—

uitvoeringsbesluit (EU) 2025/2334 van de Commissie van 19 november 2025 tot onttrekking aan financiering door de Europese Unie van bepaalde uitgaven die bepaalde lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) nietig te verklaren, voor zover het betrekking heeft op het Koninkrijk Spanje en een bedrag van 2 799 786,01 EUR wordt uitgesloten.

—

verwerende partij te verwijzen in de kosten.

A –

Controle betreffende de eerste oprichting van een landbouwbedrijf als bedrijfshoofd

In het bestreden besluit worden de bepalingen van verordeningen nrs. 1307/2013 (1) en 639/2014 (2) onjuist uitgelegd door het begrip “jonge landbouwer” restrictief op te vatten, waardoor een strengere controle wordt uitgeoefend wat de oprichting als bedrijfshoofd betreft. Dit eerste middel bevat verschillende onderdelen, die aantonen welke inbreuk de Commissie met het vastgestelde besluit heeft begaan.

B –

Controle betreffende de naleving van de voorwaarden inzake de eerste oprichting van een landbouwbedrijf en inzake de datum van indiening van de verzamelsteunaanvraag

Schending van de artikelen 30, lid 11, en 50, lid 2, van verordening nr. 1307/2013 en van de artikelen 28, lid 4, 49 en 50 van verordening nr. 639/2014.

In het bestreden besluit worden de bepalingen van verordeningen nrs. 1307/2013 en 639/2014 onjuist en te restrictief uitgelegd door te oordelen dat aan de voorwaarden voor subsidiabiliteit van de “eerste oprichting” als bedrijfshoofd en van het “begin van een landbouwactiviteit” moet zijn voldaan uiterlijk op het tijdstip van indiening van de steunaanvraag. Uit de gezamenlijke uitlegging van artikel 72, lid 1, van verordening nr. 1306/2013 en artikel 15 van uitvoeringsverordening nr. 809/2014 (3) blijkt dat tot de uiterste datum voor wijzigingen de aanvraag niet kan worden geacht volledig te zijn en dat gelet op de mogelijkheid om percelen toe te voegen of te wijzigen, in het geval van de oprichting door jonge landbouwers pas op die datum met zekerheid kan worden vastgesteld op welk bedrijf die oprichting zal gebeuren, zodat de termijn voor de datum van die oprichting dezelfde moet zijn.