokalizowane, dostępne, wymieniane i ponownie wykorzystywane; oraz
c)uruchomienie pierwszej wersji portalu danych służącego do lokalizowania danych dotyczących zdrowia i dostępu do nich.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
E.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Liczba |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
108a |
C5.1 I1-1 Tymczasowe dodatkowe zasoby ludzkie w zakresie opieki w czasach kryzysu |
Kamień milowy |
Ramy finansowe umożliwiające szkolenia w sektorze opieki zdrowotnej |
Przyjęcie ram finansowych, strukturalnie włączających szkolenia w zakresie opieki zdrowotnej do programu rynku pracy dla tego sektora |
KW. 4 |
2024 |
Przyjęcie ram finansowych, strukturalnie włączających szkolenia w zakresie opieki zdrowotnej do programu rynku pracy dla tego sektora (program „TAZ” w zakresie opieki i dobrostanu na rynku pracy) |
|||
|
109a |
C5.1 I1-2 Tymczasowe dodatkowe zasoby ludzkie w zakresie opieki w czasach kryzysu |
Cel |
Liczba osób uczestniczących w kształceniu zawodowym i szkoleniu w miejscu pracy |
Liczba osób |
0 |
8325 |
KW. 4 |
2025 |
Co najmniej 8325 osób musi uczestniczyć w kształceniu zawodowym i szkoleniu w miejscu pracy w pierwszym roku kształcenia zawodowego średniego i wyższego szczebla w zakresie opieki zdrowotnej w roku akademickim 2023/2024 („mbo” i „hbo”). |
|
|
110 |
C5.1 I1-3 Tymczasowe dodatkowe zasoby ludzkie w zakresie opieki w czasach kryzysu |
Cel |
Stworzono krajową rezerwę na opiekę zdrowotną |
Liczba rezerwowych pracowników służby zdrowia |
0 |
2 500 |
KW. 4 |
2024 |
Dzięki kampaniom komunikacyjnym oraz szkoleniom i dopasowaniu byłych pracowników służby zdrowia do organizacji opieki zdrowotnej tworzy się rezerwę składającą się z co najmniej 2500 byłych pracowników służby zdrowia, z której instytucje opieki zdrowotnej mogą pozyskiwać tymczasową pomoc w czasach potrzeby, np. podczas przyszłego kryzysu zdrowotnego. |
|
|
111 |
C5.1 I2-1 Rozszerzenie intensywnej opieki |
Cel |
Liczba szpitali, które ukończyły dostosowanie urządzeń do istniejących stałych łóżek i elastycznych łóżek |
Liczba szpitali |
0 |
54 |
KW. 4 |
2023 |
Co najmniej 54 szpitale dostosowują swoje obiekty w celu zwiększenia liczby stałych i elastycznych łóżek intensywnej terapii. |
|
|
112 |
C5.1 I2-2 Rozszerzenie intensywnej opieki |
Cel |
Szkolenie personelu szpitalnego |
Liczba szpitali |
0 |
67 |
KW. 4 |
2023 |
Co najmniej 67 szpitali szkoli i szkoli swój personel w celu zwiększenia zdolności oddziałów intensywnej i klinicznej opieki zdrowotnej. |
|
|
113 |
C5.1 I3-1 SPRAWDŹ COVID-19 |
Cel |
Liczba przyznanych dotacji |
Liczba |
0 |
1 000 |
KW. 4 |
2022 |
Świadczeniodawcom przyznaje się co najmniej 1000 dotacji na korzystanie z różnych aplikacji e-zdrowia (takich jak opieka zdrowotna online za pośrednictwem łącza wideo, diagnoza za pośrednictwem aplikacji i dozowników leków) w ramach ogólnej opieki medycznej, pielęgniarstwa powiatowego, opieki środowiskowej, opieki psychicznej i pomocy społecznej. |
|
|
114 |
C5.1 I4-1 Infrastruktura badawcza w dziedzinie zdrowia (HRI) |
Kamień milowy |
System wsparcia dla naukowców operacyjnych – działy obsługi |
Działają regionalne i krajowe biura obsługi |
KW. 4 |
2022 |
Opracowany zostanie system wsparcia dla naukowców składający się z działu obsługi na szczeblu regionalnym i centralnego biura obsługi na szczeblu krajowym, który zostanie uruchomiony. |
|||
|
115 |
C5.1 I4-2 Infrastruktura badawcza w dziedzinie zdrowia (HRI) |
Kamień milowy |
Przyjęcie sprawiedliwego planu działania w zakresie danych (zapewnienie możliwości znalezienia, dostępności, interoperacyjności i ponownego wykorzystania danych) |
Przyjęto plan działania na rzecz tworzenia danych FAIR |
KW. 4 |
2023 |
Konsorcjum na rzecz infrastruktury badań w dziedzinie zdrowia opracowuje plan działania dotyczący znajdowalnego, dostępnego, interoperacyjnego i wielokrotnego użytku (FAIR) wtórnego wykorzystywania danych dotyczących zdrowia, który zostanie przyjęty przez uniwersyteckie ośrodki medyczne (UMC). Mapa drogowa określa kroki, jakie ma podjąć UMC w celu zapewnienia, aby ich dane dotyczące zdrowia mogły być zlokalizowane, udostępniane, wymieniane i ponownie wykorzystywane. |
|||
|
116 |
C5.1 I4-3 Infrastruktura badawcza w dziedzinie zdrowia (HRI) |
Kamień milowy |
Portal danych operacyjnych |
Funkcjonuje portal danych służący do lokalizowania danych badawczych i dostępu do nich |
KW. 4 |
2023 |
Pierwsza wersja portalu danych służącego do lokalizacji danych dotyczących zdrowia i dostępu do nich jest operacyjna, co oznacza, że uniwersyteckie ośrodki medyczne (UMC) zostały podłączone do krajowej infrastruktury danych. |
|||
F. KOMPONENT 6: Przeciwdziałanie agresywnemu planowaniu podatkowemu i praniu pieniędzy
Celem tego komponentu holenderskiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest skuteczniejsze zwalczanie agresywnego planowania podatkowego i prania pieniędzy w Niderlandach. Komponent ten składa się z pięciu reform dotyczących agresywnego planowania podatkowego i jednej reformy dotyczącej prania pieniędzy.
Element ten przyczynia się do przeciwdziałania unikaniu opodatkowania poprzez (i) nałożenie warunkowego podatku u źródła od odsetek, opłat licencyjnych i dywidend wypłacanych do jurysdykcji o niskich stawkach podatkowych oraz w sytuacjach stanowiących nadużycie podatkowe na mocy niderlandzkich przepisów dotyczących przeciwdziałania nadużyciom, (ii) wprowadzenie ustawy o przeciwdziałaniu rozbieżnościom w stosowaniu zasady ceny rynkowej, (iii) uniemożliwienie zwolnienia podatkowego poprzez szczególne ograniczenie odliczania odsetek, (iv) ograniczenie uzgodnień dotyczących likwidacji i zaprzestania działalności oraz (v) ograniczenie odliczania strat. Niderlandy planują również monitorować rozwój sytuacji w zakresie zwalczania unikania opodatkowania.
Wyzwania związane z praniem pieniędzy są rozwiązywane w strategii mającej na celu (i) zwiększenie zdolności kadrowych jednostki analityki finansowej (FIU) o 20 ekwiwalentów pełnego czasu pracy oraz (ii) wprowadzenie ograniczenia płatności gotówkowych. W ten sposób komponent ten ma na celu zwiększenie barier dla przestępców w zakresie prania pieniędzy oraz wzmocnienie zdolności w zakresie prowadzenia dochodzeń i ścigania przestępstw.
Komponent ten przyczynia się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów w sprawie agresywnego planowania podatkowego (zalecenie 1 dla poszczególnych krajów w 2019 r. i 4 w 2020 r.) oraz w sprawie prania pieniędzy (zalecenie dla poszczególnych krajów w 2020 r.).
Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
F.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Reforma C6.1 R1: Holenderska polityka podatkowa
Celem reformy jest ograniczenie możliwości agresywnego planowania podatkowego oraz ograniczenie środków pochodzących z Niderlandów do jurysdykcji o niskich stawkach podatkowych. Podatek u źródła od dywidend, odsetek i opłat licencyjnych ma na celu umożliwienie Niderlandom opodatkowania takich wpłat do krajów, które pobierają niewielkie podatki lub w ogóle ich nie pobierają.
Reforma polega na wprowadzeniu podatku u źródła od odsetek i opłat licencyjnych oraz dywidend wypłacanych do jurysdykcji o niskich stawkach podatkowych oraz w sytuacjach stanowiących nadużycie podatkowe zgodnie z niderlandzkimi przepisami dotyczącymi przeciwdziałania nadużyciom. Sprawozdanie to zawiera również sprawozdanie monitorujące na temat skutków polityki przeciwdziałania unikaniu opodatkowania w ramach tego komponentu.
Realizacja reformy zakończy się do dnia 31 grudnia 2025 r.
Reforma C6.1 R2: Rozwiązanie problemu rozbieżności w stosowaniu zasady ceny rynkowej
Celem tej reformy jest rozwiązanie problemu rozbieżności wynikających z odmiennego stosowania lub interpretacji zasady ceny rynkowej w zakresie opodatkowania osób prawnych. W szczególności w sytuacjach międzynarodowych takie rozbieżności mogą prowadzić do tego, że część zysków spółki wielonarodowej nie zostanie objęta podatkiem pobieranym od zysku. Celem reformy jest neutralizacja cen transferowych lub zysków i strat z tytułu posiadania aktywów, aby zapobiec sytuacjom podwójnego nieopodatkowania oraz zwiększyć przejrzystość holenderskiego systemu podatkowego na arenie międzynarodowej.
Reforma polega na wejściu w życie ustawy przeciwdziałającej rozbieżnościom w stosowaniu zasady ceny rynkowej.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do 31 marca 2022 r.
Reforma C6.1 R3: Zmiana szczególnego ograniczenia odliczania odsetek w celu zapobieżenia zwolnieniom z podatku od ujemnych odsetek i dodatnim wynikom walutowym
Celem reformy jest uniknięcie sytuacji, w której ograniczenie odliczania odsetek w celu przeciwdziałania nadużyciom wynikające z ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (art. 10a) prowadzi do nieuzasadnionych zwolnień podatkowych.
Reforma polega na wejściu w życie zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w celu uniknięcia stosowania szczególnego ograniczenia odliczania odsetek w przypadku, gdy prowadzi ono do zwolnienia z podatków od ujemnych odsetek i dodatnich wyników walutowych.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do dnia 31 marca 2021 r.
Reforma C6.1 R4: Ograniczenie odliczania strat z tytułu likwidacji i zaprzestania działalności
Celem reformy jest ograniczenie możliwości odliczania od podatku dochodowego od osób prawnych ostatecznych strat podmiotu (straty z tytułu likwidacji) i ostatecznych strat stałego zakładu (straty z tytułu zaprzestania działalności gospodarczej).
Reforma ta zmieni ustawę o podatku dochodowym od osób prawnych w celu ograniczenia możliwości odliczenia strat związanych z likwidacją i zaprzestaniem działalności poprzez wprowadzenie trzech niezbędnych warunków, aby straty te mogły zostać odliczone od podatku:
a)warunek czasowy: straty związane z likwidacją lub zaprzestaniem działalności podlegają odliczeniu tylko wtedy, gdy likwidacja lub zaprzestanie likwidacji zostało zakończone w ciągu trzech lat następujących po roku kalendarzowym, w którym zaprzestano działalności gospodarczej, lub w roku kalendarzowym, w którym podjęto decyzję w tej sprawie;
b)warunek terytorialny: straty związane z likwidacją lub zaprzestaniem działalności są uwzględniane przy odliczaniu podatku tylko wtedy, gdy rozwiązany podmiot lub stały zakład mają siedzibę w Niderlandach, Unii Europejskiej, Europejskim Obszarze Gospodarczym lub w państwach trzecich, z którymi Unia Europejska zawarła kwalifikujący się układ stowarzyszeniowy; oraz
c)warunek ilościowy: odliczenie strat likwidacyjnych jest możliwe tylko wtedy, gdy istnieje decydujący wpływ (udział kontrolny), co oznacza, że podatnik jest uprawniony do decydowania o działalności zlikwidowanego podmiotu.
Warunki terytorialne i ilościowe mają zastosowanie wyłącznie do strat przekraczających 5 000 000 EUR.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do dnia 31 marca 2021 r.
Reforma C6.1 R5: Ograniczenie odliczania strat
Celem reformy jest ograniczenie możliwości kompensowania zysków ze strat z innych lat. Reforma ma na celu zapobieganie obchodzeniu płacenia podatku od osób prawnych przez przedsiębiorstwa prowadzące rentowną działalność w Niderlandach.
Reformata ma na celu zmianę ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, która ogranicza odliczanie strat w podatku dochodowym od osób prawnych. Odliczenie strat jest możliwe jedynie do wysokości 50 % dochodu podlegającego opodatkowaniu przekraczającego kwotę 1 000 000 EUR w połączeniu z nieograniczonym okresem przeniesienia strat (poprzednio do sześciu lat). Jeżeli dochód podlegający opodatkowaniu nie przekracza 1 000 000 EUR, straty podlegają pełnemu odliczeniu.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do 31 marca 2022 r.
Reforma C6.1 R6: Polityka przeciwdziałania praniu pieniędzy
Celem reformy jest wzmocnienie niderlandzkich ram przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz zwalczanie nadużywania niderlandzkiego systemu finansowego przez przestępców.
Reforma obejmuje:
a)wzmocnienie jednostki analityki finansowej (FIU), która jest odpowiedzialna za zapobieganie praniu pieniędzy i wykrywanie tego procederu, zwalczanie nadużyć finansowych i śledzenie finansowania przestępstw poprzez wykorzystanie 20 dodatkowych ekwiwalentów pełnego czasu pracy; oraz
b)wejście w życie ustawy wprowadzającej ograniczenie płatności gotówkowych.
Wdrożenie reformy zostanie zakończone do dnia 31 marca 2025 r.
F.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Liczba |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Orientacyjny harmonogram zakończenia działania |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
117 |
C6.1 R1-1 Holenderska polityka podatkowa |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy ustanawiającej podatek u źródła |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2024 |
Wejście w życie ustawy o podatku u źródła obejmującej dwa następujące etapy:
|
|||
|
118 |
C6.1 R1-2 Holenderska polityka podatkowa |
Kamień milowy |
Pismo do Parlamentu w sprawie monitorowania skutków zmian polityki podatkowej |
Pismo monitorujące skierowane do Parlamentu przez gabinet |
KW. 4 |
2025 |
Pismo w sprawie monitorowania skutków polityki przeciwdziałania unikaniu opodatkowania jest wysyłane przez gabinet do Parlamentu i podawane do wiadomości publicznej w internecie. Pismo obejmuje wczesne monitorowanie przepływów finansowych (dywidend, odsetek i opłat licencyjnych) z Niderlandów i do Niderlandów w oparciu o niezależne dane przekazane przez niderlandzki bank centralny (De Nederlandsche Bank). |
|||
|
119 |
C6.1 R2-1 Rozwiązanie problemu rozbieżności w stosowaniu zasady ceny rynkowej |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy przeciwdziałającej rozbieżnościom w stosowaniu zasady ceny rynkowej |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2022 |
Wejście w życie ustawy przeciwdziałającej rozbieżnościom w stosowaniu zasady ceny rynkowej. Ustawa eliminuje rozbieżności dotyczące różnic w cenach transferowych lub w wycenie nabytych aktywów, które prowadzą do podwójnego nieopodatkowania. |
|||
|
120 |
C6.1 R3-1 Zmiana szczególnego ograniczenia odliczania odsetek w celu zapobieżenia zwolnieniom z podatku od ujemnych odsetek i dodatnim wynikom walutowym |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w celu zniesienia zwolnień podatkowych od ujemnych odsetek i dodatnich wyników walutowych |
Przepis ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2021 |
Wejście w życie zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (art. 10a), które zmodyfikują szczególne ograniczenie odliczania odsetek przewidziane w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych, tak aby stosowanie tej zasady przeciwdziałania nadużyciom nie mogło prowadzić do nieuzasadnionego zwolnienia z płacenia podatków od ujemnych odsetek i dodatnich wyników walutowych. |
|||
|
121 |
C6.1 R4-1 Ograniczenie odliczeń podatkowych ze względu na straty z tytułu likwidacji i zaprzestania działalności |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w celu ograniczenia zwolnienia z podatków ze względu na straty związane z likwidacją i zaprzestaniem działalności |
Przepis ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2021 |
Wejście w życie zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych ograniczających możliwość odliczenia strat związanych z likwidacją i zaprzestaniem działalności. Zmiany te wprowadzają trzy warunki niezbędne do tego, aby straty z likwidacji i zaprzestania działalności mogły zostać odliczone od podatku: a)Warunek czasowy: straty związane z likwidacją i zaprzestaniem działalności podlegają odliczeniu tylko wtedy, gdy likwidacja lub zaprzestanie likwidacji zostanie zakończone w ciągu trzech lat następujących po roku kalendarzowym, w którym zaprzestano działalności gospodarczej, lub w roku kalendarzowym, w którym podjęto decyzję w tej sprawie. b)Warunek terytorialny: straty z tytułu likwidacji i zaprzestania działalności podlegają odliczeniu tylko wtedy, gdy podmiot lub stały zakład mają siedzibę w Niderlandach, Unii Europejskiej, Europejskim Obszarze Gospodarczym lub w państwie trzecim, z którym Unia Europejska zawarła kwalifikujący się układ stowarzyszeniowy. c)Warunek ilościowy: odliczenie od podatku strat likwidacyjnych jest możliwe tylko wtedy, gdy istnieje decydujący wpływ (udział kontrolny), co oznacza, że podatnik jest uprawniony do decydowania o działalności upłynnionego podmiotu. Warunki terytorialne i ilościowe mają zastosowanie wyłącznie w przypadku, gdy straty przekraczają 5 000 000 EUR. |
|||
|
122 |
C6.1 R5-1 Ograniczenie odliczania strat |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w celu ograniczenia odliczania strat |
Przepis ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2022 |
Wejście w życie następujących zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w celu ograniczenia odliczania strat w podatku od osób prawnych: odliczenie strat jest możliwe jedynie do wysokości 50 % dochodu podlegającego opodatkowaniu przekraczającego kwotę 1 000 000 EUR w połączeniu z nieograniczonym okresem przeniesienia strat (poprzednio do sześciu lat). W przypadku dochodu podlegającego opodatkowaniu poniżej lub do 1 000 000 EUR straty podlegają pełnemu odliczeniu. |
|||
|
123 |
C6.2 R6-1 Polityka przeciwdziałania praniu pieniędzy |
Cel |
Zwiększenie liczby ekwiwalentów pełnego czasu pracy jednostki analityki finansowej |
Liczba |
82 |
102 |
KW. 4 |
2024 |
Liczbę pracowników jednostki analityki finansowej (FIU) zwiększa się o 20 ekwiwalentów pełnego czasu pracy w porównaniu ze styczniem 2022 r., której głównym zadaniem jest wykrywanie prania pieniędzy, zwalczanie nadużyć finansowych i śledzenie finansowania przestępstw. |
|
|
124 |
C6.2 R6-2 Polityka przeciwdziałania praniu pieniędzy |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy wprowadzającej ograniczenie płatności gotówkowych |
Przepis ustawy przewidujący jej wejście w życie |
KW. 1 |
2025 |
Wejście w życie ustawy wprowadzającej ograniczenie płatności gotówkowych. |
|||
G. Audyt i Kontrola
G.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
W celu skutecznej ochrony interesów finansowych Unii przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność ustanawia się centralny system służący do rejestrowania i przechowywania wszystkich istotnych danych związanych z realizacją planu odbudowy i zwiększania odporności, obejmujący co najmniej osiągnięcie kamieni milowych i wartości docelowych, dane dotyczące ostatecznych odbiorców, wykonawców, podwykonawców i beneficjentów rzeczywistych. Przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność Niderlandy przedkładają specjalne sprawozdanie z audytu potwierdzające istnienie funkcjonalności systemu repozytorium.
Ponadto odpowiednie uprawnienia prawne i zadania dla organów zaangażowanych w koordynację, monitorowanie, kontrolę i audyt realizacji niderlandzkiego planu odbudowy i zwiększania odporności przyjmuje się zgodnie z przepisami krajowymi przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność.
G.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Liczba |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
125 |
C7-1 Audyt i kontrola, wdrażanie i komplementarność |
Kamień milowy |
System repozytorium audytu i kontroli: informacje na potrzeby monitorowania wdrażania RRF |
Sprawozdanie z audytu potwierdzające funkcje systemu repozytorium |
KW. 1 |
2023 |
System centralnego repozytorium na potrzeby monitorowania wdrażania RRF musi być wdrożony i operacyjny.
|
|||
|
126 |
C7-2 Audyt i kontrola, wdrażanie i komplementarność |
Kamień milowy |
Wejście w życie dekretu ministerialnego zmieniającego statut organu audytowego („Auditdienst rijk”) |
Przepis dekretu ministerialnego wskazujący na jego wejście w życie |
KW. 4 |
2022 |
Dekret ministerialny zmieniający statut organu audytowego („Auditdienst Rijk”) obejmuje mandat do ustanawiania i przeprowadzania audytów systemów i badań bezpośrednich związanych z niderlandzkim planem odbudowy i zwiększania odporności. Ministerstwo Finansów powierza holenderskiemu organowi audytowemu („Auditdienst Rijk”) odpowiednie zadanie ustanowienia i przeprowadzenia audytów systemu i badań bezpośrednich związanych z niderlandzkim planem odbudowy i zwiększania odporności. |
|||
|
127 |
C7-3 Audyt i kontrola, wdrażanie i komplementarność |
Kamień milowy |
Wejście w życie dekretu ministerialnego zmieniającego decyzję organizacyjną („organisatiebesluit”) określającą mandat dyrekcji ds. programu ds. planu odbudowy i zwiększania odporności |
Przepis rozporządzenia ministerialnego wskazujący na wejście w życie |
KW. 4 |
2022 |
Dyrekcja programowa ds. Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności Ministerstwa Finansów zostanie oficjalnie upoważniona na mocy dekretu ministerialnego zmieniającego decyzję organizacyjną Ministerstwa Finansów („organisatiebesluit Ministry of Finance”) jako organ koordynujący realizację niderlandzkiego planu odbudowy i zwiększania odporności. |
|||
H. REPowerEU
Komponent REPowerEU przyczynia się do sprostania wyzwaniu, jakim jest zmniejszenie zależności od paliw kopalnych. Celem komponentu jest poprawa efektywności energetycznej budynków, ułatwienie inwestycji w sieć elektroenergetyczną, przyczynienie się do rozwiązania problemu przeciążenia sieci oraz przyspieszenie procedur prawnych dotyczących projektów dotyczących energii odnawialnej. Oczekuje się, że wszystkie te cele przyczynią się do realizacji szerszego celu, jakim jest zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii w koszyku energetycznym Niderlandów. Środki w ramach tego komponentu mają wymiar transgraniczny lub wielokrajowy, ponieważ przyczyniają się do zabezpieczenia dostaw energii w całej Unii.
Komponent REPowerEU przyczynia się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów w celu skoncentrowania polityki gospodarczej związanej z inwestycjami na energii ze źródeł odnawialnych, efektywności energetycznej i strategiach redukcji emisji gazów cieplarnianych (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 w 2019 r.), skoncentrowania inwestycji na transformacji ekologicznej i cyfrowej (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 w 2020 r.) oraz zmniejszenia ogólnej zależności od paliw kopalnych poprzez przyspieszenie wdrażania odnawialnych źródeł energii, w szczególności poprzez pobudzanie uzupełniających inwestycji w infrastrukturę sieciową i dalsze usprawnienie procedur wydawania pozwoleń i poprawę efektywności energetycznej, w szczególności w budynkach (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 4 w 2022 r.).
Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
H.1. Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Inwestycja C8 I1 (środek na rzecz wzrostu skali): Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii
Celem tego środka jest zwiększenie skali C3.2 I2 „Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii” w ramach komponentu 3 (Poprawa rynku mieszkaniowego i zwiększenie efektywności energetycznej nieruchomości). Zwiększona część inwestycji zwiększa liczbę interwencji o 355600 i subsydiuje kwalifikowalne interwencje wymienione w opisie inwestycji C3.2 I2 „Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii”. Celem dodatkowych interwencji jest osiągnięcie średnio co najmniej 30 % zmniejszenia zapotrzebowania na energię pierwotną.
Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności wyłącza się działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) zapewniające prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są niższe od odpowiednich wskaźników referencyjnych. 9
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
Reforma C8 R1: Pakiet reform rynku energii
Reforma ta ma na celu sprostanie kilku wyzwaniom związanym z rynkami energii, przed którymi stoją Niderlandy. Reforma obejmuje następujące elementy:
a. działania mające na celu zmniejszenie ograniczeń w niderlandzkiej sieci elektroenergetycznej, które obejmują (i) wejście w życie decyzji Urzędu ds. Konsumentów i Rynków zmieniającej kodeks sieci elektroenergetycznej w celu zapewnienia operatorom sieci dodatkowych instrumentów elastycznego wykorzystania sieci w przypadku przeciążenia sieci, a także zachęty do zmniejszania zapotrzebowania i realokacji przepustowości sieci na rzecz użytkowników sieci; oraz ii) zakończenie 12 „Wojewódzkich programów wieloletnich na rzecz infrastruktury energetycznej i klimatycznej 2.0” (Infrastructuur Energie en Klimaat, pMIEK).
b. Wejście w życie dekretu ministerialnego ustanawiającego ramy priorytetowe dla inwestycji w sieć elektroenergetyczną realizowanych przez operatorów systemów przesyłowych i dystrybucyjnych. Ramy zapewniają priorytetowe traktowanie inwestycji, które są częścią krajowych i regionalnych wieloletnich programów na rzecz infrastruktury energetycznej i klimatycznej (Meerjarenprogramma’s Infrastructuur Energie en Klimaat, Miek).
C. Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o środowisku i planowaniu (Omgevingswet). Akt zmieniający przyspiesza procedury wydawania pozwoleń na projekty dotyczące energii ze źródeł odnawialnych. Zakres projektów dotyczących energii ze źródeł odnawialnych, które skorzystają z przyspieszenia, określa się w dekrecie podrzędnym.
Realizacja reformy zakończy się do dnia 31 grudnia 2025 r.
H.2. Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
|
Liczba |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe
|
Wskaźniki ilościowe
|
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Kwartał |
Rok |
||||||
|
128 |
C8-I1 Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii |
Cel |
Subsydiowane interwencje w zakresie zrównoważonej energii i oszczędności energii |
Liczba dotowanych interwencji |
0 |
134 050 |
KW. 2 |
2024 |
Dotuje się co najmniej 134050 interwencji w ramach dotacji inwestycyjnej na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii (kotły słoneczne, połączenia termiczne, izolacja, pompy ciepła oraz, począwszy od 2023 r., elektryczne instalacje do gotowania). Celem interwencji jest osiągnięcie średnio co najmniej 30 % zmniejszenia zapotrzebowania na energię pierwotną. |
|
|
129 |
C8-I1 Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii |
Cel |
Subsydiowane interwencje w zakresie zrównoważonej energii i oszczędności energii |
Liczba dotowanych interwencji |
134 050 |
231 985 |
KW. 2 |
2025 |
Dotuje się co najmniej 97935 dodatkowych interwencji w ramach dotacji inwestycyjnej na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii (kotły słoneczne, połączenia termiczne, izolacja, pompy ciepła oraz, począwszy od 2023 r., elektryczne instalacje do gotowania). Celem interwencji jest osiągnięcie średnio co najmniej 30 % zmniejszenia zapotrzebowania na energię pierwotną. |
|
|
130 |
C8-I1 Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii |
Cel |
Subsydiowane interwencje w zakresie zrównoważonej energii i oszczędności energii |
Liczba dotowanych interwencji |
456 985 |
580 600 |
KW. 2 |
2026 |
Dotuje się co najmniej 123615 dodatkowych interwencji w ramach dotacji inwestycyjnej na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii (kotły słoneczne, połączenia termiczne, izolacja, pompy ciepła oraz, począwszy od 2023 r., elektryczne instalacje do gotowania). Celem interwencji jest osiągnięcie średnio co najmniej 30 % zmniejszenia zapotrzebowania na energię pierwotną. |
|
|
131 |
C8-R1 Pakiet reform rynku energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie decyzji Urzędu ds. Konsumentów i Rynków zmieniającej kodeks sieci elektroenergetycznej |
Przepis decyzji Urzędu ds. Konsumentów i Rynków przewidujący jej wejście w życie |
KW. 4 |
2022 |
Wejście w życie decyzji Urzędu ds. Konsumentów i Rynków zmieniającej kodeks sieci elektroenergetycznej. Decyzja ta zapewnia operatorom sieci dodatkowe instrumenty elastycznego wykorzystania sieci, gdy sieć jest przeciążona. Zapewnia również zachęty do zmniejszania zapotrzebowania i do realokacji zdolności przesyłowej sieci na rzecz użytkowników sieci. |
|||
|
132 |
C8-R1 Pakiet reform rynku energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie dekretu ministerialnego ustanawiającego ramy priorytetowe dla inwestycji w sieć elektroenergetyczną |
Przepis dekretu ministerialnego przewidujący jego wejście w życie |
KW. 2 |
2023 |
Wejście w życie dekretu ministerialnego ustanawiającego ramy priorytetowe dla inwestycji w sieć elektroenergetyczną dokonywanych przez operatorów systemów przesyłowych i dystrybucyjnych. Ramy zapewniają priorytetowe traktowanie inwestycji, które są częścią krajowych i regionalnych wieloletnich programów na rzecz infrastruktury energetycznej i klimatycznej (Miek). |
|||
|
133 |
C8-R1 Pakiet reform rynku energii |
Cel |
Zakończenie 12 „Wojewódzkich programów wieloletnich na rzecz infrastruktury energetycznej i klimatycznej 2.0” |
Liczba ukończonych programów |
0 |
12 |
KW. 2 |
2025 |
Należy ukończyć łącznie 12 „Wojewódzkich programów wieloletnich na rzecz infrastruktury energetycznej i klimatycznej (pMIEK) 2.0” (po jednym dla każdej prowincji). Programy te priorytetowo traktują projekty infrastruktury energetycznej realizowane przez operatorów sieci związane z rozbudową sieci elektroenergetycznej na szczeblu prowincji. |
|
|
134 |
C8-R1 Pakiet reform rynku energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o środowisku i zagospodarowaniu |
Przepis ustawy o zmianie ustawy o środowisku i zagospodarowaniu przestrzennym przewidujący jej wejście w życie |
KW. 4 |
2025 |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o środowisku i zagospodarowaniu przestrzennym. Akt zmieniający wprowadza następujące zmiany w procedurach wydawania pozwoleń na projekty dotyczące energii ze źródeł odnawialnych: a)Wszelkie administracyjne postępowania sądowe są prowadzone przed Radą Stanu; b)Odwołania od orzeczeń Rady Stanu wnosi się w terminie 6 miesięcy; c)Odwołania od orzeczeń Rady Stanu są uzasadniane przez stronę wnoszącą odwołanie w terminie, w którym można wnieść odwołanie. Zakres projektów dotyczących energii ze źródeł odnawialnych, które skorzystają z tego przyspieszenia, określa się w dekrecie podrzędnym. |
|||
2. Szacunkowy łączny koszt planu odbudowy i zwiększania odporności
Szacowane łączne koszty planu odbudowy i zwiększania odporności Niderlandów wynoszą 5 443 293 000 EUR.
Szacowane łączne koszty rozdziału REPowerEU wynoszą 735 000 000 EUR.
SEKCJA 2: WSPARCIE FINANSOWE
1. Wkład finansowy
Transze, o których mowa w art. 2 ust. 2, mają następującą strukturę:
1.1. Pierwsza transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
|
|
3 |
C1.1 R2-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy wprowadzającej podatek od emisji CO2 w przemyśle |
|
|
4 |
C1.1 R2-2
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy zaostrzającej podatek od emisji CO2 w przemyśle |
|
|
5 |
C1.1 R3-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy zwiększającej podatek od transportu lotniczego dla pasażerów lotniczych odlatujących z lotniska w Niderlandach |
|
|
35 |
C2.1 I1-1
|
Kamień milowy |
Struktura delty kwantowej NL |
|
|
46 |
C2.2 I1-1
|
Kamień milowy |
Ukończenie badania planowania ERTMS Kijfhoek – granica belgijska |
|
|
58 |
C2.3 R1-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o otwartym rządzie |
|
|
59 |
C2.3 R1-2
|
Kamień milowy |
Publikacja zaktualizowanych planów działania na rzecz poprawy zarządzania informacjami |
|
|
67 |
C3.1 R1-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie przepisów zwiększających wskaźnik nieobsadzonej wartości posiadania |
|
|
69 |
C3.1 R3-1
|
Kamień milowy |
Porozumienia między rządem krajowym a prowincjami w sprawie budowy 900000 nowych lokali mieszkalnych |
|
|
73 |
C3.1 R4-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie przepisów mających na celu zwiększenie maksymalnego rocznego wzrostu czynszu dla najemców o średnich i wysokich dochodach zajmujących mieszkania socjalne |
|
|
74 |
C3.1 R5-1
|
Kamień milowy |
Pismo do Parlamentu w sprawie wąskich gardeł w procesie planowania określających możliwe rozwiązania |
|
|
81 |
C3.2 I1-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia ustanawiającego program dotacji na renowację |
|
|
84 |
C4.1 R1-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy ograniczającej odliczenie podatku dla osób prowadzących działalność na własny rachunek |
|
|
87 |
C4.1 R3-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy reformującej drugi filar systemu emerytalnego |
|
|
90 |
C4.1 R4-1
|
Kamień milowy |
Przedstawiony Parlamentowi plan działania na rzecz ograniczenia fikcyjnego samozatrudnienia |
|
|
93 |
C4.1 I1-1
|
Cel |
Doradztwo zawodowe w celu wsparcia osób fizycznych |
|
|
94 |
C4.1 I1-2
|
Cel |
Szkolenia w zakresie umiejętności w celu wsparcia osób fizycznych |
|
|
105 |
C4.2 I3-1
|
Kamień milowy |
Uruchomienie platformy internetowej wspierającej uczniów w ostatnim roku szkoły średniej |
|
|
106 |
C4.2 I3-2
|
Cel |
Wsparcie dla rad szkolnych w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia uczniom w ostatnim roku szkoły średniej |
|
|
107 |
C4.2 I4-1
|
Cel |
Liczba dostarczonych urządzeń cyfrowych |
|
|
113 |
C5.1 I3-1
|
Cel |
Liczba przyznanych dotacji |
|
|
114 |
C5.1 I4-1
|
Kamień milowy |
System wsparcia dla naukowców operacyjnych – działy obsługi |
|
|
119 |
C6.1 R2-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy przeciwdziałającej rozbieżnościom w stosowaniu zasady ceny rynkowej |
|
|
120 |
C6.1 R3-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w celu zniesienia zwolnień podatkowych od ujemnych odsetek i dodatnich wyników walutowych |
|
|
121 |
C6.1 R4-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w celu ograniczenia zwolnienia z podatków ze względu na straty związane z likwidacją i zaprzestaniem działalności |
|
|
122 |
C6.1 R5-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w celu ograniczenia odliczania strat |
|
|
125 |
C7-1
|
Kamień milowy |
System repozytorium audytu i kontroli: informacje na potrzeby monitorowania wdrażania RRF |
|
|
126 |
C7-2
|
Kamień milowy |
Wejście w życie dekretu ministerialnego zmieniającego statut organu audytowego („Auditdienst rijk”) |
|
|
127 |
C7-3
|
Kamień milowy |
Wejście w życie dekretu ministerialnego zmieniającego decyzję organizacyjną („organisatiebesluit”) określającą mandat dyrekcji ds. programu ds. planu odbudowy i zwiększania odporności |
|
|
131 |
C8-R1 Pakiet reform rynku energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie decyzji Urzędu ds. Konsumentów i Rynków zmieniającej kodeks sieci elektroenergetycznej |
|
|
Kwota raty |
EUR
|
|||
1.2. Druga transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
|
1 |
C1.1 R1-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy dostosowującej stawki podatku energetycznego |
|
21 |
C1.1 I2-1
|
Kamień milowy |
Publikacja programu na rzecz kapitału ludzkiego w celu zwiększenia podaży umiejętności w zakresie ekologicznego wodoru |
|
34 |
C1.2 I2-1
|
Cel |
Liczba zlikwidowanych miejsc hodowli trzody chlewnej |
|
47 |
C2.2 I1-2
|
Kamień milowy |
Ukończenie badania planistycznego ERTMS w Holandii Północnej |
|
55 |
C2.2 I3-1
|
Cel |
Liczba zainstalowanych inteligentnych stacji drogowych |
|
65 |
C2.3 I2-1
|
Kamień milowy |
Operacyjny portal cyfrowy służący do formalnej komunikacji w postępowaniu karnym |
|
66 |
C2.3 I2-2
|
Kamień milowy |
Operacyjne cyfrowe przetwarzanie częstych spraw dotyczących przestępczości |
|
68 |
C3.1 R2-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie przepisów stopniowo wycofujących zwolnienie z podatku darowizn w celu sfinansowania zakupu nieruchomości mieszkalnych w dwóch etapach |
|
70 |
C3.1 R3-2
|
Kamień milowy |
Umowy między prowincjami a gminami w sprawie budowy 900000 nowych lokali mieszkalnych |
|
71 |
C3.1 R3-3
|
Kamień milowy |
Uruchomiony system monitorowania wdrażania umów z gminami |
|
72 |
C3.1 R3-4
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy określającej dodatkowe działania podejmowane przez państwo w celu wykonania umów o budowie nowych lokali mieszkalnych |
|
75 |
C3.1 R5-2
|
Kamień milowy |
Działania mające na celu przyspieszenie procesu planowania projektów mieszkaniowych |
|
95 |
C4.1 I1-3
|
Cel |
Dostosowane do potrzeb ścieżki sektorowe wspierające przejście do zatrudnienia |
|
97a |
C4.1 I3-1 Budżet na podnoszenie i zmianę kwalifikacji dla bezrobotnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy budżetowej |
|
104 |
C4.2 I2-1
|
Cel |
Wsparcie dla szkół podstawowych i średnich w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia nowo przybyłym |
|
111 |
C5.1 I2-1
|
Cel |
Liczba szpitali, które ukończyły dostosowanie urządzeń do istniejących stałych łóżek i elastycznych łóżek |
|
112 |
C5.1 I2-2
|
Cel |
Szkolenie personelu szpitalnego |
|
115 |
C5.1 I4-2
|
Kamień milowy |
Przyjęcie sprawiedliwego planu działania w zakresie danych (zapewnienie możliwości znalezienia, dostępności, interoperacyjności i ponownego wykorzystania danych) |
|
116 |
C5.1 I4-3
|
Kamień milowy |
Portal danych operacyjnych |
|
117 |
C6.1 R1-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy ustanawiającej podatek u źródła |
|
132 |
C8-R1 Pakiet reform rynku energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie dekretu ministerialnego ustanawiającego ramy priorytetowe dla inwestycji w sieć elektroenergetyczną |
|
Kwota raty |
EUR
|
1.3. Trzecia transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
|
2 |
C1.1 R1-2
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy dostosowującej elementy strukturalne podatków energetycznych |
|
6 |
C1.1 R4-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zniesieniu zwolnienia samochodów dostawczych z podatku od zakupu pojazdów silnikowych i motocykli (BPM) |
|
9 |
C1.1 R5-1
|
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy – Prawo energetyczne |
|
17 |
C1.1 I1-8
|
Kamień milowy |
Podłączenie energii morskiej do lądowisk na lądzie – umowy w sprawie zarządzania planami inwestycji obszarowych |
|
37 |
C2.1 I2-1
|
Cel |
Przyznawanie stypendiów |
|
43 |
C2.1 I4-1
|
Cel |
Opracowanie podstawowej infrastruktury danych |
|
48 |
C2.2 I1-3
|
Cel |
Liczba masztów GSM-Rail działających na potrzeby ERTMS |
|
49 |
C2.2 I1-4
|
Kamień milowy |
Systemy logistyczne dostosowane do ERTMS |
|
50 |
C2.2 I1-5
|
Kamień milowy |
Funkcjonujący centralny system bezpieczeństwa |
|
51 |
C2.2 I2-1
|
Cel |
Inteligentne urządzenia sterowania ruchem |
|
61 |
C2.3 I1-1
|
Kamień milowy |
Wdrożone działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa cybernetycznego |
|
62 |
C2.3 I1-2
|
Cel |
Personel cywilny Ministerstwa Obrony pracujący zdalnie za pośrednictwem bezpiecznej sieci |
|
77 |
C3.1 I1-2
|
Cel |
Roboty budowlane (sekcja 1) |
|
85 |
C4.1 R2-1
|
Kamień milowy |
Publikacja w Dzienniku Urzędowym ustawy ustanawiającej obowiązkowe ubezpieczenie inwalidzkie dla osób prowadzących działalność na własny rachunek |
|
88 |
C4.1 R3-2
|
Kamień milowy |
Sfinalizowane i opublikowane plany przejścia na nowy system emerytalny |
|
91 |
C4.1 R4-2
|
Kamień milowy |
Publikacja w Dzienniku Urzędowym ustawy zmieniającej definicję stosunku pracy |
|
92 |
C4.1 R4-3
|
Kamień milowy |
Moratorium na egzekwowanie prawa deregulującego ocenę stosunku pracy |
|
96 |
C4.1 I1-4
|
Kamień milowy |
Niezależna ocena społeczno-gospodarczego wpływu programów dotacji w ramach „Holandia nadal się uczą” |
|
101 |
C4.2 I1-1
|
Cel |
Projekty wybrane w celu promowania innowacyjnych cyfrowych rozwiązań edukacyjnych |
|
108a |
C5.1 I1-1
|
Cel |
Ramy finansowe umożliwiające szkolenia w sektorze opieki zdrowotnej |
|
110 |
C5.1 I1-3
|
Cel |
Stworzono krajową rezerwę na opiekę zdrowotną |
|
123 |
C6.2 R6-1 Polityka przeciwdziałania praniu pieniędzy |
Cel |
Zwiększenie liczby ekwiwalentów pełnego czasu pracy jednostki analityki finansowej |
|
124 |
C6.2 R6-2 Polityka przeciwdziałania praniu pieniędzy |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy wprowadzającej ograniczenie płatności gotówkowych |
|
128 |
C8-I1 Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii |
Cel |
Subsydiowane interwencje w zakresie zrównoważonej energii i oszczędności energii |
|
Kwota raty |
EUR
|
1.4. Czwarta transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
|
7 |
C1.1 R4-2
|
Kamień milowy |
Publikacja w Dzienniku Urzędowym ustawy zmieniającej istniejący podatek od samochodów osobowych i dostawczych |
|
11 |
C1.1 I1-2
|
Kamień milowy |
Zapewnienie bezpieczeństwa żeglugi – Publikacja ofert przetargowych na zakup holowników w sytuacjach awaryjnych |
|
13 |
C1.1 I1-4
|
Kamień milowy |
Rozwój i realizacja działań na rzecz poprawy stanu przyrody i ochrony gatunków |
|
14 |
C1.1 I1-5
|
Cel |
Wzmocnienie i ochrona ekosystemu Morza Północnego – projekty przyczyniające się do poprawy lub odbudowy zasobów przyrodniczych na obszarach Natura 2000 i otaczających je oraz na obszarach chronionych na mocy dyrektywy ramowej w sprawie strategii morskiej |
|
19 |
C1.1 I1-10
|
Kamień milowy |
Połączenie morskie z lądowymi lądowiskami – pakiet „Morze Wattowe” |
|
20 |
C1.1 I1-11
|
Kamień milowy |
Przyłączenie energii elektrycznej na morzu do lądowisk – Rekompensata i łagodzenie zasolenia gruntów rolnych |
|
22 |
C1.1 I2-2
|
Cel |
Podpisane umowy o udzielenie dotacji dotyczące obiektów demonstracyjnych w zakresie innowacyjnej technologii ekologicznego wodoru |
|
23 |
C1.1 I2-3
|
Cel |
Podpisane umowy o udzielenie dotacji na projekty badawcze dotyczące ekologicznego wodoru |
|
24 |
C1.1 I3-1
|
Cel |
Kilowatogodziny (kWh) energii elektrycznej dostarczanej przez modułowe zbiorniki energii |
|
25 |
C1.1 I3-2
|
Cel |
Liczba miejsc załadunku operacyjnego |
|
26 |
C1.1 I3-3
|
Cel |
Całkowity tonaż statków przekształconych w zeroemisyjność |
|
27 |
C1.1 I4-1
|
Kamień milowy |
Szczegółowy projekt turbofanu spalania wodoru |
|
28 |
C1.1 I4-2
|
Kamień milowy |
Szczegółowy projekt napędu elektrycznego wodorowych ogniw paliwowych |
|
29 |
C1.1 I4-3
|
Kamień milowy |
Operacyjny ośrodek analityczny „fly Vision” |
|
38 |
C2.1 I2-2
|
Cel |
Działające laboratoria badawcze ds. sztucznej inteligencji ELSA |
|
39 |
C2.1 I2-3
|
Cel |
Przyznane projekty badawczo-rozwojowe |
|
41 |
C2.1 I3-1
|
Kamień milowy |
Jednolita platforma dostępu do cyfrowych materiałów dydaktycznych oraz rozwiązań operacyjnych i rozwiązań w zakresie tożsamości cyfrowej dla uczniów będących w użyciu |
|
42 |
C2.1 I3-2
|
Cel |
Operacyjne ośrodki nauczania i uczenia się |
|
44 |
C2.1 I4-2
|
Cel |
Zwiększyła się gotowość cyfrowa w sektorze logistycznym |
|
52 |
C2.2 I2-2
|
Cel |
Usługi priorytetowe w zakresie bezpieczeństwa |
|
56 |
C2.2 I3-2
|
Cel |
Liczba zainstalowanych dodatkowych inteligentnych stacji drogowych |
|
57 |
C2.2 I3-3
|
Cel |
Ostateczna liczba zainstalowanych inteligentnych stacji drogowych |
|
63 |
C2.3 I1-3
|
Kamień milowy |
Poprawa sieci i zakończenie przejścia na nową infrastrukturę informatyczną |
|
78 |
C3.1 I1-3
|
Cel |
Roboty budowlane (sekcja 2) |
|
82 |
C3.2 I1-2
|
Cel |
Suma rocznej redukcji emisji CO2 (w Kton) ze wszystkich zatwierdzonych interwencji w zakresie renowacji i efektywności energetycznej dotowanych w ramach programu |
|
86 |
C4.1 R2-2
|
Kamień milowy |
Pismo do Parlamentu w sprawie stanu wdrożenia obowiązkowego ubezpieczenia od niepełnosprawności |
|
89 |
C4.1 R3-3
|
Kamień milowy |
Sfinalizowanie i opublikowanie planów wdrażania funduszy emerytalnych |
|
102 |
C4.2 I1-2
|
Cel |
Zakończono projekty promujące innowacyjne cyfrowe rozwiązania edukacyjne |
|
103 |
C4.2 I1-3
|
Cel |
Dostawa dwóch produktów o poziomie gotowości technologicznej 6 |
|
109a |
C5.1 I1-2
|
Cel |
Liczba osób uczestniczących w kształceniu zawodowym i szkoleniu w miejscu pracy |
|
118 |
C6.1 R1-2
|
Kamień milowy |
Pismo w sprawie monitorowania skutków zmian polityki podatkowej przesłane do Parlamentu |
|
129 |
C8-I1 Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii |
Cel |
Subsydiowane interwencje w zakresie zrównoważonej energii i oszczędności energii |
|
133 |
C8-R1 Pakiet reform rynku energii |
Cel |
Zakończenie 12 „Wojewódzkich programów wieloletnich na rzecz infrastruktury energetycznej i klimatycznej 2.0” |
|
134 |
C8-R1 Pakiet reform rynku energii |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o środowisku i zagospodarowaniu |
|
Kwota raty |
EUR
|
1.5. Piąta transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Numer porządkowy |
Powiązane działanie (reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
|
8 |
C1.1 R4-3
|
Kamień milowy |
Pismo do parlamentu w sprawie stanu wdrożenia ustawy o zmianie podstawy opodatkowania samochodów osobowych i dostawczych |
|
10 |
C1.1 I1-1
|
Kamień milowy |
Zapewnienie bezpieczeństwa żeglugi – podpisane umowy na zakup nowych punktów ładowania na morzu i w nabrzeżu |
|
12 |
C1.1 I1-3
|
Kamień milowy |
Zapewnienie bezpieczeństwa żeglugi – Podpisana umowa (podpisy) na zakup holowników w sytuacjach awaryjnych |
|
15 |
C1.1 I1-6
|
Cel |
Wzmocnienie i ochrona ekosystemu Morza Północnego – morski program ekologiczny energii wiatrowej (WOZEP) |
|
16 |
C1.1 I1-7
|
Cel |
Wzmocnienie i ochrona ekosystemu Morza Północnego – cyfryzacja Morza Północnego – Stacje monitorujące |
|
18 |
C1.1 I1-9
|
Kamień milowy |
Przyłączenie energii morskiej do lądowisk – umowy administracyjne dotyczące planów inwestycji obszarowych |
|
30 |
C1.2 I1-1
|
Cel |
Wdrożone działania na rzecz poprawy jakości na obszarach Natura 2000 i wokół nich |
|
31 |
C1.2 I1-2
|
Cel |
Przyspieszona rekultywacja zasobów przyrodniczych przez organizacje gospodarowania gruntami |
|
32 |
C1.2 I1-3
|
Cel |
Poprawa jakości środowiska rzecznego i zarządzania drogami |
|
33 |
C1.2 I1-4
|
Cel |
Działania przyczyniające się do monitorowania i rozwoju bazy wiedzy na potrzeby programu „Przyroda” |
|
36 |
C2.1 I1-2
|
Kamień milowy |
Delta kwantowa NL |
|
40 |
C2.1 I2-4
|
Cel |
Wdrażanie społeczności edukacyjnych w zakresie sztucznej inteligencji |
|
45 |
C2.1 I4-3
|
Cel |
Ukończono żywe laboratoria |
|
53 |
C2.2 I2-3
|
Cel |
Infrastruktura cyfrowa na rzecz przyszłej odpornej mobilności (DITM) |
|
54 |
C2.2 I2-4
|
Cel |
Zbiory danych dostępne w krajowym punkcie dostępu do danych dotyczących mobilności |
|
60 |
C2.3 R1-3
|
Cel |
Dokumenty dostępne na platformie Open Government Information |
|
64 |
C2.3 I1-4
|
Cel |
Cywilny personel Ministerstwa Obrony mający dostęp do dodatkowych bezpiecznych urządzeń do pracy zdalnej |
|
79 |
C3.1 I1-4
|
Cel |
Roboty budowlane (sekcja 3) |
|
80 |
C3.1 I1-5
|
Kamień milowy |
Wdrożone działania przystosowawcze do zmiany klimatu |
|
83 |
C3.2 I2-1
|
Cel |
Subsydiowane interwencje na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii. |
|
89a |
C4.1 R3-3 Reforma drugiego filaru systemu emerytalnego |
Cel |
Zatwierdzone decyzje w sprawie przeniesienia aktywów emerytalnych ubezpieczających do nowego systemu emerytalnego |
|
98a |
C4.1 I3-2 Budżet na podnoszenie i zmianę kwalifikacji dla bezrobotnych |
Cel |
Finansowanie programów szkoleniowych w zakresie podnoszenia i zmiany kwalifikacji osób bezrobotnych |
|
130 |
C8-I1 Dotacja inwestycyjna na rzecz zrównoważonej energii i oszczędności energii |
Cel |
Subsydiowane interwencje w zakresie zrównoważonej energii i oszczędności energii |
|
Kwota raty |
EUR
|
SEKCJA 3: UZGODNIENIA DODATKOWE
1.Ustalenia dotyczące monitorowania i realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności
Monitorowanie i realizacja planu odbudowy i zwiększania odporności Niderlandów odbywa się zgodnie z następującymi ustaleniami:
·Dyrekcja programu ds. Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF) w Ministerstwie Finansów ponosi ogólną odpowiedzialność („systeemverantwoordelijk”) za monitorowanie i realizację planu oraz ochronę interesów finansowych Unii.
·Dyrekcje ds. polityki w odpowiednich ministerstwach, agencjach i konsorcjach zapewniają sprawozdawczość w zakresie działań w ramach RRP i ich realizację, natomiast dyrekcje ds. finansowych i gospodarczych właściwych ministerstw (FEZ) nadzorują i monitorują dyrekcje polityczne, a w szczególności nadzorują postępy w osiąganiu kamieni milowych i wartości docelowych.
·Dyrekcja ds. Programu ds. Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności w Ministerstwie Finansów przygotowuje ogólne wytyczne, w których określa się, w jaki sposób należy zgłaszać kamienie milowe i wartości docelowe oraz dołączyć do nich dodatkowe dowody. Wytyczne te są zawarte w rządowym rozporządzeniu budżetowym, które jest aktualizowane co roku. . Wdrażanie RRP jest zintegrowane z cyklem planowania i kontroli wewnętrznej różnych ministerstw zaangażowanych we wdrażanie RRP i jest uwzględniane w ich sprawozdaniach rocznych. Za pośrednictwem oświadczeń pośrednich (tj. deklaracji zarządczych na szczeblu organów wdrażających) organy wykonawcze potwierdzają ochronę interesów finansowych Unii i potwierdzają ważność zgłoszonych danych dotyczących kamieni milowych i wartości docelowych. Oświadczenia pośrednie są weryfikowane i podpisywane przez dyrekcje ds. finansowych i gospodarczych (dyrekcje FEZ) ministerstw zaangażowanych we wdrażanie RRP.
·Instytucja audytowa „Auditdienst Rijk”, niezależna służba Ministerstwa Finansów, przeprowadza regularne audyty systemów zarządzania i kontroli, w tym badania bezpośrednie. Przygotowuje również podsumowanie przeprowadzonych audytów, które uwzględnia się we wnioskach o płatność. W ramach audytów systemów zarządzania i kontroli ocenia się, czy ustalenia dotyczące monitorowania i wdrażania zapewniają pełne i wiarygodne dane dotyczące wskaźników określonych w RRP oraz czy system wdrażania zapewnia zarządzanie funduszami zgodnie z przepisami i jest w stanie zapobiegać nadużyciom finansowym, konfliktom interesów, korupcji i podwójnemu finansowaniu, wykrywać je i korygować.
2.Ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do danych bazowych
Aby zapewnić Komisji pełny dostęp do odpowiednich danych bazowych, Niderlandy wprowadzają następujące ustalenia:
·Dyrekcja ds. Programu ds. RRF w Ministerstwie Finansów pełni rolę organu koordynującego. Ponosi on również odpowiedzialność za składanie wniosków o płatność i sporządzanie deklaracji zarządczych. Wszystkie informacje związane z wdrażaniem i monitorowaniem planu są przechowywane w centralnym systemie repozytorium, które opracowuje się na potrzeby realizacji RRP. Organy wykonawcze gromadzą i przechowują wszystkie dane, o których mowa w art. 22 ust. 2 lit. d) rozporządzenia (UE) 2021/241. Informacje te są przechowywane w departamentalnych systemach informatycznych różnych ministerstw i przekazywane organowi koordynującemu. System centralnego repozytorium, który ma zostać opracowany, zawiera informacje dotyczące kamieni milowych i wartości docelowych oraz gromadzi i przechowuje dane oraz zapewnia dostęp do nich zgodnie z art. 22 ust. 2 lit. d) rozporządzenia (UE) 2021/241.
·Zgodnie z art. 24 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 po osiągnięciu odpowiednich uzgodnionych kamieni milowych i wartości docelowych określonych w sekcji 2.1 niniejszego załącznika Niderlandy przedkładają Komisji należycie uzasadniony wniosek o płatność wkładu finansowego. Niderlandy zapewniają, aby na wniosek Komisja miała pełny dostęp do odpowiednich danych bazowych, które potwierdzają należyte uzasadnienie wniosku o płatność, zarówno do celów oceny wniosku o płatność zgodnie z art. 24 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241, jak i do celów audytu i kontroli.
W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe od odpowiednich wskaźników referencyjnych, należy przedstawić wyjaśnienie powodów, dla których nie jest to możliwe. Wskaźniki referencyjne ustanowione na potrzeby przydziału bezpłatnych uprawnień w odniesieniu do działań wchodzących w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji określono w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.
https://www.beheerautoriteitwaddenzee.nl/integraal-beheerplan/wat-is-het-integraal-beheerplan
Wyjątkiem projektów w ramach tego środka dotyczących wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, a także powiązanej infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej wykorzystującej gaz ziemny, które są zgodne z warunkami określonymi w załączniku III do wytycznych technicznych „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe od odpowiednich wskaźników referencyjnych, należy przedstawić wyjaśnienie powodów, dla których nie jest to możliwe. Wartości odniesienia ustanowione dla przydziału bezpłatnych uprawnień w odniesieniu do działań wchodzących w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji, jak określono w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.
Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań w ramach tego środka w zakładach przeznaczonych wyłącznie do przetwarzania odpadów niebezpiecznych nienadających się do recyklingu oraz do istniejących zakładów, w których działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej, wychwytywanie gazów spalinowych do składowania lub wykorzystania lub odzyskiwanie materiałów z popiołów spalania, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.
Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań podejmowanych w ramach tego środka w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.
W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe od odpowiednich wskaźników referencyjnych, należy przedstawić wyjaśnienie powodów, dla których nie jest to możliwe. Wskaźniki referencyjne ustanowione na potrzeby przydziału bezpłatnych uprawnień w odniesieniu do działań wchodzących w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji określono w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.
W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe niż
należy przedstawić odpowiednie wskaźniki referencyjne wraz z wyjaśnieniem przyczyn, dla których nie jest to możliwe. Ustalone poziomy odniesienia
w odniesieniu do przydziału bezpłatnych uprawnień na działania wchodzące w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji określono w Komisji.
Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/447.
