De rol van Europa in het vormgeven van de toekomst van internetgovernance

De Europese Commissie heeft een reeks voorstellen gedaan over de manier waarop het internet in de toekomst moet worden beheerd en hoe er gebruik van moet worden gemaakt.

BESLUIT

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s: Internetbeleid en -governance - de rol van Europa bij het vormgeven van de toekomst van internetgovernance (COM(2014) 72 final van 12.2.2014 - niet verschenen in het Publicatieblad).

SAMENVATTING

Het doel van deze voorstellen van de Europese Commissie (EC) is een hervorming van de manier waarop de middelen en de functies van internet worden beheerd en daarvan gebruik wordt gemaakt. Dit staat bekend als internetgovernance. Het internet is ontwikkeld als een gedistribueerd netwerk van netwerken en functioneert zonder een gecentraliseerd bestuursorgaan.

Recente onthullingen van grootschalige bewaking hebben de leidende rol van de VS als het gaat om internetgovernance in twijfel getrokken. Gezien het huidige VS-gerichte model van internetgovernance ziet de Europese Commissie de noodzaak om zich in te spannen voor een soepele overgang naar een meer mondiaal governancemodel.

Internetgovernance is bedoeld om het behoorlijke functioneren van het internet te waarborgen. Een voorbeeld hiervan is dat iedere website overal ter wereld toegankelijk zou moeten zijn. Een tweede voorbeeld is dat technische systemen allemaal samenwerken, ongeacht waar de gebruiker zich bevindt. Een derde voorbeeld is dat webadressen over de hele wereld gebruikt kunnen worden.

De voorstellen richten zich op de belangrijkste beleidsterreinen die van belang zijn voor het complexe ecosysteem van internetgovernance:

• de ontwikkeling van beginselen betreffende internetgovernance, coöperatieve kaders en kernfuncties van internet (hoofdstukken 2, 3 en 4);
• versterking van het huidige multistakeholdermodel (hoofdstuk 5);
• en een aantal belangrijke kwesties met betrekking tot internetgovernance in de toekomst die moeten worden aangepakt, namelijk de sterke wisselwerking tussen technische standaarden en internetbeleid, de belangrijkste problemen ten aanzien van het terugwinnen van vertrouwen en conflicten tussen jurisdicties en wetten (hoofdstukken 6, 7 en 8).

In de voorstellen staat onder andere dat de Europese Commissie:

• steun geeft aan de vaststelling van een samenhangende reeks wereldwijde beginselen voor internetgovernance, die passen binnen fundamentele rechten en democratische waarden;
• initiatiefgroepen, de technische en academische gemeenschap, het Europese bedrijfsleven, het Europees Parlement en de EU-landen raadpleegt over de manier waarop stakeholders op adequate en transparante wijze kunnen worden betrokken bij het uitstippelen van toekomstig Europees internetgovernancebeleid;
• moet samenwerken met de Raad en het Europees Parlement om te zorgen voor een snelle vaststelling en tenuitvoerlegging van essentiële wetgeving, met inbegrip van de hervorming van het kader voor gegevensbescherming en het voorstel voor een richtlijn inzake netwerk- en informatiebeveiliging, teneinde het digitale vertrouwen te versterken;
• een internationaal diepgaand onderzoek moet doen naar de risico’s die gepaard gaan met conflicten op internet tussen jurisdicties en wetten;
• alle relevante opties moet beoordelen om deze conflicten tussen jurisdicties en wetten op te lossen.

Daarnaast vormen de commissievoorstellen een basis voor een gemeenschappelijke Europese visie op internetgovernance. Deze omvatten:

• het verdedigen en bevorderen van fundamentele rechten en democratische waarden, alsmede structuren voor multistakeholdergovernance die zijn gebaseerd op duidelijke regels;
• gebruikmaking van een gemondialiseerde Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) en een Internet Assigned Numbers Authority (IANA);
• gebruikmaking van een versterkt en hervormd Forum voor internetbeheer.

Verder is de Europese Commissie van plan een onlineplatform te ontwikkelen met de naam Global Internet Policy Observatory (GIPO). De bedoeling is van GIPO een wereldwijd onlinehulpmiddel te maken voor toezicht op beleidsvorming, regelgeving en technologie met betrekking tot het internet, waarmee verbindingen tussen verschillende forums en discussies kunnen worden gevonden. De gedachte is dat dit het voor belanghebbenden makkelijker zou maken om met beperkte middelen internetgovernance en -beleid te volgen, te begrijpen en eraan deel te nemen.

GERELATEERDE BESLUITEN

Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement - Internetbeheer - Beheer van Internetnamen en -adressen - Analyse en beoordeling van het Witboek van het Amerikaanse ministerie van Handel door de Europese Commissie (COM(1998) 476 final van 29.7.1998).

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad - Internetgovernance: de volgende stappen (COM(2009) 277 final van 18.6.2009).

22.04.2014