52008PC0051

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 4.2.2008

KOM(2008) 51 wersja ostateczna

2008/0020 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 w zakresie przesunięcia pomocy w odniesieniu do tytoniu na rzecz Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego w latach 2008 i 2009 oraz rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 w zakresie finansowania Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. KONTEKST WNIOSKU

- Podstawa i cele wniosku

Artykuł 104 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 przewiduje finansowanie Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego z przesuniętej części środków pomocowych w odniesieniu do tytoniu na lata kalendarzowe 2006 i 2007, zgodnie z art. 110m rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003. Celem niniejszego wniosku jest przeniesienie do Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego kwoty odpowiadającej 5 % pomocy w odniesieniu do tytoniu, przyznanej na lata kalendarzowe 2008 i 2009, z przeznaczeniem na finansowanie działań informacyjnych mających na celu podniesienie społecznej świadomości w zakresie szkodliwych skutków spożycia tytoniu. Działania te cieszą się dużym powodzeniem i stanowią pozytywny przykład współpracy między działaniami polityki w zakresie rolnictwa i polityki zdrowia. Zważywszy, iż finansowanie funduszu zawsze odbywało się poprzez przesunięcie środków pomocy w odniesieniu do tytoniu, celem niniejszego wniosku jest kontynuowanie takiego podejścia.

- Kontekst ogólny

Finansowanie Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego zawsze odbywało się poprzez przesunięcie części środków pomocy w odniesieniu do tytoniu. Podobne przesunięcie środków w latach kalendarzowych 2006 i 2007 zaproponowano początkowo w sytuacji, gdy okazało się, że - wraz z włączeniem sektora tytoniu do systemu płatności jednolitych - tymczasowa pomoc w odniesieniu do tytoniu miała być również wypłacana w tych samych latach. Rozporządzenie Rady (WE) nr 864/2004 ostatecznie rozszerzyło okres stosowania pomocy w odniesieniu do tytoniu na lata 2008 i 2009, nie wydłużając jednak odpowiednio okresu finansowania Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego poprzez zmniejszenie pomocy w odniesieniu do tytoniu.

- Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 oraz (WE) nr 2529/2001.Rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”).

- Spójność z polityką i celami Unii w innych dziedzinach

Środek ten jest spójny z polityką Wspólnoty w zakresie ochrony zdrowia publicznego.

2. KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW

- Konsultacje z zainteresowanymi stronami

- Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

Nie zaistniała potrzeba konsultacji z zainteresowanymi stronami oraz skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych

- Ocena skutków

Nie dotyczy.

3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

- Krótki opis proponowanych działań

Celem niniejszego wniosku jest przesunięcie do Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego kwoty odpowiadającej 5 % pomocy w odniesieniu do tytoniu, przyznanej na lata kalendarzowe 2008 i 2009, z przeznaczeniem na finansowanie działań informacyjnych mających na celu podniesienie społecznej świadomości w zakresie szkodliwych skutków spożycia tytoniu.

- Podstawa prawna

Artykuł 37 ust. 2 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

- Zasada pomocniczości

Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

- Zasada proporcjonalności

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności.

- Wybór instrumentów

Proponowany instrument: rozporządzenie Rady.Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: rozporządzenie zmienia się rozporządzeniem.

4. WPłYW NA BUDżET

Niniejszy środek nie powoduje konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Wspólnotę. Wydłuża on przewidzianą w art. 110m rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 możliwość przesunięcia w latach 2008 i 2009 (lata budżetowe 2009-2010) 5 % kwoty pomocy w odniesieniu do tytoniu, stanowiącej „wsparcie bezpośrednie”, na rzecz „Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego”. Pułapy pomocy w odniesieniu do tytoniu pozostają niezmienione a maksymalna roczna kwota, która może zostać przeniesiona, wynosi 16,897 mln EUR (337,937 mln EUR x 5 % = 16,897 mln EUR). Kwota ta będzie dostępna w pozycji budżetowej 17 03 02 – Wspólnotowy Fundusz Tytoniowy. Środek ten jest obojętny dla budżetu, gdyż polega on na przesunięciu między tytułami.

5. INFORMACJE DODATKOWE

- Uproszczenie

Nie dotyczy.

2008/0020 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 w zakresie przesunięcia pomocy w odniesieniu do tytoniu na rzecz Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego w latach 2008 i 2009 oraz rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 w zakresie finansowania Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37 ust. 2 akapit trzeci,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z art. 110j rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniającego niektóre rozporządzenia[2] pomoc w odniesieniu do tytoniu przyznawana jest rolnikom produkującym surowiec tytoniowy w odniesieniu do lat zbiorów 2006, 2007, 2008 i 2009.

(2) Artykuł 104 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”)[3] stanowi, że Wspólnotowy Fundusz Tytoniowy jest finansowany, w odniesieniu do lat kalendarzowych 2006 i 2007, poprzez przesunięcie określonej kwoty pomocy w odniesieniu do tytoniu zgodnie z art. 110m rozporządzenia (WE) nr 1782/2003. Finansowanie Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego zawsze odbywało się poprzez przesunięcie części środków pomocy w odniesieniu do tytoniu. Podobne przesunięcie środków w latach kalendarzowych 2006 i 2007 zaproponowano początkowo w sytuacji, gdy okazało się, że - wraz z włączeniem sektora tytoniu do systemu płatności jednolitych - tymczasowa pomoc w odniesieniu do tytoniu miała być również wypłacana w tych samych latach. Rozporządzenie Wspólnoty (WE) nr 864/2004 ostatecznie rozszerzyło stosowanie pomocy w odniesieniu do tytoniu na lata 2008 i 2009, nie wydłużając jednak odpowiednio okresu finansowania Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego poprzez zmniejszenie pomocy w odniesieniu do tytoniu.

(3) Działania te cieszą się dużym powodzeniem i stanowią pozytywny przykład współpracy między działaniami polityki w zakresie rolnictwa i polityki zdrowia. Aby zapewnić ciągłość tych działań oraz zważywszy, że finansowanie funduszu zawsze odbywało się poprzez przesunięcie środków pomocy w odniesieniu do tytoniu, właściwym jest przeniesienie do Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego kwoty odpowiadającej 5 % pomocy w odniesieniu do tytoniu przyznanej na lata kalendarzowe 2008 i 2009.

(4) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 i rozporządzenie (WE) nr 1234/2007,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Artykuł 110m rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 110m Przeniesienie na rzecz Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego

W roku kalendarzowym 2006 kwota równa 4 % i w roku kalendarzowym 2007 kwota równa 5 % pomocy przyznanej zgodnie z niniejszym rozdziałem przeznaczana jest na finansowanie działań informacyjnych w ramach Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego, o którym mowa w art. 13 rozporządzenia (WE) nr 2075/92.”

Artykuł 2

W art. 104 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 lit. b) otrzymuje brzmienie:

„b) w odniesieniu do lat kalendarzowych 2006, 2007, 2008 i 2009, zgodnie z art. 110m rozporządzenia (WE) nr 1782/2003.”

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH |

1. | LINIA BUDŻETOWA: 05 03 02 22 Premie tytoniowe 17 03 02 Wspólnotowy Fundusz Tytoniowy | ŚRODKI: 293 mln EUR (list w sprawie poprawek 2008) 14,25 mln EUR (wstępny projekt budżetu 2008) |

2. | TYTUŁ: Wniosek w sprawie rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników w zakresie przesunięcia pomocy w odniesieniu do tytoniu na rzecz Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego w latach 2008 i 2009. |

3. | PODSTAWA PRAWNA: Artykuł 37 ust. 2 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską |

4. | CELE: Przeniesienie do Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego kwoty odpowiadającej 5 % pomocy w odniesieniu do tytoniu przyznanej na lata kalendarzowe 2008 i 2009 z przeznaczeniem na finansowanie działań informacyjnych mających na celu podniesienie społecznej świadomości na temat szkodliwych skutków produkcji tytoniu. |

5. | SKUTKI FINANSOWE | OKRES 12 MIESIĘCY (w mln EUR) | BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2007 (w mln EUR) | KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2008 (w mln EUR) |

5.0 | WYDATKI – PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) – WŁADZE KRAJOWE – INNE | – | – | – |

5.1 | DOCHODY – ZASOBY WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) – KRAJOWE | – | – | – |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI | – | – | – | – |

5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | – | – | – | – |

5.2 | METODA OBLICZENIOWA: – |

6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE: |

6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE MIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE: |

6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | TAK NIE: |

6.3 | CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | TAK NIE: |

UWAGI: Niniejsze rozporządzenie nie powoduje konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Wspólnotę. Wydłuża ono przewidzianą w art. 110m rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 możliwość przesunięcia w latach 2008 i 2009 (lata budżetowe 2009-2010) 5 % kwoty pomocy w odniesieniu do tytoniu, stanowiącej „wsparcie bezpośrednie”, na rzecz „Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego”. Pułapy pomocy w odniesieniu do tytoniu pozostają niezmienione a maksymalna roczna kwota, która może ulec przesunięciu, wynosi 16,897 mln EUR (337,937 mln EUR x 5% = 16,897 mln EUR). Kwota ta będzie dostępna w linii budżetowej 17 03 02 – Wspólnotowy Fundusz Tytoniowy. Środek ten jest obojętny dla budżetu, gdyż polega on na przesunięciu między tytułami. |

[1] Dz.U. C […] z […], str. […].

[2] Dz.U. L 270 z 21.10.2003, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1276/2007 (Dz.U. L 284 z 30.10.2007, str. 11).

[3] Dz.U. L 299 z 16.11.2007, str. 1.