52021DC0645

EUROPESE COMMISSIE

Straatsburg, 19.10.2021

COM(2021) 645 final

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE REGIO'S

Werkprogramma van de Commissie voor 2022

Europa samen sterker maken

1.Europa samen sterker maken

“Maar ik geloof dat op momenten waarop je op de proef wordt gesteld, je ware geest – je ziel – naar boven komt.” – voorzitter van de Europese Commissie Ursula von der Leyen, toespraak over de Staat van de Unie, 15 september 2021

Onze Unie herstelt zich van een ongekende crisis. Geconfronteerd met een reeks ontwrichtende mondiale gebeurtenissen hebben wij laten zien dat wij, door samen, verenigd en met grote ambitie op te treden, met succes de zwaarste uitdagingen kunnen aangaan en resultaten voor de Europese burgers kunnen boeken.

De Europese Commissie heeft snel gereageerd op de uitdagingen. Zij nam bijvoorbeeld maatregelen om de COVID-19-pandemie te bestrijden en de gevolgen van de klimaatverandering en de crisis in de natuur aan te pakken, zorgde ervoor dat mensen uit de voeten kunnen in een steeds digitalere wereld en bepaalde haar positie tegenover een nieuwe mondiale geopolitieke realiteit. Daarmee hebben wij de nodige bouwstenen bijgedragen voor een betere toekomst. Dit alles gebeurde in overeenstemming met onze ambitieuze en transformatieve agenda voor de zes grote ambities.

Het werkprogramma van dit jaar zal ons in staat stellen onze dynamiek te behouden en de volgende stappen in dit proces te zetten, met bijzondere aandacht voor de jonge generatie dankzij het voorgestelde Europees Jaar van de jeugd 2022 1 .

In het afgelopen jaar presenteerde de Commissie haar innovatieve pakket “Fit for 55” waarmee zij de in de baanbrekende klimaatwet overeengekomen doelstellingen op een economisch duurzame en sociaal rechtvaardige manier wil verwezenlijken. Uit het recente verslag over de opwarming van de aarde van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering van de VN blijkt eens te meer dat wij geen tijd meer te verliezen hebben; de komende COP 26 in Glasgow en COP 15 in Kunming zullen in dit verband cruciale momenten zijn die laten zien dat de klimaat- en biodiversiteitscrises intrinsiek met elkaar verbonden zijn. De recente hoge energieprijzen bevestigen eveneens dat het nodig is dat er een schone transitie komt en de afhankelijkheid van de EU van fossiele brandstoffen wordt verminderd.

Wij hebben ook ons ambitieuze visie ontvouwd om Europa tegen 2030 mensgericht en digitaal zelfstandig te maken, met een digitaal kompas om deze ambitie werkelijkheid te maken. Deze visie omvat het voorstel voor regels voor een veilig en beveiligd internet en een gemeenschappelijke digitale identiteit in Europa. Wij hebben het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten aangenomen en een reeks sociale doelstellingen voor 2030 voorgesteld, die de EU-leiders tijdens de sociale top van Porto hebben onderschreven. Om de gelijkheid binnen de Europese Unie verder te versterken, hebben wij maatregelen voorgesteld om racisme en discriminatie op grond van geslacht en seksuele gerichtheid krachtiger te bestrijden en tegelijkertijd onze inspanningen opgevoerd om burgers met een handicap in staat te stellen volop aan de samenleving deel te nemen. Wij hebben ook krachtige maatregelen genomen om de rechtsstaat te handhaven en te versterken, de kernwaarden van onze Unie te beschermen en de democratische veerkracht te versterken, zoals uiteengezet in het actieplan voor de Europese democratie.

Dit alles gebeurde in de schaduw van de pandemie, die maatregelen op ongekende schaal vereiste, zowel om de gezondheid van de burgers te beschermen als om de bredere sociaal-economische gevolgen tot een minimum te beperken. In totaal heeft de Commissie als onmiddellijke reactie meer dan 2 326 maatregelen genomen. Onze succesvolle vaccinstrategie heeft de Unie geholpen om 4,6 miljard doses COVID-19-vaccins veilig te stellen en de doelstelling te halen om tegen het einde van de zomer 70 % van de volwassen bevolking van de EU volledig te hebben gevaccineerd. De EU was ook de drijvende kracht achter de wereldwijde respons op COVID-19 en heeft een cruciale bijdrage geleverd aan de COVAX-faciliteit.

Om ervoor te zorgen dat wij beter voorbereid zijn op toekomstige pandemieën, hebben wij onze inspanningen opgevoerd om een echte Europese gezondheidsunie tot stand te brengen. Wij hebben maatregelen genomen om de veilige heropening van Europa te ondersteunen, onder meer via het digitaal EU-covidcertificaat, waarover in recordtijd overeenstemming werd bereikt en dat nu door miljoenen mensen wordt gebruikt.

Wij hebben samen met de lidstaten de sociale en economische gevolgen van de pandemie aangepakt door middel van een reeks ambitieuze, verstrekkende programma’s en instrumenten. De gecombineerde slagkracht van de langetermijnbegroting van de Unie en NextGenerationEU zal met 2 018 biljoen EUR onze economie een impuls geven en Europa na COVID-19 nieuw leven inblazen zodat het groener, eerlijker, digitaler en veerkrachtiger is. Door de activering van de algemene ontsnappingsclausule van het stabiliteits- en groeipact en het tijdelijke staatssteunkader konden de lidstaten de economie ondersteuning bieden ten belope van 6,6 % van het bbp in 2020 en 7,1 % van het bbp in 2021. Dit heeft bijgedragen tot het waarborgen van de stabiliteit en het krachtige economische herstel. Wij zullen ervoor zorgen dat de EU-begroting moet worden besteed in overeenstemming met de beginselen van goed financieel beheer en dat daarbij de financiële belangen van de EU volledig in acht worden genomen. Daarnaast hebben wij tot dusver 21 miljard EUR aan middelen voor het cohesiebeleid gemobiliseerd om noodhulp te verlenen aan de gezondheidssector en banen te beschermen, terwijl de 50 miljard EUR in het kader van React-EU als overbrugging naar de herstelinstrumenten heeft gefungeerd.

Wij plukken nu al de vruchten van onze inzet voor het herstel van Europa. NextGenerationEU is goed voor meer dan 800 miljard EUR. De faciliteit voor herstel en veerkracht, die de kern van dit instrument vormt, biedt ons nu de kans om de weg vrij te maken voor een duurzaam en inclusief herstel. Het transformerende effect van de faciliteit zal de komende jaren blijven doorwerken en toenemen naarmate hervormingen en investeringen worden gerealiseerd, met volledige inachtneming van de grondrechten en de fundamentele waarden van de EU.

Het afgelopen anderhalf jaar heeft ons veel geleerd, onder meer dat het niet volstaat om een crisis van deze omvang alleen maar te boven te komen. Wij moeten er juist sterker en veerkrachtiger uit tevoorschijn komen en onze economieën op een pad van duurzame groei brengen. Wij moeten de maatregelen uitvoeren die wij het afgelopen jaar zijn overeengekomen. En wij moeten de komende jaren extra publieke en private investeringen in de hele Unie en hervormingen stimuleren om de dubbele groene en digitale transitie te doen slagen.

De Commissie heeft haar toezegging gestand gedaan om de mondiale leidersrol van de Unie te versterken, onder meer wat betreft de respons op de pandemie, klimaatactie en biodiversiteit, de bevordering van een sterke, open en eerlijke handelsagenda en de handhaving van de op regels gebaseerde wereldorde. Wij hebben de betrokkenheid van de EU bij de Westelijke Balkan vergroot en de partnerschappen met onze buren in het oosten en het zuiden versterkt door middel van ambitieuze economische en investeringsplannen. Dat geldt ook voor Afrika.

Daarnaast hebben wij een nieuwe EU-VS-agenda voor wereldwijde verandering opgesteld, zijn wij een genuanceerd, robuust beleid ten aanzien van China blijven voeren en hebben wij onze aanpak ten aanzien van Rusland geconsolideerd, een constructieve en realistische agenda met Turkije ontwikkeld en strategieën voorgesteld om multilaterale samenwerking en humanitair optreden nog doeltreffender te maken.

In die geest presenteren wij vandaag ons werkprogramma voor 2022. Dat programma toont aan dat wij vastbesloten zijn om sterker dan voorheen uit de pandemie te komen, de dubbele groene en digitale transitie te versnellen en een eerlijkere, veerkrachtigere en hechtere samenleving tot stand te brengen, in overeenstemming met de Agenda 2030 van de VN en de Overeenkomst van Parijs. Wij roepen het Europees Parlement en de Raad op snel overeenstemming te bereiken over belangrijke wetgevingsvoorstellen. Samen kunnen wij ervoor zorgen dat burgers, bedrijven en belanghebbenden de vruchten kunnen plukken van onze gezamenlijke inspanningen. Tegelijkertijd zullen wij voorstellen doen die aansluiten bij onze toezeggingen, zoals uiteengezet in de volgende paragrafen en de bijlagen 2 bij dit werkprogramma.

2.Uitvoering van de zes grote ambities

2.1.De Europese Green Deal

De Commissie zal voortgaan om van Europa tegen 2050 het eerste klimaatneutrale continent te maken. Wij zullen een regelgevingskader voorstellen voor de certificering van de verwijdering van koolstof, om de uitrol van duurzame koolstofverwijdering op te schalen en om een nieuw bedrijfsmodel te creëren dat beheerders van grond voor dergelijke praktijken beloont. Wij zullen de CO2-emissienormen voor zware voertuigen herzien en een wetgevingskader opzetten voor de geharmoniseerde meting van de emissies van vervoer en logistiek ter ondersteuning van de overgang naar emissievrije mobiliteit. En wij zullen de EU-regels inzake gefluoreerde broeikasgassen herzien teneinde de uitstoot ervan verder terug te dringen en ervoor zorgen dat de internationale verplichtingen worden nagekomen.

Groene obligaties zullen een steeds belangrijkere rol spelen bij de financiering die nodig is voor het koolstofvrij maken van onze samenleving, als onderdeel van het investeringsplan voor een duurzaam Europa.

Wij zullen follow-up geven aan het actieplan om vervuiling tot nul terug te brengen, onder meer op het gebied van geïntegreerd waterbeheer, ter bestrijding van stoffen die oppervlakte- en grondwater verontreinigen en ter verbetering van de luchtkwaliteit en de normen op dit gebied in overeenstemming brengen met de aanbevelingen van de Wereldgezondheidsorganisatie. Daarnaast zullen wij maatregelen voorstellen om de toevoeging van microplastics aan producten en het vrijkomen ervan in het milieu te beperken. Wij zullen de uitdagingen op het gebied van duurzaamheid met betrekking tot biologisch afbreekbare en composteerbare kunststoffen aanpakken en vaststellen waar deze stoffen gunstig kunnen zijn voor het milieu. Wij zullen ook de wetgeving inzake indeling, etikettering en verpakking herzien en verder werken aan een gerichte herziening van de Reach-verordening teneinde de gezondheid van de mens en de natuur beter te beschermen.

Naast onze initiatieven voor een duurzaam productbeleid zullen wij de rechten van consumenten versterken op reparatie van producten tegen eerlijke prijzen. Dit zal de nuttige levensduur van goederen verlengen en derhalve bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de circulaire economie.

De overgang naar schone energie is de beste verzekering tegen prijsschokken zoals die waarmee de Unie thans wordt geconfronteerd. De hoge energieprijzen hebben alleen maar duidelijk gemaakt dat de overgang naar hernieuwbare energiebronnen moet worden versneld. Ter ondersteuning van het in juli 2021 vastgestelde streefcijfer voor hernieuwbare energie zal de Commissie zich inzetten voor goede praktijken voor het verlenen van vergunningen voor hernieuwbare energie en een mededeling publiceren over zonne-energie, waarin de nadruk zal liggen op specifieke toepassingen en bestaande belemmeringen zullen worden aangepakt.

Wij zullen middelen vrijmaken om te zorgen voor een groene transitie die sociaal en internationaal billijk en rechtvaardig is: naast de middelen uit het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het voorgestelde Sociaal Klimaatfonds, die verband houden met de uitbreiding van de koolstofhandel tot vervoer en huisvesting, zullen wij de externe financiering voor biodiversiteit verdubbelen en aanzienlijk bijdragen aan klimaatfinanciering voor minder ontwikkelde landen en de landen die het kwetsbaarst zijn voor de gevolgen van klimaatverandering.

Wij zullen blijven werken aan groenere en duurzamere landbouw en ervoor zorgen dat de acties in het kader van de “van boer tot bord”-strategie resultaat hebben. In 2022 zal de Commissie met de lidstaten samenwerken om ambitieuze nationale strategische plannen overeen te komen waarmee de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de Green Deal worden gehaald, en zal zij, als een van haar initiatieven, nieuwe regels voorstellen voor een duurzaam gebruik van pesticiden teneinde de doelstelling van 50 % vermindering op het gebied van pesticiden in het kader van de biodiversiteitsstrategie en de “van boer tot bord”-strategie te verwezenlijken en handelsnormen herzien. Tegelijkertijd zal de Commissie ernaar streven de duurzame landbouwpraktijken op te schalen door koolstoflandbouw te bevorderen, duurzame manieren voor het gebruik van landbouwgrond en het kweken van vis en schaal- en schelpdieren opnieuw te definiëren, en duurzaamheidsindicatoren op bedrijfsniveau beter te monitoren.

2.2.Een Europa dat klaar is voor het digitale tijdperk

De pandemie heeft als een katalysator voor de digitalisering van Europa en de rest van de wereld gediend. De Commissie zal haar traject naar het digitale decennium vervolgen zodat de EU tegen 2030 digitaal is getransformeerd. Wij zijn vastbesloten het voortouw te nemen in de wereldwijde wedloop op het gebied van betrouwbare, veilige en mensgerichte technologie. En wij zullen ons inspannen om overeenstemming te bereiken over en uitvoering te geven aan onze voorstellen voor een veilig en beveiligd internet, een Europese digitale identiteit en betrouwbare kunstmatige intelligentie.

De eengemaakte markt blijft de kern vormen van een innovatieve, welvarende en toekomstgerichte Europese economie. Willen het beleid en de handhaving op het gebied van mededinging bijdragen tot een veerkrachtig herstel en de dubbele transitie, dan moeten deze krachtig en doeltreffend zijn. Tegen deze achtergrond is de Commissie begonnen met een herziening van het mededingingsbeleid om ervoor te zorgen dat de verschillende instrumenten geschikt zijn voor het beoogde doel. Wij zullen ook met een noodinstrument voor de eengemaakte markt komen om toekomstige verstoringen te helpen voorkomen.

Dat Europa ondanks vele uitdagingen en verstoringen de crisis heeft doorstaan, is grotendeels te danken aan zijn innovatieve vaardigheden, zijn sterke industriële basis en zijn gediversifieerde en concurrerende toeleveringsketens. Binnen een aantal strategische sectoren was Europa echter kwetsbaar vanwege de grote afhankelijkheid van een zeer beperkt aantal leveranciers van buiten de EU, met name wat betreft grondstoffen. Dit blijkt met name duidelijk waar het gaat om halfgeleiders. De levering van de chips die nodig zijn voor de digitale oplossingen van Europa, is een punt van reële zorg geworden voor de industrie in de EU; in sommige gevallen is de productie is vertraagd. Tegen deze achtergrond zullen wij een Europese chip-wet aannemen ter bevordering van een geavanceerd Europees chip-ecosysteem dat ons innovatievermogen stimuleert en onze voorzieningszekerheid versterkt en nieuwe markten voor baanbrekende Europese technologie ontwikkelen.

Nu de economie en de samenleving steeds afhankelijker zijn van digitale oplossingen, moeten wij ervoor zorgen dat wij onszelf kunnen verdedigen in een wereld die steeds gevoeliger wordt voor hacking van met het internet verbonden producten en aanverwante diensten. Daartoe zullen wij een Europese wet inzake cyberweerbaarheid voorstellen om gemeenschappelijke cyberbeveiligingsnormen voor producten vast te stellen. Wij zullen ook beginnen met de bouw van een in de ruimte gestationeerd EU-systeem voor wereldwijde beveiligde communicatie dat de lidstaten EU-brede breedbandconnectiviteit biedt waar die thans nog niet bestaat en van beveiligde onafhankelijke communicatiemogelijkheden voorziet.

Aangezien de energiesector de grootste bijdrage zal leveren aan de verwezenlijking van de klimaatdoelstelling van de EU om de uitstoot tegen 2030 met ten minste 55 % te verminderen, zal de Commissie een actieplan voorstellen voor een versnelde digitale transformatie van de sector, die nodig is voor de overgang naar hernieuwbare energiebronnen, geconnecteerde mobiliteit, slimme gebouwen en een meer geïntegreerd energiesysteem waarbij de consument centraal staat. De grootschalige verstoringen van de energievoorziening in de VS en de EU in het afgelopen jaar tonen aan dat er behoefte is aan veerkrachtige en cyberveilige energie.

Om de Europese burgers ten volle te laten profiteren van digitale technologie, is het aanbieden van mogelijkheden tot verwerving van sterke digitale vaardigheden en onderwijs van cruciaal belang. Het feit dat leren op afstand de norm werd tijdens de COVID-19-pandemie, onderstreepte dit. En het wordt in het digitale kompas onderstreept als een van de belangrijkste doelstellingen. Om de lacunes in vaardigheden en kennis aan te pakken, zullen wij maatregelen voorstellen om de verwerving van digitale vaardigheden binnen scholen en het hoger onderwijs te faciliteren en te bevorderen.

Onderzoek en innovatie zullen een sleutelrol spelen bij het aangaan van de uitdagingen waarmee wij vandaag de dag worden geconfronteerd. Zij zullen bijdragen tot het herstel van Europa, op basis van economische groei die de groene en digitale transitie kan stimuleren. Dit is van essentieel belang voor een eerlijke economische groei die alle regio’s en burgers, ook in plattelandsgebieden, ten goede komt. Het is belangrijk ervoor te zorgen dat Europa voorop blijft lopen op het gebied van de wetenschap en een voortrekkersrol blijft vervullen bij nieuwe innovatiegolven.

Digitale oplossingen kunnen ook bijdragen tot meer geïntegreerde en duurzame mobiliteit. Wij zullen een initiatief inzake multimodale digitale mobiliteitsdiensten voorstellen om marktlacunes bij het gecombineerde gebruik van vervoerswijzen, waaronder vervoer per spoor, aan te pakken.

2.3.Een economie die werkt voor de mensen

Nu de economische activiteit op weg is naar het niveau van vóór de pandemie, moeten wij nadenken over de gevolgen van de crisis voor onze economie. Daarom heropent de Commissie het publieke debat over de begrotingsregels en over het kader voor economische governance. De Commissie zal rekening houden met alle standpunten die tijdens het publieke debat naar voren zijn gebracht. Zij zal in het eerste kwartaal van 2022 richtsnoeren verstrekken voor het begrotingsbeleid voor de komende periode, om de coördinatie van het begrotingsbeleid en de voorbereiding van de stabiliteits- en convergentieprogramma’s van de lidstaten te vergemakkelijken. In de richtsnoeren zullen de mondiale economische situatie, de specifieke situatie van elke lidstaat en de discussie over het kader voor economische governance aan bod komen. De Commissie zal met uitgangspunten komen voor mogelijke wijzigingen in het kader voor economische governance, met als doel ruim vóór 2023 tot een brede consensus te komen over de te volgen koers. SURE, het Europees instrument voor tijdelijke steun om het risico op werkloosheid in noodsituaties te beperken, is een uiterst succesvol instrument gebleken en de Commissie zal de geleerde lessen zorgvuldig bestuderen.

Om ervoor te zorgen dat Europeanen toegang hebben tot hoogwaardige banen, eerlijke arbeidsvoorwaarden en brede sociale bescherming en een beter evenwicht tussen werk en privéleven kunnen genieten, zal de Commissie follow-up geven aan de uitvoering van het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten.

De schok van de pandemie maakte het belang van sterke sociale vangnetten duidelijk. Wij zullen een aanbeveling inzake een minimuminkomen voorstellen ter ondersteuning van het beleid van de lidstaten.

De Commissie zal ook een mededeling presenteren ter versterking van de sociale dialoog op EU- en nationaal niveau ter ondersteuning van de sleutelrol van de sociale partners bij het bevorderen van een eerlijk economisch, sociaal en samenhangend herstel en van de groene, digitale en arbeidsmarkttransitie.

Wij zullen ook een voorstel indienen om werknemers beter te beschermen tegen de risico’s van blootstelling aan asbest op het werk, dat rekening houdt met de resultaten van het overleg met de sociale partners. Wij zijn het eens met de opvatting van het Europees Parlement, zoals verwoord in zijn onlangs aangenomen verslag op grond van artikel 225 VWEU, dat het asbestprobleem zeer zorgwekkend is.

De financiële sector speelt een cruciale rol bij het economisch herstel. Tijdens de pandemie is men steeds meer digitaal gaan betalen en de Commissie zal met een initiatief komen inzake flitsbetalingen teneinde de volledige invoering van deze wijze van betalen in de EU te bevorderen.

Bovendien heeft de gezondheidscrisis opnieuw bevestigd dat er behoefte is aan volledig ontwikkelde Europese kapitaalmarkten. Het herstel vereist enorme investeringen waarvoor overheidsgeld en traditionele bankkredieten alleen niet volstaan. De Commissie zal maatregelen nemen met betrekking tot insolventieprocedures door een betere convergentie en het wegnemen van discrepanties, met als doel de efficiëntie te vergroten, grensoverschrijdende investeringen te vergemakkelijken en de lasten te verminderen. De noteringsvereisten zullen worden vereenvoudigd om de publieke kapitaalmarkten aantrekkelijker te maken voor EU-ondernemingen en de toegang tot kapitaal voor kleine en middelgrote ondernemingen te vergemakkelijken.

Op 8 oktober bereikten 136 jurisdicties wereldwijd, waaronder alle EU-lidstaten, G20-leden en OESO-leden, een historisch akkoord over wereldwijde belastinghervorming, waarbij een mondiaal minimumniveau inzake effectieve belastingheffing (pijler 2) en een herverdeling van heffingsrechten (pijler 1) werden vastgesteld. Sinds het begin van het proces in 2016 heeft de Commissie deze internationale inspanning krachtig gesteund. De Commissie zal er nu ook naar streven het leiderschap van de EU op het gebied van mondiale fiscale rechtvaardigheid aan de dag te leggen door te zorgen voor een snelle en consistente uitvoering in de hele EU.

2.4.Een sterker Europa in de wereld

De huidige geopolitieke verschuivingen hebben duidelijk gemaakt dat de invloed van Europa in een snel veranderende wereld moet worden versterkt en dat de waarden en belangen van Europa moeten worden verdedigd.

Via onze nieuwe Global Gateway-strategie, die nauwkeurig zal worden afgestemd op het Build Back Better World-initiatief (B3W), zullen wij de inspanningen van de Europese Unie versterken om met partners over de hele wereld connectiviteitspartnerschappen op te bouwen die digitale en groene betrouwbare connectiviteit bevorderen.

De verschillende humanitaire crises in de wereld hebben duidelijk de kloof tussen de behoeften en beschikbare middelen aangetoond. De verschillende mondiale crises hebben bevestigd dat wij de partnerschappen met bondgenoten moeten versterken, en wij zullen een nieuwe gezamenlijke verklaring van de EU en de NAVO presenteren en ernaar streven vaart te zetten achter de werkzaamheden voor een echte Europese defensie-unie.

De Commissie zal een defensiepakket opstellen met een routekaart voor veiligheids- en defensietechnologieën die onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie moet stimuleren en de strategische afhankelijkheid van de EU moet verminderen wat betreft kritieke technologieën en waardeketens in de veiligheids- en defensiesector.

Volgend jaar zullen wij met een aantal nieuwe initiatieven komen en ons ook richten op de uitvoering van eerdere acties. Wij zullen een voorstel doen voor een aangescherpte blokkeringsverordening om EU-operatoren, zowel individuen als bedrijven, beter te beschermen door de extraterritoriale toepassing van sancties door derde landen verder te ontmoedigen en tegen te gaan. Dit zal de veerkracht van de EU en haar open strategische autonomie verder versterken.

Wij zullen de wereldwijde energietransitie voortzetten en de voorzieningszekerheid, schone technologieën en open markten bevorderen. Dit alles zal deel uitmaken van de nieuwe strategie voor internationale betrekkingen op energiegebied, in het kader waarvan nieuwe mogelijkheden zullen worden overwogen om een schone-energiesysteem in te voeren, energie-efficiëntie en veilige en duurzame technologieën te bevorderen en tegelijkertijd geleidelijk af te stappen van het gebruik van fossiele brandstoffen en over te gaan naar groene energie, en een rechtvaardige transitie te bevorderen.

Wij zullen de agenda voor internationale oceaangovernance van 2016 op de schop nemen door een gezamenlijke mededeling in te dienen met een actieplan inzake internationale oceaangovernance, dat met een aanpak komt voor belangrijke bedreigingen als vervuiling, gevolgen van klimaatverandering en biodiversiteitsverlies. Het zal een krachtig signaal afgeven dat de EU het voortouw neemt bij de uitvoering van de mondiale verbintenissen, zoals uiteengezet in de Agenda 2030 inzake duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen.

De Golfregio is een belangrijke partner voor de EU. Om de samenwerking te consolideren en een kader voor onze politieke dialoog tot stand te brengen, zullen wij een gezamenlijke mededeling presenteren waarin een strategisch partnerschap met de Golf wordt uiteengezet.

2.5.Bevordering van onze Europese levenswijze

Jongeren moeten vorm kunnen geven aan de toekomst; zij staan aan het roer in het debat in het kader van de conferentie over de toekomst van Europa. Onze Unie moet een ziel en een visie hebben die hen aanspreekt. Wij zullen een nieuw initiatief, met de naam ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve), uitvoeren, dat achtergestelde jonge Europeanen die geen baan hebben of geen onderwijs of opleiding genieten, helpt om, met de noodzakelijke sociale ondersteuning, in het buitenland beroepservaring op te doen. Het uiteindelijke doel is hen te integreren op het gebied van onderwijs, beroepsopleiding of hoogwaardige werkgelegenheid.

Om nieuwe en oude problemen het hoofd te bieden, demografische tekorten en tekorten op de arbeidsmarkt aan te pakken en onze mondiale verantwoordelijkheden na te komen, is het van cruciaal belang om een Europese gemeenschappelijke basis te vinden voor de wijze van beheer van migratie en asiel. Recente gebeurtenissen, waaronder die in Belarus en Afghanistan, tonen aan dat er dringend een akkoord moet worden bereikt over de in het kader van het nieuwe migratie- en asielpact resterende wetgevingsvoorstellen. Het pact, dat een jaar geleden door de Commissie werd gepresenteerd, bevat alle noodzakelijke elementen voor een evenwichtig en humaan systeem dat voor alle lidstaten werkt. Wij zullen blijven samenwerken met het Europees Parlement en de lidstaten om het vertrouwen verder op te bouwen en een duurzaam Europees beleid inzake migratiebeheer in te voeren.

De Commissie zal blijven werken aan de totstandbrenging van een echte Veiligheidsunie en zal regelmatig verslag uitbrengen over de vooruitgang op het gebied van veiligheid, onder meer wat betreft lopende onderhandelingen over belangrijke wetgevingsdossiers, met name met betrekking tot de vier strategische prioriteiten: een toekomstbestendige veiligheidsomgeving, het aanpakken van veranderende dreigingen, het beschermen van de Europeanen tegen terrorisme en georganiseerde misdaad, en een krachtig Europees veiligheidsecosysteem. De voortgaande werkzaamheden op het gebied van cyberveiligheid blijven een cruciale bouwsteen van de Veiligheidsunie. Tegelijkertijd gaan de werkzaamheden op het gebied van de bestrijding van mensenhandel door en zullen wij nieuwe stappen ondernemen om de veilige uitwisseling van essentiële informatie met derde landen die aan de frontlinie voor veiligheid zorgen, te verbeteren, en zullen wij daarnaast de regels voor op voorhand af te geven passagiersinformatie actualiseren.

De reactie op de pandemie heeft eens te meer aangetoond dat wetenschap en onderwijs niet alleen van onschatbare waarde zijn voor de bevordering van onze manier van leven, maar ook voor het behoud van onze gezondheid. Terwijl onze scholen en universiteiten zich aanpassen aan de digitale revolutie, heeft de crisis laten zien dat wij op het gebied van gelijke kansen in het onderwijs voor een uitdaging staan en dat sommige studenten zwaarder door de crisis werden getroffen dan andere. Wij willen de toekomst van de volgende generatie Europese wetenschappers veiligstellen en de leidende positie van Europese universiteiten op wereldniveau handhaven en tegelijkertijd de samenwerking van deze universiteiten stimuleren. Daartoe zullen wij de EU-strategie voor universiteiten presenteren en manieren voorstellen voor een diepere en duurzame transnationale samenwerking in het hoger onderwijs, die samen met de initiatieven ter verbetering van de digitalisering in het school- en hoger onderwijs zal worden vormgegeven, zodat de samenhang gewaarborgd is.

Nu wij lering hebben getrokken uit de COVID-19-crisis, zullen wij met een nieuwe Europese zorgstrategie komen voor zowel verzorgers als zorgontvangers, over de hele breedte, van kinderopvang tot langdurige zorg. De strategie zal een kader bieden voor beleidshervormingen waarmee richting wordt gegeven aan de ontwikkeling van duurzame langdurige zorg die een betere en betaalbaardere toegang tot hoogwaardige diensten voor iedereen garandeert. Zij zal ook betrekking hebben op onderwijs en opvang voor kinderen, met bijzondere aandacht voor kinderen met een handicap en kinderen uit kansarme groepen. Daarnaast zal zij helpen de arbeidsparticipatiekloof tussen mannen en vrouwen te dichten en de zelfstandigheid van vrouwen te vergroten en bijdragen tot gendergelijkheid, onder meer door de herziening van de doelstellingen van Barcelona.

Wij blijven werken aan een sterke Europese gezondheidsunie en zullen een nieuw kader voorstellen voor een dynamische farmaceutische sector in de EU, om de toegang tot betaalbare hoogwaardige geneesmiddelen voor alle EU-burgers te waarborgen, innovatie te bevorderen en de voorzieningszekerheid te vergroten. Dit zal zorgen voor een eenvoudiger en efficiënt regelgevingsklimaat door middel van innovatieve digitalisering en zodoende een vlaggenschip worden voor lastenvermindering. Wij zullen ook een herziening voorstellen van de wetgeving inzake geneesmiddelen voor kinderen en ter behandeling van zeldzame ziekten om tekortkomingen aan te pakken en ervoor te zorgen dat innovatieve geneesmiddelen en behandelingen gemakkelijk beschikbaar zijn. Beide initiatieven sluiten aan bij de farmaceutische strategie voor Europa en zullen bijdragen tot open strategische autonomie in de medische sector en voortbouwen op de ervaringen die tijdens de pandemie zijn opgedaan, ter ondersteuning van een toekomstbestendig en crisisbestendig farmaceutisch systeem. Deze initiatieven zullen worden geschraagd door het voorstel om een echte Europese ruimte voor gezondheidsgegevens tot stand te brengen, met betrouwbare governance om de gegevensbeveiliging en -bescherming te waarborgen. Dit zal het onderzoek naar baanbrekende geneesmiddelen aanzwengelen en burgers in staat stellen meer controle uit te oefenen over hun gezondheidsgegevens.

Levensreddende kankerscreening en vroegtijdige diagnose zullen verder worden gestimuleerd door middel van een aanbeveling over kankerscreening, waarin rekening wordt gehouden met de meest recente wetenschappelijke gegevens, als onderdeel van het Europees kankerbestrijdingsplan.

2.6.Een nieuwe impuls voor Europese democratie

Nu de conferentie over de toekomst van Europa volop gaande is, worden alle Europeanen uitgenodigd om hun mening te geven over de wijze waarop wij onze gezamenlijke toekomst vorm kunnen geven. De conferentie is een ongekende, open en inclusieve oefening in democratie, met een meertalig digitaal platform. Wij zullen aandachtig luisteren naar de ideeën en input die wordt aangereikt en bereid zijn gevolg te geven aan hetgeen tijdens de conferentie is overeengekomen. Om ervoor te zorgen dat wij deze kans optimaal benutten, passen wij nieuwe en innovatieve instrumenten toe om de manier waarop wij met onze burgers samenwerken, te transformeren. Dit zal ervoor helpen zorgen dat jongeren het debat kunnen leiden.

Het Europees burgerinitiatief biedt burgers al de mogelijkheid om bij te dragen aan de vormgeving van onze Unie door de Commissie te verzoeken nieuwe wetgeving voor te stellen. Momenteel zijn er elf van dergelijke initiatieven, waarvoor nu steun wordt verzameld, en nog eens drie zullen binnenkort van start gaan.

Het behoud van de vrijheid en pluriformiteit van de media is een hoeksteen van onze democratische stelsels. Wij zullen verdere stappen nemen om de transparantie, verantwoordingsplicht en onafhankelijkheid te verbeteren met betrekking tot acties die van invloed zijn op de vrijheid en de pluriformiteit van de media, door een Europese wet inzake mediavrijheid in te dienen.

De rechtsstaat is van essentieel belang waar het gaat om de Europese identiteit en waarden. Deze vormt ook een eerste vereiste voor de doeltreffende werking van de EU, die op wederzijds vertrouwen is gebaseerd. Uit het verslag over de rechtsstaat van 2021 kwamen positieve ontwikkelingen in de lidstaten naar voren, maar ook gevallen van achteruitgang en nieuwe zorgen. De Commissie zal als hoedster van de Verdragen ervoor blijven zorgen dat uitdagingen op het gebied van de rechtsstaat worden herkend en aangepakt, onder meer door in het verslag over de rechtsstaat van 2022 specifieke aanbevelingen te richten aan de lidstaten. Zij zal ook de nodige maatregelen nemen om het primaat van het EU-recht te handhaven. En zij zal gebruikmaken van het volledige instrumentarium om een consistente en doeltreffende aanpak te waarborgen, onder meer met het oog op de bescherming van het geld van de belastingbetalers in de EU.

De Commissie zal blijven werken aan een gemeenschappelijk rechtskader voor de efficiënte overdracht van strafvervolging tussen de lidstaten, teneinde de strijd tegen grensoverschrijdende criminaliteit op te voeren. Wij zullen ook nagaan hoe convergentie tussen de lidstaten op het gebied van voorlopige hechtenis en detentieomstandigheden kan worden bereikt in het kader van de verbetering van de grensoverschrijdende samenwerking in strafzaken.

De Commissie zal haar werkzaamheden voortzetten om ervoor te zorgen dat de Unie van gelijkheid voor iedereen een realiteit wordt. Alle burgers moeten zich veilig voelen en vrij van angst voor discriminatie of geweld op grond van seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie, geslachtskenmerken, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap of leeftijd. Organen voor gelijke behandeling spelen een belangrijke rol bij het waarborgen van deze rechten en wij zullen maatregelen voorstellen om hun rol en onafhankelijkheid te versterken. Wij zullen maatregelen voorstellen om de wederzijdse erkenning van ouderschap door de lidstaten te verbeteren en de justitiële samenwerking inzake de bescherming van kwetsbare volwassenen in grensoverschrijdende situaties te versterken. De maatregelen die wij zullen voorstellen om geweld tegen vrouwen te voorkomen en te bestrijden, zullen volgend jaar worden aangevuld met een initiatief om de lidstaten te ondersteunen bij het verbeteren van preventie en het nemen van ondersteunende maatregelen om schadelijke praktijken jegens vrouwen en meisjes aan te pakken.

Wij zullen ernaar streven vooruitgang te boeken met het ontwerp van het nieuwe interinstitutionele ethische orgaan van de EU, onder meer door nauw met de andere instellingen te blijven samenwerken om de noodzakelijke overeenstemming te vinden over de reikwijdte, rol en bevoegdheden van het toekomstige orgaan. Daarbij moeten de specifieke kenmerken van de instellingen en hun verschillende institutionele en democratische verantwoordelijkheden en verplichtingen uit hoofde van de Verdragen in acht worden genomen. Het initiatiefverslag van het Europees Parlement levert een belangrijke bijdrage aan de lopende discussie.

De Commissie zal ook een initiatief indienen om braindrain tegen te gaan en de problemen in verband met bevolkingsafname te beperken, waarbij gekeken zal worden naar de verschillende aanjagers, de gevolgen op lange termijn en mogelijke oplossingen om de braindrain te stoppen of zelfs te keren.

3.Betere regelgeving, tenuitvoerlegging en handhaving van het EU-recht

3.1.Betere regelgeving

Onze agenda voor betere regelgeving zorgt ervoor dat politieke beslissingen worden genomen op basis van de beste beschikbare gegevens, rekening houdend met de impact die zij in de praktijk zullen hebben en met de standpunten van burgers en bedrijven die er de gevolgen van kunnen ondervinden. Deze aanpak helpt ervoor te zorgen dat de regelgeving gericht is, eenvoudig kan worden nageleefd en geen onnodige regeldruk meebrengt. In de mededeling over betere regelgeving van 2021 “Samen zorgen voor betere regelgeving” werden de belangrijkste manieren uiteengezet om de kwaliteit van de wetgeving te verbeteren en de voordelen ervan te maximaliseren.

Om de lasten in verband met de verwezenlijking van de beleidsdoelstellingen van de EU tot een minimum te beperken, zal de Commissie de “one in, one out”-aanpak volledig toepassen op dit werkprogramma van de Commissie. Dit zal ervoor zorgen dat wij in geval van nieuwe lasten systematisch en proactief proberen de lasten die uit de bestaande wetgeving voortvloeien, te verminderen. De verwachte kosten van de naleving van de EU-wetgeving zullen transparanter worden gekwantificeerd, voor zover dit haalbaar en evenredig is, en systematisch in effectbeoordelingen worden gepresenteerd. Administratiekosten zullen worden gecompenseerd. Voor zover mogelijk zullen andere maatregelen worden genomen om de aanpassingskosten te compenseren. De “one in, one out”-aanpak zal een aanvulling vormen op het programma voor gezonde en resultaatgerichte regelgeving (Refit), waarmee bureaucratische rompslomp en onnodige kosten systematisch worden vastgesteld en weggenomen.

Betere regelgeving is ook van fundamenteel belang voor de ondersteuning van duurzaamheid en digitale transformatie. De groene en digitale ambities van de Commissie en hun sociale dimensies en dimensies op het gebied van billijkheid zullen, samen met hun focus op de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen en de beginselen “geen ernstige afbreuk doen” en “alles digitaal, tenzij”, een prominentere plaats krijgen bij onze evaluaties, effectbeoordelingen en raadplegingen. Gelijkheid voor iedereen, met inbegrip van gendergelijkheid, en de externe gevolgen van intern beleid zullen in alle stadia van de beleidsvorming in aanmerking worden genomen. Territoriale effectbeoordelingen en plattelandstoetsing zullen worden verbeterd, zodat meer rekening wordt gehouden met de behoeften en specifieke kenmerken van verschillende EU-gebieden. Er zal bijzondere aandacht worden besteed aan de gevolgen voor de jonge generatie. De integratie van prognoses in de beleidsvorming zal ook de toekomstige toetsing van onze regelgeving verbeteren.

3.2.Tenuitvoerlegging en handhaving van het EU-recht

Met het aannemen van ambitieuze en innovatieve wetgeving is nog niet alles gezegd: een correcte tenuitvoerlegging is van essentieel belang om de rechten van burgers en bedrijven in de Unie te beschermen. De Commissie zal de samenwerking met de lidstaten voortzetten en hen blijven steunen om ervoor te zorgen dat nieuwe en bestaande EU-regels snel en volledig worden geïmplementeerd en zal niet aarzelen om waar nodig het EU-recht te handhaven door middel van inbreukprocedures. Dit is een voorwaarde voor het verwezenlijken van onze beleidsdoelstellingen op gebieden als de goede werking van de interne markt, de overgang van Europa naar het digitale tijdperk en de uitvoering van de Europese Green Deal en de Europese pijler van sociale rechten. Inbreukzaken zijn ook een essentieel onderdeel van het instrumentarium waarover de Commissie beschikt om de grondrechten en waarden waarop de Unie is gegrondvest, te verdedigen.

4.Conclusie

Het afgelopen anderhalf jaar hebben onze Unie en haar burgers blijk gegeven van hun standvastigheid, doorzettingsvermogen en eenheid in het licht van een ongekende reeks uitdagingen. De wereld van vandaag wordt nog steeds gekenmerkt door onzekerheid, ontwrichtende gebeurtenissen en toenemende geopolitieke spanningen, in combinatie met klimaatverandering en de crisis in de natuur. Door echter de kansen te benutten die deze uitdagingen bieden en voort te bouwen op de fundamenten die wij hebben gelegd, kunnen wij de maatschappelijke transformatie realiseren waar Europa behoefte aan heeft en die de burgers verdienen.

Dit werkprogramma bevat gerichte maatregelen om uitvoering te blijven geven aan de ambities die de Commissie aan het begin van haar mandaat heeft geformuleerd en om de Unie verder te leiden in de richting van duurzaam herstel. Het bevat ook een opsomming van de belangrijkste wetgevingsvoorstellen die prioriteit moeten krijgen in het wetgevingsproces om te zorgen voor een snelle uitvoering in de praktijk. De lijst zal de basis vormen van onze dialoog met het Europees Parlement en de Raad, teneinde tegen het eind van het jaar overeenstemming te bereiken over een gezamenlijke verklaring over wetgevingsprioriteiten, overeenkomstig het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven 3 .

Wij hebben laten zien dat wij door samen te werken beter in staat zijn de problemen van onze generatie aan te pakken en levens en bestaansmiddelen te beschermen.

Deze eenheid is nu meer dan ooit nodig, maar mag niet ten koste gaan van onze ambitie. Willen wij op koers blijven met de verwezenlijking van een veerkrachtige Unie met een bloeiende toekomst voor de boeg, dan hebben wij beide nodig.

(1)

Wij zullen ook een jongerenactieplan presenteren in het kader van het externe optreden van de EU.

(2)

De plaatsing van een initiatief in de bijlagen bij dit programma verandert niets aan de verantwoordelijkheden die zijn uiteengezet in de opdrachtbrieven die de leden van het college van voorzitter Von der Leyen hebben ontvangen.

(3)

PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

Top

EUROPESE COMMISSIE

Straatsburg, 19.10.2021

COM(2021) 645 final

BIJLAGEN

bij de

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE REGIO'S

Werkprogramma van de Commissie voor 2022

Europa samen sterker maken

Bijlage I: Nieuwe initiatieven 1

Nr.	Beleidsdoelstelling	Initiatieven
Een Europese Green Deal
1.	Pakket om de vervuiling tot nul terug te brengen	a)Herziening van Verordening (EG) nr. 1272/2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 114 VWEU, 2e kwartaal 2022) b)Geïntegreerd waterbeheer – herziene lijsten van stoffen die oppervlakte- en grondwater verontreinigen (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 192 VWEU, 3e kwartaal 2021) c)Herziening van de EU-wetgeving over luchtkwaliteit (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 192 VWEU, 3e kwartaal 2022)
2.	Pakket klimaatmaatregelen	a)Herziening van de EU-regels betreffende gefluoreerde broeikasgassen (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 192, lid 1, VWEU, 2e kwartaal 2022) b)EU-kader voor de geharmoniseerde meting van de uitstoot van vervoer en logistiek (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 91 en artikel 100 VWEU, 4e kwartaal 2022) c)Herziening van de CO2-emissienormen voor zware voertuigen (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 192, lid 1, VWEU, 4e kwartaal 2022) d)Certificering van de verwijdering van koolstof (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 192, lid 1, VWEU, 4e kwartaal 2022)
3.	Circulaire economie	Initiatief inzake het recht op reparatie (wetgevend, incl. effectbeoordeling, 3e kwartaal 2022)
4.	Kunststofpakket	a)Beleidskader voor biogebaseerde, biologisch afbreekbare en composteerbare kunststoffen (niet-wetgevend, 2e kwartaal 2022) b)Beperking van microplastics (niet-wetgevend, 4e kwartaal 2022) c)Maatregelen om ervoor te zorgen dat minder microplastics in het milieu terechtkomen (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 114 VWEU, vierde kwartaal 2022)
5.	Biodiversiteit en “van boer tot bord”	Duurzaam gebruik van pesticiden – herziening van de EU-regels (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 192, lid 1, VWEU, 1e kwartaal 2022)
Een Europa dat klaar is voor het digitale tijdperk
6..	Cyberweerbaarheid	Europese wet inzake cyberweerbaarheid (wetgevend, incl. effectbeoordeling, 3e kwartaal 2022)
7.	Halfgeleiders	Europese chipwet (wetgevend of niet-wetgevend, 2e kwartaal 2022)
8.	Veiligheid en defensie	Routekaart voor veiligheids- en defensietechnologieën (niet-wetgevend, 1e kwartaal 2022)
9.	Innovatieve en duurzame ruimteactiviteiten	a)Een in de ruimte gestationeerd EU-systeem voor wereldwijde beveiligde communicatie opzetten (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 189 VWEU, 2e kwartaal 2022) b)EU-strategie voor ruimteverkeersbeheer (niet-wetgevend, 2e kwartaal 2022)
10.	Digitale vaardigheden in onderwijs en opleiding	a)Aanbeveling over de verbetering van het aanbod van digitale vaardigheden in onderwijs en opleiding (niet-wetgevend, 3e kwartaal 2022) b)Aanbeveling over de sleutelfactoren voor digitaal onderwijs (niet-wetgevend, 3e kwartaal 2022)
11.	Eengemaakte markt	Noodinstrument voor de eengemaakte markt (wetgevend, incl. effectbeoordeling, 1e kwartaal 2022)
12..	Multimodale digitale mobiliteit	Multimodale digitale mobiliteitsdiensten (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 91 VWEU, 4e kwartaal 2022)
Een economie die werkt voor de mensen
13.	Bescherming van werknemers	Bescherming van werknemers tegen de risico’s van blootstelling aan asbest op het werk (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 153, lid 2, VWEU, 3e kwartaal 2022)
14.	Kleine en middelgrote ondernemingen	Vergemakkelijking van de toegang van kleine en middelgrote ondernemingen tot kapitaal (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 114 VWEU, 3e kwartaal 2022)
15.	Flitsbetalingen	Initiatief inzake flitsbetalingen in de EU (wetgevend of niet-wetgevend, 2e kwartaal 2022)
16.	Verdieping van de kapitaalmarktenunie	Initiatief tot harmonisatie van bepaalde aspecten van het materieel recht inzake insolventieprocedures (wetgevend of niet-wetgevend, 3e kwartaal 2022)
17.	Eerlijke belastingheffing	Voorstel voor de uitvoering van het mondiale OESO-akkoord over de herverdeling van heffingsrechten (wetgevend, artikel 115 VWEU)
18.	Minimuminkomen	Aanbeveling over het minimuminkomen (niet-wetgevend, 3e kwartaal 2022)
19.	Ultraperifere gebieden	Nieuw strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden (niet-wetgevend, 2e kwartaal 2022)
Een sterker Europa in de wereld
20.	Blokkeringsverordening	Herziening van de blokkeringsverordening (wetgevend, incl. effectbeoordeling, 2e kwartaal 2022)
21.	Internationale betrekkingen op energiegebied	Nieuwe strategie voor internationale betrekkingen op energiegebied (niet-wetgevend, 1e kwartaal 2022)
22.	Internationale oceaangovernance	Gezamenlijke mededeling over internationale oceaangovernance (niet-wetgevend, 2e kwartaal 2022)
23.	Een partnerschap met de Golf	Gezamenlijke mededeling over een partnerschap met de Golf (niet-wetgevend, 2e kwartaal 2022)
Bevordering van onze Europese levenswijze
24.	Europese zorgstrategie	Europese zorgstrategie – Mededeling over een Europese zorgstrategie, vergezeld van de herziening van de Barcelona-doelstellingen en een voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende langdurige zorg (niet-wetgevend, 3e kwartaal 2022)
25.	Vooraf te verstrekken passagiersgegevens	Verplichting voor vervoerders om vooraf verstrekte passagiersgegevens door te geven (wetgevend, incl. effectbeoordeling, 2e kwartaal 2022)
26.	Wederzijdse toegang tot veiligheidsgerelateerde informatie	Kader voor het verlenen van wederzijdse toegang tot veiligheidsgerelateerde informatie voor eerstelijnsfunctionarissen door de EU en belangrijke derde landen om gezamenlijke veiligheidsdreigingen het hoofd te bieden (wetgevend, incl. effectbeoordeling, 4e kwartaal 2022)
27.	Kankerscreening	Actualisering van de aanbeveling inzake kankerscreening (niet-wetgevend, 3e kwartaal 2022)
28.	Onderwijspakket	a)Europese strategie voor universiteiten (niet-wetgevend, 1e kwartaal 2022); b)Bruggen slaan voor doeltreffende Europese samenwerking op het gebied van hoger onderwijs (niet-wetgevend, 1e kwartaal 2022)
Een nieuwe impuls voor de Europese democratie
29.	Mediavrijheid	Europese wet inzake mediavrijheid (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 114 VWEU, 3e kwartaal 2022)
30.	Overdracht van strafvervolging	Initiatief inzake de overdracht van strafvervolging (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 82, lid 1, VWEU, 3e kwartaal 2022);
31.	Wederzijdse erkenning van ouderschap door de lidstaten	Wederzijdse erkenning van ouderschap door de lidstaten (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 81, lid 3, VWEU, 3e kwartaal 2022)
32.	Organen voor gelijke behandeling	Versterking van de rol en onafhankelijkheid van organen voor gelijke behandeling (wetgevend, artikelen 19 en 157 VWEU, 3e kwartaal 2022)

Bijlage II: Refit-initiatieven 2

Nr.	Titel	Vereenvoudigingsdoelstelling / -potentieel (korte toelichting bij de lastenverlichting en vereenvoudigingsdoelstelling)
Een Europese Green Deal
1.	Herziening van de richtlijn inzake de behandeling van stedelijk afvalwater	Naar aanleiding van de evaluatie van de richtlijn zijn enkele verbeterpunten vastgesteld: de overblijvende en opkomende verontreiniging beter aanpakken, en het beheer van de sector verbeteren en beter afstemmen op de doelstellingen van de Europese Green Deal. Ook overwegingen in verband met de volksgezondheid zullen een rol spelen (betere preventie van pandemieën door controle van afvalwater). Er zullen bijzondere inspanningen worden geleverd om de monitoring en verslaglegging te verbeteren (evoluerend naar semi-automatische verslaglegging). Dit zal de lidstaten en de – particuliere of openbare – exploitanten van afvalwaterbedrijven ten goede komen. Mogelijk worden meer inspanningen op het gebied van transparantie gevraagd, aangezien dit wordt beschouwd als een motor voor betere prestaties van de sector. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 192 VWEU, 2e kwartaal 2022)
2.	Herziening – Beperking van het gebruik van gevaarlijke stoffen in elektronische apparatuur	De herziening zal de wetgeving versterken en vereenvoudigen om burgers en het milieu beter te beschermen tegen gevaarlijke chemische stoffen, onder meer door rekening te houden met de overgang naar een proces van “één stof, één beoordeling” en te zorgen voor meer transparantie bij het prioriteren van maatregelen om chemische stoffen aan te pakken, en door innovatie voor de ontwikkeling van veilige en duurzame alternatieven aan te moedigen, zoals benadrukt in de Europese Green Deal. De herziening zal tot doel hebben de administratieve lasten met betrekking tot het vrijstellingsproces te verminderen. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 114 VWEU, 4e kwartaal 2022)
3.	GreenData4All – Herziening van de richtlijn betreffende infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Europese Gemeenschap (Inspire) en de richtlijn inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie	Het initiatief vloeit voort uit de Europese datastrategie. Het bestaat uit een herziening van de richtlijn tot oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de EU (Inspire) en van de richtlijn inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie, naar aanleiding van de evaluatie van deze richtlijnen in 2021. Het initiatief heeft tot doel de dataregeling te moderniseren overeenkomstig de technologische en innovatiemogelijkheden, waardoor het voor overheden, bedrijven en burgers in de EU gemakkelijker moet worden om de transitie naar een groenere en koolstofneutrale economie te ondersteunen en de administratieve lasten worden verminderd. Het initiatief zal naar verwachting op grote schaal diensten voor herbruikbare data bestrijken ter ondersteuning van het verzamelen, delen, verwerken en analyseren van grote hoeveelheden data die relevant zijn om de naleving van de milieuwetgeving en de prioritaire acties van de Europese Green Deal te waarborgen. Het initiatief heeft tot doel de verslaglegging te stroomlijnen en de lasten te verminderen door middel van een beter hergebruik van bestaande gegevens, en het automatisch genereren van verslagen via datamining en bedrijfsinformatie. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 192 VWEU, 4e kwartaal 2022)
4.	Horizontaal voorstel voor een nieuwe toewijzing van de technische en wetenschappelijke werkzaamheden van de EU op het gebied van chemische stoffen aan de EU-agentschappen	Het initiatief heeft tot doel de verantwoordelijkheden voor het verrichten van wetenschappelijke en technische werkzaamheden op het gebied van chemische stoffen die momenteel verspreid zijn over diverse actoren (wetenschappelijke comités, consultants, diensten van de Commissie) te stroomlijnen en onder te brengen bij de EU-agentschappen, op grond van het beginsel “één stof, één beoordeling”. Dit voorstel zal de lasten voor de belanghebbenden verlichten omdat het de wetenschappelijke en technische werkzaamheden op het gebied van chemische stoffen in de EU-agentschappen zal centraliseren. Het voorstel zal ook de lasten voor de EU-instellingen (de Commissie en de agentschappen) verlichten, aangezien het gebruik van de deskundigheid van de agentschappen op het gebied van veiligheidsbeoordeling van chemische stoffen in plaats van de deskundigheid van ad-hoccomités en consultants zal leiden tot synergieën en efficiëntiewinst. (wetgevend, artikel 114 VWEU, 4e kwartaal 2022)
5.	Herziening van de verordening betreffende het beschikbaar stellen en in de handel brengen van detergentia	De herziening van Verordening (EG) nr. 648/2004 zal de bij de evaluatie geconstateerde zwakke punten aanpakken en de wettelijke voorschriften voor detergentia aanpassen aan recente ontwikkelingen en sociaal-economische behoeften. Zij zal een vervolg geven aan de EU-strategie voor duurzaam gebruik van chemische stoffen. Een belangrijk punt in de evaluatie was dat de begrippen en definities die in de verordening betreffende detergentia worden gebruikt, mogelijk niet altijd in overeenstemming zijn met de betekenis die zij in de loop van de tijd en in de praktijk hebben gekregen. Dit leidt tot onduidelijkheid over de vraag of bepaalde op de markt verkrijgbare producten al dan niet onder het toepassingsgebied van de verordening vallen (bv. microbiële schoonmaakproducten). (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 114 VWEU, 4e kwartaal 2022)
6.	Herziening van de autowrakkenrichtlijn en de richtlijn betreffende de typegoedkeuring van motorvoertuigen	De herziening zal een meer circulaire aanpak bevorderen door ontwerpkwesties te koppelen aan de verwerking als wrak, en daarbij rekening te houden met regels inzake de verplichte recycling van bepaalde materialen van onderdelen en de recyclingefficiëntie te verbeteren. Door de twee richtlijnen samen te voegen in één enkel instrument, dat de hele levenscyclus in de automobielsector bestrijkt, zou aan marktdeelnemers en overheden juridische duidelijkheid worden verschaft ten opzichte van de huidige situatie, die berust op een versnipperde aanpak: auto’s vallen onder Richtlijn 2005/64/EG wanneer zij in de handel worden gebracht, terwijl autowrakken onder Richtlijn 2000/53/EG vallen. De overschakeling naar online-instrumenten en het gebruik van digitale oplossingen zouden de vermijdbare administratieve lasten helpen verlichten, met name in verband met de verslagleggingsverplichtingen of andere procedures, zoals het in- of uitschrijven van voertuigen en kennisgevingssystemen. In dit verband zal de herziening van de richtlijn tot doel hebben de operationele haalbaarheid en uitvoering van de richtlijn te verbeteren en de administratieve lasten te optimaliseren door een beter gebruik van digitale oplossingen en samenhang met andere sectorale beleidsmaatregelen en wetgeving op basis van een levenscyclusbenadering. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 114 en/of 192 VWEU, 4e kwartaal 2022)
7.	Herziening van de wetgeving betreffende het in de handel brengen van zaden en ander plantaardig en bosbouwkundig teeltmateriaal	Dit initiatief heeft tot doel de wetgeving inzake plantaardig en bosbouwkundig teeltmateriaal te herzien om deze in overeenstemming te brengen met de politieke doelstellingen van de Europese Green Deal en de bijbehorende strategieën, namelijk de "van boer tot bord"-strategie, de biodiversiteitsstrategie, de EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering, de Europese digitale strategie en de nieuwe EU-bosstrategie. Het heeft tot doel belemmeringen voor de interne markt weg te nemen en ondersteuning te bieden aan technische ontwikkelingen, aan de totstandbrenging van duurzame en klimaatbestendige agrovoedingssystemen en bossen, en aan de instandhouding van de biodiversiteit en plantaardige en bosbouwkundige genetische hulpbronnen. Het initiatief zal de procedures stroomlijnen en de lasten voor de bevoegde autoriteiten en de EU-producenten van plantaardig teeltmateriaal verlichten. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 43, lid 2, artikel 114 en artikel 192, lid 1, VWEU, 4e kwartaal 2022)
Een Europa dat klaar is voor het digitale tijdperk
8.	Herziening van de verticale groepsvrijstellingsverordening en van de verticale richtsnoeren	Dit initiatief heeft tot doel de regels inzake overeenkomsten tussen partijen die op verschillende niveaus in dezelfde economische toeleveringsketen actief zijn, te herzien om in overeenstemming met de mededingingsregels tegemoet te komen aan de behoeften van het bedrijfsleven. Het zal bijdragen tot lastenverlichting door belanghebbenden actuele richtsnoeren te verstrekken voor een bedrijfsklimaat dat met name door de groei van de elektronische handel is veranderd. (niet-wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 103 VWEU en Verordening 19/65/EEG, 2e kwartaal 2022).
9.	Herziening van de horizontale groepsvrijstellingsverordening en van de horizontale richtsnoeren	Doel van het initiatief is de herziening van de groepsvrijstellingsverordeningen van de Commissie inzake onderzoeks-, ontwikkelings- en specialisatieovereenkomsten en van de bijbehorende horizontale richtsnoeren. De herziening heeft tot doel ervoor te zorgen dat ondernemingen duidelijke richtsnoeren hebben over de horizontale samenwerkingsovereenkomsten die zij kunnen sluiten zonder dat zij het risico lopen inbreuk te maken op het mededingingsrecht. Zij heeft ook tot doel het administratieve toezicht op horizontale samenwerkingsovereenkomsten door de Commissie, nationale mededingingsautoriteiten en de nationale rechtbanken te vereenvoudigen (niet-wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 103 VWEU en Verordening 19/65/EEG, 4e kwartaal 2022).
10.	Herziening van bepaalde procedurele aspecten van de EU-concentratiecontrole	Dit initiatief heeft tot doel de EU-procedures voor concentratiecontrole te verbeteren zonder afbreuk te doen aan de doeltreffende handhaving. Het doel is de EU-concentratiecontrole efficiënter en minder belastend te maken in zaken die waarschijnlijk geen aanleiding geven tot mededingingsbezwaren, en de Commissie in staat te stellen meer middelen uit te trekken voor zaken waarin een gedetailleerd onderzoek vereist is. Daartoe zal het initiatief de mogelijkheden onderzoeken om de procedure verder te vereenvoudigen, in zowel vereenvoudigde als, in de mate van het mogelijke, niet-vereenvoudigde concentratiezaken. (niet-wetgevend, incl. effectbeoordeling, Verordening (EG) nr. 802/2004 van de Commissie en mededeling van de Commissie betreffende de vereenvoudigde procedure, 2e kwartaal 2022)
11.	Herziening van de bekendmaking inzake marktbepaling	Het initiatief moet ervoor zorgen dat de bekendmaking actuele richtsnoeren bevat inzake de beginselen en beste praktijken op het gebied van marktbepaling die de Commissie toepast in antitrust- en concentratiezaken, met inbegrip van recente ontwikkelingen in de methodologieën en marktontwikkelingen, zoals die welke verband houden met de digitalisering van de economie. Een geactualiseerde bekendmaking zal de lasten voor ondernemingen verlichten door de rechtszekerheid te vergroten en meer actuele richtsnoeren te verstrekken over de manier waarop de Commissie de marktbepaling aanpakt, ook op gebieden die niet in de huidige bekendmaking aan bod komen, zoals digitale markten. In een scenario waarin geen of geen actuele richtsnoeren worden verstrekt, of het nu gaat om concentratiezaken of om antitrustzaken, zouden ondernemingen extra interne middelen moeten besteden aan onderzoek naar een groot aantal besluiten van de Commissie, rechterlijke beslissingen en literatuur over marktbepaling om te weten te komen hoe de Commissie waarschijnlijk de relevante markt(en) zou definiëren en met welke elementen zij rekening zou houden. Een geactualiseerde bekendmaking zal de lasten verder verlichten en de voordelen voor de Commissie en de mededingingsautoriteiten van de lidstaten vergroten doordat het minder nodig is de basisbeginselen van marktbepaling uit te leggen bij de toepassing van het EU-mededingingsrecht en doordat een referentie-instrument wordt aangeboden voor mededingingsautoriteiten van de lidstaten die bij de toepassing van het nationale recht geen eigen richtsnoeren voor de bepaling van de markt hebben (indien van toepassing). (niet-wetgevend, 4e kwartaal 2022)
12.	Voorstel voor een EU-interoperabiliteitsstrategie voor overheden	Dit initiatief zal het huidige Europese interoperabiliteitskader evalueren en de steun voor het opzetten van interoperabele digitale overheidsdiensten beoordelen. Het zal ook het voorstel over de EU-interoperabiliteitsstrategie voor overheden uitwerken, zoals aangekondigd in de mededeling van de Commissie over het vormgeven van de digitale toekomst van Europa. Het doel is een gemeenschappelijk interoperabiliteitsbeheer op EU-niveau tot stand te brengen om te zorgen voor grensoverschrijdende coördinatie, innovatie in de overheidssector te ondersteunen en gemeenschappelijke minimumspecificaties vast te stellen voor veilige en grensoverschrijdende gegevensstromen en -diensten in de overheidssector. Dit initiatief zal:  een gezamenlijk beheer van interoperabiliteit met de lidstaten opzetten, dat de ontwikkeling van interoperabiliteit tussen overheidsdiensten in de EU zal moeten aansturen; ·ervoor zorgen dat EU-beleidsvoorstellen interoperabel en digitaal klaar zijn, opgesteld zijn om van meet af aan interoperabel te zijn, en synergieën voor de uitvoering ervan bevorderen;  zorgen voor gemeenschappelijke minimale open specificaties en normen op het gebied van interoperabiliteit voor de uitvoering van EU-beleid en -programma’s; ·de ontwikkeling en het hergebruik van gemeenschappelijke open en mensgerichte interoperabiliteitsoplossingen en -specificaties door overheidsdiensten in de hele EU ondersteunen en bevorderen; ·innovatie en internationale samenwerking versterken door wederzijds leren en samenwerking tussen overheidsdiensten. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikelen 114, 172, 188 en/of 197 VWEU, 2e kwartaal 2022)
13.	Herziening van de richtsnoeren inzake staatssteun voor breedbandnetwerken	Het doel van het initiatief is de staatssteunregels voor de breedbandsector te herzien om ze aan te passen aan de technologische en sociaal-economische ontwikkelingen en rekening te houden met de nieuwe connectiviteitsdoelstellingen van de EU en met andere recente beleidsontwikkelingen. In de mededeling van 2020 over het vormgeven van de digitale toekomst van Europa wordt gigabitconnectiviteit beschouwd als de meest fundamentele bouwsteen van de digitale transformatie, die van vitaal belang is om het digitale groeipotentieel van Europa te benutten. Dit wordt bevestigd door de recente opmerkingen van de Commissie in de mededeling van 2030 over het digitale kompas. Het initiatief erkent de snel veranderende vraag naar netwerkcapaciteit en de noodzaak om te zorgen voor duurzame investeringen in netwerken die gigabitsnelheden kunnen bieden om te kunnen inspelen op de Europese data-economie na 2025. De COVID-19-pandemie heeft de cruciale rol van breedbandnetwerken onderstreept voor mensen, bedrijven en overheidsinstellingen, voor het herstel van de crisis en voor het vergroten van de veerkracht van de EU. Een gerichte wijziging van de huidige regels is noodzakelijk om het staatssteunkader voor de breedbandsector af te stemmen op de technologische, sociaal-economische en beleidsontwikkelingen. (niet-wetgevend, 2e kwartaal 2022)
14.	Herziening van de modellenrichtlijn	De geplande herziening van de modellenrichtlijn en van de Gemeenschapsmodellenverordening volgt op een evaluatie van de huidige EU-wetgeving inzake modellenbescherming. De herziening heeft tot doel het kader geschikt te maken voor het digitale tijdperk en de rechtszekerheid en voorspelbaarheid te vergroten ten behoeve van individuele ontwerpers, ontwerpintensieve bedrijfstakken en kleine en middelgrote ondernemingen. Er zal ook worden gekeken naar het creëren van een gelijk speelveld, het verhogen van de efficiëntie en het verminderen van de kosten, waardoor de toegang tot de modelbescherming wordt vergemakkelijkt. Vereenvoudiging van de procedures en verlichting van de administratieve lasten (met inbegrip van te betalen vergoedingen) behoren tot de belangrijkste doelstellingen van de hervorming. Stroomlijning van procedures en verbetering van de interoperabiliteit van beschermingssystemen in de EU door verdere harmonisatie zullen leiden tot een vermindering van de kosten en administratieve lasten, zowel voor gebruikers van modelbescherming als voor overheden. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 114 VWEU, 2e kwartaal 2022)
15.	Herziening van de Gemeenschapsmodellenverordening
16.	Herziening van de wetgeving inzake aanvullende beschermingscertificaten	Hoewel de EU-wetgeving inzake aanvullende beschermingscertificaten geschikt is voor het beoogde doel, belemmert de versnippering ervan (de certificaten worden op nationaal niveau beheerd en gehandhaafd) de doeltreffendheid en efficiëntie van de certificaten. De invoering van een uniforme procedure voor het toekennen van een aanvullend beschermingscertificaat en van een uniform aanvullend beschermingscertificaat zou de eengemaakte markt voor geneesmiddelen en landbouwchemicaliën versterken en dit certificaat geschikt maken om de dubbele digitale en groene transitie te ondersteunen. Dit zal leiden tot een sterke vermindering van de kosten/lasten en meer rechtszekerheid voor aanvragers van een aanvullend beschermingscertificaat, met inbegrip van kmo’s en startups, aangezien een gecentraliseerd toekenningsmechanisme beschikbaar zal zijn als alternatief voor de huidige 27 nationale procedures betreffende aanvullende beschermingscertificaten. Het nieuwe voorstel of de nieuwe voorstellen zullen de bestaande verordeningen inzake aanvullende beschermingscertificaten voor geneesmiddelen en gewasbeschermingsmiddelen kunnen vervangen/wijzigen. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikelen 114 en 118 VWEU, 4e kwartaal 2022)
Een economie die werkt voor de mensen
17.	Herziening van het wetgevingskader voor Europese bevolkingsstatistieken	Statistieken over de omvang en de demografische, sociale, werkgelegenheids-, huisvestings-, onderwijs- en migratiekenmerken van de bevolking zijn nodig om de Unie in staat te stellen haar taken te vervullen. Deze statistieken hebben een herziene, moderne en alomvattende rechtsgrondslag nodig om de kwaliteit, volledigheid en betrouwbaarheid ervan te waarborgen. Het initiatief is bedoeld om een herzien rechtskader te creëren voor bevolkingsstatistieken op basis van internationale normen, waarbij de bestaande jaarlijkse demografische en migratiestatistieken, de tienjaarlijkse statistieken van de volks- en woningtelling en regionale en gegeorefereerde bevolkingsgegevens, die momenteel onder afzonderlijke verordeningen vallen, in één rechtsgrondslag worden geïntegreerd. De herziene uniforme rechtsgrondslag voor bevolkingsstatistieken heeft tot doel de administratieve lasten voor de overheidsdiensten van de lidstaten (voornamelijk de nationale bureaus voor de statistiek) te verlichten door het gebruik van geharmoniseerde en relevante statistische definities op alle gebieden van bevolkingsstatistieken te bevorderen en dubbel werk op verwante gebieden te voorkomen. Het initiatief zal het toenemend gebruik door de overheidsdiensten van de lidstaten van administratieve gegevensbronnen voor het samenstellen van bevolkingsstatistieken bevorderen. Deze aanpak zal kosteneffectiever zijn en zal mettertijd leiden tot een vermindering van de financiële lasten voor de overheidsdiensten van de lidstaten, terwijl tegelijkertijd frequentere en gedetailleerdere statistieken kunnen worden opgesteld om tegemoet te komen aan de behoeften van de gebruikers. Vervanging of wijziging van de bestaande relevante wetgeving (twee verordeningen van de Raad en het Europees Parlement zullen worden ingetrokken en één gewijzigd) door één enkele kaderverordening zal leiden tot vereenvoudiging van de EU-wetgeving. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 338, lid 1, VWEU, 2e kwartaal 2022)
18.	Herziening van de richtlijn inzake de certificering van machinisten die locomotieven en treinen op het spoorwegsysteem van de Gemeenschap besturen	Uit de evaluatie van Richtlijn 2007/59/EG is gebleken dat er aanzienlijke ruimte is voor vereenvoudiging en verdere verbetering van de doeltreffendheid van de richtlijn. Sommige bepalingen zijn immers achterhaald, de formulering ervan is soms dubbelzinnig en het toepassingsgebied ervan moet wellicht worden aangepast. De herziening zal ook leiden tot een verdere verbetering van de mobiliteit van machinisten, zowel tussen bedrijven als tussen lidstaten. De verdeling van de verantwoordelijkheden en taken tussen de bij de certificeringsregeling betrokken actoren zal worden herzien om de administratieve lasten voor alle bij de certificeringsregeling betrokken actoren te verlichten. Wat de toegevoegde waarde betreft, zal de herziening van de richtlijn de doeltreffendheid van de EU-brede certificeringsregeling vergroten door een echt geharmoniseerd kader tot stand te brengen. Dit zal de lidstaten en de belanghebbenden meer duidelijkheid verschaffen en dubbele kosten en inspanningen verminderen. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 91 VWEU, 4e kwartaal 2022)
19.	Herziening van de douanewetgeving van de Unie	Het douanewetboek van de Unie is inmiddels van toepassing op situaties waarvoor het niet was ontworpen, met name de elektronische handel. De herziening van de douanewetgeving van de Unie zal gericht zijn op het verbeteren van de controles op de elektronische handel ten behoeve van belastingbetalers (inning van rechten en belastingen) en burgers (bescherming tegen niet-conforme producten). Het zal de handhavingstaken van de nationale autoriteiten vergemakkelijken en het gelijke speelveld voor marktdeelnemers verbeteren, met name met behulp van nieuwe actoren zoals platforms. Op andere gebieden zal de herziening voorzien in een betere toewijzing van taken en een betere uitwisseling van informatie tussen douane- en sectorale autoriteiten, zodat de douaneautoriteiten en de Commissie meer elektronische douanegegevens kunnen gebruiken om hun controles op financiële en niet-financiële risico’s efficiënter te maken en zo de lasten voor de marktdeelnemers te verlichten. Op nog andere gebieden zal er sprake zijn van bepaalde vereenvoudigingen voor economische belanghebbenden. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikelen 33, 114 en 207 VWEU, 4e kwartaal 2022)
20.	Btw in het digitale tijdperk: herziening van de btw-richtlijn en van de verordening van de Raad betreffende administratieve samenwerking op het gebied van de btw	Dit initiatief heeft tot doel de huidige btw-regels te moderniseren, rekening houdend met de mogelijkheden die digitale technologieën bieden. In het actieplan van de Commissie voor eerlijke en eenvoudige belastingheffing werd benadrukt dat moest worden nagedacht over de manier waarop belastingautoriteiten technologie kunnen gebruiken om belastingfraude te bestrijden en het bedrijfsleven te bevorderen, en over de vraag of de huidige btw-regels nog wel passend zijn voor het doen van zaken in het digitale tijdperk. In het actieplan werd een wetgevingsvoorstel voor 2022 onder de titel “Btw in het digitale tijdperk” aangekondigd dat betrekking heeft op 1) btw-rapportageverplichtingen en e-facturering, 2) btw-behandeling van de platformeconomie en 3) één btw-registratie in de EU. Verwacht wordt dat het pakket grensoverschrijdende leveringen op de eengemaakte markt zal harmoniseren en bevorderen, en zal bijdragen tot een betere belastinginning en dus tot duurzame inkomsten tijdens het herstel na COVID-19. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 113 VWEU, 3e kwartaal 2022)
Bevordering van onze Europese levenswijze
21.	Herziening van de geneesmiddelenwetgeving	De herziening van het algemene rechtskader voor geneesmiddelen heeft tot doel de toegang tot hoogwaardige, veilige, doeltreffende en betaalbare geneesmiddelen in de EU te waarborgen. Zij is gericht op het bevorderen van innovatie, onder meer op het gebied van onvervulde medische behoeften (zoals wat betreft antimicrobiële stoffen), het vergroten van de voorzieningszekerheid, de aanpassing aan nieuwe wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen en het waar mogelijk verminderen van de regeldruk. Uit de COVID-19-pandemie kan lering worden getrokken voor een toekomst- en crisisbestendig farmaceutisch systeem. Het initiatief zal de wetgeving vereenvoudigen en een efficiënt regelgevingsklimaat creëren, onder meer door verlichting van de administratieve lasten en digitalisering van processen en procedures, met een verwachte positieve impact voor regelgevers en bedrijven. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikelen 114 en 168 VWEU, 4e kwartaal 2022)
22.	Herziening van de EU-wetgeving inzake geneesmiddelen voor kinderen en voor zeldzame ziekten	Dit initiatief zal een aantal tekortkomingen in de werking van het bestaande kader aanpakken die tijdens een recente evaluatie van de verordeningen inzake geneesmiddelen voor zeldzame ziekten en voor kinderen aan het licht zijn gekomen. Het initiatief is erop gericht de ontwikkeling van producten in gebieden met grote onvervulde behoeften van patiënten te ondersteunen en ervoor te zorgen dat zij daartoe tijdig toegang krijgen. Het zal er ook voor zorgen dat de wetgeving geschikt is om gelijke tred te houden met de technologische en wetenschappelijke ontwikkelingen. Tot slot zullen de bestaande procedures worden gestroomlijnd en vereenvoudigd. Doel van het initiatief is de procedures voor de beoordeling en toelating van geneesmiddelen voor zeldzame ziekten en voor kinderen te vereenvoudigen en te stroomlijnen, zodat de lasten voor zowel bedrijven als regelgevende instanties worden verlicht. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikelen 114 en 168 VWEU, 4e kwartaal 2022)
Een nieuwe impuls voor de Europese democratie
23.	Herziening van het acquis inzake de rechten van slachtoffers	De verdere werkzaamheden op het gebied van de rechten van slachtoffers moeten alomvattend zijn en gericht zijn op een effectievere toegang tot de rechten van slachtoffers, met inbegrip van een recht op schadeloosstelling, en een betere toegang tot de rechter voor slachtoffers van alle strafbare feiten, met inbegrip van slachtoffers van gendergerelateerd geweld. Naar aanleiding van de evaluatie van de richtlijn slachtofferrechten kan tegen eind 2022 een mogelijke herziening van de richtlijn of een ander wetgevingsinstrument worden voorgesteld. Een mogelijke herziening van de richtlijn slachtofferrechten moet niet alleen worden beschouwd in de context van slachtoffers van gendergerelateerd geweld, maar ook met betrekking tot slachtoffers van alle misdrijven. Na de evaluatie van de richtlijn slachtofferrechten en de lopende besprekingen met de belanghebbenden, met inbegrip van de besprekingen in het kader van het huidige en toekomstige voorzitterschap en het platform voor de rechten van slachtoffers, zou het duidelijker zijn of de richtlijn moet worden herzien. Een mogelijke herziening zou tot doel hebben de toegang van slachtoffers tot de rechter te verbeteren. Een mogelijke herziening zou met name aanvullende bepalingen ter versterking van de fysieke bescherming van slachtoffers kunnen omvatten in de vorm van minimumnormen voor de uitvaardiging en werking van beschermingsbevelen, met inbegrip van spoedeisende locatieverboden. Een andere mogelijke toevoeging is het versterken van het recht van slachtoffers op informatie over de beschikbare schadeloosstelling door de staat. Niettemin moet nog worden verduidelijkt en beslist of de herziening van de richtlijn slachtofferrechten noodzakelijk zou zijn en het meest evenredige instrument zou zijn om de doelstelling van versterking van de fysieke bescherming van slachtoffers en het recht van slachtoffers op informatie over de beschikbare schadeloosstelling te verwezenlijken. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 82, lid 2, VWEU, 4e kwartaal 2022)
24.	Herziening van de richtlijn pakketreizen – Aanpassing aan de COVID-19-context	Zoals aangekondigd in de nieuwe consumentenagenda van 2020 en het verslag over de toepassing van de richtlijn pakketreizen van 2021 zal de Commissie evalueren of de richtlijn te allen tijde een robuuste en alomvattende consumentenbescherming waarborgt, met inbegrip van bescherming tegen insolventie en met inachtneming van de lessen die uit COVID-19 zijn getrokken. Bij de evaluatie zal rekening worden gehouden met relevante acties in het kader van de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit. In het licht van deze evaluatie kan eind 2022 een voorstel voor herziening van de richtlijn worden ingediend. Bij de herziening zal ook worden nagegaan of het mogelijk is om de regels en definities met betrekking tot gekoppelde reisarrangementen en het onderscheid met pakketreizen te vereenvoudigen of te stroomlijnen, teneinde het voor het bedrijfsleven, de consumenten en de handhavingsautoriteiten gemakkelijker te maken om te bepalen welke regels van toepassing zijn op een bepaalde combinatie van diensten. Daarbij zal worden nagegaan of het mogelijk is de informatievereisten te vereenvoudigen en tegelijkertijd hetzelfde niveau van consumentenbescherming te handhaven, bepaalde andere regels (bv. inzake vrijwillige vouchers) te verduidelijken en de richtlijn pakketreizen verder te stroomlijnen met de verordeningen inzake passagiersrechten. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 114 VWEU, 4e kwartaal 2022)
25.	Herziening van de richtlijn rijbewijzen	De Commissie zal de huidige Richtlijn 2006/126/EG betreffende het rijbewijs herzien om de verkeersveiligheid te verbeteren en het vrije verkeer te vergemakkelijken. De herziening zal inspelen op de nieuwe mobiliteitproblematiek, met name op digitaal vlak, en bijdragen tot de realisatie van de EU-doelstellingen die zijn vastgelegd in de strategie voor slimme en duurzame mobiliteit van 2020. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 91 VWEU, 4e kwartaal 2022)
26.	Herziening van de richtlijn ter facilitering van de grensoverschrijdende uitwisseling van informatie over verkeersveiligheidsgerelateerde verkeersovertredingen	De herziening van Richtlijn (EU) 2015/413 zou de lidstaten beter in staat stellen om verkeersovertredingen door niet-ingezeten bestuurders te onderzoeken en de sancties voor deze overtredingen af te dwingen, door de procedures voor wederzijdse bijstand en erkenning te stroomlijnen, teneinde de verkeersveiligheid te verbeteren. Zij heeft tot doel de administratieve lasten te verlichten door de procedures te vereenvoudigen en te digitaliseren (bijvoorbeeld door de elektronische uitwisseling van informatie te verbeteren). De herziening zou de gelijke behandeling van Europese bestuurders versterken, ongeacht het land waar hun voertuig is ingeschreven. Zij zou ook bijdragen tot een betere bescherming van de grondrechten van vermoedelijke overtreders. (wetgevend, incl. effectbeoordeling, artikel 91 VWEU, 4e kwartaal 2022)

Bijlage III: Prioritaire lopende voorstellen

Nr.	Volledige titel	Referenties
Een Europese Green Deal
1.	Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Besluit (EU) 2015/1814 wat betreft de hoeveelheid emissierechten die tot 2030 in de marktstabiliteitsreserve voor de EU-regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten moet worden opgenomen	COM(2021)571 final 2021/0202 (COD) 14.7.2021
2.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot oprichting van een sociaal klimaatfonds	COM(2021)568 final 2021/0206 (COD) 14.7.2021
3.	Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlĳn 2003/87/EG wat betreft de kennisgeving inzake compensatie in het kader van een wereldwijde marktgebaseerde maatregel voor in de Unie gevestigde vliegtuigexploitanten	COM(2021)567 final 2021/0204 (COD) 14.7.2021
4.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van een mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens	COM(2021)564 final 2021/0214 (COD) 14.7.2021
5.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot herstructurering van de Unieregeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit (herschikking)	COM(2021)563 final 2021/0213 (CNS) 14.7.2021
6.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het gebruik van hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen in de zeevaart en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG	COM(2021)562 final 2021/0210 (COD) 14.7.2021
7.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake het waarborgen van een gelijk speelveld voor duurzaam luchtvervoer	COM(2021)561 final 2021/0205 (COD) 14.7.2021
8.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen en tot intrekking van Richtlijn 2014/94/EU van het Europees Parlement en de Raad	COM(2021)559 final 2021/0223 (COD) 14.7.2021
9.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad, Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 98/70/EG van het Europees Parlement en de Raad wat de bevordering van energie uit hernieuwbare bronnen betreft, en tot intrekking van Richtlijn (EU) 2015/652 van de Raad	COM(2021)557 final 2021/0218 (COD) 14.7.2021
10.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2019/631 wat betreft de aanscherping van de CO2-emissienormen voor nieuwe personenauto’s en nieuwe lichte bedrijfsvoertuigen in overeenstemming met de verhoogde klimaatambitie van de Unie	COM(2021)556 final 2021/0197 (COD) 14.7.2021
11.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2018/842 betreffende bindende jaarlijkse broeikasgasemissiereducties door de lidstaten van 2021 tot en met 2030 teneinde bij te dragen aan klimaatmaatregelen om aan de toezeggingen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs te voldoen	COM(2021)555 final 2021/0200 (COD) 14.7.2021
12.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2018/841 wat betreft het toepassingsgebied, vereenvoudiging van de nalevingsvoorschriften, vaststelling van de streefcijfers voor de lidstaten voor 2030 en de verbintenis tot de collectieve verwezenlijking van klimaatneutraliteit in de sector landgebruik, bosbouw en landbouw tegen 2035, en van Verordening (EU) 2018/1999 wat betreft verbetering van monitoring, rapportage, het volgen van de vooruitgang en beoordeling	COM(2021)554 final 2021/0201 (COD) 14.7.2021
13.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG wat betreft de bijdrage van de luchtvaart aan de emissiereductiedoelstelling van de Unie voor de hele economie en de passende toepassing van een wereldwijde marktgebaseerde maatregel	COM(2021)552 final 2021/0207 (COD) 14.7.2021
14.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG tot vaststelling van een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie, Besluit (EU) 2015/1814 betreffende de instelling en de werking van een marktstabiliteitsreserve voor de EU-regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten en Verordening (EU) 2015/757	COM(2021)551 final 2021/0211 (COD) 14.7.2021
15.	Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende richtsnoeren voor trans-Europese energie-infrastructuur en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 347/2013 (Herziening van de TEN-E-verordening)	COM(2020)824 final 2020/0360 (COD) 15.12.2020
16.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1139 met betrekking tot het vermogen van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart om op te treden als prestatiebeoordelingsorgaan van het gemeenschappelijk Europees luchtruim	COM(2020)577 final 2020/0264 (COD) 22.9.2020
17.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad, en tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 768/2005, (EG) nr. 1967/2006, (EG) nr. 1005/2008 van de Raad, en Verordening (EU) 2016/1139 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft visserijcontroles	COM(2018)368 final 2018/0193 (COD) 30.5.2018
18.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelĳk Europees luchtruim (herschikking)	COM(2013)410 final 2013/0186 (COD) 11.6.2013 COM(2020)579 final 22.9.2020
19.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 261/2004 tot vaststelling van gemeenschappelĳke regels inzake compensatie en bĳstand aan luchtreizigers bĳ instapweigering en annulering of langdurige vertraging van vluchten en Verordening (EG) nr. 2027/97 betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders met betrekking tot het luchtvervoer van passagiers en hun bagage	COM(2013)130 final 2013/0072 (COD) 13.3.2013
20.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende gemeenschappelijke regels voor de toewijzing van slots op luchthavens in de Europese Unie	COM(2011)827 final 2011/0391 (COD) 1.12.2011
Een Europa dat klaar is voor het digitale tijdperk
21.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 2014/53/EU betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van radioapparatuur	COM(2021)547 final 2021/0291(COD) 23.9.2021
22.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 910/2014 betreffende een Europees kader voor een digitale identiteit	COM(2021)281 final 2021/0136 (COD) 3.6.2021
23.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren	COM(2021)223 final 2021/0114 (COD) 5.5.2021
24.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van geharmoniseerde regels inzake artificiële intelligentie (wet artificiële intelligentie) en tot wijziging van bepaalde wetgevingshandelingen van de Unie	COM(2021)206 final 2021/0106 (COD) 21.4.2021
25.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende machineproducten	COM(2021)202 final 2021/0105 (COD) 21.4.2021
26.	Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot oprichting van de Gemeenschappelijke Ondernemingen in het kader van Horizon Europa	COM(2021)87 final 2021/0048 (NLE) 23.2.2021
27.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector (wet inzake digitale markten)	COM(2020)842 final 2020/0374 (COD) 15.12.2020
28.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG	COM(2020)825 final 2020/0361 (COD) 15.12.2020
29.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende maatregelen voor een hoog gezamenlijk niveau van cyberbeveiliging in de Unie en tot intrekking van Richtlijn (EU) 2016/1148	COM(2020)823 final 2020/0359 (COD) 16.12.2020
30.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD Betreffende Europese datagovernance (Datagovernanceverordening)	COM(2020)767 final 2020/0340 (COD) 25.11.2020
31.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van de Richtlijnen 2006/43/EG, 2009/65/EG, 2009/138/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/65/EU, (EU) 2015/2366 en (EU) 2016/2341	COM(2020)596 final 2020/0268 (COD) 24.9.2020
32.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende digitale operationele veerkracht van de financiële sector en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1060/2009, (EU) nr. 648/2012, (EU) nr. 600/2014 en (EU) nr. 909/2014	COM(2020)595 final 2020/0266 (COD) 24.9.2020
33.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende een proefregeling voor marktinfrastructuren op basis van “distributed ledger”-technologie	COM(2020)594 final 2020/0267 (COD) 24.9.2020
34.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende markten voor cryptoactiva en tot wijziging van Richtlijn (EU) 2019/1937	COM(2020)593 final 2020/0265 (COD) 24.9.2020
35.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 715/2007 betreffende de typegoedkeuring van motorvoertuigen met betrekking tot emissies van lichte personen- en bedrijfsvoertuigen (Euro 5 en Euro 6) en de toegang tot reparatie- en onderhoudsinformatie	COM(2019)208 final 2019/0101 (COD) 14.6.2019
36.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD met betrekking tot de eerbiediging van het privéleven en de bescherming van persoonsgegevens in elektronische communicatie, en tot intrekking van Richtlijn 2002/58/EG (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie)	COM(2017)10 final 2017/0003 (COD) 10.1.2017
Een economie die werkt voor de mensen
37.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 2009/138/EG wat betreft evenredigheid, kwaliteit van het toezicht, rapportage, langetermijngarantiemaatregelen, macroprudentiële instrumenten, duurzaamheidsrisico’s, groepstoezicht en grensoverschrijdend toezicht	COM(2021)581 final 2021/0295 (COD) 22.9.2021
38.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van een kader voor het herstel en de afwikkeling van verzekerings- en herverzekeringsondernemingen en tot wijziging van de Richtlijnen 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2009/138/EG, (EU) 2017/1132 en Verordeningen (EU) nr. 1094/2010 en (EU) nr. 648/2012	COM(2021)582 final 2021/096 (COD) 22.9.2021
39.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende toepassing van een stelsel van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad	COM(2021)579 final 2021/0297 (COD) 22.9.2021
40.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de mechanismen die de lidstaten moeten invoeren om het gebruik van het financiële stelsel voor witwassen of terrorismefinanciering te voorkomen en tot intrekking van Richtlijn (EU) 2015/849	COM(2021)423 final 2021/0250 (COD) 20.7.2021
41.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende bij geldovermakingen van geld en van bepaalde cryptoactiva te voegen informatie (herschikking)	COM(2021)422 final 2021/0241 (COD) 20.7.2021
42.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot oprichting van de Autoriteit voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1093/2010, (EU) nr. 1094/2010 en (EU) nr. 1095/2010	COM(2021)421 final 2021/0240 (COD) 22.7.2021
43.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor witwassen of terrorismefinanciering	COM(2021)420 final 2021/0239 (COD) 20.7.2021
44.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende Europese groene obligaties	COM(2021)391 final 2021/0191 (COD) 6.7.2021
45.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 2013/34/EU, Richtlijn 2004/109/EG, Richtlijn 2006/43/EG en Richtlijn (EU) nr. 537/2014 betreffende duurzaamheidsrapportage door ondernemingen	COM(2021)189 final 2021/0104 (COD) 21.4.2021
46.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende toereikende minimumlonen in de Europese Unie	COM(2020)682 final 2020/0310 (COD) 28.10.2020
47.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van de éénloketomgeving van de Europese Unie voor de douane en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 952/2013	COM(2020)673 final 2020/0306 (COD) 28.10.2020
48.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake kredietservicers, kredietkopers en de uitwinning van zekerheden	COM(2018)135 final 2018/0063A (COD) 2018/0063B (COD) 14.3.2018
49.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en Verordening (EG) nr. 987/2009 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004	COM(2016)815 final 2016/0397 (COD) 14.12.2016
50.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 806/2014 met het oog op de instelling van een Europees depositoverzekeringsstelsel	COM(2015)586 final 2015/0270 (COD) 24.11.2015
Een sterker Europa in de wereld
51.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over toegang van goederen en diensten uit derde landen tot de interne aanbestedingsmarkt van de Unie en procedures tot ondersteuning van onderhandelingen over toegang van goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen	COM(2012)124 final 2012/0060 (COD) 21.3.2012
Bevordering van onze Europese levenswijze
52.	Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende een kader dat waarborgt dat in geval van een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid op Unieniveau voor crises relevante medische tegenmaatregelen kunnen worden genomen	COM(2021)577 final 2021/0294 (NLE) 16.9.2021
53.	Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de instelling en de werking van een evaluatiemechanisme voor de controle van en het toezicht op de toepassing van het Schengenacquis en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1053/2013	COM(2021)278 final 2021/0140 (CNS) 2.6.2021
54.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2019/816 tot invoering van een gecentraliseerd systeem voor de vaststelling welke lidstaten over informatie beschikken inzake veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen (Ecris-TCN) ter aanvulling van het Europees Strafregisterinformatiesysteem, en van Verordening (EU) 2019/818 tot vaststelling van een kader voor interoperabiliteit tussen de Unie-informatiesystemen op het gebied van politiële en justitiële samenwerking, asiel en migratie en tot wijziging van Verordeningen (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 en (EU) 2019/816, met het oog op de invoering van een screening van onderdanen van derde landen aan de buitengrenzen	COM(2021)96 final 2021/0046 (COD) 2.3.2021
55.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de veerkracht van kritieke entiteiten	COM(2020)829 final 2020/0365 (COD) 16.12.2020
56.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2016/794 wat betreft de samenwerking van Europol met particuliere partijen, de verwerking van persoonsgegevens door Europol ter ondersteuning van strafrechtelijke onderzoeken en de rol van Europol op het gebied van onderzoek en innovatie	COM(2020)796 final 2020/0349 (COD) 9.12.2020
57.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1862 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem (SIS) op het gebied van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken, met betrekking tot de invoering van signaleringen door Europol	COM(2020)791 final 2020/0350 (COD) 9.12.2020
58.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en houdende intrekking van Besluit nr. 1082/2013/EU	COM(2020)727 final 2020/0322 (COD) 11.11.2020
59.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 851/2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding	COM(2020)726 final 2020/0320 (COD) 11.11.2020
60.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende een grotere rol van het Europees Geneesmiddelenbureau inzake crisisparaatheid en -beheersing op het gebied van geneesmiddelen en medische hulpmiddelen	COM(2020)725 final 2020/0321 (COD) 11.11.2020
61.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de aanpak van crisis- en overmachtsituaties op het gebied van migratie en asiel	COM(2020)613 final 2020/0277 (COD) 23.9.2020
62.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot invoering van een screening van onderdanen van derde landen aan de buitengrenzen en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 767/2008, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240 en (EU) 2019/817	COM(2020)612 final 2020/0278 (COD) 23.9.2020
63.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende asiel en migratiebeheer en tot wijziging van Richtlijn 2003/109/EG van de Raad en de voorgestelde Verordening (EU) XXX/XXX [Fonds voor asiel en migratie]	COM(2020)610 final 2020/0279 (COD) 23.9.2020
64.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven (herschikking)	COM(2018)634 final 2018/0329 (COD) 12.9.2018
65.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van een Uniekader voor hervestiging en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 516/2014 van het Europees Parlement en de Raad	COM(2016)468 final 2016/0225 (COD) 13.7.2016
66.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van een gemeenschappelijke procedure voor internationale bescherming in de Unie en tot intrekking van Richtlijn 2013/32/EU	COM(2016)467 final 2016/0224 (COD) 13.7.2016 COM(2020)611 final 23.9.2020
67.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake normen voor de erkenning van onderdanen van derde landen of staatlozen als personen die internationale bescherming genieten, voor een uniforme status voor vluchtelingen of voor personen die in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming, en voor de inhoud van de verleende bescherming, alsook tot wijziging van Richtlĳn 2003/109/EG van de Raad van 25 november 2003 betreffende de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen	COM(2016)466 final 2016/0223 (COD) 13.7.2016
68.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van normen voor de opvang van verzoekers om internationale bescherming (herschikking)	COM(2016)465 final 2016/0222 (COD) 13.7.2016
69.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de instelling van “Eurodac” voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van [Verordening (EU) nr. 604/2013 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend], voor de identificatie van een illegaal verblijvende onderdaan van een derde land of staatloze en betreffende verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijkingen van Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving (herschikking)	COM(2016)272 final 2016/0132 (COD) 4.5.2016 COM(2020)614 final 23.9.2020
Een nieuwe impuls voor de Europese democratie
70.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende consumentenkrediet	COM(2021)347 final 2021/0171 (COD) 30.6.2021
71.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake algemene productveiligheid, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 87/357/EEG van de Raad en Richtlijn 2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad	COM(2021)346 final 2021/0170 (COD) 30.6.2021
72.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD ter versterking van de toepassing van het beginsel van gelijke beloning van mannen en vrouwen voor gelijke of gelijkwaardige arbeid door middel van beloningstransparantie en handhavingsmechanismen	COM(2021)93 final 2021/0050 (COD) 4.3.2021
73.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van geharmoniseerde regels inzake de aanwijzing van wettelijke vertegenwoordigers ten behoeve van de bewijsgaring in strafprocedures	COM(2018)226 final 2018/0107 (COD) 18.4.2018
74.	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het Europees bevel tot verstrekking en het Europees bevel tot bewaring van elektronisch bewijsmateriaal in strafzaken	COM(2018)225 final 2018/0108 (COD) 18.4.2018
75.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de verbetering van de man-vrouwverhouding bij niet-uitvoerende bestuurders van beursgenoteerde ondernemingen en daarmee samenhangende maatregelen	COM(2012)614 final 2012/0299 (COD) 14.11.2012
76.	Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid	COM(2008)426 final 2008/0140 (CNS) 2.7.2008

Bijlage IV: In te trekken voorstellen 3

Nr.	Referenties	Titel	Redenen voor de intrekking
Een economie die werkt voor de mensen
1.	COM(2020)446 final 2020/0109 (APP)	Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020	Achterhaald omdat Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 sinds eind 2020 niet langer van toepassing is
2.	COM(2020)404 final 2020/0106 (COD)	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 2015/1017 wat betreft de invoering van een instrument voor solvabiliteitssteun	Achterhaald in de context van het akkoord over het meerjarig financieel kader (2021-2027)/NextGenerationEU
Een sterker Europa in de wereld
3.	COM(2020)461 final 2020/0110 (COD)	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1257/96 van de Raad van 20 juni 1996 betreffende humanitaire hulp	Achterhaald in de context van het akkoord over het meerjarig financieel kader (2021-2027)/NextGenerationEU
4.	COM(2020)407 final 2020/0107 (COD)	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2017/1601 tot instelling van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO), de EFDO-garantie en het EFDO-garantiefonds	Achterhaald in de context van het akkoord over het meerjarig financieel kader (2021-2027)/NextGenerationEU
5.	COM(2019)125 final 2019/0070 (COD)	Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming	Achterhaald – inhoud vervangen door COM(2020)220 tot wijziging van Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming
Bevordering van onze Europese levenswijze
6.	COM(2014)340 final 2014/0173 (COD)	Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 in verband met de aanstelling van een Toezichthouder op de procedurewaarborgen	Achterhaald – inhoud vervangen door Verordening (EU, Euratom) 2020/2223 tot wijziging van “OLAF-verordening” (EU, Euratom) nr. 883/2013, vastgesteld in december 2020

Bijlage V: Lijst van voorgenomen intrekkingen

Nr.	Beleidsterrein	Titel	Redenen voor intrekking
1.	Energie	VERORDENING (EG) nr. 106/2008 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 15 januari 2008 betreffende een communautair energie-efficiëntie-etiketteringsprogramma voor kantoorapparatuur	Deze verordening heeft betrekking op de overeenkomst tussen de EU en de VS inzake energy star-etikettering, die in 2018 is verstreken.

(1) In deze bijlage geeft de Commissie nadere informatie (voor zover deze beschikbaar is) over de initiatieven die zijn opgenomen in haar werkprogramma, in overeenstemming met het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven. Deze informatie, die tussen haakjes wordt vermeld naast elk initiatief, is slechts indicatief en kan tijdens het voorbereidende proces veranderen, met name in het licht van de uitkomsten van een effectbeoordelingsprocedure.

(2) Deze bijlage bevat de belangrijkste Refit-herzieningen, -evaluaties en -geschiktheidscontroles die de Commissie in 2022 zal uitvoeren.

(3) Deze lijst bevat lopende wetgevingsvoorstellen die de Commissie de komende zes maanden wil intrekken.

Top