(2)

Przemysł UE udowodnił swoją naturalną odporność, ale wciąż stoi przed wyzwaniami. Wysoka inflacja, niedobory siły roboczej, zakłócenia w łańcuchach dostaw wskutek pandemii COVID-19, rosnące stopy procentowe oraz gwałtowne wzrosty kosztów energii i cen nakładów wpływają na konkurencyjność przemysłu UE. Towarzyszy temu silna, ale nie zawsze uczciwa konkurencja na rozdrobnionym rynku światowym. UE przedstawiła już szereg inicjatyw mających na celu wsparcie przemysłu, takich jak plan przemysłowy Zielonego Ładu (40), akt w sprawie surowców krytycznych (41), akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie (42), nowe tymczasowe kryzysowe i przejściowe ramy środków pomocy państwa (43) oraz plan REPowerEU (44). Rozwiązania te zapewniają wprawdzie szybkie i ukierunkowane wsparcie, UE potrzebuje jednak bardziej strukturalnej odpowiedzi na potrzeby inwestycyjne swojego przemysłu, aby zabezpieczyć spójność i równe warunki działania na jednolitym rynku oraz zmniejszyć strategiczne zależności UE.

(2)

Przemysł UE udowodnił swoją naturalną odporność, ale trzeba też zapewnić jego przyszłą konkurencyjność. Wysoka inflacja, niedobory siły roboczej, zakłócenia w łańcuchach dostaw wskutek pandemii COVID-19, rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie, rosnące stopy procentowe oraz gwałtowne wzrosty kosztów energii i cen nakładów wpływają na konkurencyjność przemysłu UE i uwypuklają znaczenie zabezpieczenia przez Unię jej otwartej strategicznej autonomii i zmniejszenia jej strategicznej zależności od państw trzecich w różnych sektorach. Towarzyszy temu silna, ale nie zawsze uczciwa konkurencja na rozdrobnionym rynku światowym. UE przedstawiła już szereg inicjatyw mających na celu wsparcie przemysłu, takich jak plan przemysłowy Zielonego Ładu (40), akt w sprawie surowców krytycznych (41), akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie (42), nowe tymczasowe kryzysowe i przejściowe ramy środków pomocy państwa (43) oraz Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności  (43a) zmieniony planem REPowerEU (44). Rozwiązania te zapewniają wprawdzie szybkie i ukierunkowane wsparcie, UE potrzebuje jednak bardziej strukturalnej odpowiedzi na potrzeby inwestycyjne swojego przemysłu, aby zabezpieczyć spójność, stworzyć miejsca pracy wysokiej jakości i równe warunki działania na jednolitym rynku, ułatwić dostęp do finansowania oraz zmniejszyć strategiczne zależności UE. Dostosowanie nowych, odmiennych ram pomocy państwa ułatwiło potencjalne przyznawanie znacznych kwot w ramach pomocy państwa. W bardziej niekorzystnych okolicznościach sytuacja ta może negatywnie wpłynąć na skuteczność rynku wewnętrznego.

(2a)

Jednolity rynek przyniósł znaczące korzyści gospodarcze, społeczne i polityczne całej Unii, w tym jej obywatelom i przedsiębiorstwom. O ile korzyści te znajdują powszechne uznanie, konieczne jest dalsze poszukiwanie rozwiązań, które pozwolą jeszcze bardziej wykorzystać istniejący potencjał społeczny. W komunikacie Komisji z 16 marca 2023 r. pt. „30-lecie jednolitego rynku” wyznaczono długoterminowy kierunek strategiczny jednolitego rynku. Przyszły jednolity rynek musi pozostać elastyczny w obliczu zmieniającej się dynamiki geopolitycznej, postępu technologicznego oraz zielona transformacja i transformacja cyfrowa, jednocześnie wspierając odporność systemów opieki zdrowotnej na starzenie się społeczeństwa europejskiego i przyczyniając się do zwiększenia długoterminowej konkurencyjności i produktywności Unii.

(3)

Wdrożenie i zwiększenie skali w Unii najbardziej zaawansowanych technologii i technologii cyfrowych, czystych technologii oraz biotechnologii będzie miało zasadnicze znaczenie dla wykorzystania możliwości i osiągnięcia celów zielonej transformacji i transformacji cyfrowej, co przyczyni się do wsparcia konkurencyjności przemysłu europejskiego i jego zrównoważonego rozwoju. W związku z tym konieczne jest podjęcie natychmiastowych działań w celu wsparcia rozwoju lub wytwarzania w Unii takich technologii, ochrony i wzmacniania ich łańcuchów wartości, co zmniejszy strategiczne zależności Unii i rozwiąże istniejący problem niedoboru siły roboczej i kwalifikacji w tych sektorach w drodze szkoleń i programów przygotowania zawodowego oraz tworzenia ogólnodostępnych, atrakcyjnych, wysokiej jakości miejsc pracy.

(3)

Wdrożenie i zwiększenie skali technologii cyfrowych, technologii neutralnych emisyjnie oraz biotechnologii i nauk biologicznych będzie miało zasadnicze znaczenie dla zmniejszenia strategicznych zależności Unii, wykorzystania możliwości i osiągnięcia celów zielonej transformacji i transformacji cyfrowej, co przyczyni się do zabezpieczenia suwerenności i strategicznej autonomii Unii oraz wsparcia konkurencyjności przemysłu europejskiego i jego zrównoważonego rozwoju. W związku z tym konieczne jest podjęcie natychmiastowych działań w celu wsparcia rozwoju lub wytwarzania w Unii takich technologii, ochrony i wzmacniania ich łańcuchów dostaw, co zmniejszy strategiczne zależności Unii i rozwiąże istniejący problem niedoboru siły roboczej i kwalifikacji w odpowiednich sektorach w drodze kształcenia przez cale życie, szkoleń i programów przygotowania zawodowego oraz tworzenia ogólnodostępnych, atrakcyjnych, wysokiej jakości miejsc pracy.

(4)

Istnieje potrzeba wspierania technologii krytycznych w następujących dziedzinach: najbardziej zaawansowane technologie i technologie cyfrowe, czyste technologie oraz biotechnologie (w tym odpowiednie łańcuchy wartości surowców krytycznych), w szczególności projekty, przedsiębiorstwa i sektory odgrywające kluczową rolę w konkurencyjności UE i odporności jej łańcuchów wartości. Przykładowo, najbardziej zaawansowane technologie i technologie cyfrowe powinny obejmować mikroelektronikę, obliczenia wielkiej skali, technologie kwantowe (tj. technologie obliczeniowe, komunikacyjne i technologie oparte na czujnikach), przetwarzanie w chmurze, przetwarzanie brzegowe i sztuczną inteligencję, technologie cyberbezpieczeństwa, robotykę, sieci 5G oraz zaawansowane systemy łączności i rzeczywistość wirtualną, w tym działania związane z najbardziej zaawansowanymi technologiami i technologiami cyfrowymi na rzecz rozwoju zastosowań w przemyśle obronnym oraz lotniczym i kosmicznym. Czyste technologie powinny obejmować między innymi energię odnawialną; magazynowanie energii elektrycznej i cieplnej; pompy ciepła; sieć elektroenergetyczną; paliwa odnawialne pochodzenia niebiologicznego; zrównoważone paliwa alternatywne; elektrolizery i ogniwa paliwowe; wychwytywanie, składowanie i utylizację dwutlenku węgla; efektywność energetyczną; wodór i powiązaną z nim infrastrukturę; inteligentne rozwiązania energetyczne; technologie kluczowe dla zrównoważonego rozwoju, takie jak uzdatnianie i odsalanie wody; materiały zaawansowane, takie jak nanomateriały, materiały kompozytowe i przyszłe czyste materiały budowlane, oraz technologie na rzecz zrównoważonego wydobycia i przetwarzania surowców krytycznych. Należy uznać, że biotechnologia obejmuje technologie takie jak biocząsteczki i ich zastosowania, produkty lecznicze i technologie medyczne istotne dla bezpieczeństwa zdrowotnego, biotechnologia upraw i biotechnologia przemysłowa, np. w zakresie unieszkodliwiania odpadów, oraz bioprodukcja. Komisja może wydać wytyczne w celu doprecyzowania zakresu technologii w tych trzech dziedzinach uznanych za krytyczne zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, aby wspierać jednolitą interpretację – wynikającą ze wspólnego celu strategicznego – projektów, przedsiębiorstw i sektorów, które mają być wspierane w ramach odpowiednich programów. Co więcej, technologie w dowolnej z tych trzech dziedzin, które są objęte ważnym projektem stanowiącym przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (projekt IPCEI) zatwierdzonym przez Komisję zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. b) TFUE, należy uznać za krytyczne, a poszczególne projekty w ramach takiego IPCEI powinny kwalifikować się do finansowania, zgodnie z odpowiednimi zasadami programu, w zakresie, w jakim nie pokryto jeszcze w całości stwierdzonej luki w finansowaniu i kosztów kwalifikowalnych.

(4)

Istnieje potrzeba wspierania technologii krytycznych w następujących dziedzinach: technologie cyfrowe, technologie neutralne emisyjnie oraz biotechnologie i nauki biologiczne, w tym produkty lecznicze wymienione w unijnym wykazie produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu, który utworzono na podstawie art. 6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/123  (44a) , i ich składniki, a także odpowiednie łańcuchy dostaw tych technologii, w szczególności w projektach, przedsiębiorstwach i sektorach odgrywających kluczową rolę w konkurencyjności i odporności UE. Ze względów jasności i spójności prawa definicję technologii cyfrowych należy dostosować do definicji zawartej decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2481  (44b) , a definicję technologii neutralnych emisyjnie – do definicji zawartej w rozporządzeniu (UE) …/… [akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie]. Z uwagi na brak definicji biotechnologii w prawie unijnym w niniejszym rozporządzeniu należy przejąć definicję OECD. Nauki biologiczne powinny obejmować zastosowanie wiedzy naukowej w dziedzinach takich jak biologia, zoologia, botanika, ekologia, fizjologia, biochemia, mikrobiologia, farmakologia, agronomia i medycyna.Należy również uwzględnić produkty lecznicze o krytycznym znaczeniu, w tym farmaceutyczne składniki czynne, wymienione w unijnym wykazie produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu. Otwartej strategicznej autonomii i konkurencyjności Unii nie można zwiększyć, nie wzmacniając łańcuchów dostaw w sektorach technologicznych objętych niniejszym rozporządzeniem. Wsparcie finansowe na rzecz projektów w całym łańcuchu dostaw na potrzeby produkcji technologii krytycznych również przyczynia się zatem do realizacji celów STEP. Technologie należy uznać za krytyczne, jeżeli wnoszą na jednolity rynek innowacyjny, najnowocześniejszy element o znaczącym potencjale gospodarczym lub przyczyniają się do zapobiegania zależnościom Unii bądź do ich ograniczania. Komisja powinna przyjąć, najpóźniej dwa miesiące po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia, akt delegowanyw celu doprecyzowania zakresu technologii w tych trzech sektorach uznanych za krytyczne zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, aby wspierać jednolitą interpretację – wynikającą ze wspólnego celu strategicznego ograniczania krytycznych zależności – projektów, przedsiębiorstw i sektorów, które mają być wspierane w ramach odpowiednich programów. Określając strategiczne zależności, Komisja powinna opierać się na ocenach przeprowadzonych w ostatnich latach. Określając strategiczne zależności, Komisja powinna opierać się na ocenach przeprowadzonych w ostatnich latach  (44c) . Komisja powinna dokonać przeglądu aktu delegowanego w świetle ustaleń zawartych w sprawozdaniu z oceny śródokresowej sporządzonym zgodnie z niniejszym rozporządzeniem i dostosować ten akt do panujących warunków rynkowych. Ponieważ akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie umożliwia kompleksowe zrozumienie tych branż przemysłu europejskiego, które uznaje się za niezbędne do osiągnięcia celów klimatycznych na 2050 r., projekty strategiczne zidentyfikowane na podstawie rozporządzenia (UE) …/… [akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie], które spełniają kryteria odporności lub konkurencyjności określone w akcie w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie – z uwzględnieniem aspektów krytycznych wszystkich projektów technologicznych objętych niniejszym rozporządzeniem – należy uznać za zgodne z celami STEP. To samo powinno mieć zastosowanie do projektów strategicznych zidentyfikowanych na podstawie rozporządzenia (UE) … [akt w sprawie surowców krytycznych].

(5)

Zwiększenie zdolności produkcji kluczowych technologii w Unii nie będzie możliwe bez znacznej liczby wykwalifikowanych pracowników. Nastąpiło jednak zwiększenie niedoboru siły roboczej i kwalifikacji we wszystkich sektorach, w tym w tych uważanych za kluczowe dla zielonej transformacji i transformacji cyfrowej, co zagraża rozwojowi kluczowych technologii, również w kontekście zmian demograficznych. W związku z tym konieczna jest aktywizacja większej liczby osób na rynku pracy istotnym dla sektorów strategicznych, w szczególności w drodze tworzenia miejsc pracy i programów przygotowania zawodowego dla osób młodych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, w szczególności osób młodych, które nie kształcą się, nie pracują ani nie szkolą się. Wsparcie takie będzie uzupełnieniem szeregu innych działań mających na celu zaspokojenie wynikającego z transformacji zapotrzebowania na umiejętności, opisanego w europejskim programie na rzecz umiejętności (45).

(5)

Zwiększenie zdolności produkcji technologii w odpowiednich sektorach wymienionych w niniejszym rozporządzeniu w Unii nie będzie możliwe bez znacznej liczby wykwalifikowanych pracowników. Oczekuje się jednak, że niedobory siły roboczej i kwalifikacji, które wzrosły we wszystkich sektorach, w tym w tych uważanych za kluczowe dla zielonej transformacji i transformacji cyfrowej, wzrosną jeszcze bardziej z uwagi na zmiany demograficzne i będą stanowić zagrożenie dla rozwoju technologii w odpowiednich sektorach wskazanych w niniejszym rozporządzeniu. W związku z tym konieczna jest aktywizacja większej liczby osób na rynku pracy istotnym dla odpowiednich sektorów, w szczególności w drodze inwestycji w kształcenie i kształcenie przez całe życie, doskonalenie odpowiednich umiejętności oraz tworzenie miejsc pracy wysokiej jakości i programów przygotowania zawodowego dla osób młodych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, które nie kształcą się, nie pracują ani nie szkolą się. Wsparcie takie będzie uzupełnieniem szeregu innych działań mających na celu zaspokojenie wynikającego z transformacji zapotrzebowania na umiejętności, opisanego w europejskim programie na rzecz umiejętności (45).Działania te są istotne dla wspierania podejścia ukierunkowanego na przekwalifikowanie i podnoszenie kwalifikacji, dla zwiększania konkurencyjności unijnych przedsiębiorstw, w szczególności MŚP, i dla tworzenia miejsc pracy wysokiej jakości z myślą o wykorzystaniu pełnego potencjału zielonej transformacji i transformacji cyfrowej w sposób sprawiedliwy społecznie, sprzyjający włączeniu społecznemu i sprawiedliwy.

(6)

Skala inwestycji niezbędnych do transformacji wymaga pełnej mobilizacji finansowania dostępnego w ramach istniejących programów i funduszy UE, w tym tych obejmujących udzielanie gwarancji budżetowej w związku z działaniami z zakresu finansowania i inwestycji oraz wdrażaniem instrumentów finansowych i działań łączonych. Finansowanie takie powinno być przyznawane w bardziej elastyczny sposób, aby zapewnić terminowe i ukierunkowane wsparcie dla technologii krytycznych w sektorach strategicznych. Platforma na rzecz technologii strategicznych dla Europy („STEP”) powinna zatem przynieść strukturalną odpowiedź na potrzeby inwestycyjne Unii, pomagając lepiej ukierunkować istniejące fundusze UE na kluczowe inwestycje mające na celu wspieranie rozwoju lub produkcji technologii krytycznych, przy jednoczesnym zachowaniu równych warunków działania na jednolitym rynku, a tym samym zachowaniu spójności i dążeniu do zrównoważonego geograficznie rozmieszczenia projektów finansowanych w ramach STEP zgodnie z odpowiednimi zadaniami w ramach programów.

(6)

W nadchodzących latach trzeba będzie poczynić znaczne inwestycje, aby kompleksowo wzmocnić otwartą strategiczną autonomię Unii, utrzymać jej konkurencyjność na globalnym rynku oraz przeprowadzić zieloną transformację i transformację cyfrową. Istniejące programy i fundusze UE, w tym te obejmujące udzielanie gwarancji budżetowej w związku z działaniami z zakresu finansowania i inwestycji oraz wdrażaniem instrumentów finansowych i działań łączonych, powinny przyczyniać się do realizacji tych celów. Potrzebna jest pełna mobilizacja finansowania unijnego, a ponadto powinno ono być przyznawane w bardziej elastyczny sposób, aby zapewnić terminowe i ukierunkowane wsparcie dla technologii w odpowiednich sektorach oraz wzmocnić finansowanie projektów ogólnounijnych i transgranicznych. Platforma na rzecz technologii strategicznych dla Europy („STEP”) powinna zatem pomóc lepiej ukierunkować istniejące fundusze unijne na kluczowe inwestycje mające na celu wspieranie rozwoju lub produkcji technologii w odpowiednich sektorach, przy jednoczesnym zachowaniu równych warunków działania na jednolitym rynku, a tym samym zachowaniu spójności i dążeniu do zrównoważonego geograficznie rozmieszczenia projektów finansowanych w ramach STEP zgodnie z odpowiednimi zadaniami w ramach programów. Platforma STEP powinna być otwarta dla wszystkich państw członkowskich, a jednocześnie kłaść szczególny nacisk na neutralne emisyjnie doliny przemysłowe zdefiniowane w rozporządzeniu (UE) …/… [akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie], na projekty na terytoriach objętych terytorialnymi planami sprawiedliwej transformacji, o których mowa w art. 11 rozporządzenia (UE) 2021/1056, na regiony słabiej rozwinięte i regiony w okresie przejściowym, a także na regiony lepiej rozwinięte w państwach członkowskich, w których średni PKB na mieszkańca jest poniżej średniej unijnej dla UE-27 mierzonej według standardów siły nabywczej (SSN) i obliczonej na podstawie danych liczbowych dla Unii za lata 2015–2017.

(7)

W ramach STEP należy określić zasoby do wdrożenia w zakresie istniejących programów i funduszy Unii: InvestEU, Horyzont Europa, Europejskiego Funduszu Obronnego i funduszu innowacyjnego. Powinno temu towarzyszyć zapewnienie dodatkowego finansowania w wysokości 10 mld EUR. Z powyższej kwoty należy wykorzystać 5 mld EUR na zwiększenie środków finansowych funduszu innowacyjnego (46) oraz 3 mld EUR na zwiększenie do 7,5 mld EUR całkowitej kwoty gwarancji UE dostępnej dla modułu unijnego zgodnie z rozporządzeniem InvestEU (47), biorąc pod uwagę odpowiedni wskaźnik zasilenia rezerw. Należy udostępnić 0,5 mld EUR w celu zwiększenia puli środków finansowych zgodnie z rozporządzeniem w sprawie programu „Horyzont Europa” (48), które to rozporządzenie powinno zostać odpowiednio zmienione; oraz 1,5 mld EUR na rzecz Europejskiego Funduszu Obronnego (49).

(7)

W ramach STEP należy określić zasoby dostępne w istniejących programach i funduszach Unii – są to mianowicie InvestEU, Horyzont Europa, Program UE dla zdrowia, program „Cyfrowa Europa”, Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR), Fundusz Spójności, Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FST), Europejski Fundusz Społeczny Plus (EFS+), Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF), Europejski Fundusz Obronny i fundusz innowacyjny – na projekty przyczyniające się do realizacji celów STEP. Powinno temu towarzyszyć zapewnienie dodatkowego finansowania unijnego w wysokości 13 mld EUR. Z powyższej kwoty należy wykorzystać 5 mld EUR na zwiększenie środków finansowych funduszu innowacyjnego (46) oraz 4,2 mld EUR na zwiększenie do 10,5 mld EUR całkowitej kwoty gwarancji UE dostępnej dla modułu unijnego zgodnie z rozporządzeniem InvestEU (47), biorąc pod uwagę odpowiedni wskaźnik zasilenia rezerw. Należy udostępnić 1,3 mld EUR w celu zwiększenia puli środków finansowych zgodnie z rozporządzeniem w sprawie programu „Horyzont Europa” (48), które to rozporządzenie powinno zostać odpowiednio zmienione, a także 2,5 mld EUR na rzecz Europejskiego Funduszu Obronnego49. (49)

(8)

Należy przyznawać pieczęć suwerenności projektom przyczyniającym się do osiągania celów STEP, pod warunkiem że projekt został oceniony i spełnia minimalne wymogi jakościowe, w szczególności kryteria kwalifikowalności, wykluczenia i wyboru, określone w zaproszeniu do składania wniosków w ramach programu „Horyzont Europa”, programu „Cyfrowa Europa” (50), Programu UE dla zdrowia (51), Europejskiego Funduszu Obronnego lub funduszu innowacyjnego, niezależnie od tego, czy projekt otrzymał finansowanie w ramach tych instrumentów. Te minimalne wymogi jakościowe zostaną ustanowione w celu identyfikacji projektów wysokiej jakości. Pieczęć ta powinna być używana jako znak jakości, aby pomóc projektom przyciągnąć inwestycje publiczne i prywatne poprzez poświadczenie ich wkładu w osiąganie celów STEP. Pieczęć będzie ponadto wspierać lepszy dostęp do finansowania unijnego, ułatwiając w szczególności finansowanie skumulowane lub łączone z kilku instrumentów unijnych.

(8)

Należy przyznawać pieczęć suwerenności projektom przyczyniającym się do osiągania celów STEP, uwzględniając wkład projektów we wzmacnianie i strukturyzowanie lokalnych sieci przemysłowych oraz tworzenie miejsc pracy, pod warunkiem że projekt został oceniony i spełnia minimalne wymogi jakościowe, w szczególności kryteria kwalifikowalności, wykluczenia i wyboru, określone w zaproszeniu do składania wniosków w ramach programu „Horyzont Europa”, programu „Cyfrowa Europa” (50), Programu UE dla zdrowia (51), Europejskiego Funduszu Obronnego, funduszu innowacyjnego lub funduszy polityki spójności, niezależnie od tego, czy projekt otrzymał finansowanie w ramach tych instrumentów. Te minimalne wymogi jakościowe zostaną ustanowione w celu identyfikacji projektów wysokiej jakości. Projekty strategiczne zidentyfikowane na podstawie rozporządzenia (UE) …/… [akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie], które spełniają kryteria odporności lub konkurencyjności określone w akcie w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie są uznawane za przyczyniające się do realizacji celów niniejszego rozporządzenia albo przez ograniczenie strategicznych zależności lub zapobieganie im, albo przez wnoszenie na jednolity rynek innowacyjnego, najnowocześniejszego elementu. Dlatego te projekty strategiczne zidentyfikowane na podstawie rozporządzenia (UE) …/… [akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie] powinny otrzymywać pieczęć suwerenności. Podobnie, ponieważ wszystkie projekty strategiczne zidentyfikowane na podstawie rozporządzenia (UE) …/… [akt w sprawie surowców krytycznych] służą realizacji celów Platformy, powinny one również otrzymywać pieczęć suwerenności. Aby promować projekty, które ostatecznie przyczynią się do zmniejszenia strategicznej zależności Europy od państw trzecich, pieczęć należy przyznawać wyłącznie projektom, którymi zarządzają podmioty prawne mające siedzibę w Unii lub w państwie trzecim stowarzyszonym z danym programem. Podobnie, jeżeli projektem zarządza więcej podmiotów prawnych, pieczęć należy przyznawać tylko wtedy, gdy co najmniej jeden niezależny podmiot prawny ma siedzibę w państwie członkowskim, a co najmniej dwa inne niezależne podmioty prawne mają siedziby w różnych państwach członkowskich lub państwach stowarzyszonych. Pieczęć ta powinna być używana jako znak jakości, aby pomóc projektom przyciągnąć inwestycje publiczne i prywatne poprzez poświadczenie ich wkładu w osiąganie celów STEP. Pieczęć będzie ponadto wspierać lepszy dostęp do finansowania unijnego, ułatwiając w szczególności finansowanie skumulowane lub łączone z kilku instrumentów unijnych. Należy również zachęcać państwa członkowskie, aby uwzględniały pieczęć suwerenności, gdy przyznają wsparcie finansowe za pośrednictwem własnych programów.

(9)

W tym celu powinna istnieć możliwość oparcia się na ocenach dokonanych na potrzeby innych programów unijnych, zgodnie z art. 126 i 127 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 (52), aby zmniejszyć obciążenie administracyjne beneficjentów funduszy unijnych i zachęcić do inwestowania w technologie priorytetowe. Przy opracowywaniu planów odbudowy i zwiększania odporności oraz ich proponowaniu, a także przy podejmowaniu decyzji o tym, które projekty inwestycyjne mają być finansowane z udziału państwa członkowskiego w funduszu modernizacyjnym, państwa te powinny rozważyć uwzględnienie działań, którym przyznano pieczęć suwerenności, pod warunkiem że są one zgodne z przepisami rozporządzenia w sprawie RRF (53). Komisja powinna również uwzględniać pieczęć suwerenności w kontekście procedury przewidzianej w art. 19 statutu EBI oraz kontroli zgodności z polityką ustanowionej w art. 23 rozporządzenia InvestEU. Partnerzy wykonawczy powinni ponadto, zgodnie z art. 26 ust. 5 tego rozporządzenia, być zobowiązani do dokonania analizy projektów, którym przyznano pieczęć suwerenności, jeżeli znajdują się one w ich zasięgu geograficznym i wchodzą w zakres ich działalności. Organy odpowiedzialne za programy realizowane w ramach STEP powinno się również zachęcać do rozważenia wsparcia projektów strategicznych zidentyfikowanych zgodnie z aktem w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie i aktem w sprawie surowców krytycznych, które to projekty wchodzą w zakres stosowania art. 2 niniejszego rozporządzenia i w przypadku których mogą obowiązywać zasady dotyczące skumulowanego finansowania.

(9)

W tym celu powinna istnieć możliwość oparcia się na ocenach dokonanych na potrzeby innych programów unijnych, zgodnie z art. 126 i 127 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 (52), aby zmniejszyć obciążenie administracyjne beneficjentów funduszy unijnych i zachęcić do inwestowania w technologie priorytetowe. Przy przeglądzie planów odbudowy i zwiększania odporności oraz podejmowaniu decyzji o tym, które projekty inwestycyjne mają być finansowane z udziału państw członkowskich w funduszu modernizacyjnym, państwa te powinny rozważyć uwzględnienie projektów, którym przyznano pieczęć suwerenności, pod warunkiem że są one zgodne z przepisami rozporządzenia w sprawie RRF (53). Komisja powinna również uwzględniać pieczęć suwerenności w kontekście procedury przewidzianej w art. 19 statutu EBI oraz kontroli zgodności z polityką ustanowionej w art. 23 rozporządzenia InvestEU. Partnerzy wykonawczy powinni ponadto, zgodnie z art. 26 ust. 5 tego rozporządzenia, być zobowiązani do dokonania analizy projektów, którym przyznano pieczęć suwerenności, jeżeli znajdują się one w ich zasięgu geograficznym i wchodzą w zakres ich działalności. Organy odpowiedzialne za programy realizowane w ramach STEP powinny rozważyć wsparcie projektów strategicznych zidentyfikowanych zgodnie z rozporządzeniem (UE) …/… [akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie] i rozporządzeniem …/… [akt w sprawie surowców krytycznych], które to projekty wchodzą w zakres stosowania art. 2 niniejszego rozporządzenia i w przypadku których mogą obowiązywać zasady dotyczące skumulowanego finansowania.

(9a)

Aby zapewnić otwartą strategiczną autonomię oraz poprawić wykorzystanie na rynku wyników badań naukowych i innowacji w dziedzinie technologii krytycznych, Unia musi działać jako podmiot ustanawiający normy, jak określono w komunikacie Komisji z 2 lutego 2022 r. pt. „Strategia UE w zakresie normalizacji – Ustanowienie światowych norm na rzecz odpornego, ekologicznego i cyfrowego jednolitego rynku UE”. W związku z tym projekty, w przypadku których we wnioskach uwzględniono wysiłki na rzecz normalizacji, powinny być traktowane preferencyjnie we wszystkich programach unijnych, z których przyznawane jest finansowanie w ramach STEP. Ponadto należy koniecznie uwzględniać normalizację przy wdrażaniu projektów STEP, aby przyspieszyć i wdrażanie danych technologii na jednolitym rynku i zwiększyć skalę ich wdrażania. Poza tym dostosowanie norm międzynarodowych do interesów europejskich może zapewnić wiodącą pozycję technologiczną i równe warunki działania na arenie światowej. Komisja i państwa członkowskie powinny podjąć szczególne wysiłki w celu wspierania projektów STEP, aby aktywnie uczestniczyć w opracowywaniu norm w ramach normalizacji krajowej, europejskiej i, w stosownych przypadkach, międzynarodowej.

(9b)

Ponieważ zaufanie jest kluczowym elementem inwestycji, należy wprowadzić strukturę zarządzania zapewniającą skuteczne, sprawne, sprawiedliwe i przejrzyste wdrażanie STEP. W tym celu Komisja powinna powołać Komitet ds. STEP złożony z ekspertów w dziedzinie różnych technologii objętych niniejszym rozporządzeniem, a także w dziedzinie programów i funduszy unijnych, z których pochodzi wsparcie finansowe na rzecz Platformy. Komitet ds. STEP powinien odpowiadać za przyznawanie i promowanie pieczęci suwerenności oraz zarządzanie portalem suwerenności, a także zająć się koordynowaniem różnych sieci i zainteresowanymi podmiotów, które są istotne dla realizacji celów platformy. Zważywszy, że technologie objęte niniejszym rozporządzeniem stale się rozwijają, należy ustanowić przemysłową grupę doradczą ds. technologii strategicznych, która będzie wspierać Komisję, oferując doradztwo w zakresie najnowszych osiągnięć technologicznych i wyzwań stojących przed zainteresowanymi sektorami. Grupa ta powinna składać się z przedstawicieli przemysłu Unii z sektorów objętych niniejszym rozporządzeniem. W składzie przemysłowej grupy doradczej należy uwzględniać równowagę geograficzną.

(10)

Komisja powinna utworzyć nowy, publicznie dostępny portal internetowy („portal suwerenności”) w celu zapewnienia przedsiębiorstwom i promotorom projektów poszukującym środków na inwestycje w ramach STEP informacji na temat dostępnego wsparcia. W tym celu na portalu tym powinny być przestawione – w sposób przystępny i przyjazny dla użytkownika – możliwości finansowania inwestycji STEP dostępne w ramach budżetu UE. Powinno to obejmować informacje na temat programów objętych zarządzaniem bezpośrednim, takich jak„Horyzont Europa”, program„Cyfrowa Europa”, Program UE dla zdrowia i fundusz innowacyjności, oraz innych programów, takich jak InvestEU, RRF i fundusze polityki spójności. Portal suwerenności powinien ponadto przyczynić się do zwiększenia widoczności inwestycji STEP wśród inwestorów dzięki wyszczególnieniu projektów, którym przyznano pieczęć suwerenności. Portal powinien również zawierać wykaz właściwych organów krajowych odpowiedzialnych za pełnienie funkcji punktów kontaktowych w zakresie wdrażania STEP na szczeblu krajowym.

(10)

Komisja powinna utworzyć nowy, publicznie dostępny portal internetowy („portal suwerenności”) w celu zapewnienia informacji na temat dostępnego wsparcia na projekty przyczyniające się do realizacji celów STEP.Aby zaspokoić potrzeby przedsiębiorstw i promotorów projektów poszukujących środków na projekty STEP objęte programami finansowania unijnego, na portalu suwerenności powinny być przedstawione – w sposób przystępny i przyjazny dla użytkownika – możliwości finansowania inwestycji STEP dostępne w ramach budżetu UE. Powinno to obejmować informacje na temat programów unijnych objętych zarządzaniem bezpośrednim („Horyzont Europa”, „Cyfrowa Europa”, Program UE dla zdrowia, Europejski Fundusz Obronny i fundusz innowacyjny) oraz innych źródeł finansowania unijnego (InvestEU, Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności i fundusze polityki spójności). Aby przydatność portalu suwerenności dla promotorów projektów była większa, powinien on zawierać symulator umożliwiający szybkie sprawdzenie, do którego programu lub funduszu unijnego dany projekt może się kwalifikować, niewymagający ujawniania poufnych informacji handlowych i niewiążący prawnie. Portal suwerenności powinien ponadto przyczynić się do zwiększenia widoczności inwestycji STEP wśród inwestorów dzięki wyszczególnieniu projektów, którym przyznano pieczęć suwerenności. Publikowanie informacji o projektach związanych z bezpieczeństwem i obronnością powinno być oceniana indywidualnie dla każdego przypadku i ograniczać się do projektów, w przypadku których promotor projektu lub Komisja uznają publikację za konieczną. Należy zwrócić należytą uwagę na potrzebę ochrony poufności bezpieczeństwa informacji w sprawach obronności. Portal powinien również zawierać wykaz właściwych organów krajowych odpowiedzialnych za pełnienie funkcji punktów kontaktowych w zakresie wdrażania STEP na szczeblu krajowym. Komisja powinna zapewnić komplementarność portalu z podobnymi platformami, w tym platformą przewidzianą w akcie w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie, oraz unikać biurokracji i obciążeń administracyjnych.

(10a)

Komisja powinna monitorować wdrażanie celów Platformy, aby śledzić postępy w osiąganiu celów politycznych Unii. Aby uniknąć nadmiernej regulacji i obciążenia administracyjnego, w szczególności dla beneficjentów finansowania, monitorowanie powinno przebiegać w sposób ukierunkowany i proporcjonalny do działań prowadzonych w ramach Platformy. W celu zapewnienia rozliczalności wobec obywateli Unii Komisja powinna składać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie roczne sprawozdania zawierające informacje na temat postępów w osiąganiu celów Platformy określonych w każdym z programów i funduszy, całkowitej kwoty wydatków związanych ze STEP sfinansowanych w ramach odpowiednich programów i funduszy oraz wyników STEP w oparciu o wskaźniki efektywności określone w tych programach. Należy ponadto zawrzeć w nim informacje na temat wkładu jakościowego i ilościowego Platformy w realizację projektów transgranicznych i projektów w każdym państwie członkowskim.

(11)

Chociaż STEP opiera się na przeprogramowaniu i wzmocnieniu istniejących programów wspierania inwestycji strategicznych, jest również ważnym elementem testowania wykonalności nowych interwencji oraz ich przygotowywania w ramach działań na rzecz Europejskiego Funduszu na rzecz Suwerenności. Ocena, która zostanie przeprowadzona w 2025 r., będzie dotyczyła trafności podjętych działań i posłuży jako podstawa do oceny potrzeby zwiększenia skali wsparcia na rzecz sektorów strategicznych.

(11)

Chociaż STEP opiera się na przeprogramowaniu i wzmocnieniu istniejących programów wspierania inwestycji strategicznych oraz ograniczeniu zależności Unii, jest również ważnym elementem testowania wykonalności nowych interwencji oraz ich przygotowywania, zapewniającym niezbędną odpowiedź strukturalną na potrzeby inwestycyjne Unii. W szczególności można to uznać za działania w celu ustanowienia Europejskiego Funduszu na rzecz Suwerenności, który mógłby przyczynić się do kształtowania i wzmacniania europejskiej polityki przemysłowej przez zapewnienie zwiększonego finansowania dla przemysłu europejskiego w wieloletnich ramach finansowych na okres po 2027 r. Ocena śródokresowa, która zostanie przeprowadzona w 2025 r., będzie dotyczyła trafności podjętych działań oraz zapewni aktualne informacje na temat statusu zależności Unii i większości sektorów strategicznych w celu wzmocnienia jej autonomii w kompleksowy sposób. W ocenie śródokresowej Komisja powinna również ocenić wykonalność rozszerzenia portalu suwerenności, tak by połączyć wszystkie istniejące dostępne publicznie strony internetowe i zamieszczać informacje na temat programów i funduszy unijnych podlegających zarządzaniu bezpośredniemu, dzielonemu i pośredniemu na jednym portalu. Ocena śródokresowa posłuży jako podstawa do oceny potrzeby zwiększenia skali wsparcia na rzecz sektorów strategicznych w wieloletnich ramach finansowych na okres po 2027 r., aby można było skuteczniej reagować na zidentyfikowane wyzwania i realizować cele polityki Unii w tym obszarze.

(12)

Należy zmienić dyrektywę 2003/87/WE (54), aby umożliwić dodatkowe finansowanie na lata 2024–2027 za pomocą puli środków finansowych w wysokości 5 mld EUR. Fundusz innowacyjny wspiera inwestycje w innowacyjne technologie niskoemisyjne, czyli wchodzące w zakres technologii, które ma obejmować STEP. Zwiększenie środków funduszu innowacyjnego powinno zatem umożliwić zapewnienie finansowania odpowiadającego celowi dotyczącemu wspierania rozwoju lub produkcji w Unii krytycznych czystych technologii. Zgodnie z celami dotyczącymi zapewnienia spójności i propagowania jednolitego rynku oraz na potrzeby wspierania w całej Unii zielonej transformacji i rozwoju czystych technologii należy udostępnić dodatkową pulę środków finansowych w drodze zaproszeń do składania wniosków otwartych dla podmiotów z państw członkowskich, w których średni PKB na mieszkańca jest poniżej średniej unijnej dla UE-27 mierzonej według standardów siły nabywczej (SSN) i obliczonej na podstawie danych liczbowych dla Unii za lata 2015–2017.

(12)

Należy zmienić dyrektywę 2003/87/WE (54), aby umożliwić dodatkowe finansowanie na lata 2024–2027 za pomocą puli środków finansowych w wysokości 5 mld EUR pochodzących z budżetu ogólnego Unii Europejskiej. Fundusz innowacyjny wspiera inwestycje w innowacyjne technologie niskoemisyjne, czyli wchodzące w zakres technologii, które ma obejmować STEP. Zwiększenie środków funduszu innowacyjnego powinno zatem umożliwić zapewnienie finansowania odpowiadającego celowi dotyczącemu wspierania rozwoju lub produkcji w Unii technologii neutralnych emisyjnie. Zgodnie z celami dotyczącymi zapewnienia spójności społecznej, geograficznej i gospodarczej i propagowania jednolitego rynku oraz na potrzeby wspierania w całej Unii zielonej transformacji i rozwoju technologii neutralnych emisyjnie należy udostępnić dodatkową pulę środków finansowych w drodze zaproszeń do składania wniosków dotyczących projektów strategicznych określonych w rozporządzeniu UE (…/…) [akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie], pod warunkiem że spełniają one kryteria odporności albo konkurencyjności w procesie wyboru projektów strategicznych. Do 31 grudnia 2025 r. tę pulę środków finansowych udostępnia się w równych częściach podmiotom z państw członkowskich, w których średni PKB na mieszkańca jest poniżej średniej unijnej dla UE-27 mierzonej według standardów siły nabywczej (SSN) i obliczonej na podstawie danych liczbowych dla Unii za lata 2015–2017, oraz podmiotom ze wszystkich państw członkowskich. W procedurze zaproszeń do składania wniosków należy utrzymać pomoc techniczną dla państw członkowskich o niskim poziomie uczestnictwa, przewidzianą w najnowszej wersji dyrektywy o handlu emisjami.

(13)

Aby rozszerzyć możliwości wsparcia inwestycji mających na celu pobudzenie rozwoju przemysłu i wzmocnienie łańcuchów wartości w sektorach strategicznych, należy rozszerzyć zakres wsparcia udzielanego z EFRR, ustanawiając nowe cele szczegółowe w ramach tego funduszu, bez uszczerbku dla zasad kwalifikowalności wydatków i wydatków związanych ze zmianą klimatu określonych w rozporządzeniu (UE) 2021/1060 (55) i rozporządzeniu (UE) 2021/1058 (56). W sektorach strategicznych powinno być również możliwe wspieranie inwestycji produkcyjnych w przedsiębiorstwach innych niż MŚP, które to inwestycje mogą wnieść znaczący wkład w rozwój regionów słabiej rozwiniętych i regionów w okresie przejściowym, a także w bardziej rozwiniętych regionach państw członkowskich o PKB na mieszkańca poniżej średniej UE. Instytucje zarządzające zachęca się do propagowania współpracy między dużymi przedsiębiorstwami a lokalnymi MŚP, łańcuchami dostaw oraz ekosystemami innowacji i technologii. Umożliwiłoby to zwiększenie ogólnej zdolności Europy do wzmocnienia swojej pozycji w tych sektorach dzięki zapewnieniu wszystkim państwom członkowskim dostępu do takich inwestycji, co przeciwdziałałoby ryzyku zwiększania dysproporcji między państwami.

(13)

Aby rozszerzyć możliwości wsparcia inwestycji mających na celu pobudzenie rozwoju przemysłu i wzmocnienie łańcuchów wartości w sektorach strategicznych, należy rozszerzyć zakres wsparcia udzielanego z EFRR, ustanawiając nowe cele szczegółowe w ramach tego funduszu, bez uszczerbku dla zasad kwalifikowalności wydatków i wydatków związanych ze zmianą klimatu określonych w rozporządzeniu (UE) 2021/1060 (55) i rozporządzeniu (UE) 2021/1058 (56). W sektorach strategicznych powinno być również możliwe wspieranie inwestycji produkcyjnych w przedsiębiorstwach – z naciskiem na MŚP i spółki o średniej kapitalizacji – które to inwestycje mogą wnieść znaczący wkład w rozwój regionów słabiej rozwiniętych i regionów w okresie przejściowym, a także w bardziej rozwiniętych regionach państw członkowskich o PKB na mieszkańca poniżej średniej UE. Instytucje zarządzające zachęca się do propagowania współpracy między dużymi przedsiębiorstwami a lokalnymi MŚP, łańcuchami dostaw oraz ekosystemami innowacji i technologii. Umożliwiłoby to zwiększenie ogólnej zdolności Europy do wzmocnienia swojej pozycji w tych sektorach dzięki zapewnieniu wszystkim państwom członkowskim dostępu do takich inwestycji, co przeciwdziałałoby ryzyku zwiększania dysproporcji między państwami. Zasoby zaprogramowane na te nowe cele szczegółowe powinny być ograniczone maksymalnie do 20 % początkowej alokacji z EFRR zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2021/1058.

(14)

Należy również rozszerzyć zakres wsparcia z FST ustanowiony w rozporządzeniu (UE) 2021/1056 (57), aby obejmował on inwestycje dużych przedsiębiorstw w czyste technologie, które to inwestycje przyczyniają się do osiągnięcia celów STEP, pod warunkiem że są spójne z oczekiwanym wkładem w transformację w kierunku neutralności klimatycznej, jak określono w terytorialnych planach sprawiedliwej transformacji. Wsparcie zapewniane w odniesieniu do takich inwestycji nie powinno oznaczać wymogu zmiany terytorialnego planu sprawiedliwej transformacji, jeżeli zmiana ta wiązałaby się wyłącznie z analizą luk uzasadniającą inwestycje z punktu widzenia tworzenia miejsc pracy.

(14)

Należy również rozszerzyć zakres wsparcia z FST ustanowiony w rozporządzeniu (UE) 2021/1056 (57), aby obejmował on inwestycje w technologie neutralne emisyjnie, a także obejmował zwalczanie niedoborów siły roboczej i umiejętności potrzebnych przy tych inwestycjach, które przyczyniają się do osiągnięcia przez przedsiębiorstwa – z naciskiem na MŚP i spółki o średniej kapitalizacji – celów STEP, pod warunkiem że są spójne z oczekiwanym wkładem w transformację w kierunku neutralności klimatycznej, jak określono w terytorialnych planach sprawiedliwej transformacji. W kontekście wsparcia dla przedsiębiorstw innych niż MŚP należy również rozważyć inwestycje, dzięki którym powstają miejsca praktyk zawodowych i miejsca pracy lub zapewniane jest kształcenie bądź szkolenie pozwalające nabyć nowe umiejętności. Wsparcie zapewniane w odniesieniu do takich inwestycji nie powinno oznaczać wymogu zmiany terytorialnego planu sprawiedliwej transformacji.

(14a)

Państwa członkowskie powinny mieć możliwość przeniesienia całości lub części swojej tymczasowej alokacji ze środków pochodzących z pobrexitowej rezerwy dostosowawczej do EFRR lub EFS+ pod warunkiem że mają one wspierać inwestycje produkcyjne, które mogą wnieść znaczący wkład w rozwój regionów słabiej rozwiniętych i regionów w okresie przejściowym, a także w bardziej rozwiniętych regionach państw członkowskich o PKB na mieszkańca poniżej średniej UE, w tym w tych regionach i społecznościach lokalnych, które są najbardziej dotknięte wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii. Inwestycje przyczyniające się do realizacji celów STEP, które mają być finansowane w ramach EFRR i EFS+ i pobrexitowej rezerwy dostosowawczej, mogą służyć podobnym celom i mieć podobną zawartość, ponieważ takie inwestycje mają ostatecznie umożliwić zwiększenie ogólnej zdolności Europy do wzmocnienia swojej pozycji w niektórych sektorach przez zapewnienie państwom członkowskim dostępu do takich inwestycji, przeciwdziałając w ten sposób ryzyku zwiększenia dysproporcji i łagodząc negatywny wpływ na spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną.

(14b)

Państwa członkowskie powinny też mieć możliwość przesunięcia całości lub części swojego tymczasowego przydziału z zasobów pobrexitowej rezerwy dostosowawczej do FST, pod warunkiem że zasoby te przeznaczone są na działania zgodne z zatwierdzonymi terytorialnymi planami sprawiedliwej transformacji, w tym w regionach objętych sprawiedliwą transformacją, które są – bezpośrednio lub pośrednio – najbardziej dotknięte wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii. Zarówno FST, jak i pobrexitowa rezerwa dostosowawcza mogą przyczyniać się do realizacji celów STEP, gdyż oba te instrumenty mają ostatecznie umożliwić dywersyfikację gospodarczą i zwiększyć ogólną zdolność Europy do wzmocnienia swojej pozycji w niektórych sektorach przez zapewnienie państwom członkowskim dostępu do inwestycji, przeciwdziałając w ten sposób ryzyku zwiększenia dysproporcji i łagodząc negatywny wpływ na spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną.

(16)

W celu wsparcia przyspieszenia inwestycji i zapewnienia natychmiastowej płynności w zakresie inwestycji wspierających osiąganie celów STEP w ramach EFRR, EFS+ (59) i FST należy zapewnić dodatkową kwotę wyjątkowych płatności zaliczkowych w formie wypłaty jednorazowej w odniesieniu do priorytetów przeznaczonych na inwestycje wspierające osiąganie celów STEP. Dodatkowe płatności zaliczkowe powinny mieć zastosowanie do całości alokacji z FST ze względu na potrzebę przyspieszenia jego wdrażania i silne powiązania FST w celu wspierania państw członkowskich w osiąganiu celów STEP. Przepisy mające zastosowanie do tych kwot wyjątkowych płatności zaliczkowych powinny być zgodne z przepisami mającymi zastosowanie do płatności zaliczkowych ustanowionymi w rozporządzeniu (UE) 2021/1060. Co więcej, w celu dalszego zachęcania do wykorzystywania takich inwestycji i w celu zapewnienia ich szybszego wdrożenia należy zagwarantować możliwość podwyższonej do 100 % stopy finansowania UE w odniesieniu do priorytetów STEP. Przy wdrażaniu nowych celów STEP instytucje zarządzające zachęca się do stosowania określonych kryteriów społecznych lub do propagowania pozytywnego oddziaływania społecznego, takiego jak tworzenie programów przygotowania zawodowego i miejsc pracy dla ludzi młodych w niekorzystnej sytuacji, w szczególności dla ludzi młodych niepracujących, niekształcących się ani nieszkolących się, stosując społeczne kryteria udzielania zamówienia przewidziane w dyrektywach w sprawie zamówień publicznych, w przypadku gdy za wdrożenie projektu odpowiada organ podlegający procedurom zamówień publicznych, i wypłacając odpowiednie wynagrodzenia uzgodnione w drodze rokowania zbiorowego.

(16)

W celu wsparcia przyspieszenia inwestycji i zapewnienia natychmiastowej płynności w zakresie inwestycji wspierających osiąganie celów STEP w ramach EFRR, EFS+ (59) i FST należy zapewnić dodatkową kwotę wyjątkowych płatności zaliczkowych w formie wypłaty jednorazowej w odniesieniu do priorytetów przeznaczonych na inwestycje wspierające osiąganie celów STEP. Dodatkowe płatności zaliczkowe powinny mieć zastosowanie do całości alokacji z FST ze względu na potrzebę przyspieszenia jego wdrażania i silne powiązania FST w celu wspierania państw członkowskich w osiąganiu celów STEP. Przepisy mające zastosowanie do tych kwot wyjątkowych płatności zaliczkowych powinny być zgodne z przepisami mającymi zastosowanie do płatności zaliczkowych ustanowionymi w rozporządzeniu (UE) 2021/1060. Co więcej, w celu dalszego zachęcania do wykorzystywania takich inwestycji i w celu zapewnienia ich szybszego wdrożenia należy zagwarantować możliwość podwyższonej aż do 100 % stopy finansowania UE w odniesieniu do priorytetów STEP. Przy wdrażaniu nowych celów STEP instytucje zarządzające zachęca się do stosowania określonych kryteriów społecznych i do propagowania pozytywnego oddziaływania społecznego, takiego jak tworzenie programów przygotowania zawodowego i miejsc pracy wysokiej jakości dla ludzi młodych w niekorzystnej sytuacji, w szczególności dla ludzi młodych niepracujących, niekształcących się ani nieszkolących się, stosując społeczne kryteria udzielania zamówienia przewidziane w dyrektywach w sprawie zamówień publicznych, w przypadku gdy za wdrożenie projektu odpowiada organ podlegający procedurom zamówień publicznych, i wypłacając odpowiednie wynagrodzenia uzgodnione w drodze rokowania zbiorowego.

(18)

W ostatnich latach dostosowano ramy regulacyjne dotyczące wdrażania programów na lata 2014–2020, aby zapewnić państwom członkowskim i regionom dodatkową elastyczność w zakresie zasad wdrażania tych programów i większą płynność na potrzeby uporania się ze skutkami pandemii COVID-19 oraz wojny napastniczej przeciwko Ukrainie. Pełne wykorzystanie i wdrożenie tych środków, wprowadzonych pod koniec okresu programowania, wymaga poświęcenia na ten cel wystarczającej ilości czasu i zasobów administracyjnych, również w czasie, gdy państwa członkowskie będą koncentrować zasoby na zmianie programów operacyjnych na lata 2021–2027 związanych z osiąganiem celów STEP. W celu zmniejszenia obciążenia administracyjnego po stronie instytucji programu i zapobieżenia potencjalnej utracie funduszy w momencie zamknięcia z powodów czysto administracyjnych w rozporządzeniu (UE) nr 1303/2013 (61) i rozporządzeniu (UE) nr 223/2014 (62) należy przedłużyć terminy administracyjnego zamknięcia programów w okresie 2014–2020. W szczególności termin na złożenie wniosku o płatność końcową należy przedłużyć o 12 miesięcy. Termin składania dokumentów zamknięcia należy ponadto również przedłużyć o 12 miesięcy. W kontekście tej zmiany należy doprecyzować, że dystrybucję żywności i surowców zakupionych przed zakończeniem okresu kwalifikowalności (koniec 2023 r.) można kontynuować po tej dacie. Aby zapewnić należyte wykonanie budżetu UE i przestrzeganie pułapów płatności, płatności z zasobów finansowych w wieloletnich ramach finansowych, które mają być dokonane w 2025 r., należy ograniczyć do 1 % środków finansowych z tych zasobów finansowych na jeden program. Należne kwoty przekraczające pułap 1 % środków programu na fundusz na 2025 r. nie zostaną wypłacone w 2025 r. ani w kolejnych latach, a jedynie wykorzystane do rozliczenia płatności zaliczkowych. Niewykorzystane kwoty anuluje się zgodnie z ogólnymi zasadami anulowania w momencie zamknięcia.

(18)

W ostatnich latach dostosowano ramy regulacyjne dotyczące wdrażania programów na lata 2014–2020, aby zapewnić państwom członkowskim i regionom dodatkową elastyczność w zakresie zasad wdrażania tych programów i większą płynność na potrzeby uporania się ze skutkami pandemii COVID-19 oraz wojny napastniczej przeciwko Ukrainie. Pełne wykorzystanie i wdrożenie tych środków wymaga poświęcenia na ten cel wystarczającej ilości czasu i zasobów administracyjnych, również w czasie, gdy państwa członkowskie będą koncentrować zasoby na zmianie programów operacyjnych na lata 2021–2027 związanych z osiąganiem celów STEP. W celu zmniejszenia obciążenia administracyjnego po stronie instytucji programu i zapobieżenia potencjalnej utracie funduszy w momencie zamknięcia z powodów czysto administracyjnych w rozporządzeniu (UE) nr 1303/2013 (61) i rozporządzeniu (UE) nr 223/2014 (62) należy przedłużyć terminy administracyjnego zamknięcia programów w okresie 2014–2020. W szczególności termin na złożenie wniosku o płatność końcową należy przedłużyć o 12 miesięcy. Termin składania dokumentów zamknięcia należy ponadto również przedłużyć o 12 miesięcy. W konsekwencji państwa członkowskie powinny móc złożyć wniosek o płatność końcową do 30 czerwca 2025 r., a dokumenty, o których mowa w art. 138 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, do 15 lutego 2026 r., dzięki czemu miałyby wystarczająco dużo czasu na sfinalizowanie procesów związanych z zamknięciem projektów. W kontekście tej zmiany należy doprecyzować, że dystrybucję żywności i surowców zakupionych przed zakończeniem okresu kwalifikowalności (koniec 2023 r.) można kontynuować po tej dacie. Aby zapewnić należyte wykonanie budżetu UE i przestrzeganie pułapów płatności, płatności z zasobów finansowych w wieloletnich ramach finansowych, które mają być dokonane w 2025 r., należy ograniczyć do 10 % środków finansowych z tych zasobów finansowych na jeden program. Należne kwoty przekraczające pułap 10 % środków programu na fundusz na 2025 r. nie zostaną wypłacone w 2025 r. ani w kolejnych latach, a jedynie wykorzystane do rozliczenia płatności zaliczkowych. Niewykorzystane kwoty anuluje się zgodnie z ogólnymi zasadami anulowania w momencie zamknięcia. Zważywszy na szczególne wyzwania w regionach najbardziej oddalonych określonych w art. 349 TFUE, należy przewidzieć szczególne odstępstwo w odniesieniu do terminu składania ostatecznego wniosku o płatność okresową za ostatni rok obrachunkowy, a płatności okresowe w 2025 r. powinny zostać ograniczone do 15 %.

(19)

InvestEU jest sztandarowym programem UE mającym na celu pobudzenie inwestycji, zwłaszcza w kontekście zielonej transformacji i transformacji cyfrowej, przez zapewnianie finansowania uzależnionego od popytu, w tym w ramach mechanizmów łączonych i pomocy technicznej. Takie podejście pomaga przyciągnąć dodatkowy kapitał publiczny i prywatny. Ze względu na duży popyt na gwarancje w ramach InvestEU na rynku należy wzmocnić moduł unijny programu InvestEU, aby odpowiadał on celom STEP. Będzie to oznaczało między innymi wzmocnienie obecnej możliwości inwestowania w ramach InvestEU w projekty stanowiące część projektu IPCEI we wskazanych sektorach technologii krytycznych. Państwa członkowskie zachęca się ponadto do wniesienia wkładu w moduł państw członkowskich programu InvestEU w celu wspierania produktów finansowych zgodnie z celami STEP, bez uszczerbku dla obowiązujących zasad pomocy państwa. Państwa członkowskie powinny mieć możliwość włączenia jako środka do swoich planów odbudowy i zwiększania odporności wkładu gotówkowego na potrzeby modułu państw członkowskich programu InvestEU w celu wspierania osiągania celów STEP. Ten dodatkowy wkład we wspieranie celów STEP może sięgnąć 6 % całkowitej alokacji finansowej w ramach planów odbudowy i zwiększania odporności państw członkowskich na rzecz modułu państw członkowskich programu InvestEU. Należy również wprowadzić dodatkową elastyczność i dodatkowe uściślenia na potrzeby skuteczniejszej realizacji celów STEP.

(19)

InvestEU jest sztandarowym programem UE mającym na celu pobudzenie inwestycji, zwłaszcza w kontekście zielonej transformacji i transformacji cyfrowej, przez zapewnianie finansowania uzależnionego od popytu, w tym w ramach mechanizmów łączonych i pomocy technicznej. Takie podejście pomaga przyciągnąć dodatkowy kapitał publiczny i prywatny. Ze względu na duży popyt na gwarancje w ramach InvestEU na rynku należy wzmocnić moduł unijny programu InvestEU, aby odpowiadał on celom STEP. Będzie to oznaczało między innymi wzmocnienie obecnej możliwości inwestowania w ramach InvestEU w projekty stanowiące część projektu IPCEI we wskazanych odpowiednich sektorach technologii. Aby zapewnić pełną absorpcję dostępnych środków finansowych, a także o ile partnerzy wykonawczy nie mają wystarczającej zdolności do absorpcji 25 % przeznaczonej dla nich gwarancji UE, Komisja może wyjątkowo przyznać grupie EBI ponad 75 % gwarancji UE. W tym kontekście Komisja powinna zachęcać partnerów wykonawczych innych niż grupa EBI do pełnej absorpcji dostępnych środków finansowych i wspierać ich w tym zakresie. Państwa członkowskie zachęca się ponadto do wniesienia wkładu w moduł państw członkowskich programu InvestEU w celu wspierania produktów finansowych zgodnie z celami STEP, bez uszczerbku dla obowiązujących zasad pomocy państwa. Państwa członkowskie powinny mieć możliwość włączenia jako środka do swoich planów odbudowy i zwiększania odporności wkładu gotówkowego na potrzeby modułu państw członkowskich programu InvestEU w celu wspierania osiągania celów STEP. Ten dodatkowy wkład we wspieranie celów STEP może sięgnąć 6 % całkowitej alokacji finansowej w ramach planów odbudowy i zwiększania odporności państw członkowskich na rzecz modułu państw członkowskich programu InvestEU. Należy również wprowadzić dodatkową elastyczność i dodatkowe uściślenia na potrzeby skuteczniejszej realizacji celów STEP. Ogólnie – Komisję i wszystkie organy odpowiedzialne za programy przyczyniające się do wdrożenia STEP należy zachęcać do zapewnienia zgodności, spójności, komplementarności i synergii między źródłami finansowania a celami STEP.

(20)

„Horyzont Europa” jest kluczowym unijnym programem finansowania badań naukowych i innowacji, przy czym działająca w ramach tego programu Europejska Rada ds. Innowacji (EIC) zapewnia wsparcie innowacji o potencjalnie przełomowym charakterze i z dużym potencjałem rozwoju, które mogą być zbyt ryzykowne dla inwestorów prywatnych. W ramach programu „Horyzont Europa” należy wprowadzić dodatkową elastyczność, aby „Akcelerator” EIC był w stanie zapewnić wsparcie wyłącznie w postaci kapitału na rzecz MŚP niezdolnych do pozyskania finansowania, w tym przedsiębiorstw typu start-up, oraz niezdolnych do pozyskania finansowania MŚP i małych spółek o średniej kapitalizacji realizujących innowacje w ramach technologii wspieranych przez STEP i niezależnie od kwestii, czy w przeszłości otrzymały one już inne rodzaje wsparcia z „Akceleratora” EIC. Wdrażanie Funduszu EIC ogranicza się obecnie do maksymalnej kwoty inwestycji w wysokości 15 mln EUR, z wyjątkiem szczególnych przypadków, i nie może objąć kolejnych rund finansowania ani większych kwot inwestycji. Dopuszczenie wsparcia wyłącznie w postaci kapitału na rzecz MŚP i małych spółek o średniej kapitalizacji niezdolnych do pozyskania finansowania stanowiłoby odpowiedź na obecną lukę rynkową związaną z potrzebami inwestycyjnymi w przedziale od 15 do 50 mln EUR. Co więcej, z doświadczeń wynika, że kwoty przeznaczone na działania pilotażowe EIC w ramach programu „Horyzont 2020” nie są w pełni wykorzystywane. Te niewykorzystane środki należy udostępnić na potrzeby „Akceleratora” EIC w ramach programu „Horyzont Europa”. Należy również zmienić rozporządzenie w sprawie programu „Horyzont Europa”, aby odzwierciedlało ono zwiększoną pulę środków Europejskiego Funduszu Obronnego.

(20)

„Horyzont Europa” jest kluczowym unijnym programem finansowania badań naukowych i innowacji, przy czym działająca w ramach tego programu Europejska Rada ds. Innowacji (EIC) zapewnia wsparcie, w szczególności innowacji o potencjalnie przełomowym charakterze i z dużym potencjałem rozwoju, które mogą być zbyt ryzykowne dla inwestorów prywatnych. W ramach programu „Horyzont Europa” należy wprowadzić dodatkową elastyczność, aby „Akcelerator” EIC był w stanie zapewnić wsparcie wyłącznie w postaci kapitału na rzecz MŚP niezdolnych do pozyskania finansowania, w tym przedsiębiorstw typu start-up, oraz niezdolnych do pozyskania finansowania MŚP i małych spółek o średniej kapitalizacji realizujących innowacje, w szczególności tych, które pracują nad technologiami wspieranymi przez STEP, i niezależnie od tego, czy w przeszłości otrzymały one już inne rodzaje wsparcia z „Akceleratora” EIC. Jeśli chodzi o wdrażanie Funduszu EIC, Komisja ograniczyła inwestycje w jego ramach do maksymalnej kwoty inwestycji w wysokości 15 mln EUR, z wyjątkiem szczególnych przypadków, przy czym działanie to ograniczyło możliwości skutecznego obejmowania w ramach Funduszu kolejnych rund finansowania lub większych kwot inwestycji. Dopuszczenie wsparcia wyłącznie w postaci kapitału na rzecz MŚP i małych spółek o średniej kapitalizacji niezdolnych do pozyskania finansowania stanowiłoby odpowiedź na obecną lukę rynkową, w szczególności w przypadku potrzeb inwestycyjnych w przedziale od 15 do 50 mln EUR. Co więcej, z doświadczeń wynika, że kwoty przeznaczone na działania pilotażowe EIC w ramach programu „Horyzont 2020” nie są w pełni wykorzystywane. Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/1046 te niewykorzystane środki należy udostępnić na potrzeby „Akceleratora” EIC w ramach programu „Horyzont Europa”. Należy również zmienić rozporządzenie w sprawie programu „Horyzont Europa”, aby odzwierciedlało ono zwiększoną pulę środków Europejskiego Funduszu Obronnego.

(20a)

EIC odgrywa kluczową rolę w oferowaniu początkowego finansowania szybko rozwijającym się przedsiębiorstwom typu start-up i małym spółkom o średniej kapitalizacji. Dzięki swojej specjalistycznej wiedzy EIC jest idealnie przygotowana do zwiększenia możliwości finansowania dla przedsiębiorstw poszukujących kapitału na zwiększenie skali poza początkowy etap innowacji. Jednakże dotychczasowe wdrażanie „Akceleratora” EIC pokazało, że ambitny i postępowy charakter EIC jako inwestora odniesienia pod względem przełomowych innowacji w Europie, realizowanych za pośrednictwem Funduszu EIC, sprawił, że podmioty wdrażające mierzą się z problemami w zakresie wdrażania i niepewnością prawa, w szczególności w odniesieniu do roli EIC i Agencji Wykonawczej ds. MŚP. Z uwagi na kluczową rolę funduszu EIC w powodzeniu STEP należy doprecyzować odpowiednie przepisy prawa dotyczące funkcjonowania EIC. W procesie dalszego usprawniania funkcjonowania EIC należy rozważyć ustanowienie na mocy art. 187 TFUE niezależnego organu Unii jako głównego podmiotu odpowiedzialnego za wdrażanie EIC.

(21)

Europejski Fundusz Obronny jest wiodącym programem na rzecz zwiększenia konkurencyjności, innowacyjności, wydajności oraz autonomii technologicznej unijnego przemysłu obronnego, przyczyniając się w ten sposób do osiągnięcia otwartej strategicznej autonomii Unii. Rozwój zdolności obronnych jest kluczowy, ponieważ warunkuje zdolności i autonomię europejskiego przemysłu w zakresie rozwoju produktów obronnych oraz niezależność państw członkowskich jako użytkowników końcowych takich produktów. Należy zatem udostępnić dodatkową pulę środków w celu wspierania działań w obszarze najbardziej zaawansowanych technologii i technologii cyfrowych przyczyniających się do rozwoju zastosowań w dziedzinie obronności.

(21)

Europejski Fundusz Obronny jest wiodącym programem na rzecz zwiększenia konkurencyjności, innowacyjności, wydajności oraz autonomii technologicznej unijnego przemysłu obronnego, przyczyniając się w ten sposób do osiągnięcia otwartej strategicznej autonomii Unii. Rozwój zdolności obronnych jest kluczowy, ponieważ warunkuje zdolności i autonomię europejskiego przemysłu w zakresie rozwoju produktów obronnych oraz niezależność państw członkowskich jako użytkowników końcowych takich produktów. Należy zatem udostępnić dodatkową pulę środków w celu wspierania projektów w obszarze najbardziej zaawansowanych technologii i technologii cyfrowych przyczyniających się do rozwoju zastosowań w dziedzinie obronności.

(21a)

Aby zmaksymalizować wpływ wsparcia w formie pożyczek dostępnego na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 [RRF] w dążeniu do realizacji celów określonych w art. 4 tego rozporządzenia, państwa członkowskie powinny móc ubiegać się o dodatkowe finansowanie w formie pożyczek, pochodzące ze wsparcia formie pożyczek, które pozostaje dostępne na podstawie tego rozporządzenia po 1 września 2023 r., z myślą o przekazaniu wpływów z tych pożyczek w formie środków pieniężnych na moduł państw członkowskich w InvestEU na potrzeby realizacji celów STEP. Państwa członkowskie powinny móc złożyć wniosek o takie wsparcie w formie pożyczki do 15 grudnia 2023 r.

a)

wspieranie rozwoju lub wytwarzania w całej Unii lub ochrona i wzmacnianie odpowiednich łańcuchów wartości technologii krytycznych w następujących obszarach:

a)

wspieranie rozwoju lub wytwarzania w całej Unii lub ochrona i wzmacnianie odpowiednich łańcuchów dostaw technologii, o których mowa w ust. 4, w następujących sektorach:

(i)

najbardziej zaawansowane technologie i technologie cyfrowe

(i)

technologie cyfrowe, w tym projekty wielokrajowe zdefiniowane w art. 2 pkt 2 decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2481 i przyczyniające się do realizacji celów programu polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r. ustanowionego tą decyzją;

(ii)

czyste technologie

(ii)

technologie neutralne emisyjnie zdefiniowane w art. 3 pkt (…) rozporządzenia (UE) …/… [akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie];

(iii)

biotechnologie;

(iii)

biotechnologie zdefiniowane w załączniku do niniejszego rozporządzenia oraz nauki biologiczne, w tym produkty lecznicze wymienione w unijnym wykazie produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu i ich składniki;

b)

zwalczanie niedoborów siły roboczej i kwalifikacji niezbędnych w przypadku wszelkiego rodzaju wysokiej jakości miejsc pracy w ramach wsparcia celu określonego w lit. a).

b)

zwalczanie niedoborów siły roboczej i kwalifikacji niezbędnych w przypadku wszelkiego rodzaju wysokiej jakości miejsc pracy w ramach wsparcia celu określonego w lit. a), w szczególności w drodze kształcenia przez całe życie i w ścisłej współpracy z partnerami społecznymi i z już istniejącymi inicjatywami w zakresie kształcenia i szkolenia, w tym europejskimi akademiami przemysłu neutralnego emisyjnie utworzonymi na podstawie art. 23 rozporządzenia (UE) …/… [akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie];

ba)

propagowanie zaawansowanych technologicznie innowacji – z myślą o celu określonym w lit. a) – które mogą zaowocować przełomowymi rozwiązaniami opartymi na najnowocześniejszych zdobyczach nauki, technologii i inżynierii, w tym innowacji łączących postęp w sferze fizycznej, biologicznej i cyfrowej.

a)

gwarancji UE, o której mowa w art. 4 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/523, wraz z orientacyjną kwotą w wysokości 7 500 000 000 EUR. Gwarancję tę wdraża się zgodnie z rozporządzeniem 2021/523;

a)

gwarancji UE, o której mowa w art. 4 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/523, wraz z orientacyjną kwotą w wysokości 10 500 000 000 EUR, którą to gwarancję wdraża się zgodnie z tym rozporządzeniem;

b)

kwoty w wysokości 500 000 000 EUR według cen bieżących z puli środków finansowych, o której mowa w art. 12 ust. 2 lit. c) pkt (i) rozporządzenia (UE) 2021/695. Kwotę tę wdraża się zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2021/695;

b)

kwoty w wysokości 1 300 000 000 EUR według cen bieżących z puli środków finansowych, o której mowa w art. 12 ust. 2 lit. c) pkt (i) rozporządzenia (UE) 2021/695, którą to kwotę wdraża się zgodnie z tym rozporządzeniem;

c)

kwoty w wysokości 5 000 000 000  EUR według cen bieżących z puli środków finansowych, o której mowa w art. 10a ust. 8 akapit szósty dyrektywy 2003/87/WE. Kwotę tę wdraża się w ramach funduszu innowacyjnego zgodnie z przepisami art. 10a ust. 8 dyrektywy 2003/87/WE i z przepisami rozporządzenia delegowanego Komisji [2019/856];

c)

kwoty w wysokości 5 000 000 000  EUR według cen bieżących z puli środków finansowych, o której mowa w art. 10a ust. 8 akapit szósty dyrektywy 2003/87/WE, którą to kwotę wdraża się w ramach funduszu innowacyjnego zgodnie z przepisami art. 10a ust. 8 dyrektywy 2003/87/WE i z przepisami rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/856;

d)

kwoty w wysokości 1 500 000 000 EUR według cen bieżących z puli środków finansowych, o której mowa w art. 4 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/697. Kwotę tę wdraża się zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2021/697.

d)

kwoty w wysokości 2 500 000 000 EUR według cen bieżących z puli środków finansowych, o której mowa w art. 4 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/697, którą to kwotę wdraża się zgodnie z tym rozporządzeniem.

a)

otrzymania wsparcia na rzecz działania w ramach innego funduszu lub programu unijnego zgodnie z zasadami mającymi zastosowanie do tego funduszu lub programu; lub

a)

otrzymania wsparcia na rzecz projektu w ramach innego funduszu lub programu unijnego zgodnie z zasadami mającymi zastosowanie do tego funduszu lub programu; lub

b)

finansowania działania w drodze finansowania skumulowanego lub łączonego w ramach innego instrumentu unijnego zgodnie z przepisami mających zastosowanie aktów podstawowych.

b)

finansowania projektu w drodze finansowania skumulowanego lub łączonego w ramach innego instrumentu unijnego zgodnie z przepisami mających zastosowanie aktów podstawowych.

a)

przyznawanie i promowanie pieczęci suwerenności, o której mowa w art. 4 ust. 1, oraz współpraca z instytucjami zarządzającymi odpowiedzialnymi za zaproszenia do składania wniosków i zaproszenia do składania ofert w celu zwiększenia możliwości finansowania projektów, którym przyznano pieczęć suwerenności, w ramach różnych programów, bez ingerowania w procedury wyboru;

b)

przyznawanie pieczęci suwerenności projektom finansowanym z funduszy polityki spójności, przyczyniającym się do realizacji celów Platformy określonych w art. 2 niniejszego rozporządzenia;

c)

utworzenie portalu suwerenności i zarządzanie nim zgodnie z art. 6;

d)

współpraca z innymi istniejącymi strukturami, w szczególności z Platformą Europy Neutralnej Emisyjnie ustanowioną zgodnie z rozporządzeniem (UE) …/… [akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie] oraz Radą ds. Surowców Krytycznych ustanowioną na podstawie rozporządzenia (UE) …/… [akt w sprawie surowców krytycznych], właściwymi organami krajowymi wyznaczonymi zgodnie z art. 6 ust. 4 niniejszego rozporządzenia, partnerami wykonawczymi i przemysłową grupą doradczą, o której mowa w ust. 3 niniejszego artykułu, w celu koordynacji i wymiany informacji na temat potrzeb finansowych, wąskich gardeł i najlepszych praktyk w odniesieniu do projektów w całej Unii;

e)

wspiera kontakty między sektorami, o których mowa w art. 2, ze szczególnym wykorzystaniem istniejących sojuszy, sieci i struktur przemysłowych, takich jak Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) i wspólne przedsięwzięcia.

a)

obecne i zbliżające się zaproszenia do składania wniosków i zaproszenia do składania ofert związane z celami Platformy w ramach odpowiednich programów i funduszy;

a)

informacje o programach i funduszach unijnych wchodzących w zakres niniejszego rozporządzenia oraz o obecnych i zbliżających się zaproszeniach do składania wniosków i zaproszeniach do składania ofert związanych z celami Platformy w ramach odpowiednich programów i funduszy;

d)

dane kontaktowe właściwych organów krajowych wyznaczonych na podstawie ust. 4.

a)

całkowitą kwotę wydatków związanych ze STEP, sfinansowanych w ramach odpowiednich programów;

a)

całkowitą kwotę wydatków związanych ze STEP, sfinansowanych w ramach odpowiednich programów i funduszy;

ba)

ocenę skutków określającą sposób, w jaki skumulowane projekty w ramach STEP przyczyniają się do realizacji strategicznych celów Unii w zakresie zapewnienia długoterminowej konkurencyjności;

bb)

analizę geograficznego i technologicznego rozmieszczenia projektów, którym przyznano pieczęć suwerenności.

a)

w państwach członkowskich, których średni PKB na mieszkańca jest poniżej średniej unijnej dla UE-27 mierzonego według standardów siły nabywczej (SSN) i obliczonego na podstawie danych liczbowych dla Unii za lata 2015–2017 oraz

b)

we wszystkich państwach członkowskich.

(ix)

wspieranie inwestycji przyczyniających się do osiągnięcia celu STEP, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. a) pkt (ii) rozporządzenia .../... [rozporządzenie w sprawie STEP];”;

(ix)

wspieranie inwestycji przyczyniających się do osiągnięcia celu STEP, o którym mowa w art. 2 rozporządzenia .../... [rozporządzenie w sprawie STEP];”;

3)

w art. 3 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

3)

w art. 3 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

1a.

„Zasoby w ramach celu szczegółowego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. a) pkt (vi) i lit. b) pkt (ix), są programowane w ramach odrębnych priorytetów odpowiadających właściwemu celowi polityki i są ograniczone do maksymalnie 20 % łącznej początkowej alokacji z EFRR.

e)

jeżeli przyczyniają się one do osiągnięcia celu szczegółowego w ramach CP 1, określonego w art. 3 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) pkt (vi), lub celu szczegółowego w ramach CP 2, określonego w lit. b) pkt (ix) tego akapitu, w regionach słabiej rozwiniętych i regionach w okresie przejściowym, a także w bardziej rozwiniętych regionach w państwach członkowskich, których średni PKB na mieszkańca jest poniżej średniej unijnej dla UE-27 mierzonej według standardów siły nabywczej (SSN) i obliczonej na podstawie danych liczbowych dla Unii za lata 2015–2017.

e)

jeżeli przyczyniają się one do osiągnięcia celu szczegółowego w ramach CP 1, określonego w art. 3 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) pkt (vi), lub celu szczegółowego w ramach CP 2, określonego w lit. b) pkt (ix) tego akapitu, w regionach słabiej rozwiniętych i regionach w okresie przejściowym, a także w bardziej rozwiniętych regionach w państwach członkowskich, których średni PKB na mieszkańca jest poniżej średniej unijnej dla UE-27 mierzonej według standardów siły nabywczej (SSN) i obliczonej na podstawie danych liczbowych dla Unii za lata 2015–2017, przy czym w dalszym ciągu należy się koncentrować na MŚP i spółkach o średniej kapitalizacji.

6)

w tabeli I w załączniku I dodaje się wiersz w ramach celu polityki 1 w brzmieniu:

6)

w tabeli I w załączniku I dodaje się wiersz w ramach celu polityki 1 w brzmieniu:

7)

w tabeli I w załączniku I dodaje się wiersz w ramach celu polityki 2 w brzmieniu:

7)

w tabeli I w załączniku I dodaje się wiersz w ramach celu polityki 2 w brzmieniu:

4)

w tabeli 1 w załączniku I dodaje się wiersze w brzmieniu:

4)

w tabeli 1 w załączniku I dodaje się wiersze w brzmieniu:

5)

w tabeli 6 w załączniku I dodaje się wiersz w brzmieniu:

5)

w tabeli 6 w załączniku I dodaje się wiersz w brzmieniu:

-1a)

w art. 2 punkt 29 otrzymuje brzmienie:

„29)

„rok obrachunkowy” oznacza, dla celów części trzeciej i części czwartej, okres od dnia 1 lipca do dnia 30 czerwca, z wyjątkiem pierwszego roku obrachunkowego, w odniesieniu do którego oznacza on okres od rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków do dnia 30 czerwca 2015 r. Ostatnim rokiem obrachunkowym jest okres od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r.;”

„29)

„rok obrachunkowy” oznacza, dla celów części trzeciej i części czwartej, okres od dnia 1 lipca do dnia 30 czerwca, z wyjątkiem pierwszego roku obrachunkowego, w odniesieniu do którego oznacza on okres od rozpoczęcia kwalifikowalności wydatków do dnia 30 czerwca 2015 r. Ostatnim rokiem obrachunkowym jest okres od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 30 czerwca 2025 r.;”

-1b)

w art. 24 dodaje się następujący ustęp :

-1c)

art. 65 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

a)

dodaje się ust. 6 w brzmieniu:

b)

dodaje się ustęp 6a w brzmieniu:

2a)

art. 141 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

aa)

w ust. 1 dodaje się akapit czwarty w brzmieniu:

4a)

w art. 9 ust. 1 lit. b)otrzymuje brzmienie:

b)

moduł państw członkowskich służy korygowaniu szczególnych niedoskonałości rynku lub niedostatecznego poziomu inwestycji na rynku w jednym lub kilku regionach lub państwach członkowskich w celu realizacji celów politycznych, jakie przyświecają funduszom objętym zarządzaniem dzielonym, z których wnoszony jest wkład, lub celów politycznych, jakie przyświecają dodatkowej kwocie przekazanej przez państwo członkowskie na podstawie art. 4 ust. 1 akapit trzeci, w szczególności w celu wzmocnienia spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej Unii poprzez skorygowanie nierówności między jej regionami.

„b)

moduł państw członkowskich służy korygowaniu szczególnych niedoskonałości rynku lub niedostatecznego poziomu inwestycji na rynku w jednym lub kilku regionach lub państwach członkowskich w celu realizacji celów politycznych, jakie przyświecają funduszom objętym zarządzaniem dzielonym, z których wnoszony jest wkład, lub celów politycznych, jakie przyświecają dodatkowej kwocie przekazanej przez państwo członkowskie na podstawie art. 4 ust. 1 akapit trzeci, w szczególności w celu wzmocnienia spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej Unii poprzez skorygowanie nierówności między jej regionami. Dodatkową kwotę przekazywaną przez państwo członkowskie w formie środków pieniężnych na mocy art. 4 ust. 1 akapit czwarty przeznacza się na projekty przyczyniające się do realizacji celów, o których mowa w art. 2 rozporządzenia .../... [rozporządzenie w sprawie STEP].

4b)

w art. 10 ust. 3 dodaje się nową lit. h) w brzmieniu:

„h)

wszelkie wkłady w formie pieniężnej na rzecz modułu państwa członkowskiego dokonane z wpływów z pożyczek w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności zgodnie z art. 33a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 ”;  (1a)

5a)

w art. 11 ust. 1 lit. b) dodaje się nowy punkt w brzmieniu:

„(viii)

monitorowanie wdrażania i zgodności projektów STEP finansowanych z pożyczek w ramach RRF z krajowymi planami odbudowy i zwiększania odporności.”;

6)

art. 13 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

6)

w art. 13 wprowadza się następujące zmiany:

a)

ust. 4 otrzymuje brzmienie:

6b)

ust. 5 otrzymuje brzmienie:

c)

dodaje się następujący ustęp w brzmieniu:

d)

ust. 7 akapit drugi otrzymuje brzmienie:

e)

dodaje się następujący ustęp w brzmieniu:

„j)

zapewnia wsparcie doradcze zarządzającym funduszami kapitałowymi prowadzącym działalność w obszarach, o których mowa w art. 8 ust. 1 lit. e).”;

„j)

zapewnia wsparcie doradcze, w tym w kwestii wyceny aktywów niematerialnych, zarządzającym funduszami kapitałowymi i innym zainteresowanym stronom prowadzącym działalność w obszarach, o których mowa w art. 8 ust. 1 lit. e).”;

e)

do 7 500 000 000 EUR na cele, o których mowa w art. 3 ust. 2 lit. e).

e)

do 10 500 000 000 EUR na cele, o których mowa w art. 3 ust. 2 lit. e).

16)

zwiększanie skali, wdrażanie i produkcja na dużą skalę technologii krytycznych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a) rozporządzenia .../... [rozporządzenie w sprawie STEP], a także odpowiedni łańcuch wartości, o którym mowa w art. 2 ust. 4 tego rozporządzenia.

16)

rozwój lub produkcja technologii, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a) rozporządzenia .../... [rozporządzenie w sprawie STEP], a także odpowiedni łańcuch dostaw, o którym mowa w art. 2 ust. 2 tego rozporządzenia.

7a.1

Inwestycje zmobilizowane według obszaru technologii: i) najbardziej zaawansowane technologie i technologie cyfrowe, (ii) czyste technologie oraz (iii) biotechnologie”.

7a.2

Liczba przedsiębiorstw otrzymujących wsparcie w podziale na obszary technologiczne: i) najbardziej zaawansowane technologie i technologie cyfrowe, (ii) czyste technologie oraz (iii) biotechnologie”.

-1)

w art. 7 ust. 10 otrzymuje brzmienie:

-1a)

art. 9 ust. 1 lit. b) i c) otrzymują brzmienie:

b)

autonomia;

c)

zdolność do podejmowania ryzyka:

„b)

autonomia, w szczególności w odniesieniu do wdrażania wsparcia kapitałowego w celu zapewnienia zgodnych z rynkiem harmonogramów inwestycji, a także podejmowania ryzyka, o którym mowa w lit. c);

c)

zdolność do podejmowania większego ryzyka niż wskazują standardy na rynku, w szczególności przez zapewnianie długoterminowych inwestycji w innowacje, które nie są zdolne do pozyskania finansowania.”;

b)

ust. 2 lit. b) i c) otrzymują brzmienie:

b)

ust. 2 lit. c) otrzymuje brzmienie:

„b)

46 628 000 000  EUR na filar II »Globalne wyzwania i europejska konkurencyjność przemysłowa« na lata 2021–2027, z czego: ”

„c)

13 237 000 000  EUR na filar III »Innowacyjna Europa« na lata 2021–2027, z czego:

(i)

6 775 000 000  EUR na klaster »Zdrowie«;

(i)

10 052 000 000  EUR na EIC;

(ii)

1 350 000 000  EUR na klaster »Kultura, kreatywność i społeczeństwo integracyjne«;

(ii)

459 000 000  EUR na europejskie ekosystemy innowacji;

(iii)

1 276 000 000  EUR na klaster »Bezpieczeństwo cywilne na rzecz społeczeństwa«;

(iii)

2 726 000 000  EUR na EIT;”;

(iv)

13 229 000 000  EUR na klaster »Technologie cyfrowe, przemysł i przestrzeń kosmiczna«;

(v)

13 229 000 000  EUR na klaster »Klimat, energia i mobilność«;

(vi)

8 799 000 000  EUR na klaster »Żywność, biogospodarka, zasoby naturalne, rolnictwo i środowisko«;

(vii)

1 970 000 000  EUR na niejądrowe działania bezpośrednie JRC;

c)

13 237 000 000  EUR na filar III »Innowacyjna Europa« na lata 2021–2027, z czego:

(i)

10 052 000 000  EUR na EIC;

(ii)

459 000 000  EUR na europejskie ekosystemy innowacji;

(iii)

2 726 000 000  EUR na EIT;”;

3)

w art. 48 akapit pierwszy dodaje się lit. d) w brzmieniu:

3)

w art. 48 wprowadza się następujące zmiany:

a)

ust. 1 akapit drugi lit. c) otrzymuje brzmienie:

c )

wsparcie w postaci wyłącznie kapitału na rzecz MŚP niezdolnych do pozyskania finansowania, w tym przedsiębiorstw typu start-up, które już otrzymały wsparcie w postaci wyłącznie dotacji.

„c )

wsparcie w postaci wyłącznie kapitału na rzecz MŚP niezdolnych do pozyskania finansowania, w tym przedsiębiorstw typu start-up, realizujących przełomowe i radykalne innowacje, które nie są zdolne do pozyskania finansowania.”;

b)

w ust. 1 akapit drugi dodaje się lit. d) w brzmieniu:

d)

wsparcie w postaci wyłącznie kapitału wymagane do zwiększenia skali działalności na rzecz MŚP niezdolnych do pozyskania finansowania, w tym przedsiębiorstw typu start-up, oraz małych spółek o średniej kapitalizacji niezdolnych do pozyskania finansowania, w tym podmiotów, które otrzymały już wsparcie zgodnie z lit. a)–c), realizujących przełomowe i radykalne innowacje, które nie są zdolne do pozyskania finansowania, w zakresie technologii krytycznych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a) rozporządzenia .../... [rozporządzenie w sprawie STEP], finansowanych na podstawie art. 3 lit. b) tego rozporządzenia.

d)

wsparcie w postaci wyłącznie kapitału wymagane do zwiększenia skali działalności na rzecz MŚP niezdolnych do pozyskania finansowania, w tym przedsiębiorstw typu start-up, oraz małych spółek o średniej kapitalizacji niezdolnych do pozyskania finansowania, w tym podmiotów, które otrzymały już wsparcie zgodnie z lit. a)–c), realizujących przełomowe i radykalne innowacje, które nie są zdolne do pozyskania finansowania, w zakresie technologii, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a) rozporządzenia .../... [rozporządzenie w sprawie STEP], finansowanych na podstawie art. 3 lit. b) tego rozporządzenia.

c)

w ust. 1 dodaje się akapit w brzmieniu:

d)

ust. 3 otrzymuje brzmienie:

e)

ust. 8 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

f)

ust. 11 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

a)

3 151 000 000 EUR na działania badawcze;

a)

3 484 000 000 EUR na działania badawcze;

b)

6 302 000 000 EUR na działania rozwojowe.

b)

6 969 000 000 EUR na działania rozwojowe.

c)

dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

b)

dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

1)

w art. 7 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

1)

w art. 7 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

3.

Bez uszczerbku dla ust. 2 państwa członkowskie mogą również zaproponować włączenie do swojego planu odbudowy i zwiększania odporności, jako szacunkowych kosztów, kwoty wkładu pieniężnego na potrzeby modułu państw członkowskich zgodnie z odpowiednimi przepisami rozporządzenia InvestEU wyłącznie w odniesieniu do środków wspierających operacje inwestycyjne przyczyniające się do realizacji celów STEP, o których mowa w art. 2 rozporządzenia .../... (71) [rozporządzenie w sprawie STEP]. Koszty te nie mogą przekraczać 6 % łącznej alokacji finansowej w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności, a odpowiednie działania, określone w planie odbudowy i zwiększania odporności, muszą być zgodne z wymogami niniejszego rozporządzenia. Ograniczenie to nie ma zastosowania do wkładów pieniężnych dokonywanych na podstawie art. 33a.

2a)

dodaje się nowy rozdział w brzmieniu:

□

DNA/RNA: genomika, farmakogenomika, sondy DNA, inżynieria genetyczna, sekwencjonowanie/synteza/amplifikacja DNA/RNA, profilowanie ekspresji genów, stosowanie technologii antysensownej, synteza DNA na dużą skalę, edycja genomu i genów, napęd genowy.

□

Białka i inne cząstki: sekwencjonowanie/synteza/inżynieria białek i peptydów (włączając hormony białkowe); poprawa metod transportu dużych cząsteczek leków; proteomika, izolacja i oczyszczanie białek, przekazywanie sygnałów, identyfikacja receptorów komórkowych.

□

Komórki, kultury komórkowe i inżynieria komórkowa: kultury komórkowe i tkankowe, inżynieria tkankowa (włączając rusztowania tkankowe i inżynierię biomedyczną), fuzja komórkowa, szczepionki i immunizacja, manipulacje na zarodkach, technologie hodowli z wykorzystaniem markerów, inżynieria metaboliczna.

□

Techniki procesów biotechnologicznych: biosynteza z wykorzystaniem bioreaktorów, biorafinacja, bioinżynieria, biokataliza, bioprocesowanie, bioługowanie, biospulchnianie, wybielanie za pomocą środków biologicznych, bioodsiarczanie, bioremediacja, biosensory, biofiltracja i fitoremediacja, akwakultura molekularna.

□

Geny i wektory RNA: terapia genowa, wektory wirusowe.

□

Bioinformatyka: tworzenie genomowych/białkowych baz danych, modelowanie złożonych procesów biologicznych, biologia systemowa.

□

Nanobiotechnologia: zastosowanie narzędzi i procesów nano-/mikroproduktów do konstrukcji urządzeń do badań biosystemów oraz w transporcie leków, diagnostyce itp.