KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 10.8.2018

COM(2018) 580 final

2018/0306(NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii w Komitecie CETA ds. Zrównoważonego Rozwoju, utworzonego na mocy kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej między Kanadą, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w związku z przyjęciem wykazów osób chętnych do pełnienia funkcji członków zespołów ekspertów na podstawie rozdziałów 23 i 24 umowy

UZASADNIENIE

1.Przedmiot wniosku

Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w Komitecie CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju w związku z planowanym przyjęciem wykazów osób gotowych pełnić rolę członków zespołów ekspertów na podstawie rozdziałów 23 i 24 umowy.

2.Kontekst wniosku

2.1.Kompleksowa umowa gospodarczo-handlowa (CETA)

2.2.Komitet CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju

Komitet CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju, ustanowiony na mocy art. 26.2 ust. 1 lit. g) umowy, nadzoruje wykonywanie rozdziałów 22 („Handel i zrównoważony rozwój”), 23 („Handel i praca”) i 24 („Handel i środowisko”), w tym wspólne działania i przegląd wpływu umowy na zrównoważony rozwój, oraz zajmuje się w sposób zintegrowany każdą kwestią będącą przedmiotem wspólnego zainteresowania stron w związku z wzajemnymi powiązaniami rozwoju gospodarczego, rozwoju społecznego i ochrony środowiska.

2.3.Planowany akt Komitetu CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju

Na swoim pierwszym posiedzeniu po wejściu w życie umowy Komitet CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju ma przyjąć decyzję ustanawiającą wykazy osób chętnych do pełnienia funkcji członków zespołów ekspertów na podstawie rozdziałów 23 i 24 umowy („planowany akt”).

W każdej sprawie, która może wyniknąć w ramach rozdziałów 23 i 24, strony powinny dołożyć wszelkich starań, aby dojść do obopólnie zadowalającego rozwiązania w drodze konsultacji rządowych. Niemniej jednak na wypadek uznania przez jedną ze Stron, że kwestia ta nie została rozwiązana w sposób satysfakcjonujący w drodze konsultacji rządowych, w umowie przewidziano możliwość zwrócenia się przez tę Stronę o zwołanie zespołu ekspertów w celu zbadania tej kwestii. Art. 23.10 umowy stanowi, że Komitet CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju ma sporządzić wykaz co najmniej dziewięciu osób, które są chętne i zdolne do pełnienia roli członków zespołu ekspertów w odniesieniu do kwestii pojawiających się w kontekście rozdziału 23 („Handel i praca”) i które, zgodnie z art. 23.10 ust. 7, posiadają specjalistyczną lub fachową wiedzę w zakresie prawa pracy, innych kwestii będących przedmiotem rozdziału 23 lub w zakresie rozstrzygania sporów wynikających z umów międzynarodowych. Podobnie art. 24.15 umowy stanowi, że Komitet CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju ma sporządzić wykaz co najmniej dziewięciu osób, które są chętne i zdolne do pełnienia roli członków zespołu ekspertów w odniesieniu do kwestii pojawiających się w kontekście rozdziału 24 („Handel i środowisko”) i które, zgodnie z ust. 7, posiadają specjalistyczną lub fachową wiedzę w zakresie prawa ochrony środowiska, kwestii będących przedmiotem rozdziału 24 lub w zakresie rozstrzygania sporów wynikających z umów międzynarodowych. Zgodnie z art. 23.10 ust. 6 i art. 24.15 ust. 6 każdy wykaz powinien obejmować co najmniej trzy osoby wskazane przez każdą Stronę i co najmniej trzy osoby wskazane przez Strony i niebędące obywatelami żadnej ze Stron, które to osoby są chętne i zdolne do pełnienia funkcji przewodniczącego zespołu ekspertów.

W planowanym akcie ustanawia się oba wykazy, tj. wykaz osób chętnych do pełnienia funkcji członków zespołu ekspertów, o którym mowa w rozdziale 23, oraz wykaz osób chętnych do pełnienia funkcji członków zespołu ekspertów, o którym mowa w rozdziale 24 umowy.

Planowany akt stanie się skuteczny w dniu przyjęcia go przez Komitet CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju

3.Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii

Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii, powinno mieć na celu przyjęcie wykazu osób chętnych do pełnienia funkcji członków zespołów ekspertów, o których mowa w rozdziałach 23 i 24 umowy.

4.Podstawa prawna

4.1.Proceduralna podstawa prawna

4.1.1.Zasady

Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.

Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii” 2 .

4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

Komitet CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju jest organem utworzonym na mocy umowy, mianowicie kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Kanadą, z drugiej strony (zwanej dalej „umową”).

Decyzja, którą ma przyjąć Komitet CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju, jest wiążąca i nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.

Proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 218 ust. 9 TFUE.

4.2.Materialna podstawa prawna

4.2.1.Zasady

Materialna podstawa prawna decyzji na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE zależy przede wszystkim od celu i treści planowanego aktu, w którego kwestii ma zostać zajęte stanowisko w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.

4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie

Główny cel i treść planowanych aktów odnoszą się do wspólnej polityki handlowej.

Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4.

4.3.Wniosek

5.Publikacja planowanego aktu

Przewiduje się opublikowanie przedmiotowej decyzji Komitetu CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej po jej przyjęciu.

2018/0306 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii w Komitecie CETA ds. Zrównoważonego Rozwoju, utworzonego na mocy kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej między Kanadą, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w związku z przyjęciem wykazów osób chętnych do pełnienia funkcji członków zespołów ekspertów na podstawie rozdziałów 23 i 24 umowy

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 w związku z art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Decyzja Rady (UE) 2017/37 3 przewiduje podpisanie, w imieniu Unii Europejskiej, kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej (CETA) między Kanadą, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony (zwanej dalej „umową”). Umowa została podpisana dnia 30 października 2016 r.

(2)Decyzja Rady (UE) 2017/38 4 przewiduje tymczasowe stosowanie umowy, w tym ustanowienie Wspólnego Komitetu CETA i komitetów specjalnych. Umowa jest tymczasowo stosowana od dnia 21 września 2017 r.

(3)Zgodnie z art. 26.2 ust. 1 lit. g) Umowy ustanowiono Komitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju.

(4)Podczas pierwszego posiedzenia Komitet ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju ma przyjąć planowany akt ustanawiający wykazy osób chętnych i zdolnych do pełnienia funkcji członków zespołów ekspertów na podstawie rozdziału 23 („Handel i praca”) oraz rozdziału 24 („Handel i środowisko”) umowy.

(5)Należy zatem określić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju na podstawie dołączonego projektu decyzji, aby zapewnić skuteczne wdrożenie umowy,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na pierwszym posiedzeniu Komitetu CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju utworzonego na mocy kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej między Kanadą, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w związku z przyjęciem wykazów osób chętnych do pełnienia funkcji członków zespołów ekspertów na podstawie rozdziałów 23 i 24 umowy, opiera się na projekcie decyzji Komitetu CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju dołączonym do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Przedmiotową decyzję Komitetu CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju publikuje się po jej przyjęciu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

(1)    Dz.U. L 11 z 14.1.2017, s. 1.

(2)    Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy przeciwko Radzie, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.

(3)    Dz.U. L 11 z 14.1.2017, s. 1.

(4)    Dz.U. L 11 z 14.1.2017, s. 1080.

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 10.8.2018

COM(2018) 580 final

ZAŁĄCZNIK

do

wniosku dotyczącego decyzji Rady

dotyczącej stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii w Komitecie CETA ds. Zrównoważonego Rozwoju, utworzonego na mocy kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej między Kanadą, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w związku z przyjęciem wykazów osób chętnych do pełnienia funkcji członków zespołów ekspertów na podstawie rozdziałów 23 i 24 umowy

ZAŁĄCZNIK

DECYZJA nr [X /2018]
KOMITETU CETA DS. HANDLU I ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU

z dnia xxx r.

ustanawiająca wykazy osób chętnych do pełnienia funkcji członków zespołów ekspertów, o których mowa w rozdziałach 23 i 24 umowy

KOMITET CETA DS. HANDLU I ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU,

Uwzględniając kompleksową umowę gospodarczo-handlową (CETA) między Kanadą, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w szczególności jej art. 23.10 ust. 6 i 7 oraz art. 24.15 ust. 6 i 7,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Zgodnie z art. 30.7 ust. 3 umowy niektóre jej części stosuje się tymczasowo od dnia 21 września 2017 r.

(2)Zgodnie z art. 23.10 ust. 6 umowy Komitet CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju ma sporządzić wykaz co najmniej dziewięciu osób, które są chętne i zdolne do pełnienia roli członków zespołu ekspertów w odniesieniu do kwestii pojawiających się w kontekście rozdziału 23 („Handel i praca”) i które, zgodnie z ust. 7, posiadają specjalistyczną lub fachową wiedzę w zakresie prawa pracy, innych kwestii będących przedmiotem rozdziału 23 lub w zakresie rozstrzygania sporów wynikających z umów międzynarodowych.

(3)Zgodnie z art. 24.15 ust. 6 umowy Komitet CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju ma sporządzić wykaz co najmniej dziewięciu osób, które są chętne i zdolne do pełnienia roli członków zespołu ekspertów w odniesieniu do kwestii pojawiających się w kontekście rozdziału 24 („Handel i środowisko”) i które, zgodnie z ust. 7, posiadają specjalistyczną lub fachową wiedzę w zakresie prawa ochrony środowiska, innych kwestii będących przedmiotem rozdziału 24 lub w zakresie rozstrzygania sporów wynikających z umów międzynarodowych.

(4)Zgodnie z art. 23.10 ust. 6 i art. 24.15 ust. 6 każdy wykaz powinien obejmować co najmniej trzy osoby wskazane przez każdą Stronę i co najmniej trzy osoby wskazane przez Strony i niebędące obywatelami żadnej ze Stron, które to osoby są chętne i zdolne do pełnienia funkcji przewodniczącego zespołu ekspertów,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

1.Ustanawia się wykazy osób chętnych do pełnienia funkcji członków zespołów ekspertów, przedstawione w załączniku.

2.Decyzja staje się skuteczna w dniu przyjęcia jej przez Komitet CETA ds. Handlu i Zrównoważonego Rozwoju.

W imieniu KOMITETU CETA DS. HANDLU I ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU

ZAŁĄCZNIK

WYKAZ OSÓB CHĘTNYCH DO PEŁNIENIA FUNKCJI CZŁONKÓW ZESPOŁU EKSPERTÓW W ODNIESIENIU DO KWESTII POJAWIAJĄCYCH SIĘ W KONTEKŚCIE ROZDZIAŁU 23 UMOWY („HANDEL I PRACA”)

Osoby posiadające specjalistyczną lub fachową wiedzę w zakresie prawa pracy, innych kwestii będących przedmiotem rozdziału 23 lub w zakresie rozstrzygania sporów wynikających z umów międzynarodowych:

Osoby wskazane przez Kanadę:

Kevin Banks

Adelle Blackett

Carol Nelder-Corvari

Osoby wskazane przez Unię Europejską:

Jorge Cardona

Eddy Laurijssen

Karin Lukas

Przewodniczący (osoby niebędące obywatelami żadnej ze Stron):

Janice Bellace

Kathleen Claussen

Christian Häberli

Jill Murray

Patrick Pearsall

Ross Wilson

WYKAZ OSÓB CHĘTNYCH DO PEŁNIENIA FUNKCJI CZŁONKÓW ZESPOŁU EKSPERTÓW W ODNIESIENIU DO KWESTII POJAWIAJĄCYCH SIĘ W KONTEKŚCIE ROZDZIAŁU 24 UMOWY („HANDEL I ŚRODOWISKO”)

Osoby posiadające specjalistyczną lub fachową wiedzę w zakresie prawa ochrony środowiska, innych kwestii będących przedmiotem rozdziału 24 lub w zakresie rozstrzygania sporów wynikających z umów międzynarodowych:

Osoby wskazane przez Kanadę:

Anne Daniel

Armand de Mestral

Elaine Feldman

Matthew Kronby

Brendan McGivern

Osoby wskazane przez Unię Europejską:

Laurence Boisson de Chazournes

Hélène Ruiz Fabri

Geert Van Calster

Przewodniczący (osoby niebędące obywatelami żadnej ze Stron):

Arthur Edmond Appleton

James Bacchus

Nathalie Bernasconi-Osterwalder

Christian Häberli