52008PC0182(02)

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 8.4.2008

KOM(2008)182 wersja ostateczna

2008/0073 (AVC)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie zawarcia Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną z drugiej strony

Wniosek

DECYZJA RADY I KOMISJI

w sprawie zawarcia Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną z drugiej strony

(przedstawione przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. Dwa załączone wnioski stanowią instrumenty prawne do podpisania i zawarcia układu o stabilizacji i stowarzyszeniu (USiS) między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną z drugiej strony: (i) wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania układu; (ii) wniosek dotyczący decyzji Rady i Komisji w sprawie zawarcia układu.

2. W dniu 21 listopada 2005 r. Rada podjęła decyzję o upoważnieniu Komisji do negocjowania USiS z Bośnią i Hercegowiną i w dniu 25 listopada 2005 r. nastąpiło oficjalne rozpoczęcie negocjacji w sprawie tego układu. Negocjacje podjęto w bliskim porozumieniu z komitetem COWEB oraz z państwami członkowskimi UE. Dyskusje dotyczące kwestii technicznych zostały zakończone w grudniu 2006 r. Po rozmowach z państwami członkowskimi wprowadzono dodatkowe korekty i w maju 2007 r. udostępniono ostateczny tekst USiS.

3. Lepsza współpraca Bośni i Hercegowiny z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla Byłej Jugosławii (MTKJ) oraz postępy w realizacji reformy policji odnotowane w ostatnim kwartale 2007 r. umożliwiły Komisji parafowanie układu o stabilizacji i stowarzyszeniu w dniu 4 grudnia 2007 r. w Sarajewie.

4. Ostateczna decyzja w sprawie podpisania układu i stabilizacji o stowarzyszeniu zależy w dalszym ciągu od wyników wspólnego przeglądu przewidzianego w konkluzjach Rady z dnia 21 grudnia 2005 r. oraz wspólnej deklaracji Rady i Komisji[1] w sprawie reformy policji, współpracy z MTKJ, ram legislacyjnych i potencjału administracyjnego, rozwoju i ustawodawstwa dotyczącego nadawców publicznych, dołączonej do tych konkluzji. Niniejszy wniosek nie przesądza wyników oceny wypełnienia przez Bośnię i Hercegowinę zobowiązań w tym kontekście.

Podczas przyjmowania wytycznych negocjacyjnych w listopadzie 2005 r. Komisja i Rada wspólnie oświadczyły, że przed zakończeniem negocjacji w sprawie USiS:

- Komisja przedłoży Radzie sprawozdanie z wypełnienia warunków politycznych oraz że:

- Rada i Komisja dokonają wspólnego przeglądu postępów poczynionych przez Bośnię i Hercegowinę.

W związku z powyższym Komisja przedłoży sprawozdanie Radzie, w odpowiednim terminie i zgodnie ze wspólnym oświadczeniem, a następnie Komisja i Rada dokonają wspólnego przeglądu postępów przed podjęciem ostatecznej decyzji o podpisaniu USiS z Bośnią i Hercegowiną.

5. Postanowienia układu o stabilizacji i stowarzyszeniu koncentrują się wokół następujących głównych elementów:

6. zapewnienia dialogu politycznego z Bośnią i Hercegowiną;

7. zapisów dotyczących zacieśnienia współpracy regionalnej, w tym dotyczących stref wolnego handlu między państwami regionu;

8. perspektywy ustanowienia strefy wolnego handlu między Wspólnotą a Bośnią i Hercegowiną w ciągu pięciu lat od wejścia w życie układu;

9. przepływu pracowników, swobody przedsiębiorczości, świadczenia usług, płatności bieżące i przepływu kapitału;

10. zobowiązania ze strony Bośni i Hercegowiny do zbliżenia swojego ustawodawstwa do przepisów WE, szczególnie w kluczowych dziedzinach rynku wewnętrznego;

11. zapisów dotyczących współpracy z Bośnią i Hercegowiną w szerokim wachlarzu dziedzin, w tym w przestrzeni sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa;

12. zapisów dotyczących utworzenia Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia, która nadzoruje wdrażanie układu, Komitetu Stabilizacji i Stowarzyszenia oraz Komitetu Parlamentarnego Stowarzyszenia.

6. Równolegle do postanowień układu o stabilizacji i stowarzyszeniu obowiązywać będą w dalszym ciągu preferencje handlowe przyznane na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 2007/2000 z dnia 18 września 2000 r. wprowadzającego nadzwyczajne środki handlowe dla krajów i terytoriów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej, zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2820/98 oraz uchylającego rozporządzenia (WE) nr 1763/1999 i (WE) nr 6/2000[2].

7. Komisja zwraca się do Rady o ostateczne zatwierdzenie tekstu USiS oraz wszczęcie procedury podpisania i zawarcia układu na podstawie dwóch dołączonych wniosków.

8. Procedury konieczne do podpisania i zawarcia układu są odmienne dla obu wspólnot europejskich: (Wspólnoty Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej):

a) jeśli chodzi o podpisanie układu, w art. 300 ust. 2 tiret pierwsze zdanie pierwsze Traktatu WE przewidziano obowiązek przyjęcia przez Radę odrębnej decyzji dotyczącej podpisania układu w imieniu Wspólnoty Europejskiej; Traktat EWEA nie wymaga przyjęcia podobnych aktów.

b) jeśli chodzi o zawarcie układu:

- Rada zawiera układ w imieniu Wspólnoty Europejskiej po wyrażeniu zgody przez Parlament Europejski, na mocy art. 310 Traktatu;

- Rada zatwierdza układ w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej na mocy art. 101 ust. 2 Traktatu EWEA, po czym układ zostaje zawarty przez Komisję;

9. Zgodnie z powyższym Komisja zwraca się do Rady o podjęcie, w przypadku gdy Rada i Komisja wspólnie ustalą, że warunki polityczne, o których mowa w ust. 4 zostały spełnione, decyzji o:

(i) podpisaniu układu w imieniu Wspólnoty Europejskiej;

(ii) zawarciu układu w imieniu Wspólnoty Europejskiej i wyrażenie zgody na jego zawarcie przez Euratom.

Warunkiem wejścia układu w życie jest ratyfikowanie go przez wszystkie państwa członkowskie.

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie zawarcia Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 310 w związku z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze,

uwzględniając wniosek Komisji[3],

a także mając na uwadze, co następuje:

13. Negocjacje z Bośnią i Hercegowiną w sprawie Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony a Bośnią i Hercegowiną, z drugiej strony, zostały zakończone.

14. Postanowienia handlowe zawarte w tym układzie mają charakter wyjątkowy, związany z polityką realizowaną w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia oraz w żaden sposób nie wpłyną, w kontekście Unii Europejskiej, na politykę handlową Wspólnoty wobec państw trzecich innych niż państwa Bałkanów Zachodnich.

15. Z zastrzeżeniem możliwości jego zawarcia w terminie późniejszym, układ parafowany dnia 4 grudnia 2007 r. w Sarajewie powinien zatem zostać podpisany w imieniu Wspólnoty Europejskiej.

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł

Niniejszym upoważnia się przewodniczącego Rady do wyznaczenia osób umocowanych do podpisania w imieniu Wspólnoty Europejskiej Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną z drugiej strony, z zastrzeżeniem możliwości jego zawarcia w późniejszym terminie.

Sporządzono w

W imieniu Rady

Przewodniczący

2008/0073 (AVC)

Wniosek

DECYZJA RADY I KOMISJI

w sprawie zawarcia Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ, KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 310 w związku z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie ostatnie i art. 300 ust. 3 akapit drugi,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 101, akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[4],

uwzględniając zgodę Rady udzieloną zgodnie z art. 101 Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną, z drugiej strony, został podpisany w imieniu Wspólnoty Europejskiej w […] w dniu [...] 2007 r., z zastrzeżeniem możliwości jego zawarcia w późniejszym terminie, zgodnie z decyzją Rady nr . […]/[…]/WE z dnia […][5].

(2) Postanowienia handlowe zawarte w tym układzie mają charakter wyjątkowy, związany z polityką realizowaną w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia oraz nie wpłyną w żaden sposób, w kontekście Unii Europejskiej, na politykę handlową Wspólnoty wobec państw trzecich innych niż państwa Bałkanów Zachodnich.

(3) Układ ten powinien zostać zatwierdzony,

STANOWIĄ, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną, z drugiej strony, załączniki i protokoły do tego układu, jak również wspólne deklaracje i deklaracja Wspólnoty załączone do aktu końcowego, zostają niniejszym zatwierdzone w imieniu Wspólnoty Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej.

Teksty, o których mowa w akapicie pierwszym, stanowią załączniki do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

1. Stanowisko Wspólnoty w ramach Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia i w ramach Komitetu Stabilizacji i Stowarzyszenia, w przypadkach, w których komitet ten został upoważniony do działania przez Radę Stabilizacji i Stowarzyszenia, określane jest przez Radę na wniosek Komisji lub, w stosownych przypadkach, przez Komisję, w każdym przypadku zgodnie z odpowiednimi postanowieniami traktatów.

2. Zgodnie z art. 117 układu o stabilizacji i stowarzyszeniu, przewodniczący Rady przewodniczy Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia. Przedstawiciel Komisji przewodniczy Komitetowi Stabilizacji i Stowarzyszenia, zgodnie z regulaminem tego komitetu.

3. Decyzję o opublikowaniu decyzji Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia i Komitetu Stabilizacji i Stowarzyszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej podejmuje każdorazowo odpowiednio Rada i Komisja.

Artykuł 3

Przewodniczący Rady zostaje niniejszym upoważniony do wyznaczenia osób umocowanych do złożenia w imieniu Wspólnoty Europejskiej dokumentu zatwierdzającego przewidzianego w art. 135 układu. Przewodniczący Komisji deponuje wspomniany dokument zatwierdzający w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej.

Sporządzono w

W imieniu Rady W imieniu Komisji

Przewodniczący Przewodniczący

[1] 14364/05 Limite.

[2] Dz.U. L 240 z 23.9.2000, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1946/2005 (Dz.U. L 389 z 29.11.2005, str. 1).

[3] Dz.U. C […] z […], str. […].

[4] Dz.U. C […] z […], str. […].

[5] Dz.U. C […] z […], str. […].