52006SC1493

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 20.11.2006

SEK(2006) 1493 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wydatkowania środków Sekcji Gwarancji EFOGR System wczesnego ostrzegania nr 9–10/2006

SPIS TREŚCI

1. WPROWADZENIE 3

2. UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDżETU NA 2006 R. 3

3. WNIOSKI 5

1. WPROWADZENIE

Załącznik 1 przedstawia rzeczywiste wykonanie budżetu w odniesieniu do okresu od dnia 16 października 2005 r. do dnia 31 sierpnia 2006 r. w porównaniu z profilem wydatków określonym wskaźnikiem, ustanowionym na podstawie przepisów art. 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 2040/2000 z dnia 26 września 2000 r. w sprawie dyscypliny budżetowej[1].

2. UWAGI NA TEMAT WYKONANIA BUDżETU NA 2006 R.

Poniżej przedstawiono krótki komentarz na temat najbardziej znaczących rozbieżności między rzeczywistym a szacowanym poziomem wykonania budżetu na 2006 r. w odniesieniu do różnych sektorów. (Uwaga: w nawiasach, za pomocą (+) lub (–) oznaczono bieżący poziom nadmiernego lub niepełnego wykonania budżetu).

2.1. Czynniki monetarne

Kurs wymiany dolar/euro

Wydatki poniesione w wyżej wymienionym okresie uwzględniają zmiany kursu wymiany dolar/euro. W przypadku dużej części refundacji wywozowych na produkty rolne, zwłaszcza na zboża i cukier, a także niektórych pomocy wewnątrzwspólnotowych, takich jak pomoc w odniesieniu do bawełny, wpływ na wydatki ma kurs wymiany euro/dolar.

Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 2040/2000, budżet przyjęty przez władzę budżetową został sporządzony w oparciu o średni kurs wymiany w okresie lipiec–wrzesień 2005 r. wynoszący 1 EUR = 1,22 USD. Należy zauważyć, że w okresie od dnia 1 sierpnia 2005 r. do dnia 31 lipca 2006 r. średni kurs wymiany wynosił około 1 EUR = 1,22 USD, czyli znajdował się na poziomie, jaki wykorzystano do opracowania budżetu na 2006 r.

2.2. Podpozycja 1a – Wydatki na WPR (z wyłączeniem rozwoju obszarów wiejskich)

2.2.1. Interwencje na rynkach rolnych (– 399,1 mln EUR)

Komisja stwierdza na podstawie prognoz państw członkowskich, że niepełne wykonanie budżetu w okresie do dnia 31 sierpnia 2006 r. obniża się następnie do około – 363 mln EUR do końca roku budżetowego. Komisja uaktualniła swój preliminarz potrzeb budżetowych i oczekuje, że do końca roku budżetowego niepełne wykonanie budżetu osiągnie poziom około 250 mln EUR, tj.: osiągnie niższy poziom niż poziom określony w prognozach państw członkowskich.

2.2.2. Owoce i warzywa (– 162,1 mln EUR)

Przyczyny wyjaśniające wykorzystanie środków w odniesieniu do tego sektora nie zmieniły się w porównaniu z przyczynami przedstawionymi w poprzednim sprawozdaniu dotyczącym systemu wczesnego ostrzegania nr 5–6/2006.

2.2.3. Refundacje na produkty niewyszczególnione w załączniku 1 (– 123,7 mln EUR), rośliny włókniste (– 33,1 mln EUR ), wieprzowina, jaja i drób (– 54,9 mln EUR )

Przyczyny wyjaśniające wykorzystanie środków w odniesieniu do tych sektorów nie zmieniły się w porównaniu z przyczynami przedstawionymi w sprawozdaniu dotyczącym systemu wczesnego ostrzegania nr 7/2006.

2.2.4. Cukier (+ 254,5 mln EUR), mleko i przetwory mleczne (– 161,5 mln EUR)

Sytuacja dotycząca oczekiwanego wykorzystania środków w odniesieniu do cukru została przedstawiona w sprawozdaniu dotyczącym systemu wczesnego ostrzegania nr 8/2006.

Komisja zwraca uwagę na obecny poziom wykonania budżetu w odniesieniu do sektora mleka. Jednakże Rada przyjęła wniosek w sprawie terminów uiszczania opłat za mleko przez zainteresowane państwa członkowskie. W związku z tym oczekuje się, że do końca roku budżetowego wykorzystanie środków budżetowych, oszacowane w obecnej chwili na 160 mln EUR, będzie większe w odniesieniu do tego sektora. (Uwaga: w sprawozdaniu dotyczącym systemu wczesnego ostrzegania nr 8/2006 przedstawiono szczegółowe wyjaśnienie dotyczące oczekiwanego poziomu wykonania do końca roku budżetowego w odniesieniu do tego sektora.)

2.2.5. Pozostałe środki rynkowe

Jeżeli chodzi o pozostałe środki rynkowe, Komisja oczekuje, że wykorzystanie środków budżetowych będzie większe na następujących rynkach: rynek zbóż, ryżu, produktów spożywczych, oliwy z oliwek, wina, promocji oraz wołowiny i cielęciny.

2.2.6. Pomoc bezpośrednia (– 932,1 mln EUR)

Komisja stwierdza, że obecny ogólny poziom niewykonania budżetu określonego wskaźnikiem dla okresu do dnia 1 sierpnia 2006 r. obniży się do – 785 mln EUR do końca roku budżetowego. Komisja uaktualniła swój preliminarz potrzeb budżetowych i oczekuje, że do końca roku budżetowego niewykorzystane środki w tym sektorze osiągną poziom około 660 mln EUR.

Niepełne wykorzystanie środków koncentruje się głównie w państwach członkowskich, które uzasadniły to powołując się na liczne odwołania w sprawach administracyjnych wniesione przez beneficjentów wynikające przede wszystkim z rozdzielenia praw pomiędzy nich. Państwa członkowskie powołują się również na trudności administracyjne związane z likwidacją i wypłaceniem pomocy. Wreszcie niektóre państwa członkowskie wskazały, że niskie kwoty pomocy, jakiej spodziewali się beneficjenci doprowadziły do tego, że wielu beneficjentów będących małymi przedsiębiorstwami zrezygnowało z prawa do tych płatności, przyczyniając się w ten sposób do niepełnego wykonania środków budżetowych.

2.2.7. Kontrola wydatków rolnych (160,9 mln EUR)

Przyczyny wyjaśniające wykorzystanie środków w tym obszarze nie zmieniły się w porównaniu z przyczynami przedstawionymi w sprawozdaniu dotyczącym systemu wczesnego ostrzegania nr 8/2006 i oczekuje się, że sytuacja ta nie ulegnie zmianie do końca roku budżetowego.

3. WNIOSKI

W odniesieniu do podpozycji 1a poziom wykorzystania środków budżetowych na wydatki państw członkowskich w okresie od dnia 16 października 2005 r. do dnia 31 sierpnia 2006 r. wyniósł 41 144,7 mln EUR, czyli 95,1 % dostępnych środków. Ogólne mniejsze wykorzystanie środków budżetowych w stosunku do wskaźnika wyniosło około – 1 191,7 mln EUR w odniesieniu do tego samego okresu i dotyczy zwłaszcza pomocy bezpośredniej. Komisja dokładnie kontroluje tę sytuację. Ostateczny poziom niewykorzystanych środków na ten rok będzie zależał od pozytywnego rozwiązania przez państwa członkowskie problemów związanych z realizacją programu do końca roku budżetowego.

W odniesieniu do podpozycji 1b poziom wykorzystania środków budżetowych na wydatki państw członkowskich w okresie od dnia 16 października 2005 r. do dnia 31 sierpnia 2006 r. wyniósł 4 736,9 mln EUR, czyli 61,0 % dostępnych środków. W chwili obecnej Komisja oczekuje, że środki na rozwój obszarów wiejskich zostaną wykorzystane zgodnie z założeniami budżetu na 2006 r.

ZAŁĄCZNIK

[pic]

[pic]

[1] Dz.U. L 244 z 29.9.2000, str. 27.