KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 31.10.2019

COM(2019) 581 final

2019/0254(COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

ustanawiające niektóre przepisy przejściowe dotyczące wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w roku 2021 oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 228/2013, (UE) nr 229/2013 i (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do zasobów i ich rozdziału na rok 2021 oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do ich zasobów i ich stosowania w roku 2021

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

a)Przedłużenie stosowania istniejących przepisów

Zgodnie z przedstawionymi przez Komisję wnioskami ustawodawczymi 1 , w których proponuje się reformę wspólnej polityki rolnej (WPR) na okres po 2020 r., państwa członkowskie powinny zacząć wdrażać swoje plany strategiczne od dnia 1 stycznia 2021 r. Oznacza to, że państwa członkowskie miałyby przedłożyć swoje plany strategiczne najpóźniej do dnia 1 stycznia 2020 r. oraz że Komisja miałaby zatwierdzić te plany w ciągu roku. W związku z obecną sytuacją w Parlamencie i w Radzie, oczywiste jest, że akty podstawowe i oparte na nich akty delegowane i wykonawcze nie zostaną formalnie przyjęte przed styczniem 2020 r. i w związku z tym konieczne będzie zaplanowanie okresu przejściowego.

Ten okres przejściowy będzie wymagał przedłużenia stosowania istniejących ram prawnych oraz dostosowania niektórych przepisów w celu zapewnienia ciągłości WPR do czasu wprowadzenia nowego systemu.

Rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, 1306/2013, 1307/2013 i 1308/2013 nie są formalnie ograniczone w czasie i w związku z tym będą miały zastosowanie do czasu ich uchylenia. Rozporządzenie (UE) nr 1305/2013 będzie nadal miało zastosowanie w odniesieniu do wsparcia zatwierdzonego przez Komisję na podstawie rozporządzenia 1305/2013.

Rozporządzenie w sprawie płatności bezpośrednich (UE) nr 1307/2013 ani rozporządzenie w sprawie rozwoju obszarów wiejskich (UE) nr 1305/2013 nie zawierają jednak kwoty wsparcia unijnego ani pułapów krajowych na lata po 2020 r. To samo dotyczy również rozporządzenia (UE) nr 228/2013 w sprawie szczególnych środków w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej oraz rozporządzenia (UE) nr 229/2013 w sprawie szczególnych środków dotyczących rolnictwa dla mniejszych wysp Morza Egejskiego. Rozporządzenia przestaną zatem w praktyce mieć zastosowanie od 2021 r. W związku z tym należy je zmienić, aby uwzględnić w nich odpowiednie kwoty i pułapy, kiedy zostaną one ustalone w odniesieniu do nowych wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027. Ponadto w rozporządzeniu (UE) nr 1307/2013 w sprawie płatności bezpośrednich niektóre przepisy miały ograniczenie czasowe do 2019 r. Rozporządzenie (UE) 2019/288 zmieniające rozporządzenie w sprawie płatności bezpośrednich określa zasady na rok kalendarzowy 2020. Obowiązywanie tych przepisów będzie musiało zostać przedłużone po raz kolejny na okres przejściowy. W celu zapewnienia jasności i pewności prawa konieczne jest również dodanie przepisów i zmiana niektórych obowiązujących przepisów, aby zapewnić ciągłość.

Rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 zawiera przepisy odnoszące się do okresu programowania 2014–2020. Ponieważ obecny okres programowania w zakresie rozwoju obszarów wiejskich będzie musiał zostać przedłużony poza ten okres, konieczne będzie odpowiednie dostosowanie niektórych terminów określonych w tym rozporządzeniu.

Przepisy rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 dotyczące finansowania WPR, zarządzania nią i monitorowania jej nadal mają zastosowanie, ale należy wprowadzić pewne zmiany w celu zapewnienia ciągłości w okresie przejściowym.

Niniejszy wniosek ma zapewnić pewność i ciągłość w przyznawaniu wsparcia europejskim rolnikom oraz zapewnić ciągłość wsparcia rozwoju obszarów wiejskich w okresie przejściowym dla tych państw członkowskich, które wykorzystały swoje środki z EFRROW na lata 2014–2020, poprzez przedłużenie obowiązujących ram prawnych do czasu wejścia w życie nowej WPR. Aby umożliwić państwom członkowskim wprowadzenie niezbędnych dostosowań na szczeblu krajowym, zmiany te powinny zostać przyjęte przez Radę i Parlament Europejski do połowy 2020 r.

b)Przejście do kolejnego okresu realizacji wspólnej polityki rolnej

W nowej wspólnej polityce rolnej wprowadzono znaczne zmiany. Przepisy przejściowe są konieczne, aby przejście z obecnego okresu do kolejnego okresu realizacji WPR przebiegło płynnie.

Jeśli chodzi o drugi filar, ustanowienie przepisów przejściowych między dwoma okresami programowania stanowi standardową praktykę. Zasady przejściowe są co do zasady potrzebne, aby połączyć ze sobą dwa kolejne okresy programowania. Ze względu na istotne zmiany proponowane przez Komisję w ramach reformy tym bardziej potrzebne są ustalenia przejściowe, w szczególności dotyczące kontynuacji wieloletnich zobowiązań podjętych w bieżącym i poprzednim okresie programowania.

Rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 w sprawie jednolitej wspólnej organizacji rynku określa zasady wspólnej organizacji rynków rolnych, w tym programy pomocy dla poszczególnych sektorów. Określono w nim parametry interwencji na rynkach rolnych oraz warunki przyznania wsparcia poszczególnym sektorom. Aby zapewnić spójność, większość interwencji w ramach nowej WPR będzie uwzględniona w jednym strategicznym planie wsparcia WPR dla każdego państwa członkowskiego. Dotyczy to również szeregu interwencji sektorowych, które wcześniej były regulowane rozporządzeniem (UE) nr 1308/2013. Zgodnie z obowiązującymi przepisami w różnych programach sektorowych obowiązują różne harmonogramy. W celu zapewnienia spójności, ciągłości i płynnego przejścia między programami pomocy na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 a sektorowymi rodzajami interwencji w ramach nowej WPR konieczne jest określenie przepisów dotyczących czasu trwania każdego z tych programów pomocy w odniesieniu do rozpoczęcia stosowania planów strategicznych WPR poszczególnych państw członkowskich. W przypadku programów pomocy w sektorze owoców i warzyw oraz w sektorze oliwy z oliwek i oliwek stołowych konieczne jest uregulowanie kontynuacji i zmian programów operacyjnych i programów prac.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

•Spójność z innymi politykami Unii

Proponowane zmiany są spójne z wnioskiem dotyczącym rozporządzenia określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (WRF) 2 oraz z wnioskiem dotyczącym rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów 3 .

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

TFUE stanowi, że kompetencje w zakresie rolnictwa są dzielone między Unię i państwa członkowskie. Unia wykonuje swoje kompetencje poprzez przyjmowanie różnych aktów ustawodawczych, określając i wdrażając w ten sposób wspólną politykę rolną UE przewidzianą w art. 38–44 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Celem niniejszego wniosku jest organizacja przejścia do okresu obowiązywania nowej WPR poprzez przedłużenie obecnych ram prawnych i zapewnienie płynnego przejścia z obecnego systemu na kolejny okres realizacji WPR. Cele te można osiągnąć jedynie poprzez zmianę rozporządzeń (UE) nr 1305/2013, nr 1306/2013, nr 1307/2013, nr 1308/2013, nr 228/2013 i (UE) nr 229/2013 oraz poprzez określenie przepisów przejściowych.

•Proporcjonalność

•Wybór instrumentu

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

•Ocena skutków

•Sprawność regulacyjna i uproszczenie

•Prawa podstawowe

4.WPŁYW NA BUDŻET

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

•Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

•

Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

·Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (dalej: rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów)

·Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (dalej: rozporządzenie w sprawie rozwoju obszarów wiejskich)

·Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej (dalej: rozporządzenie horyzontalne)

·rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej (dalej: rozporządzenie w sprawie płatności bezpośrednich)

·Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych (dalej: rozporządzenie w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rolnych)

·Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013 ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 247/2006

·Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 229/2013 ustanawiające szczególne środki dotyczące rolnictwa dla mniejszych wysp Morza Egejskiego i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1405/2006.

Wniosek jest podzielony na dwa tytuły.

Pierwszy tytuł składa się z czterech rozdziałów zawierających przepisy przedłużające obowiązujące ramy prawne, które mają umożliwić przejście przez okres poprzedzający rozpoczęcie stosowania planów strategicznych w ramach WPR, oraz szczegółowe przepisy przejściowe zapewniające płynne przejście z obecnego okresu do kolejnego okresu realizacji WPR.

Drugi tytuł zawiera głównie przepisy przedłużające obecne ramy prawne.

Tytuł I wprowadza nowe odrębne przepisy.

Tytuł II zmienia istniejące przepisy.

Rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 (rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów)

Rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 ustanawiające wspólne zasady dla szeregu funduszy, w tym Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), musi mieć nadal zastosowanie do programów wspieranych z EFRROW w okresie programowania 2014–2020, a także do programów wspieranych z EFRROW, w przypadku których państwa członkowskie podejmą decyzję o przedłużeniu ich na okres przejściowy. W związku z powyższym należy dostosować niektóre terminy prawne w celu uwzględnienia okresu przejściowego.

Rozporządzenie (UE) nr 1305/2013

Proponowane zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1305/2013 dotyczą fakultatywnego przedłużenia o rok bieżącego okresu programowania 2014–2020. Obejmują one odpowiednie kwoty wsparcia Unii na przedłużony okres po 2020 r. zgodnie z wnioskiem Komisji w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027.

Zgodnie z niniejszym wnioskiem wieloletnie zobowiązania z bieżącego okresu programowania (art. 28, 29 i 33) będą mogły być utrzymane w nowym okresie programowania. Państwa członkowskie będą musiały określić krótszy okres dla nowych zobowiązań.

Ponadto zapewnia się ciągłość finansowania zobowiązań w oparciu o obecne, jak i wcześniejsze przepisy, z puli środków finansowych EFRROW przeznaczonej na kolejny okres.

Rozporządzenie (UE) nr 1306/2013

Główna zmiana dotyczy utrzymania przez cały okres przejściowy rezerwy na wypadek kryzysów w sektorze rolnym, o której mowa w art. 25 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, w celu zapewnienia ciągłości. We wniosku proponuje się również zmiany niektórych terminów prawnych w celu uwzględnienia okresu przejściowego.

Rozporządzenie (UE) nr 1307/2013

Rozporządzenie przewiduje obecnie pułapy krajowe i pułapy netto dla płatności bezpośrednich do roku kalendarzowego 2020 włącznie. Należy zatem dodać pułapy na rok kalendarzowy 2021 oraz zmienić kwoty referencyjne dla płatności specyficznej w odniesieniu do bawełny na rok kalendarzowy 2021. Wniosek ma również na celu wyeliminowanie błędów popełnionych przez państwa członkowskie w przydziale uprawnień do płatności, zarówno pod względem liczby, jak i wartości uprawnień do płatności. Ze względu na pewność prawa uprawnienia do płatności należy uregulować od 2021 r. We wniosku przewiduje się nadal możliwość przenoszenia przez państwa członkowskie środków między filarami po roku kalendarzowym 2020. W sposób wyraźny potwierdza się również, że państwa członkowskie będą miały nadal możliwość ujednolicenia wewnętrznego po 2019 r. Przewiduje się także przedłużenie systemu jednolitej płatności obszarowej na okres przejściowy.

Rozporządzenie (UE) 1308/2013

Proponowane zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013 dotyczą dostosowania kwot wsparcia Unii dla poszczególnych programów pomocy na okres przejściowy zgodnie z wnioskiem Komisji w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027. Przewiduje się również przepisy dotyczące czasu trwania każdego z tych programów pomocy względem rozpoczęcia stosowania przyszłych planów strategicznych WPR państw członkowskich oraz, w odniesieniu do programów pomocy w niektórych sektorach, przepisy dotyczące kontynuacji i zmiany programów operacyjnych i programów prac.

Rozporządzenie (UE) nr 228/2013

Proponowane zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 228/2013 dotyczą kwot wsparcia Unii dla poszczególnych środków w okresie przejściowym zgodnie z wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2021–2027.

Rozporządzenie (UE) nr 229/2013

Proponowane zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 229/2013 dotyczą kwot wsparcia Unii dla poszczególnych środków w okresie przejściowym zgodnie z wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2021–2027.

2019/0254 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

ustanawiające niektóre przepisy przejściowe dotyczące wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w roku 2021 oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 228/2013, (UE) nr 229/2013 i (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do zasobów i ich rozdziału na rok 2021 oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do ich zasobów i ich stosowania w roku 2021

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2 i art. 349,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 4 ,

uwzględniając opinię Komitetu Regionów 5 ,

uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Wnioski ustawodawcze Komisji 6 dotyczące wspólnej polityki rolnej (WPR) po 2020 r. miały na celu lepsze dostosowanie WPR do obecnych i przyszłych wyzwań, takich jak zmiana klimatu czy też wymiana pokoleń, przy jednoczesnym dalszym wspieraniu rolników w Unii na potrzeby zrównoważonego i konkurencyjnego sektora rolnictwa. Wnioski te są ściśle powiązane z wieloletnimi ramami finansowymi (WRF) Unii na lata 2021–2027.

(2)Komisja zaproponowała powiązanie WPR z realizacją celów („model realizacji”). W nowych ramach prawnych Unia ma wyznaczać podstawowe parametry polityki, takie jak cele WPR i podstawowe wymogi, natomiast odpowiedzialność za sposób realizacji celów i celów końcowych ma spoczywać w większym stopniu na państwach członkowskich. W związku z tym państwa członkowskie mają opracować plany strategiczne WPR, które mają być zatwierdzane przez Komisję i wdrażane przez państwa członkowskie.

(3)Procedura ustawodawcza nie została zakończona na czas, aby umożliwić państwom członkowskim i Komisji przygotowanie wszystkich elementów niezbędnych do zastosowania nowych ram prawnych i planów strategicznych WPR na dzień 1 stycznia 2021 r., zgodnie z pierwotnym wnioskiem Komisji.

(4)W związku z tym, aby zapewnić w 2021 r. możliwość wsparcia rolników i innych beneficjentów z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), Unia powinna nadal udzielać takiego wsparcia przez okres kolejnego jednego roku zgodnie z obowiązującymi ramami prawnymi obejmującymi okres od 2014 do 2020 r. Obowiązujące ramy prawne są określone w szczególności w rozporządzeniach Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 7 , (UE) nr 1305/2013 8 , (UE) nr 1306/2013 9 , (UE) nr 1307/2013 10 , (UE) nr 1308/2013 11 , (UE) nr 228/2013 12 i (UE) nr 229/2013 13 . Ponadto, aby ułatwić przejście z istniejących systemów wsparcia na nowe ramy prawne obejmujące okres od dnia 1 stycznia 2022 r., należy określić przepisy regulujące, w jaki sposób niektóre rodzaje wsparcia przyznawane w perspektywie wieloletniej zostaną włączone do nowych ram prawnych.

(5)W związku z tym, że Unia powinna w dalszym ciągu wspierać rozwój obszarów wiejskich w 2021 r., państwa członkowskie, które mogą nie mieć środków finansowych i nie być w stanie podejmować nowych zobowiązań prawnych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1305/2013, powinny mieć możliwość przedłużenia swoich programów rozwoju obszarów wiejskich lub niektórych swoich regionalnych programów rozwoju obszarów wiejskich wspieranych z EFRROW do 31 grudnia 2021 r. i finansowania tych przedłużonych programów z odpowiedniego przydziału środków budżetowych na rok 2021. W przedłużonych programach powinien być utrzymany na co najmniej taki sam poziom ambicji w zakresie środowiska i klimatu.

(6)Jako że niektóre państwa członkowskie nadal mogą dysponować środkami finansowymi udostępnionymi przez Unię w poprzednich latach, państwa członkowskie powinny również mieć możliwość nieprzedłużania swoich programów rozwoju obszarów wiejskich lub nieprzedłużania niektórych swoich regionalnych programów rozwoju obszarów wiejskich. Te państwa członkowskie powinny mieć możliwość przeniesienia przydziału środków z budżetu EFRROW na 2021 r. lub części przydziału środków z budżetu EFRROW odpowiadającej regionalnym programom rozwoju obszarów wiejskich, które nie zostały przedłużone, na poczet przydziałów finansowych na lata 2022–2025, zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE) .../... [rozporządzenie określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027] 14 .

(7)Aby umożliwić Komisji niezbędne planowanie finansowe i odpowiednie dostosowania rocznego podziału wsparcia Unii określonego w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, państwa członkowskie powinny poinformować Komisję niezwłocznie po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia o tym, czy decydują się na przedłużenie swoich programów rozwoju obszarów wiejskich oraz, w przypadku regionalnych programów rozwoju obszarów wiejskich, które z tych programów decydują się przedłużyć, i w związku z tym jaka odpowiednia kwota z przydziału budżetowego na 2021 r. ma nie być przeniesiona na kolejne lata.

(8)Rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 ustanawia wspólne zasady mające zastosowanie do EFRROW i niektórych innych funduszy, które funkcjonują w oparciu o wspólne ramy. Rozporządzenie to powinno nadal mieć zastosowanie do programów wspieranych z EFRROW w okresie programowania 2014–2020, a także do tych programów wspieranych z EFRROW, w odniesieniu do których państwa członkowskie podejmują decyzję o przedłużeniu tego okresu do dnia 31 grudnia 2021 r. W przypadku tych państw członkowskich umowa o partnerstwie sporządzona na okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1303/2013 powinna być nadal stosowana jako dokument strategiczny sporządzony przez państwa członkowskie i Komisję w odniesieniu do wdrażania wsparcia przyznanego z EFRROW na rok programowania 2021.

(9)Niektóre terminy określone w rozporządzeniu (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do sprawozdań z realizacji, rocznych spotkań w sprawie przeglądu, ocen ex post i sprawozdań podsumowujących, kwalifikowalności wydatków i anulowania zobowiązań oraz zobowiązań budżetowych są ograniczone do okresu programowania 2014–2020. Terminy te należy dostosować w celu uwzględnienia przedłużenia okresu, w którym możliwa jest realizacja programów korzystających ze wsparcia z EFRROW.

(10)Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1310/2013 15 oraz rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 807/2014 16 stanowią, że wydatki na niektóre długoterminowe zobowiązania poniesione zgodnie z niektórymi rozporządzeniami dotyczącymi udzielania wsparcia na rzecz rozwoju obszarów wiejskich przed rozporządzeniem (UE) nr 1305/2013 powinny nadal być wypłacane z EFRROW w okresie programowania 2014–2020 na określonych warunkach. Wydatki te powinny również nadal kwalifikować się w okresie realizacji odpowiadającego im zobowiązania prawnego na tych samych warunkach w roku programowania 2021. Ze względu na jasność i pewność prawa należy również wyjaśnić, że zobowiązania prawne podjęte w ramach działań, które odpowiadają działaniom określonym w rozporządzeniu (UE) nr 1305/2013, do których ma zastosowanie zintegrowany system zarządzania i kontroli, powinny być objęte tym zintegrowanym systemem zarządzania i kontroli oraz, że płatności odpowiadające tym zobowiązaniom prawnym muszą być dokonywane w okresie od dnia 1 grudnia do dnia 30 czerwca następnego roku kalendarzowego.

(11)Ze względu na spójność z innymi funduszami uregulowanymi rozporządzeniem (UE) XXXX/XXXX [nowe rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych przepisów] 17 , EFRROW powinien móc wspierać rozwój lokalny kierowany przez społeczność realizowany zgodnie z nowymi zasadami określonymi w tym rozporządzeniu.

(12)W 2015 r. w przydziale uprawnień do płatności (lub przeliczaniu ich w przypadku państw członkowskich, które utrzymały uprawnienia) na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, niektóre państwa członkowskie popełniły błędy przy ustalaniu liczby lub wartości uprawnień do płatności. Wiele z tych błędów – nawet jeżeli dotyczy jednego rolnika – wpływa na wartość uprawnień do płatności dla wszystkich rolników przez wszystkie lata. Niektóre państwa członkowskie popełniły błędy również po 2015 r., przydzielając uprawnienia z rezerwy (np. przy obliczaniu średniej wartości). Nieprawidłowości te zazwyczaj podlegają korekcie finansowej do czasu zastosowania środków naprawczych przez dane państwo członkowskie. W związku z czasem upływającym od pierwszego przydziału oraz wysiłkami państw członkowskich zmierzającymi do ustalenia i, w stosownych przypadkach, poprawienia uprawnień, a także w interesie pewności prawa, liczbę i wartość uprawnień do płatności należy uznać za legalne i prawidłowe ze skutkiem od określonej daty.

(13)Potwierdzenie uprawnień do płatności nie stanowi jednak zwolnienia państw członkowskich z odpowiedzialności w ramach zarządzania dzielonego EFRG do zapewnienia ochrony budżetu Unii przed nieprawidłowymi wydatkami. W związku z tym potwierdzenie uprawnień do płatności przydzielonych rolnikom przed dniem 1 stycznia 2020 r., począwszy od dnia 1 stycznia 2021 r., nie powinno naruszać uprawnień Komisji do przyjęcia decyzji, o których mowa w art. 52 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, w odniesieniu do nieprawidłowych płatności przyznanych dla każdego roku kalendarzowego do 2020 r. włącznie, wynikających z błędów w liczbie lub wartości tych uprawnień do płatności.

(14)W związku z tym, że plany strategiczne WPR, które mają zostać opracowane przez państwa członkowskie zgodnie z nowymi ramami prawnymi, mają obowiązywać od dnia 1 stycznia 2022 r., należy określić przepisy przejściowe regulujące przejście z istniejących systemów wsparcia na nowe ramy prawne, w szczególności na stosowanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) .../...  18 [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR].

(15)Niektóre wydatki na niektóre długoterminowe zobowiązania podjęte zgodnie z rozporządzeniami, w których udzielano wsparcia na rzecz rozwoju obszarów wiejskich przed rozporządzeniem (UE) nr 1305/2013, nadal były kwalifikowalne w okresie programowania 2014–2020. Z wyjątkiem przypadków, w których upłynął okres obowiązywania tych zobowiązań długoterminowych, wydatki te powinny być nadal kwalifikowalne w okresie objętym planem strategicznym WPR przez okres obowiązywania odpowiednich zobowiązań prawnych zgodnie ze stawką wkładu mającą zastosowanie w tym okresie oraz pod warunkiem wprowadzenia ich do planu strategicznego WPR i dokonywania płatności za wydatki zgodnie z rozporządzeniem (UE) [rozporządzenie horyzontalne]. To samo powinno mieć zastosowanie do niektórych długoterminowych zobowiązań podjętych na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 lub rozporządzenia (UE) nr 1303/2013. W tym kontekście należy również wyjaśnić, że zobowiązania prawne podjęte w ramach działań, które odpowiadają rodzajom interwencji obszarowych i interwencji z tytułu zwierząt określonym w planach strategicznych WPR, powinny być objęte zintegrowanym systemem zarządzania i kontroli oraz, że płatności odpowiadające tym zobowiązaniom prawnym muszą być dokonywane w okresie od dnia 1 grudnia do dnia 30 czerwca następnego roku kalendarzowego.

(16)Rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 określa zasady wspólnej organizacji rynków rolnych i obejmuje niektóre programy pomocy w art. 29–60. Te programy pomocy powinny zostać włączone do przyszłych planów strategicznych WPR państw członkowskich jako interwencje sektorowe, o których mowa w art. 39 lit. a)–e) rozporządzenia (UE) .../... [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR]. W celu zapewnienia spójności, ciągłości i płynnego przejścia między tymi programami pomocy z rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 a sektorowymi rodzajami interwencji z rozporządzenia (UE) .../... [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR], należy określić przepisy dotyczące czasu trwania każdego z tych programów pomocy w odniesieniu do daty, z którą plany strategiczne WPR poszczególnych państw członkowskich będą mieć skutki prawne.

(17)Jeżeli chodzi o program pomocy w sektorze oliwy z oliwek i oliwek stołowych, należy przedłużyć do dnia 31 grudnia 2021 r. bieżące programy prac sporządzone na okres od dnia 1 kwietnia 2018 r. do dnia 31 marca 2021 r. W przypadku programów pomocy w sektorze owoców i warzyw należy określić przepisy dotyczące zmiany lub zastąpienia programów operacyjnych.

(18)W celu zapewnienia ciągłości w odniesieniu do programów pomocy w sektorze wina i w sektorze pszczelarskim należy określić przepisy umożliwiające dalsze wdrażanie tych programów pomocy do końca ich odpowiednich okresów programowania. W tym okresie przepisy rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 powinny zatem nadal mieć zastosowanie do wydatków poniesionych i płatności dokonanych na rzecz operacji realizowanych na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 po dniu 31 grudnia 2021 r. i do czasu zakończenia tych programów pomocy.

(19)Aby ograniczyć znaczną liczbę zobowiązań przenoszonych z obecnego okresu programowania w zakresie rozwoju obszarów wiejskich do planów strategicznych WPR, czas trwania nowych wieloletnich zobowiązań w zakresie działań rolno-środowiskowo-klimatycznych, rolnictwa ekologicznego i działań leśno-środowiskowych należy ograniczyć do maksymalnie 3 lat. Przedłużenie bieżących zobowiązań powinno być ograniczone do jednego roku.

(20)EFRROW powinien móc wspierać rozwój lokalny kierowany przez społeczność realizowany zgodnie z nowymi zasadami określonymi w rozporządzeniu (UE) XXXX/XXXX [nowe rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów]. Jednakże, aby uniknąć niewykorzystanych funduszy na rozwój lokalny kierowany przez społeczność w roku programowania 2021, państwa członkowskie, które zdecydują o przedłużeniu swoich programów rozwoju obszarów wiejskich do dnia 31 grudnia 2021 r. i które również korzystają z możliwości przeniesienia kwot z płatności bezpośrednich na rozwój obszarów wiejskich, powinny mieć możliwość zastosowania minimalnego przydziału w wysokości 5 % na rozwój lokalny kierowany przez społeczność wyłącznie do wkładu EFRROW w rozwój obszarów wiejskich przedłużonego do dnia 31 grudnia 2021 r., który to przydział oblicza się przed przeniesieniem kwot z płatności bezpośrednich.

(21)W celu zapewnienia ciągłości w okresie przejściowym należy utrzymać w 2021 r. rezerwę na wypadek kryzysów w sektorze rolnym oraz określić odpowiednią kwotę rezerwy na rok 2021.

(22)Jeżeli chodzi o zasady prefinansowania z EFRROW, należy wyjaśnić, że podjęcie przez państwa członkowskie decyzji o przedłużeniu okresu 2014–2020 do dnia 31 grudnia 2021 r. nie powinno prowadzić do dodatkowego prefinansowania przedmiotowych programów.

(23)Art. 11 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 przewiduje obecnie obowiązek powiadomienia przez państwa członkowskie o ich decyzjach oraz o szacunkowej kwocie zmniejszeń części kwoty płatności bezpośrednich, które mają zostać przyznane rolnikowi na dany rok kalendarzowy, o wartości przekraczającej 150 000 EUR tylko za lata 2015–2020. W celu zapewnienia ciągłości istniejącego systemu państwa członkowskie powinny również powiadomić o swoich decyzjach oraz o szacunkowej kwocie takich zmniejszeń za rok kalendarzowy 2021.

(24)Art. 14 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 zezwala państwom członkowskim na przenoszenie środków finansowych między płatnościami bezpośrednimi a rozwojem obszarów wiejskich w odniesieniu do lat kalendarzowych 2014–2020. Aby umożliwić państwom członkowskim dalszą realizację ich własnej strategii, należy również dopuścić elastyczność między filarami w odniesieniu do roku kalendarzowego 2021 (czyli roku budżetowego 2022).

(25)Aby umożliwić Komisji ustalenie pułapów budżetowych zgodnie z art. 22 ust. 1, art. 36 ust. 4, art. 42 ust. 2. art. 47 ust. 3, art. 49 ust. 2, art. 51 ust. 4 i art. 53 ust. 7 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, państwa członkowskie powinny do dnia 1 sierpnia 2020 r. zgłosić swoje decyzje dotyczące przydziałów środków finansowych w podziale na systemy na rok kalendarzowy 2021.

(26)Art. 22 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 przewiduje liniowe dostosowanie wartości uprawnień w przypadku zmiany pułapu dla systemu płatności podstawowej między jednym rokiem a kolejnym w wyniku niektórych decyzji podjętych przez państwa członkowskie i mających wpływ na pułap systemu płatności podstawowej. Przedłużenie załącznika II do tego rozporządzenia dotyczącego pułapów krajowych na okres po roku kalendarzowym 2020 oraz ewentualne coroczne zmiany po tej dacie mogłyby mieć wpływ na pułap systemu płatności podstawowej. W związku z powyższym, aby państwa członkowskie mogły przestrzegać określonego w art. 22 ust. 4 tego rozporządzenia zobowiązania, zgodnie z którym suma wartości uprawnień i rezerw musi być równa pułapowi dla systemu płatności podstawowej, należy przewidzieć liniowe dostosowanie w celu dopasowania się do przedłużenia załącznika II oraz zmian w tym załączniku w okresie przejściowym. Ponadto, aby zapewnić państwom członkowskim większą elastyczność, należy umożliwić państwom członkowskim dostosowanie wartości uprawnień lub rezerwy, ewentualnie z różnymi stopami dostosowania.

(27)Zgodnie z obowiązującymi ramami prawnymi państwa członkowskie zgłosiły w 2014 r. swoje decyzje do roku kalendarzowego 2020 dotyczące podziału między regiony rocznego pułapu krajowego dla systemu płatności podstawowej oraz ewentualne stopniowe zmiany roczne za okres objęty rozporządzeniem (UE) nr 1307/2013. Państwa członkowskie powinny również zgłosić te decyzje w odniesieniu do roku kalendarzowego 2021.

(28)Mechanizm ujednolicenia wewnętrznego to podstawowy proces bardziej sprawiedliwego podziału między rolników podstawowego wsparcia dochodu. Znaczne różnice indywidualne oparte na danych historycznych stają się coraz trudniejsze do uzasadnienia. W rozporządzeniu (UE) nr 1307/2013 podstawowy model ujednolicenia wewnętrznego polega na stosowaniu przez państwa członkowskie jednolitej stawki zryczałtowanej dla wszystkich uprawnień do płatności na poziomie krajowym lub regionalnym począwszy od 2015 r. Jednakże w celu zapewnienia łagodniejszego przejścia do jednolitej wartości wprowadzono odstępstwo umożliwiające państwom członkowskim różnicowanie wartości uprawnień do płatności przez zastosowanie częściowego ujednolicenia, zwanego również „modelem tunelu”, w latach 2015–2019. Niektóre państwa członkowskie skorzystały z tego odstępstwa. Aby kontynuować proces zmierzający do bardziej sprawiedliwego podziału płatności bezpośrednich, państwa członkowskie mogą nadal stosować ujednolicenie do średniej krajowej lub regionalnej po 2019 r. zamiast stosowania jednolitej stawki zryczałtowanej lub zachowania wartości uprawnień na poziomie z 2019 r. Powinny one corocznie powiadamiać o swojej decyzji dotyczącej kolejnego roku.

(29)W art. 30 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 przewidziano roczne stopniowe zmiany wartości uprawnień do płatności przydzielonych z rezerwy, aby odzwierciedlić roczne zmiany krajowego pułapu określonego w załączniku II do tego rozporządzenia, wynikające z „wieloletniego” zarządzania rezerwą. Przepisy te należy dostosować w taki sposób, aby uwzględnić możliwość zmiany zarówno wartości wszystkich przydzielonych uprawnień, jak i rezerwy, w celu dostosowania się do zmiany kwoty z załącznika II między dwoma latami. Ponadto w niektórych państwach członkowskich, które do 2019 r. nie osiągnęły równej stawki, ujednolicenie wewnętrzne jest wdrażane corocznie. W odniesieniu do lat kalendarzowych 2020 i 2021 w roku przydziału konieczne jest tylko ustalenie wartości uprawnień do płatności za bieżący rok. Wartość jednostkową uprawnień, które mają zostać przydzielone z rezerwy w danym roku, powinno się obliczać po ewentualnym dostosowaniu rezerwy zgodnie z art. 22 ust. 5 tego rozporządzenia. W każdym kolejnym roku wartość uprawnień do płatności przydzielonych z rezerwy powinna zostać dostosowana zgodnie z art. 22 ust. 5.

(30)Art. 36 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 przewiduje stosowanie systemu jednolitej płatności obszarowej (SAPS) do dnia 31 grudnia 2020 r. Rozporządzenie (UE) w sprawie planu strategicznego .../... [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR] umożliwia państwom członkowskim wdrożenie podstawowego wsparcia dochodu na tych samych warunkach, tj. bez przydziału uprawnień do płatności na podstawie danych historycznych. Należy zatem zezwolić na przedłużenie SAPS w 2021 r.

(31)Ze względu na pewność prawa należy wyjaśnić, że art. 41 i 42 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 umożliwiają państwom członkowskim coroczne dokonywanie przeglądu decyzji w sprawie płatności redystrybucyjnej.

(32)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013, (UE) nr 1307/2013, (UE) nr 1308/2013, (UE) nr 228/2013 oraz (UE) nr 229/2013.

(33)Jeżeli chodzi o wyjaśnienia dotyczące ujednolicenia od 2020 r., art. 10 pkt 6 powinien mieć zastosowanie z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2020 r.

(34)Ponadto zmiany do rozporządzeń (UE) nr 228/2013 i (UE) nr 229/2013 powinny mieć zastosowanie od dnia 1 stycznia 2021 r. zgodnie z rozporządzeniem (UE) .../... [rozporządzenie określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027],

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Tytuł I
Przepisy przejściowe

Rozdział I
Dalsze stosowanie rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 w roku programowania 2021 oraz przedłużenie niektórych okresów w rozporządzeniach (UE) nr 1303/2013 i (UE) nr 1310/2013

Artykuł 1

Przedłużenie okresu dla programów wspieranych z EFRROW

1.W odniesieniu do programów wspieranych z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) państwa członkowskie, które z powodu braku środków finansowych mogą nie być w stanie podjąć nowych zobowiązań prawnych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1305/2013, mogą przedłużyć okres przewidziany w art. 26 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 do dnia 31 grudnia 2021 r.

Państwa członkowskie, które decydują się skorzystać z możliwości przewidzianej w akapicie pierwszym, powiadamiają Komisję o swojej decyzji w ciągu 10 dni od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Jeżeli państwa członkowskie przedłożyły zbiór programów regionalnych zgodnie z art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, powiadomienie zawiera również informacje na temat tego, które programy regionalne mają zostać przedłużone, oraz o odpowiednim przydziale na 2021 r. środków budżetowych w ramach rocznego podziału, jak określono w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1305/2013.

Jeżeli Komisja uzna, że przedłużenie okresu na mocy akapitu pierwszego nie jest uzasadnione, informuje o tym dane państwo członkowskie w terminie 6 tygodni od otrzymania powiadomienia, o którym mowa w akapicie drugim.

Powiadomienie, o którym mowa w akapicie drugim, pozostaje bez uszczerbku dla konieczności złożenia wniosku o zatwierdzenie zmian w programie rozwoju obszarów wiejskich na rok 2021, o czym mowa w art. 11 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1305/2013. Zmiana taka ma mieć na celu utrzymanie co najmniej takiego samego ogólnego poziomu wydatków EFRROW na działania, o których mowa w art. 59 ust. 6 tego rozporządzenia.

2.W odniesieniu do państw członkowskich, które nie decydują się skorzystać z możliwości przewidzianej w ust. 1 niniejszego artykułu, do przydziału niewykorzystanego na rok 2021, jak określono w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, stosuje się art. [8] rozporządzenia (UE) .../... [rozporządzenie określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027].

Jeżeli państwo członkowskie decyduje się skorzystać z możliwości przewidzianej w ust. 1 wyłącznie w odniesieniu do niektórych programów regionalnych, przydział, o którym mowa w akapicie pierwszym niniejszego ustępu, będzie równy kwocie określonej dla tego państwa członkowskiego na 2021 r. w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 pomniejszonej o środki budżetowe zgłoszone zgodnie z ust. 2 akapit pierwszy w odniesieniu do programów regionalnych, które są przedłużane. 

Artykuł 2

Dalsze stosowanie rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do programów

1.Rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 ma nadal zastosowanie do programów wspieranych z EFRROW w okresie programowania 2014–2020 oraz do programów, w odniesieniu do których państwa członkowskie podejmują decyzję o przedłużeniu okresu 2014–2020 zgodnie z art. 1 ust. 1 niniejszego rozporządzenia.

2.W przypadku programów, w odniesieniu do których państwa członkowskie podejmują decyzję o przedłużeniu okresu 2014–2020 zgodnie z art. 1 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, odniesienia do okresów czasu i terminów w art. 50 ust. 1, art. 51 ust. 1, art. 57 ust. 2, art. 65 ust. 2 i 4 oraz art. 76 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 przedłuża się o jeden rok.

3.W odniesieniu do państw członkowskich, które podejmują decyzję o przedłużeniu okresu 2014–2020 zgodnie z art. 1 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, umowa o partnerstwie sporządzona na okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1303/2013 jest nadal stosowana jako dokument strategiczny sporządzony przez państwa członkowskie i Komisję w odniesieniu do wdrażania wsparcia przyznanego z EFRROW na rok 2021.

4.Ostatecznym terminem, w którym Komisja ma przygotować sprawozdanie podsumowujące główne wnioski z ocen ex post EFRROW, o którym mowa w art. 57 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, jest 31 grudnia 2026 r.

Artykuł 3

Kwalifikowalność niektórych rodzajów wydatków w 2021 r.

Nie naruszając przepisów art. 65 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, art. 2 ust. 2 niniejszego rozporządzenia ani art. 38 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, wydatki, o których mowa w art. 3 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1310/2013 i w art. 16 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 807/2014, kwalifikują się do wkładu EFRROW w ramach przydziału na 2021 r. przeznaczonego na programy wspierane z EFRROW, w przypadku których państwa członkowskie podejmują decyzję o przedłużeniu okresu 2014–2020 zgodnie z art. 1 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, z zastrzeżeniem następujących warunków:

a)takie wydatki zostały przewidziane w odpowiednim programie rozwoju obszarów wiejskich na 2021 r.;

b)zastosowanie ma stawka wkładu EFRROW odpowiedniego działania na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, określona załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1310/2013 i w załączniku I do rozporządzenia delegowanego (UE) nr 807/2014;

c)system, o którym mowa w art. 67 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, ma zastosowanie do zobowiązań prawnych podjętych w ramach działań odpowiadających wsparciu udzielanemu zgodnie z art. 21 ust. 1 lit. a) i b) oraz art. 28–31, 33, 34 i 40 tego rozporządzenia i odpowiednie operacje są jasno określone; oraz

d)płatności z tytułu zobowiązań prawnych, o których mowa w lit. c), są dokonywane w terminie określonym w art. 75 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013.

Rozdział II
Stosowanie art. 25–28 rozporządzenia (UE) [nowe rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów] w odniesieniu do roku programowania 2021

Artykuł 4

Rozwój lokalny kierowany przez społeczność

W przypadku programów wspieranych z EFRROW w okresie 2014–2020 i programów, w przypadku których państwa członkowskie podejmują decyzję o przedłużeniu okresu 2014–2020 zgodnie z art. 1 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, EFRROW może wspierać rozwój lokalny kierowany przez społeczność finansowany z wielu źródeł, zgodnie z art. 25–28 rozporządzenia (UE) [nowe rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów].

Rozdział III
Uprawnienia do płatności dla płatności bezpośrednich dla rolników

Artykuł 5

Ostateczne uprawnienia do płatności

1.Uprawnienia do płatności przydzielone rolnikom przed dniem 1 stycznia 2020 r. uznaje się za legalne i prawidłowe od dnia 1 stycznia 2021 r. Wartość tych uprawnień, którą uznaje się za legalną i prawidłową, jest wartością na rok kalendarzowy 2020, obowiązującą w dniu 31 grudnia 2020 r. Pozostaje to bez uszczerbku dla odpowiednich artykułów prawa Unii dotyczących wartości uprawnień do płatności dla lat kalendarzowych 2021 i kolejnych lat, w szczególności art. 22 ust. 5 i 25 ust. 12 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013.

2.Ust. 1 nie ma zastosowania do uprawnień do płatności przydzielonych rolnikom na podstawie wniosków zawierających informacje niezgodne ze stanem faktycznym, z wyjątkiem przypadków, w których rolnik nie mógł w rozsądny sposób wykryć błędu.

3.Ust. 1 niniejszego artykułu pozostaje bez uszczerbku dla uprawnień Komisji do podejmowania decyzji, o których mowa w art. 52 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, w odniesieniu do wydatków poniesionych w związku z płatnościami przyznawanymi w odniesieniu do lat kalendarzowych do roku 2020 włącznie.

Rozdział IV
Przepisy przejściowe dotyczące rozporządzeń (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1308/2013 oraz wdrożenia planów strategicznych WPR

Sekcja 1
Rozwój obszarów wiejskich

Artykuł 6

Kwalifikowalność niektórych rodzajów wydatków w okresie objętym planem strategicznym WPR

1.Wydatki związane ze zobowiązaniami prawnymi wobec beneficjentów poniesione w ramach środków, o których mowa w art. 23, 39 i 43 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 19 , otrzymujących wsparcie na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, nadal kwalifikują się do wkładu EFRROW w okresie 2022–2027 objętym planem strategicznym WPR, z zastrzeżeniem następujących warunków:

a)wydatki takie są przewidziane w odpowiednim planie strategicznym WPR na okres 2022–2027 zgodnie z rozporządzeniem (UE) [rozporządzenie w sprawie planu WPR] i są zgodne z rozporządzeniem (UE) [rozporządzenie horyzontalne];

b)zastosowanie ma stawka wkładu EFRROW dla odpowiedniej interwencji określonej w planie strategicznym WPR zgodnie z rozporządzeniem (UE) [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR]; jeżeli brak jest odpowiedniej interwencji, zastosowanie ma stawka wkładu EFRROW określona w planie strategicznym WPR zgodnie z art. 85 ust. 2 lit. d) rozporządzenia (UE) nr [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR];

c)system zintegrowany, o którym mowa w art. 63 ust. 2 rozporządzenia (UE) [rozporządzenie horyzontalne], ma zastosowanie do zobowiązań prawnych podjętych w ramach działań odpowiadających rodzajom interwencji obszarowych i interwencji z tytułu zwierząt wymienionym w rozdziałach II i IV w tytule III rozporządzenia (UE) [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR] i odpowiednie operacje są jasno określone; oraz

d)płatności z tytułu zobowiązań prawnych, o których mowa w lit. c), są dokonywane w terminie określonym w art. 42 rozporządzenia (UE) [rozporządzenie horyzontalne].

2.Wydatki związane ze zobowiązaniami prawnymi wobec beneficjentów poniesione w ramach działań wieloletnich, o których mowa w art. 28, 29, 33 i 34 rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, oraz wydatki związane ze zobowiązaniami prawnymi za okres po dniu 1 stycznia 2024 r. lub po dniu 1 stycznia 2025 r. w państwach członkowskich, które podjęły decyzję o przedłużeniu okresu 2014–2020 zgodnie z art. 1 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, które to wydatki zostały poniesione na podstawie art. 14–18, art. 19 ust. 1 lit. a) i b), art. 20, art. 22–27, art. 35, 38, 39 i 39a rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 oraz na podstawie art. 35 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, kwalifikują się do wkładu EFRROW w okresie 2022–2027 objętym planem strategicznym WPR, z zastrzeżeniem następujących warunków:

a)wydatki takie są przewidziane w odpowiednim planie strategicznym WPR na okres 2022–2027 zgodnie z rozporządzeniem (UE) [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR] i są zgodne z rozporządzeniem (UE) [rozporządzenie horyzontalne];

b)zastosowanie ma stawka wkładu EFRROW dla odpowiedniej interwencji określonej w planie strategicznym WPR zgodnie z rozporządzeniem (UE) [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR];

c)system zintegrowany, o którym mowa w art. 63 ust. 2 rozporządzenia (UE) [rozporządzenie horyzontalne], ma zastosowanie do zobowiązań prawnych podjętych w ramach działań odpowiadających rodzajom interwencji obszarowych i interwencji z tytułu zwierząt wymienionym w rozdziałach II i IV w tytule III rozporządzenia (UE) [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR] i odpowiednie operacje są jasno określone; oraz

d)płatności z tytułu zobowiązań prawnych, o których mowa w lit. c), są dokonywane w terminie określonym w art. 42 rozporządzenia (UE) [rozporządzenie horyzontalne].

Sekcja 2
Programy pomocy, o których mowa w art. 29–60 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013

Artykuł 7

Przedłużenie stosowania programów pomocy, o których mowa w art. 29–60 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 i stosowania rozporządzenia (UE) nr 1306/2013

1.Programy prac mające na celu wsparcie sektora oliwy z oliwek i oliwek stołowych, o których mowa w art. 29 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, sporządzone na okres od dnia 1 kwietnia 2018 r. do dnia 31 marca 2021 r., zostają przedłużone i kończą się w dniu 31 grudnia 2021 r. Odpowiednie organizacje producentów uznane na podstawie art. 152 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, odpowiednie zrzeszenia organizacji producentów uznane na podstawie art. 156 tego rozporządzenia oraz odpowiednie organizacje międzybranżowe uznane na podstawie art. 157 tego rozporządzenia zmieniają swoje programy prac w celu uwzględnienia tego przedłużenia. Zmienione programy prac zgłaszane są Komisji do dnia 31 grudnia 2020 r.

2.Uznana organizacja producentów w sektorze owoców i warzyw mająca program operacyjny, o którym mowa w art. 33 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, zatwierdzony przez państwo członkowskie na okres wykraczający poza 31 grudnia 2021 r., przedkłada temu państwu członkowskiemu do dnia 15 września 2021 r. wniosek potwierdzający, że jej program operacyjny:

a)zostanie zmieniony w celu spełnienia wymogów rozporządzenia (UE) [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR]; lub

b)zostanie zastąpiony nowym programem operacyjnym zatwierdzonym na podstawie rozporządzenia (UE) [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR].

Jeżeli uznana organizacja producentów nie złoży takiego wniosku do dnia 15 września 2021 r., jej program operacyjny zatwierdzony na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 zakończy się dnia 31 grudnia 2021 r.

3.Programy wsparcia w sektorze wina, o których mowa w art. 40 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, kończą się w dniu 15 października 2023 r. Art. 39–54 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 stosuje się nadal po dniu 31 grudnia 2021 r. w odniesieniu do wydatków poniesionych i płatności dokonanych na rzecz operacji wdrażanych na mocy tego rozporządzenia przed dniem 16 października 2023 r. w ramach programu pomocy, o którym mowa w art. 39–52 tego rozporządzenia.

4.Programy krajowe w sektorze pszczelarskim, o których mowa w art. 55 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, kończą się w dniu 31 lipca 2022 r. Art. 55, 56 i 57 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 stosuje się nadal po dniu 31 grudnia 2021 r. w odniesieniu do wydatków poniesionych i płatności dokonanych na rzecz operacji wdrażanych na mocy tego rozporządzenia przed dniem 1 sierpnia 2022 r. w ramach programu pomocy, o którym mowa w art. 55 tego rozporządzenia.

5.Od daty, w której plan strategiczny WPR wywołuje skutki prawne zgodnie z art. 106 ust. 7 rozporządzenia (UE) .../... [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR] suma płatności dokonanych w roku budżetowym w ramach każdego z programów pomocy, o których mowa w art. 29–31 i art. 39–60 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, oraz w ramach każdego z sektorowych rodzajów interwencji, o których mowa w art. 39 lit. b)–e) rozporządzenia (UE) .../... [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR], nie może przekraczać przydziałów finansowych przyznanych na każdy rok budżetowy dla każdego z sektorowych rodzajów interwencji, o których mowa w art. 39 lit. b)–e) rozporządzenia (UE) .../... [rozporządzenie w sprawie planu strategicznego WPR].

6.W przypadku programów pomocy, o których mowa w ust. 3 i 4 niniejszego artykułu, art. 7 ust. 3, art. 9, 21, 43, 51, 52, 54, 59, 67, 68, 70–75, 77, 91–97, 99, 100, 102 ust. 2, 110 i 111 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz odpowiednie przepisy aktów delegowanych i wykonawczych odnoszące się do tych artykułów nadal stosuje się po dniu 31 grudnia 2021 r. w odniesieniu do wydatków poniesionych i płatności dokonanych na rzecz operacji realizowanych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1308/2013 po tej dacie i do czasu zakończenia programów pomocy, o których mowa w ust. 3 i 4 niniejszego artykułu.

Tytuł II Zmiany

Artykuł 8

Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1305/2013

W rozporządzeniu (UE) nr 1305/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1)w art. 28 ust. 5 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:

„W przypadku nowych zobowiązań, które mają zostać podjęte od 2021 r., państwa członkowskie określają w swoich programach rozwoju obszarów wiejskich krótszy okres od jednego do trzech lat. Jeżeli państwa członkowskie przedłużają czas realizacji zobowiązań o rok po zakończeniu okresu początkowego zgodnie z akapitem pierwszym, od roku 2021 przedłużenie takie nie może przekraczać jednego roku. Od 2021 r. w przypadku nowych zobowiązań następujących bezpośrednio po wypełnieniu zobowiązania w okresie początkowym państwa członkowskie określają okres jednego roku w swoich programach rozwoju obszarów wiejskich.”;

2)w art. 29 ust. 3 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:

„W przypadku nowych zobowiązań, które mają zostać podjęte od 2021 r., państwa członkowskie określają w swoich programach rozwoju obszarów wiejskich krótszy okres od jednego do trzech lat. Jeżeli państwa członkowskie przedłużają czas realizacji utrzymania rolnictwa ekologicznego o rok po zakończeniu okresu początkowego zgodnie z akapitem pierwszym, od roku 2021 przedłużenie takie nie może przekraczać jednego roku. Od 2021 r. w przypadku nowych zobowiązań dotyczących utrzymania następujących bezpośrednio po wypełnieniu zobowiązania w okresie początkowym państwa członkowskie określają okres jednego roku w swoich programach rozwoju obszarów wiejskich.”;

3)w art. 33 ust. 2 dodaje się akapit trzeci w brzmieniu:

„W przypadku nowych zobowiązań, które mają zostać podjęte od 2021 r., państwa członkowskie określają w swoich programach rozwoju obszarów wiejskich krótszy okres od jednego do trzech lat. Jeżeli państwa członkowskie przedłużają czas realizacji zobowiązań o rok po zakończeniu okresu początkowego zgodnie z akapitem pierwszym, od roku 2021 przedłużenie takie nie może przekraczać jednego roku.”;

4)art. 42 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1.    Oprócz zadań, o których mowa w art. 34 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, oraz – w stosownych przypadkach – o których mowa w art. 27 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [nowe rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów]*, lokalne grupy działania mogą również wykonywać dodatkowe zadania powierzone im przez instytucję zarządzającą lub agencję płatniczą.

-------

*    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [nowe rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów] z dnia […] […] r. (Dz.U. …..).”;

5)w art. 44 formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie:

„Wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 oraz – w stosownych przypadkach – o którym mowa w art. 28 rozporządzenia (UE) [nowe rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów], udziela się na:”;

6)w art. 58 wprowadza się następujące zmiany:

a)w ust. 1 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:

„Bez uszczerbku dla ust. 5, 6 i 7, całkowita kwota wsparcia unijnego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich zgodnie z niniejszym rozporządzeniem na okres od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. wynosi maksymalnie 11 258 707 816 EUR w cenach bieżących, zgodnie z wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2021–2027.”;

b)ust. 7 otrzymuje brzmienie:

„7. W celu uwzględnienia zmian dotyczących podziału na poszczególne lata, o którym mowa w ust. 4, w tym przekazywania środków, o których mowa w ust. 5 i 6, oraz przekazywania środków wynikającego z zastosowania art. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) XXXX/XXXX [niniejsze rozporządzenie], w celu dokonywania dostosowań technicznych bez zmiany przydziałów ogólnych lub w celu uwzględnienia wszelkich innych zmian przewidzianych w akcie ustawodawczym po przyjęciu niniejszego rozporządzenia, Komisji przyznaje się uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, zgodnie z art. 83 niniejszego rozporządzenia, dotyczące przeglądu pułapów ustalonych w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.

-----

*    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [...] z dnia […] […] r. (Dz.U. …..).”;

7)w art. 59 ust. 5 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:

„Jeżeli państwa członkowskie korzystają z możliwości przewidzianej w art. 14 ust. 1 akapit szósty rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, wartości procentowe określone w akapicie pierwszym niniejszego ustępu mają zastosowanie względem całkowitego wkładu EFRROW w program rozwoju obszarów wiejskich bez dodatkowego wsparcia udostępnianego zgodnie z art. 14 ust. 1 akapit szósty rozporządzenia (UE) nr 1307/2013.”;

8)w art. 75 ust. 1 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:

„W przypadku programów, w odniesieniu do których państwo członkowskie podejmuje decyzję o przedłużeniu okresu 2014–2020 zgodnie z art. 1 ust. 1 rozporządzenia (UE) [XXXX/XXXX] [niniejsze rozporządzenie], dane państwo członkowskie przedkłada Komisji roczne sprawozdanie z realizacji zgodnie z akapitem pierwszym niniejszego ustępu do dnia 31 grudnia 2025 r.”;

9)w art. 78 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:

„W przypadku programów, w odniesieniu do których państwo członkowskie podejmuje decyzję o przedłużeniu okresu 2014–2020 zgodnie z art. 1 ust. 1 rozporządzenia (UE) [XXXX/XXXX] [niniejsze rozporządzenie], dane państwo członkowskie przedkłada Komisji sprawozdanie dotyczące ewaluacji ex post zgodnie z akapitem pierwszym niniejszego ustępu do dnia 31 grudnia 2025 r.”;

10)w załączniku I wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem I do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 9

Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013

W rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1)w art. 25 dodaje się akapit trzeci w brzmieniu:

„Na 2021 r. kwota rezerwy wynosi 400 mln EUR (w cenach z 2011 r.) i jest ujęta w dziale 3 wieloletnich ram finansowych zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Rady (UE) [xxxx/xxxx]* [WRF].

-----

*    Rozporządzenie Rady (UE) […] z dnia […] r. [określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. …..)]”;

2)art. 33 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 33

Zobowiązania budżetowe

W przypadku unijnych zobowiązań budżetowych w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich zastosowanie ma art. 76 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, w stosownych przypadkach w związku z art. 2 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXXX/XXXX]* [niniejsze rozporządzenie].

*    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [...] z dnia […] […] r. (Dz.U. …..).”;

3)w art. 35 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

„5.    W przypadku programów, w odniesieniu do których państwa członkowskie podejmują decyzję o przedłużeniu okresu 2014–2020 zgodnie z art. 1 ust. 1 rozporządzenia (UE) [XXXX/XXXX] [niniejsze rozporządzenie], nie udziela się prefinansowania dla przydziału na 2021 r.”;

4)art. 37 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Z zastrzeżeniem dostępności środków w budżecie Komisja dokonuje płatności salda po otrzymaniu ostatniego rocznego sprawozdania z postępu realizacji danego programu rozwoju obszarów wiejskich, na podstawie: obowiązującego planu finansowego, rocznego sprawozdania finansowego z ostatniego roku realizacji danego programu rozwoju obszarów wiejskich oraz związanej z nim decyzji w sprawie rozliczeń. Sprawozdania te przedstawiane są Komisji nie później niż sześć miesięcy po ostatecznym terminie kwalifikowalności wydatków, o którym mowa w art. 65 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, w stosownych przypadkach w związku z art. 2 ust. 2 rozporządzenia (UE) [XXXX/XXXX] [niniejsze rozporządzenie]. Obejmują one wydatki dokonane przez agencję płatniczą aż do ostatniego terminu kwalifikowalności wydatków.”;

5)art. 38 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2.    Część zobowiązań budżetowych nadal otwartych w ostatnim terminie kwalifikowalności wydatków, o którym mowa w art. 65 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, i w stosownych przypadkach w związku z art. 2 ust. 2 rozporządzenia (UE) [XXXX/XXXX] [niniejsze rozporządzenie], w odniesieniu do których nie sporządzono deklaracji wydatków w terminie sześciu miesięcy po tym terminie, zostaje automatycznie anulowana.”.

Artykuł 10

Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1307/2013

W rozporządzeniu (UE) nr 1307/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1)w art. 11 ust. 6 dodaje się akapit czwarty w brzmieniu:

„W odniesieniu do roku 2021 państwa członkowskie powiadamiają Komisję do dnia 1 sierpnia 2020 r. o decyzjach podjętych zgodnie z niniejszym artykułem oraz o każdej szacunkowej kwocie zmniejszeń”;

2)w art. 14 wprowadza się następujące zmiany:

a)w ust. 1 dodaje się akapit siódmy w brzmieniu:

„Do dnia 1 sierpnia 2020 r. państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o udostępnieniu – jako dodatkowego wsparcia finansowego w ramach EFRROW w roku budżetowym 2022 – do 15 % swoich rocznych pułapów krajowych na rok kalendarzowy 2021 określonych w załączniku II do niniejszego rozporządzenia. W związku z tym odpowiednia kwota nie może już być dostępna na przyznawanie płatności bezpośrednich. O takiej decyzji powiadamia się Komisję do dnia 1 sierpnia 2020 r. i określa się w niej wybraną wartość procentową.”;

b)w ust. 2 dodaje się akapit siódmy w brzmieniu:

„Do dnia 1 sierpnia 2020 r. państwa członkowskie, które nie podjęły decyzji, o której mowa w ust. 1 odnośnie do roku budżetowego 2022, mogą podjąć decyzję o udostępnieniu w formie płatności bezpośrednich do 15 % lub – w przypadku Bułgarii, Estonii, Hiszpanii, Litwy, Łotwy, Polski, Portugalii, Rumunii, Słowacji, Finlandii i Szwecji – do 25 % kwoty przydzielonej na wsparcie finansowane w ramach EFRROW w roku budżetowym 2022 na mocy przepisów unijnych przyjętych po przyjęciu rozporządzenia Rady (UE) [xxxx/xxxx]*[WRF]. W związku z tym odpowiednia kwota nie może już być dostępna na wsparcie finansowane w ramach EFRROW. O takiej decyzji powiadamia się Komisję do dnia 1 sierpnia 2020 r. i określa się w niej wybraną wartość procentową.

-----

*    Rozporządzenie Rady (UE) […] z dnia […] r. [określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. …..).”;

3)na końcu rozdziału 1 dodaje się art. 15a w brzmieniu:

„Artykuł 15a

Powiadomienia dotyczące roku kalendarzowego 2021

W odniesieniu do roku kalendarzowego 2021 państwa członkowskie do dnia 1 sierpnia 2020 r. zgłaszają wielkości procentowe rocznego pułapu krajowego, o których mowa w art. 22 ust. 2, art. 42 ust.1, art. 49 ust. 1, art. 51 ust. 1 i art. 53 ust. 6.”;

4)w art. 22 ust. 5 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:

„W odniesieniu do roku kalendarzowego 2021, jeżeli pułap dla państwa członkowskiego ustanowiony przez Komisję zgodnie z ust. 1 różni się od pułapu z roku poprzedniego z powodu zmiany kwoty określonej w załączniku II lub w wyniku jakiejkolwiek decyzji podjętej przez to państwo członkowskie zgodnie z ust. 3 niniejszego artykułu, art. 14 ust. 1 lub 2, art. 42 ust. 1, art. 49 ust. 1, art. 51 ust. 1 lub art. 53, dane państwo członkowskie dokonuje liniowego zmniejszenia lub podwyższenia wartości wszystkich uprawnień do płatności lub zmniejszenia lub podwyższenia rezerwy krajowej lub rezerw regionalnych, aby zapewnić zgodność z ust. 4 niniejszego artykułu.”;

5)w art. 23 ust. 6 dodaje się akapit czwarty w brzmieniu:

„W odniesieniu do roku kalendarzowego 2021 państwa członkowskie stosujące ust. 1 akapit pierwszy powiadamiają Komisję do dnia 1 sierpnia 2020 r. o decyzjach, o których mowa w ust. 2 i 3.”;

6)w art. 25 dodaje się ust. 11 w brzmieniu:

„11. Po zastosowaniu dostosowania, o którym mowa w art. 22 ust. 5, państwa członkowskie, które skorzystały z odstępstwa przewidzianego w ust. 4 niniejszego artykułu, mogą zdecydować, że w przypadku uprawnień do płatności posiadanych przez rolników w dniu 31 grudnia 2019 r. o wartości niższej od krajowej lub regionalnej wartości jednostkowej na rok 2020, obliczonej zgodnie z akapitem drugim niniejszego ustępu, wartość jednostkową tych uprawnień zwiększa się do krajowej lub regionalnej wartości jednostkowej w 2020 r. Wzrost wartości oblicza się z zachowaniem następujących warunków:

a) metoda obliczania wzrostu wartości ustalona przez państwo członkowskie opiera się na obiektywnych i niedyskryminacyjnych kryteriach;

b) w celu sfinansowania wzrostu obniża się wartość całości lub części uprawnień do płatności posiadanych w dniu 31 grudnia 2019 r. przez rolników, na własność lub w formie dzierżawy, o wartości wyższej niż krajowa lub regionalna wartość jednostkowa w roku 2020, zgodnie z obliczeniem w akapicie drugim. Obniżka ta ma zastosowanie do różnicy między wartością tych uprawnień a krajową lub regionalną wartością jednostkową w 2020 r. Zastosowanie tej obniżki opiera się na obiektywnych i niedyskryminujących kryteriach, które mogą obejmować ustalenie maksymalnej wartości obniżki.

Krajową lub regionalną wartość jednostkową na rok 2020, o której mowa w akapicie pierwszym, oblicza się przez podzielenie pułapu krajowego lub regionalnego dla systemu płatności podstawowej, ustalonego zgodnie z art. 22 ust. 1 lub art. 23 ust. 2 na rok 2020, z wyłączeniem kwoty rezerw krajowych lub regionalnych, przez liczbę uprawnień do płatności posiadanych przez rolników w dniu 31 grudnia 2019 r., na własność lub w formie dzierżawy.

Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego państwa członkowskie, które skorzystały z odstępstwa przewidzianego w ust. 4, mogą zdecydować o utrzymaniu wartości uprawnień do płatności obliczonej zgodnie z tym ustępem, z zastrzeżeniem dostosowania, o którym mowa w art. 22 ust. 5.

Państwa członkowskie informują rolników w odpowiednim czasie o wartości ich uprawnień do płatności obliczonych zgodnie z niniejszym ustępem.”;

7)w art. 25 dodaje się ust. 12 w brzmieniu:

„12. W odniesieniu do roku kalendarzowego 2021 państwa członkowskie mogą zdecydować o dalszym stosowaniu ujednolicenia wewnętrznego poprzez zastosowanie ust. 11 w odniesieniu do tego roku.”;

8)art. 29 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 29

Powiadomienia dotyczące wartości uprawnień do płatności i ujednolicania

W odniesieniu do roku kalendarzowego 2020 państwa członkowskie powiadamiają o swoich decyzjach, o których mowa w art. 25 ust. 11, do dnia [OPOCE: w terminie jednego miesiąca od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia przejściowego].

W odniesieniu do roku kalendarzowego 2021 państwa członkowskie powiadamiają o swoich decyzjach, o których mowa w art. 25 ust. 12, do dnia 1 sierpnia 2020 r.”;

9)w art. 30 ust. 8 dodaje się akapit czwarty w brzmieniu:

„W przypadku przydziałów z rezerwy w 2021 r. kwotę rezerwy, która ma zostać wyłączona zgodnie z akapitem drugim, dostosowuje się zgodnie z art. 22 ust. 5 akapit drugi. W przypadku przydziałów z rezerwy w 2021 r. akapit trzeci niniejszego ustępu nie ma zastosowania.”;

10)w art. 36 ust. 1 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:

„Państwa członkowskie stosujące w 2020 r. system jednolitej płatności obszarowej nadal stosują ten system po dniu 31 grudnia 2020 r.”;

11)w art. 41 ust. 1 dodaje się akapit trzeci w brzmieniu:

„Państwa członkowskie mogą dokonać przeglądu swojej decyzji, o której mowa w akapicie pierwszym, do dnia 1 sierpnia roku poprzedzającego rok stosowania. Powiadamiają one Komisję o każdej takiej decyzji do tego dnia.”;

12)w art. 42 ust. 1 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:

„Państwa członkowskie mogą dokonać przeglądu swojej decyzji, o której mowa w akapicie pierwszym, do dnia 1 sierpnia roku poprzedzającego rok stosowania. Powiadamiają one Komisję o każdej takiej decyzji do tego dnia.”;

13)art. 58 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3.    Kwotę płatności specyficznej w odniesieniu do bawełny na hektar kwalifikującego się obszaru oblicza się za 2020 r. przez pomnożenie wielkości plonów ustanowionej w ust. 2 przez następujące kwoty referencyjne:

–Bułgaria: 649,45 EUR,

–Grecja: 234,18 EUR,

–Hiszpania: 362,15 EUR,

–Portugalia: 228,00 EUR.

Kwotę płatności specyficznej w odniesieniu do bawełny na hektar kwalifikującego się obszaru oblicza się za 2021 r. przez pomnożenie wielkości plonów ustanowionej w ust. 2 przez następujące kwoty referencyjne:

–Bułgaria: 624,11 EUR,

–Grecja: 225,04 EUR,

–Hiszpania: 348,03 EUR,

–Portugalia: 219,09 EUR.”;

14)w załącznikach II i III wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem II do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 11

Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013

W rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1)art. 29 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Wkład finansowy Unii w programy prac, o których mowa w ust. 1, wynosi dla 2020 r.:

a) 11 098 000 EUR dla Grecji;

b) 576 000 EUR dla Francji;

c) 35 991 000 EUR dla Włoch.

Wkład finansowy Unii w programy prac, o których mowa w ust. 1, wynosi dla 2021 r.:

a) 10 666 000 EUR dla Grecji;

b) 554 000 EUR dla Francji;

c) 34 590 000 EUR dla Włoch.”;

2)art. 58 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Finansowanie przez Unię pomocy organizacjom producentów przewidzianej w ust. 1 wynosi dla Niemiec na 2020 r. 2 277 000 EUR.

Finansowanie przez Unię pomocy organizacjom producentów przewidzianej w ust. 1 wynosi dla Niemiec na 2021 r. 2 188 000 EUR.”;

3)załącznik VI zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku III do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 12

Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 228/2013

Art. 30 ust. 1, 2 i 3 rozporządzenia (UE) nr 228/2013 otrzymują brzmienie:

„1. Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są środkami interwencyjnymi zmierzającymi do ustabilizowania rynków rolnych w rozumieniu art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013*, z wyjątkiem środków przewidzianych w art. 22 i 24 niniejszego rozporządzenia.

2. W każdym roku budżetowym Unia finansuje środki przewidziane w rozdziałach III i IV do kwoty rocznej równej:

– dla francuskich departamentów zamorskich: 267 580 000 EUR,

– dla Azorów i Madery: 102 080 000 EUR,

– dla Wysp Kanaryjskich: 257 970 000 EUR.

3. Kwoty przyznawane na każdy rok budżetowy w celu finansowania środków przewidzianych w rozdziale III nie mogą przekraczać następujących kwot:

– dla francuskich departamentów zamorskich: 25 900 000 EUR,

– dla Azorów i Madery: 20 400 000 EUR,

– dla Wysp Kanaryjskich: 69 900 000 EUR,

Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające wymogi, zgodnie z którymi państwa członkowskie mogą zmieniać przeznaczenie środków przyznawanych co roku na różne produkty objęte systemem dostaw. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 34 ust. 2.

--

*    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549).”.

Artykuł 13

Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 229/2013

Art. 18 ust. 2 i 3 rozporządzenia (UE) nr 229/2013 otrzymują brzmienie:

„2. Unia finansuje działania przewidziane w rozdziałach III i IV do kwoty 23 000 000 EUR.

3. Kwota przyznawana na szczególne uzgodnienia w sprawie dostaw, o których mowa w rozdziale III, nie może przekraczać 6 830 000 EUR.” .

Tytuł III
Przepisy końcowe

Artykuł 14

Wejście w życie i stosowanie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Jednakże,

–art. 10 pkt 6 stosuje się od dnia 1 stycznia 2020 r.;

–art. 12 i 13 stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa (klaster programów)

1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

1.4.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.5.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

1.6.Planowane tryby zarządzania

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

2.2.System zarządzania i kontroli

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki 

3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

3.2.3.Udział osób trzecich w finansowaniu

3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa (klaster programów)

1.3.Wniosek/inicjatywa dotyczy:

◻ nowego działania 

◻ nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego / działania przygotowawczego 20  

⌧ przedłużenia bieżącego działania 

◻ połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania 

1.4.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.4.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

1.4.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.

1.4.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

1.4.4.Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia

1.5.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

⌧ ograniczony okres trwania

–⌧    od 1.01.2021 r. do 31.12.2021 r.

–⌧    wpływ finansowy w 2021 r. w odniesieniu do środków na zobowiązania (2022 r. w odniesieniu do płatności bezpośrednich) oraz w 2021 r. i kolejnych latach w odniesieniu do środków na płatności

◻ nieograniczony czas trwania

Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r., po którym następuje faza operacyjna.

1.6.Planowane tryby zarządzania 21  

◻ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

–◻ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

–◻    przez agencje wykonawcze;

⌧ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

–◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

–◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

–◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

–◻ organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego;

–◻ organom prawa publicznego;

–◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

–◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

–◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

–W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

Uwagi

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Określić częstotliwość i warunki

2.2.System zarządzania i kontroli

2.2.1.Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli

2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia

2.2.3.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

Należy określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony, np. pochodzące ze strategii w zakresie zwalczania nadużyć finansowych.

3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

Kwoty uwzględnione we wniosku przejściowym są zgodne z kwotami proponowanymi dla WPR w ramach działu 3 we wniosku dotyczącym wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 w odniesieniu do odpowiednich lat budżetowych (COM(2018) 322 final/2).

W związku z tym, w odniesieniu do wydatków związanych z rynkiem finansowanych z EFRG, środki przydzielone na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 zostaną dostosowane do poziomu proponowanego na rok budżetowy 2021 dla tych samych sektorów we wniosku w sprawie wsparcia na podstawie planów strategicznych WPR (COM(2018) 392 final). Ponadto środki przydzielone dla regionów najbardziej oddalonych i wysp Morza Egejskiego na podstawie rozporządzeń (UE) nr 228/2013 i (UE) nr 229/2013 dostosowuje się do poziomu zaproponowanego już na rok 2021 (por. COM(2018) 394 final).

Proponowane środki przydzielone na płatności bezpośrednie na rok kalendarzowy 2021, które są finansowane w roku budżetowym 2022, są równe środkom przydzielonym na rodzaje interwencji w formie płatności bezpośrednich na rok kalendarzowy 2021 w COM(2018) 392 final.

W celu zapewnienia ciągłości rozwoju obszarów wiejskich we wniosku dokonano przydziału środków na 2021 r. Przydzielone środki są równe kwotom, które zaproponowano na ten sam rok na rodzaje interwencji związanych z rozwojem obszarów wiejskich w COM(2018) 392 final. Jeżeli państwa członkowskie zdecydują się nie przedłużać programów rozwoju obszarów wiejskich przewidzianych na lata 2014–2020, niewykorzystane środki przydzielone na rok 2021 mają zostać przeprogramowane jako środki przydzielone na lata 2022–2025 na plan strategiczny WPR.

Proponuje się utrzymanie w okresie przejściowym rezerwy na wypadek kryzysów w sektorze rolnym, o której mowa w art. 25 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, w kształcie istniejącym w latach 2014–2020.

Ogólnie rzecz biorąc, niniejszy wniosek oznacza, że w odniesieniu do środków na zobowiązania wniosek nie ma wpływu finansowego na lata 2021–2027 w porównaniu z tym, co zostało zaproponowane i opisane w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji dotyczącego WPR na okres po 2020 r. (COM(2018) 392 final). Jeśli chodzi o środki na płatności, szacowany potencjalny wpływ wyjaśniono poniżej, przy czym będzie on zależał od decyzji państw członkowskich w sprawie przedłużenia programów rozwoju obszarów wiejskich przewidzianych na lata 2014–2020.

Przedstawione poniżej skutki finansowe odzwierciedlają szacowane zmiany w porównaniu ze skutkami przedstawionymi w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji dotyczącego WPR na okres po 2020 r. (COM(2018) 392 final).

3.1.Dział wieloletnich ram finansowych i proponowane nowe linie budżetowe po stronie wydatków

3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki

3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Jeżeli chodzi o EFRG, wniosek nie ma wpływu na ogół wydatków w porównaniu z szacunkami opisanymi w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji dotyczącego WPR na okres po 2020 r. (COM(2018) 392 final). Wniosek przejściowy – zapewniający ciągłość realizacji szeregu programów pomocy sektorowej na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 (tj. w odniesieniu do owoców i warzyw, oliwy z oliwek, pszczelarstwa, wina i chmielu) do czasu uwzględnienia tych programów w ramach planu WPR – oznacza, że zobowiązania szacowane dla sektorowych rodzajów interwencji w ramach planu WPR pozostaną w okresie przejściowym poza planem WPR jako wydatki związane z rynkiem. To samo dotyczy płatności bezpośrednich, w przypadku których zobowiązania przewidziane w planie WPR pozostaną w okresie przejściowym poza planem WPR jako płatności bezpośrednie. Zmiany te, podobnie jak finansowanie rezerwy kryzysowej, którą proponuje się utrzymać w okresie przejściowym, są neutralne pod względem ogólnych zobowiązań w każdym roku i w tym okresie, a zatem są zgodne z wnioskiem Komisji w odniesieniu do podpułapu EFRG na lata 2021–2027.

Jeżeli chodzi o EFRROW, wniosek pozostaje neutralny pod względem środków na zobowiązania w tym okresie. Decyzja państw członkowskich o przedłużeniu programów rozwoju obszarów wiejskich przewidzianych na lata 2014–2020 będzie miała wpływ na termin realizacji zobowiązań, biorąc pod uwagę, że środki przydzielone w ramach EFRROW na 2021 r. mają zostać przesunięte do puli środków przydzielonych w ramach EFRROW na lata 2022–2025, jeżeli państwa członkowskie nie zwrócą się z wnioskiem o przedłużenie tych programów.

Wpływu netto na harmonogram realizacji środków na płatności nie można obecnie określić ilościowo, ponieważ będzie on zależał od decyzji państw członkowskich, które mogą opóźnić lub przyspieszyć realizację płatności w porównaniu z harmonogramem szacunkowo ustalonym w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji dotyczącego WPR na okres po 2020 r. (COM(2018) 392 final): oczekuje się, że przedłużenie programów rozwoju obszarów wiejskich przewidzianych na lata 2014–2020 przyspieszy harmonogram płatności dla danych państw członkowskich / programów, podczas gdy przesunięcie niewykorzystanych środków z 2021 r. do puli środków przydzielonych na lata 2022–2025 opóźni płatności. Ogólnie rzecz biorąc, środki na płatności pozostają niezmienione w tym okresie.

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

3.2.2.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne

–◻    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

–⌧    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

Wniosek nie zmienia wpływu szacowanego w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji na okres po 2020 r. (por. COM(2018) 392).

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

3.2.2.1.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

–◻    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

–⌧    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

Wniosek nie zmienia zapotrzebowania szacowanego w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji na okres po 2020 r. (por. COM(2018) 392).

Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Opis zadań do wykonania:

3.2.3.Udział osób trzecich w finansowaniu

Wniosek/inicjatywa:

–⌧    nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

–◻    przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich szacowane zgodnie z poniższymi szacunkami:

Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

–◻    Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

–◻    Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

wpływ na zasoby własne

wpływ na dochody inne

Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków ◻    

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).

(1)    Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013, COM(2018) 392 final – 2018/0216 (COD); wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 1306/2013, COM(2018) 393 final – 2018/0217(COD); wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych, (UE) nr 1151/2012 w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych, (UE) nr 251/2014 w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych aromatyzowanych produktów sektora wina, (UE) nr 228/2013 ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej i (UE) nr 229/2013 ustanawiające szczególne środki dotyczące rolnictwa dla mniejszych wysp Morza Egejskiego, COM(2018) 394 final/2.

(2)    COM(2018) 322.

(3)    COM(2018) 375.

(4)    Dz.U. C z , s. .

(5)    Dz.U. C z , s. .

(6)    Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013, COM(2018) 392 final – 2018/0216 (COD); wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 1306/2013, COM(2018) 393 final – 2018/0217(COD); wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych, (UE) nr 1151/2012 w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych, (UE) nr 251/2014 w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych aromatyzowanych produktów sektora wina, (UE) nr 228/2013 ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej i (UE) nr 229/2013 ustanawiające szczególne środki dotyczące rolnictwa dla mniejszych wysp Morza Egejskiego, COM(2018) 394 final/2.

(7)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320).

(8)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487).

(9)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549).

(10)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608).

(11)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671).

(12)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013 z dnia 13 marca 2013 r. ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 247/2006 (Dz.U. L 78 z 20.3.2013, s. 23).

(13)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 229/2013 z dnia 13 marca 2013 r. ustanawiające szczególne środki dotyczące rolnictwa dla mniejszych wysp Morza Egejskiego i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1405/2006 (Dz.U. L 78 z 20.3.2013, s. 41).

(14)    Rozporządzenie WRF Dz.U. L , , s. .

(15)    Rozporządzenie (UE) nr 1310/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające niektóre przepisy przejściowe w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1305/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie środków i ich rozdziału w odniesieniu do roku 2014, a także i zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 oraz rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1308/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie ich stosowania w roku 2014 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 865).

(16)    Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 807/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i wprowadzające przepisy przejściowe (Dz.U. L 227 z 31.7.2014, s. 1).

(17)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) …/… [pełny tytuł] (Dz.U. L …, …, s. …).

(18)    Rozporządzenie (UE) …/… Parlamentu Europejskiego i Rady [w sprawie planu strategicznego WPR] (Dz.U. L … z …, s. …).

(19)    Rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 277 z 21.10.2005, s. 1).

(20)    O którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

(21)    Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/PL/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(22)    Środki zróżnicowane / środki niezróżnicowane

(23)    EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

(24)    Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

(25)    Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(26)    CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert.

(27)    W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).

(28)    W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.

(29)    Nie można obecnie oszacować wpływu na dochody. Wstępny szacunek zostanie przedstawiony w ramach projektu budżetu na 2021 r.