30.9.2011

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 286/4

---

DECYZJA KOMISJI

z dnia 28 września 2011 r.

ustanawiająca grupę ekspertów ds. korupcji

2011/C 286/03

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)	W art. 67 ust. 3 Traktatu powierzono Unii Europejskiej zadanie polegające na zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa w obszarze wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. By osiągnąć ten cel, konieczne jest zapobieganie i zwalczanie przestępczości, zorganizowanej i innej, w tym korupcji.

(2)

W „Programie Sztokholmskim – Otwarta i bezpieczna Europa w służbie obywateli” (1), przyjętym przez Radę Europejską w dniach 10–11 grudnia 2009 r., wzywa się Komisję do opracowania wskaźników – na podstawie istniejących systemów i wspólnych kryteriów – służących ocenie wysiłków na rzecz zwalczania korupcji, w szczególności w obszarach wspólnotowego dorobku prawnego (zamówienia publiczne, kontrola finansowa itp.).

(3)

W komunikacie skierowanym przez Komisję do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 listopada 2010 r. w sprawie „Strategii bezpieczeństwa wewnętrznego UE w działaniu: pięć kroków w kierunku bezpieczniejszej Europy” (2) podkreślono, że zasadnicze znaczenie ma niewzruszona wola polityczna do walki z korupcją oraz że niezbędne są działania na poziomie UE, jak również wymiana najlepszych praktyk. W komunikacie zapowiedziano, że w 2011 r. Komisja przedłoży wniosek dotyczący metod wspierania antykorupcyjnych działań państw członkowskich oraz ich monitorowania.

(4)

Decyzja Komisji z dnia 6 czerwca 2011 r. ustanawiająca mechanizm sprawozdawczy UE w obszarze walki z korupcją do celów oceny okresowej („sprawozdanie o zwalczaniu korupcji w UE”) (3) ustanawia cele oraz niezbędne elementy do przedkładania sprawozdania o zwalczaniu korupcji w UE. Zgodnie z tą decyzją sprawozdanie to będzie publikowane co dwa lata, począwszy od 2013 r. Za zarządzanie sprawozdaniem będzie odpowiadać Komisja, przy wsparciu grupy ekspertów powołanych przez Komisję w drodze procedury otwartego zaproszenia do składania kandydatur. Członkowie grupy ekspertów muszą posiadać niekwestionowaną wiedzę specjalistyczną, wyróżniać się wysokim poziomem etyki zawodowej oraz dobrą opinią w dziedzinie walki z korupcją.

(5)

Komunikat skierowany przez Komisję do Parlamentu Europejskiego, Rady i Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 6 czerwca 2011 r. w sprawie „Walki z korupcją w UE” (4) głosi, że eksperci, którzy będą wspierać Komisję w jej pracach nad sprawozdaniem o zwalczaniu korupcji w UE, mogą reprezentować różne środowiska, takie jak organy ścigania, prewencja, społeczeństwo obywatelskie oraz muszą zobowiązać się do działania w ramach swoich obowiązków zawodowych.

(6)	W związku z powyższym konieczne jest powołanie grupy ekspertów w dziedzinie walki z korupcją oraz określenie jej struktury i zakresu zadań.

(7)

Taka grupa powinna wspierać Komisję w jej pracach nad sprawozdaniem o zwalczaniu korupcji w UE oraz kształtem przyszłych polityk UE opracowywanych na podstawie tego sprawozdania. W szczególności grupa będzie doradzać w takich kwestiach jak: ustalanie zagadnień przekrojowych i specyficznych dla danego państwa, które mają zostać omówione w każdym sprawozdaniu, opracowywanie wskaźników, ocena wyników państw członkowskich, określanie najlepszych praktyk, ustalanie tendencji panujących w UE, formułowanie zaleceń i proponowanie środków unijnych w stosownych przypadkach.

(8)	Grupa powinna liczyć 17 członków, a jej skład powinien zapewnić równowagę w zakresie reprezentowanych instytucji, środowisk zawodowych i regionów geograficznych.

(9)	Należy ustanowić przepisy dotyczące ujawniania informacji przez członków grupy.

(10)

Dane osobowe członków grupy powinny być przetwarzane zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (5).

(11)	Kadencja członków powinna wynosić cztery lata i być odnawialna,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Przedmiot

Niniejszym powołuje się grupę ekspertów ds. korupcji (zwaną dalej „grupą”).

Artykuł 2

Zadania

Do zadań grupy należy:

a)	doradzanie Komisji w sprawach związanych ze sprawozdaniem o zwalczaniu korupcji w UE, w tym metodologii pracy, a także w sprawach dotyczących unijnej polityki antykorupcyjnej poprzez wydawanie, w stosownych przypadkach i po uzgodnieniu z Komisją, opinii ustnych i pisemnych;

b)	wspieranie Komisji w ocenie rozwoju polityk antykorupcyjnych na poziomie krajowym, unijnym i międzynarodowym oraz w ustalaniu tendencji w dziedzinie korupcji w UE;

c)	wspieranie Komisji w określaniu stosownych standardów walki z korupcją, a także wymiernych wskaźników, na podstawie których można dokonać ocen sprawozdania o zwalczaniu korupcji w UE;

d)	wspieranie Komisji w określaniu sposobów upraszczania istotnych informacji na temat rodzaju, zakresu i przyczyn korupcji w państwach członkowskich, a także skuteczności wysiłków na rzecz zwalczania korupcji;

e)	wspieranie Komisji w określaniu zagadnień przekrojowych i specyficznych dla danego kraju z dziedziny zwalczania korupcji, istotnych dla Unii i państw członkowskich, a także formułowaniu ewentualnych zaleceń w sprawozdaniu o zwalczaniu korupcji w UE;

f)	doradzanie Komisji w kwestii rozwoju metodologii oceny wysiłków na rzecz walki z korupcją w 27 państwach członkowskich;

g)	wspieranie Komisji w ustalaniu i określaniu ewentualnych właściwych środków i działań na poziomie unijnym i krajowym w ramach różnych polityk antykorupcyjnych;

h)	wspieranie Komisji w ustalaniu najlepszych praktyk i sposobów wymiany doświadczeń oraz partnerskiego uczenia się, które można dalej rozwijać na poziomie unijnym.

Artykuł 3

Konsultacje

Komisja może konsultować z grupą wszelkie kwestie dotyczące sprawozdania o zwalczaniu korupcji w UE oraz unijnej polityki antykorupcyjnej.

Artykuł 4

Skład i powoływanie

1.   Grupa składa się z 17 członków.

2.   Członkowie powinni posiadać udokumentowaną wiedzę i doświadczenie w dziedzinie zapobiegania i zwalczania korupcji w sektorze publicznym i prywatnym oraz monitorowania lub oceny polityk i praktyk antykorupcyjnych.

3.   Skład grupy powinien odzwierciedlać potrzebną równowagę w zakresie wymaganej wiedzy na temat zwalczania korupcji oraz związanych z tym różnych aspektów, takich jak egzekwowanie prawa, sądownictwo, prewencja, kształtowanie polityk, monitoring lub nadzór, badania tendencji, polityk lub wskaźników, sektor publiczny i prywatny, prawo karne oraz aspekty/skutki gospodarcze i społeczne itp.

4.   Członkowie są obywatelami państwa członkowskiego Unii Europejskiej.

5.   Członkowie są powoływani przez Dyrektora Generalnego Dyrekcji Generalnej do Spraw Wewnętrznych w Komisji spośród osób, które odpowiedziały na zaproszenie do składania kandydatur (zob. załącznik do niniejszej decyzji).

6.   Na podstawie zaproszenia do składania kandydatur nazwiska kandydatów, których uznano za odpowiednich, ale których nie powołano, zostaną za ich zgodą umieszczone na liście rezerwowej. Komisja będzie korzystać z listy w celu powołania zastępców dla członków, jeśli zaistnieje taka potrzeba. W przypadku gdy Komisja uzna listę rezerwową za niewystarczającą, może ponownie opublikować zaproszenie do składania kandydatur w celu utworzenia nowej listy.

7.   Członkowie są mianowani osobiście na okres czterech lat. Członkowie działają niezależnie i w interesie publicznym. Pełnią oni swoje funkcje do czasu zastąpienia lub do końca swojej kadencji. Kadencja jest odnawialna.

8.   Członkowie, którzy utracą zdolność skutecznego przyczyniania się do prac grupy, złożą rezygnację lub nie spełniają warunków określonych w niniejszym artykule lub w art. 339 Traktatu, mogą zostać zastąpieni na okres, jaki pozostaje do końca ich kadencji.

9.   Imiona i nazwiska członków grupy są publikowane w rejestrze grup ekspertów Komisji i podobnych zespołów („rejestr”) (6) i na stronie internetowej Dyrekcji Generalnej do Spraw Wewnętrznych.

10.   Dane osobowe są gromadzone, przetwarzane i publikowane zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady (7).

Artykuł 5

Funkcjonowanie

1.   Grupie przewodniczy przedstawiciel Komisji.

2.   W porozumieniu z Komisją grupa może ustanowić podgrupy celem zbadania szczegółowych kwestii, zgodnie z zakresem obowiązków ustalonym przez grupę. Podgrupy są rozwiązywane niezwłocznie po wypełnieniu swojego mandatu.

3.   W trybie doraźnym przedstawiciel Komisji może zaprosić do udziału w pracach grupy lub podgrupy zewnętrznych ekspertów posiadających szczególne kompetencje w dziedzinie, którą zajmuje się grupa lub podgrupa.

4.   Komisja może przyznać przedstawicielom organizacji międzynarodowych, międzyrządowych lub pozarządowych status obserwatora.

5.   Priorytety działań grupy odzwierciedlają potrzebę stworzenia skoordynowanej, wielodyscyplinarnej oraz spójnej polityki stanowiącej odpowiedź na wszelkie aspekty korupcji.

6.   Członkowie grupy, a także zaproszeni eksperci i obserwatorzy podlegają wymogom zachowania tajemnicy zawodowej ustanowionym w Traktatach i ich przepisach wykonawczych, a także przestrzegają przepisów Komisji dotyczących bezpieczeństwa w zakresie ochrony informacji niejawnych UE, określonych w załączniku do decyzji Komisji 2001/844/WE, EWWiS, Euratom (8). W przypadku nieprzestrzegania przez nich powyższych zobowiązań Komisja może podjąć stosowne środki.

7.   Komisja zapewnia obsługę sekretariatu.

8.   Grupa przedstawia Komisji swoje opinie i sprawozdania. Komisja może ustalić termin, w którym grupa powinna dostarczyć opinię lub sprawozdanie.

9.   Grupa może przyjąć swój regulamin wewnętrzny sporządzony na podstawie standardowego regulaminu wewnętrznego grup ekspertów.

10.   Komisja publikuje stosowne informacje na temat działań podejmowanych przez grupę, umieszczając je w rejestrze lub zapewniając do nich dostęp poprzez link w rejestrze do strony internetowej DG do Spraw Wewnętrznych.

Artykuł 6

Koszty posiedzeń

1.   Osoby uczestniczące w pracach grupy nie otrzymują wynagrodzenia za świadczone usługi.

2.   Wydatki na podróże służbowe i koszty utrzymania ponoszone przez osoby uczestniczące w pracach grupy są zwracane przez Komisję zgodnie z przepisami obowiązującymi w Komisji.

3.   Zwrot kosztów następuje w granicach dostępnych środków przyznanych w ramach rocznej procedury przydziału zasobów.

Artykuł 7

Wejście w życie i zakres stosowania

Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i obowiązuje przez 8 lat.

---

(1)  Dz.U. C 115 z 4.5.2010, s. 1.

(2)  COM(2010) 673 wersja ostateczna.

(3)  C(2011) 3673 wersja ostateczna.

(4)  COM(2011) 308 wersja ostateczna. Zob. dokument Rady 11580/11.

(5)  Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.

(6)  Członkowie, którzy nie życzą sobie ujawniania ich nazwiska, mogą złożyć wniosek o wyłączenie ich z powyższej zasady. Wniosek o nieujawnianie nazwiska członka grupy ekspertów uznaje się za uzasadniony, w przypadku gdy opublikowanie nazwiska mogłoby zagrozić jego bezpieczeństwu lub nietykalności osobistej bądź stanowić nieuzasadnione naruszenie prywatności.

(7)  Rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych. Porównaj: przypis 5.

(8)  Decyzja Komisji 2001/844/WE, EWWiS, Euratom z dnia 29 listopada 2001 r. zmieniająca jej regulamin wewnętrzny (Dz.U. L 317 z 3.12.2001, s. 1).

---

---