52007PC0497

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 5.9.2007

KOM(2007) 497 wersja ostateczna

2007/0183 (CNS)

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca zawarcia protokołu zmieniającego umowę pomiędzy Wspólnotą Europejską a Królestwem Maroka w sprawie niektórych aspektów usług lotniczych w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU |

110 | Podstawa i cele wniosku W następstwie orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich w sprawach dotyczących tzw. „otwartego nieba”, w dniu 5 czerwca 2003 r. Rada udzieliła Komisji mandatu na rozpoczęcie negocjacji z krajami trzecimi w celu zastąpienia niektórych postanowień obecnie obowiązujących umów umową wspólnotową[1] („mandat horyzontalny”). Celem tych umów jest zapewnienie wszystkim wspólnotowym przewoźnikom lotniczym niedyskryminacyjnego dostępu do tras lotniczych między Wspólnotą a krajami trzecimi oraz zapewnienie zgodności z prawem wspólnotowym dwustronnych umów o komunikacji lotniczej między państwami członkowskimi a krajami trzecimi . |

120 | Kontekst ogólny Wspólnota Europejska i Maroko podpisały umowę horyzontalną dotyczącą usług lotniczych dnia 12 grudnia 2006 r. Umowa ta zmienia niektóre postanowienia dwustronnych umów o komunikacji lotniczej pomiędzy państwami członkowskimi a tym krajem. Zarówno Bułgaria, jak i Rumunia posiadają umowę lotniczą z Królestwem Maroka, podpisaną odpowiednio w 1966 r. i 1971 r. W celu dostosowania tych umów do prawa wspólnotowego i umożliwienia obu nowym państwom członkowskim stania się stronami umowy horyzontalnej, konieczne jest dokonanie zmiany załączników dla wprowadzenia odpowiednich odwołań do wspomnianych umów dwustronnych. Procedura zmiany zawarta w art. 7 umowy horyzontalnej przewiduje, że „strony mogą w każdym momencie dokonać przeglądu lub zmienić niniejszą umowę w drodze wzajemnego porozumienia”. Konieczne jest więc zawarcie protokołu pomiędzy Wspólnotą Europejską a Marokiem dla dokonania tej zmiany. Protokół określa dostosowania techniczne i językowe, których należy dokonać w umowie. |

130 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Postanowienia umowy zastępują lub uzupełniają postanowienia zawarte w umowach dwustronnych o komunikacji lotniczej między Republiką Bułgarii i Rumunią a Królestwem Maroka. |

140 | Spójność z innymi politykami i celami Unii Umowa przyczyni się do realizacji głównego celu wspólnotowej polityki w zakresie zewnętrznych stosunków w dziedzinie lotnictwa poprzez zapewnienie zgodności obecnie obowiązujących dwustronnych umów o komunikacji lotniczej z prawem wspólnotowym. |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU |

Konsultacje z zainteresowanymi stronami |

211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Nie dotyczy. |

212 | Streszczenie otrzymanych odpowiedzi oraz sposób, w jaki zostały one uwzględniane Nie dotyczy. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

305 | Krótki opis proponowanych działań Działając zgodnie z mechanizmami i wytycznymi przedstawionymi w załączniku do „mandatu horyzontalnego”, Komisja podpisała z Marokiem umowę, która ma zastąpić niektóre postanowienia obecnie obowiązujących dwustronnych umów o komunikacji lotniczej między państwami członkowskimi a krajami trzecimi. Protokół przewiduje niezbędne zmiany do wprowadzenia w umowach dwustronnych o komunikacji lotniczej pomiędzy Królestwem Maroka a Republiką Bułgarii i Rumunią, będące następstwem ich przystąpienia do Unii Europejskiej dnia 1 stycznia 2007 r. Odpowiednie postanowienia zostaną dodane do załącznika. |

310 | Podstawa prawna Artykuł 80 ust. 2 i art. 300 ust. 2, 3 i 4 Traktatu WE. |

329 | Zasada pomocniczości Wniosek w całości opiera się na „mandacie horyzontalnym” udzielonym przez Radę, przy uwzględnieniu kwestii wchodzących w zakres prawa wspólnotowego i dwustronnych umów o komunikacji lotniczej. |

Zasada proporcjonalności Protokół zmieni lub uzupełni postanowienia dwustronnej umowy o komunikacji lotniczej jedynie w takim zakresie, w jakim będzie to niezbędne dla zapewnienia zgodności tej umowy z prawem wspólnotowym. |

Wybór instrumentów |

342 | Protokół zmieniający umowę między Wspólnotą a krajami trzecimi stanowi najskuteczniejszy instrument zapewniający zgodność z prawem wspólnotowym obecnie obowiązujących dwustronnych umów o komunikacji lotniczej między Republiką Bułgarii i Rumunią a wymienionym wyżej krajem trzecim. |

WPłYW NA BUDżET |

409 | Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty. |

INFORMACJE DODATKOWE |

510 | Uproszczenie |

511 | Wniosek przewiduje uproszczenie prawodawstwa. |

512 | Postanowienia zawarte w jednolitej umowie wspólnotowej zastąpią albo uzupełnią postanowienia odpowiadające umowom dwustronnym o komunikacji lotniczej pomiędzy odpowiednio Republiką Bułgarii i Rumunią a Królestwem Maroka. |

570 | Szczegółowe wyjaśnienie wniosku Zgodnie ze standardową procedurą dotyczącą zmiany umów międzynarodowych, prosi się Radę o zatwierdzenie protokołu zmieniającego umowę pomiędzy Wspólnotą Europejską a Królestwem Maroka dotyczącą niektórych aspektów usług lotniczych. |

1. 2007/0183 (CNS)

Wniosek

DECYZJA RADY

dotycząca zawarcia protokołu zmieniającego umowę pomiędzy Wspólnotą Europejską a Królestwem Maroka w sprawie niektórych aspektów usług lotniczych w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2 w powiązaniu z art. 300 ust. 2, ust. 3 akapit pierwszy i ust. 4,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Bułgaria i Rumunia podpisały umowy dwustronne o komunikacji lotniczej z Królestwem Maroka, odpowiednio dnia 14 października 1966 r. i dnia 6 grudnia 1971 r;

(2) Umowa między Wspólnotą Europejską a Królestwem Maroka dotycząca niektórych aspektów usług lotniczych (zwana dalej „umową horyzontalną”) została podpisana w Brukseli dnia 12 grudnia 2006 r.;

(3) Traktat o przystąpieniu Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej został podpisany w Luksemburgu dnia 25 kwietnia 2005 r. i wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2007 r.;

(4) Protokół zmieniający załączniki I i II do umowy horyzontalnej jest niezbędny w celu uwzględnienia przystąpienia tych dwóch nowych państw członkowskich;

(5) Negocjacje były prowadzone w oparciu o mandat negocjacyjny udzielony Komisji przez Radę dnia 5 czerwca 2003 r.;

(6) Protokół został wynegocjowany przez obie strony dnia [ ];

(7) W konsekwencji, protokół powinien zostać zatwierdzony;

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Protokół zmieniający załączniki I i II do umowy między Wspólnotą Europejską a Królestwem Maroka w sprawie niektórych aspektów usług lotniczych w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej zostaje zatwierdzony w imieniu Wspólnoty Europejskiej. Tekst protokołu stanowi załącznik do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Przewodniczący Rady jest uprawniony do dokonania notyfikacji przewidzianej w art. 3 protokołu.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

PROJEKT

PROTOKÓŁ ZMIENIAJĄCY

ZAŁĄCZNIKI I i II DO UMOWY

MIĘDZY WSPÓLNOTĄ EUROPEJSKĄ

A KRÓLESTWEM MAROKA

W SPRAWIE NIEKTÓRYCH ASPEKTÓW USŁUG LOTNICZYCH

WSPÓLNOTA EUROPEJSKA

z jednej strony oraz

KRÓLESTWO MAROKA

z drugiej strony,

zwane dalej „stronami”;

uwzględniając umowy między Bułgarią i Rumunią a Królestwem Maroka, podpisane odpowiednio dnia 14 października 1966 r. w Rabacie i dnia 6 grudnia 1971 r. w Bukareszcie,

uwzględniając umowę między Wspólnotą Europejską a Królestwem Maroka w sprawie niektórych aspektów usług lotniczych (zwaną dalej „umową horyzontalną”), podpisaną w Brukseli dnia 12 grudnia 2006 r.,

uwzględniając przystąpienie Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej, a tym samym do Wspólnoty dnia 1 stycznia 2007 r.,

UZGADNIAJĄ, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Do załącznika I pkt a) do umowy horyzontalnej dodaje się następujące postanowienia:

„- Umowa o transporcie lotniczym między Bułgarską Republiką Ludową a Królestwem Maroka, podpisana w Rabacie dnia 14 października 1966 r.;

- Umowa o cywilnym transporcie lotniczym między rządem Socjalistycznej Republiki Rumunii a rządem Królestwa Maroka, podpisana w Bukareszcie dnia 6 grudnia 1971 r.,

zmieniona protokołem ustaleń podpisanym w Rabacie dnia 29 lutego 1996 r.”

Artykuł 2

Do załącznika II do umowy horyzontalnej dodaje się następujące postanowienia:

W pkt a) (wyznaczenie przez państwo członkowskie):

„art. 3 umowy Maroko- Rumunia.”

W pkt b) (odmowa, cofnięcie, zawieszenie albo ograniczenie upoważnienia lub zezwolenia):

„- art. 7 umowy Maroko – Bułgaria;

- art. 3 i 4 umowy Maroko- Rumunia.”

W pkt c) (kontrola regulacyjna):

„- art. 8 umowy Maroko – Bułgaria.”

W pkt d) (opodatkowanie paliwa lotniczego):

„- art. 3 umowy Maroko – Bułgaria;

- art. 8 umowy Maroko- Rumunia.”

W pkt e) (taryfy za transport wewnątrz Wspólnoty Europejskiej):

„- art. 16 umowy Maroko – Bułgaria;

- art. 7 umowy Maroko- Rumunia.”

Artykuł 3

Niniejszy protokół wchodzi w życie po przekazaniu sobie wzajemnie przez strony notyfikacji stwierdzających, iż ich wewnętrzne procedury niezbędne do wejścia w życie umowy zostały zakończone.

Artykuł 4

Niniejszy protokół sporządzono w (dnia […] r. w […]) w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach w językach: czeskim, duńskim, niderlandzkim, niemieckim, angielskim, bułgarskim, hiszpańskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, węgierskim, włoskim, łotewskim, litewskim, maltańskim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim i arabskim, przy czym każdy z tych tekstów jest jednakowo autentyczny.

W IMIENIU WSPÓLNOTY EUROPEJSKIEJ W IMIENIU KRÓLESTWA MAROKA:

[1] Decyzja Rady nr 11323/03 z dnia 5 czerwca 2003 r. (dokument zastrzeżony).