EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 25.6.2026

COM(2026) 332 final

2026/0177(NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Bulgarije

2026/0177 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Bulgarije

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 126, lid 6,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Gezien de opmerkingen van Bulgarije,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)In artikel 126, lid 1, VWEU wordt bepaald dat de lidstaten buitensporige overheidstekorten moeten vermijden.

(2)Het stabiliteits- en groeipact (SGP) is gebaseerd op de doelstelling van gezonde en houdbare overheidsfinanciën als middel om de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor een krachtige duurzame en inclusieve groei, geschraagd door financiële stabiliteit, te versterken en aldus de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie voor duurzame groei en werkgelegenheid te ondersteunen.

(3)De buitensporigtekortprocedure van artikel 126 VWEU, die wordt verduidelijkt in Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten 1 (die deel uitmaakt van het SGP), voorziet in een besluit betreffende het bestaan van een buitensporig tekort. Protocol nr. 12 betreffende de procedure bij buitensporige tekorten, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en aan het VWEU is gehecht, bevat nadere bepalingen betreffende de toepassing van de buitensporigtekortprocedure. In Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad 2 zijn nadere regels en definities voor de toepassing van die bepalingen vastgesteld.

(4)Artikel 126, lid 5, VWEU bepaalt dat de Commissie, indien zij van oordeel is dat er in een lidstaat een buitensporig tekort bestaat of kan ontstaan, een advies tot de betrokken lidstaat richt en de Raad daarvan op de hoogte brengt. Rekening houdend met haar verslag krachtens artikel 126, lid 3, VWEU en gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité krachtens artikel 126, lid 4, VWEU is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er in Bulgarije een buitensporig tekort bestaat. De Commissie heeft daarom op 25 juni 2026 een dergelijk advies tot Bulgarije gericht en de Raad daarvan op de hoogte gebracht 3 .

(5)In artikel 126, lid 6, VWEU is bepaald dat de Raad rekening moet houden met de opmerkingen die de betrokken lidstaat eventueel wenst te maken, alvorens, na een algehele evaluatie te hebben gemaakt, te besluiten of er al dan niet een buitensporig tekort bestaat. In het geval van Bulgarije leidt de algehele evaluatie tot de onderstaande conclusies.

(6)Volgens de gegevens die Eurostat op 22 april 2026 heeft verstrekt 4 , bedroeg het overheidstekort in Bulgarije in 2025 3,5 % van het bbp. Hoewel Bulgarije voor 2026 geen gepland tekort aan Eurostat heeft gemeld, wordt in de voorjaarsprognoses 2026 van de Commissie voor Bulgarije uitgegaan van een tekort van 4,1 % van het bbp in 2026 5 . Het feitelijke overheidstekort in 2025 en het voor 2026 verwachte tekort liggen boven en niet dicht bij de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 3 % van het bbp, en de tekorten boven die referentiewaarde worden niet als tijdelijk beschouwd.  Op basis van de voorjaarsprognoses 2026 van de Commissie zal het overheidstekort in 2027 naar verwachting boven 3 % van het bbp uitstijgen. De Raad heeft op 8 juli 2025 de nationale ontsnappingsclausule geactiveerd om een stijging van de defensie-uitgaven in Bulgarije in de periode 2025-2028 mogelijk te maken 6 . Op basis daarvan werd in het verslag van de Commissie op grond van artikel 126, lid 3, VWEU geoordeeld dat het tekort boven de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 3 % van het bbp in 2025 uitzonderlijk is, aangezien dat volledig kan worden verklaard door een stijging van de defensie-uitgaven sinds het referentiejaar 2024, maar dat dat niet zo is voor het verwachte tekort boven de referentiewaarde voor 2026. 

(7)Volgens de gegevens die Eurostat op 22 april 2026 heeft verstrekt 7 , bedroeg de overheidsschuld in 2025 29,9 % van het bbp, wat lager is dan de referentiewaarde van 60 % van het bbp. Er is dus voldaan aan het schuldcriterium van het Verdrag. 

(8)Overeenkomstig het bepaalde in artikel 126, lid 3, VWEU heeft de Commissie in haar verslag overeenkomstig artikel 126, lid 3, VWEU alle relevante factoren onderzocht. Zoals bepaald in artikel 2, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 zal, indien de schuldquote van de overheid de referentiewaarde niet overschrijdt, met relevante factoren rekening worden gehouden bij de stappen die leiden tot het besluit over het bestaan van een buitensporig tekort op basis van het tekortcriterium.

(9)Al met al wordt geoordeeld dat de relevante factoren die in het verslag krachtens artikel 126, lid 3, VWEU zijn onderzocht, voor Bulgarije verzwarend zijn. Al met al is, rekening houdend met alle relevante factoren waar van toepassing en vooral omdat het tekort in 2026 tot ruim boven de 3 % van het bbp stijgt, niet voldaan aan het tekortcriterium in de zin van het Verdrag en Verordening (EG) nr. 1467/97. 

(10)In artikel 2, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1467/97 is bepaald dat, indien een nationale ontsnappingsclausule wordt geactiveerd, de Commissie en de Raad kunnen besluiten om niet tot een conclusie over het bestaan van een buitensporig tekort te komen 8 . Aangezien het verwachte tekort boven de referentiewaarde voor 2026 echter niet volledig kan worden verklaard door een stijging van de defensie-uitgaven sinds het referentiejaar 2024 (zie overweging 6), is artikel 2, lid 5, niet van toepassing, 

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Uit een algemene evaluatie volgt dat er in Bulgarije een buitensporig tekort bestaat wegens niet-naleving van het tekortcriterium.

Artikel 2  

Dit besluit is gericht tot de Republiek Bulgarije.

Gedaan te Brussel,

(1)    Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (PB L 209 van 2.8.1997, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/2024-04-30 ) zoals laatst gewijzigd bij Verordening (EU) 2024/1264 van de Raad van 29 april 2024 (PB L, 2024/1264, 30.4.2024).

(2)    Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad van 25 mei 2009 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten (PB L 145 van 10.6.2009, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/479/2014-09-01), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 220/2014 van de Commissie van 7 maart 2014 met betrekking tot verwijzingen naar het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Europese Unie (PB L 69 van 8.3.2014).

(3)    Alle documenten met betrekking tot de buitensporigtekortprocedure voor Bulgarije zijn te vinden op: https://economy-finance.ec.europa.eu/economic-governance-framework/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/excessive-deficit-procedures-overview/bulgaria_nl .

(4)    Eurostat Euro Indicators, gepubliceerd op 22 april 2026 ( https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-euro-indicators/w/2-22042026-ap ), overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad.

(5)    Voorjaarsprognose 2026 van de Europese Commissie, European Economy Institutional paper 341, mei 2026.

(6)    Aanbeveling van de Raad van 8 juli 2025 houdende toestemming voor Bulgarije om af te wijken van de in Verordening (EU) 2024/1263 van de Raad vastgestelde maximale groeipercentages van de netto-uitgaven (activering van de nationale ontsnappingsclausule) (PB C, C/2025/3961, 20.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3961/oj ).

(7)    Eurostat Euro Indicators, gepubliceerd op 22 april 2026 ( https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-euro-indicators/w/2-22042026-bp ), overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad.

(8)    Overeenkomstig mededeling van de Commissie C(2025) 2000 final van 19 maart 2025 kunnen de Commissie en de Raad, indien de nationale ontsnappingsclausule voor defensie-uitgaven wordt geactiveerd, besluiten niet tot een conclusie te komen over het bestaan van een buitensporig tekort in geval van een overschrijding van het tekort van meer dan 3 % van het bbp, als dat te wijten is aan een stijging van de defensie-uitgaven.