This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025PC0646
Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) (ST 10155/21 INIT; ST 10155/21 ADD 1) of 13 July 2021 on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Luxembourg
Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 10155/21 INIT; ST 10155/21 ADD 1) van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Luxemburg
Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 10155/21 INIT; ST 10155/21 ADD 1) van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Luxemburg
COM/2025/646 final
EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 22.10.2025
COM(2025) 646 final
2025/0325(NLE)
Voorstel voor een
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 10155/21 INIT; ST 10155/21 ADD 1) van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Luxemburg
{SWD(2025) 338 final}
2025/0325 (NLE)
Voorstel voor een
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 10155/21 INIT; ST 10155/21 ADD 1) van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Luxemburg
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit 1 , en met name artikel 20, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Nadat Luxemburg op 30 april 2021 zijn nationale herstel- en veerkrachtplan had ingediend, heeft de Commissie de Raad een voorstel voor een positieve beoordeling voorgelegd. Op 13 juli 2021 heeft de Raad de positieve beoordeling goedgekeurd door middel van een uitvoeringsbesluit (“het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021”) 2 . Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 is gewijzigd bij de uitvoeringsbesluiten van de Raad van 17 januari 2023 3 , 23 september 2024 4 en 14 april 2025 5 .
(2)Op 15 september 2025 heeft Luxemburg bij de Commissie een met redenen omkleed verzoek ingediend om een voorstel te doen tot wijziging van het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 overeenkomstig artikel 21, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241, omdat het herstel- en veerkrachtplan vanwege objectieve omstandigheden gedeeltelijk niet langer haalbaar was. Op basis daarvan heeft Luxemburg een gewijzigd herstel- en veerkrachtplan ingediend.
Wijzigingen op basis van artikel 21 van Verordening (EU) 2021/241
(3)De wijzigingen van het herstel- en veerkrachtplan die Luxemburg op grond van objectieve omstandigheden heeft ingediend, hebben betrekking op 16 maatregelen.
(4)Luxemburg heeft toegelicht dat drie maatregelen gedeeltelijk niet langer haalbaar zijn als gevolg van onverwachte technische uitdagingen die de uitvoering aanzienlijk vertraagden. Dit betreft LU-C[3A]-R[R1]: Hervorming 1: Bevordering van de totstandbrenging van een nieuw technologisch ecosysteem in Luxemburg, LU-C[3A]-I[I1]: Investering 1: Ontwikkeling en uitrol van testinfrastructuur en ultraveilige connectiviteitsoplossingen en LU-C[3B]-I[I3]: Investering 3: eADEM. Op basis hiervan heeft Luxemburg verzocht mijlpaal 3A-1 van LU-C[3A]-R[R1]: Hervorming 1: Bevordering van de totstandbrenging van een nieuw technologisch ecosysteem in Luxemburg en mijlpaal 3A-5 van LU-C[3A]-I[I1]: Investering 1: Ontwikkeling en uitrol van testinfrastructuur en ultraveilige connectiviteitsoplossingen te schrappen. Bovendien heeft Luxemburg verzocht de beschrijving van LU-C[3A]-I[I1]: Investering 1: Ontwikkeling en uitrol van testinfrastructuur en ultraveilige connectiviteitsoplossingen en mijlpaal 3A-4 van LU-C[3A]-I[I1]: Investering 1: Ontwikkeling en uitrol van testinfrastructuur en ultraveilige connectiviteitsoplossingen en de beschrijving van LU-C[3B]-I[I3]: Investering 3: eADEM en mijlpaal 3B-12 van LU-C[3B]-I[I3]: Investering 3: eADEM te wijzigen. Bovendien heeft Luxemburg verzocht de tussentijdse mijlpaal 3B-11 van LU-C[3B]-I[I3]: Investering 3: eADEM te schrappen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(5)Luxemburg heeft toegelicht dat één maatregel gedeeltelijk niet langer haalbaar is vanwege een gebrek aan vraag. Dit betreft LU-C[4A]-I[I3]: Investering 3: Bouw van fotovoltaïsche elektriciteitsproductie-eenheden in bedrijfsruimten. Op basis hiervan heeft Luxemburg verzocht streefdoel 4A-7 van LU-C[4A]-I[I3]: Investering 3: Bouw van fotovoltaïsche elektriciteitsproductie-eenheden in bedrijfsruimten te wijzigen. Bovendien heeft Luxemburg verzocht de beschrijving van LU-C[4A]-I[I3]: Investering 3: Bouw van fotovoltaïsche elektriciteitsproductie-eenheden in bedrijfsruimten en streefdoel 4A-6 van LU-C[4A]-I[I3]: Investering 3: Bouw van fotovoltaïsche elektriciteitsproductie-eenheden in bedrijfsruimten te wijzigen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(6)Luxemburg heeft toegelicht dat één maatregel is gewijzigd om een beter alternatief uit te voeren, om zo de oorspronkelijke ambitie ervan te bereiken. Dit betreft LU-C[1B]-R[R2]: Hervorming 2: Hervorming van de regelgeving inzake de bevoegdheden van gezondheidswerkers. Op basis hiervan heeft Luxemburg verzocht mijlpaal 1B-4 van LU-C[1B]-R[R2]: Hervorming 2: Hervorming van de regelgeving inzake de bevoegdheden van gezondheidswerkers te wijzigen en te vervroegen. Bovendien heeft Luxemburg verzocht de beschrijving van LU-C[1B]-R[R2]: Hervorming 2: Hervorming van de regelgeving inzake de bevoegdheden van gezondheidswerkers en mijlpaal 1B-5 van LU-C[1B]-R[R2]: Hervorming 2: Hervorming van de regelgeving inzake de bevoegdheden van gezondheidswerkers te wijzigen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(7)Luxemburg heeft toegelicht dat tien maatregelen zijn gewijzigd om betere alternatieven uit te voeren waarmee de administratieve last kan worden verminderd en het uitvoeringsbesluit van de Raad kan worden vereenvoudigd, maar waarmee de doelstellingen van die maatregelen nog steeds worden gehaald. Dit betreft de beschrijving van LU-C[1B]-I[I2]: Investering 2: Telegeneeskundige oplossing voor medische follow-up op afstand van patiënten en mijlpaal 1B-8 van LU-C[1B]-I[I2]: Investering 2: Telegeneeskundige oplossing voor medische follow-up op afstand van patiënten; de beschrijving van LU-C[1C]-R[R1]: Hervorming: Huisvestingspact 2.0; de beschrijving van LU-C[2A]-I[I1]: Investering: Steunregeling voor oplaadpunten en streefdoel 2A-4 van LU-C[2A]-I[I1]: Investering: Steunregeling voor oplaadpunten; de beschrijving van LU-C[2B]-R[R1]: Hervorming en investering: “Naturpakt” en streefdoel 2B-5 van LU-C[2B]-R[R1]: Hervorming en investering: “Naturpakt”; de beschrijving van LU-C[3B]-I[I1]: Investering 1: Elektronisch documentenbeheer en dossierbeheer en streefdoel 3B-4 van LU-C[3B]-I[I1]: Investering 1: Elektronisch documentenbeheer en dossierbeheer; de beschrijving van LU-C[3B]-I[I4]: Investering 4: Nationaal platform voor het beheer van openbare enquêtes en streefdoel 3B-14 van LU-C[3B]-I[I4]: Investering 4: Nationaal platform voor het beheer van openbare enquêtes; de beschrijving van LU-C[3C]-R[R2]: Hervorming 2: Bestrijding van witwassen van geld en terrorismefinanciering 3C-7 van LU-C[3C]-R[R2]: Hervorming 2: Bestrijding van witwassen van geld en terrorismefinanciering; de beschrijving van LU-C[4A]-R[R1]: Hervorming: Bevordering van duurzame biogasproductie en mijlpaal 4A-1 van LU-C[4A]-R[R1]: Hervorming: Bevordering van duurzame biogasproductie; de beschrijving van LU-C[4A]-I[I1]: Investering 1: Bevordering van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in woningen en streefdoel 4A-3 van LU-C[4A]-I[I1]: Investering 1: Bevordering van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in woningen; en de beschrijving van LU-C[4A]-I[I2]: Investering 2: Bevordering van emissievrije en actieve mobiliteit en streefdoel 4A-5 van LU-C[4A]-I[I2]: Investering 2: Bevordering van emissievrije en actieve mobiliteit. Op basis hiervan heeft Luxemburg verzocht deze maatregelen te wijzigen. Bovendien heeft Luxemburg verzocht het tussentijdse streefdoel 1C-2 van LU-C[1C]-R[R1]: Hervorming: Huisvestingspact 2.0, het tussentijdse streefdoel 2A-3 van LU-C[2A]-I[I1]: Investering: Steunregeling voor oplaadpunten, de tussentijdse streefdoelen 2B-3 en 2B4 van LU-C[2B]-R[R1]: Hervorming en investering: “Naturpakt” en de tussentijdse streefdoelen 3B-2 en 3B-3 van LU-C[3B]-I[I1]: Investering 1: Elektronisch documentenbeheer en dossierbeheer te schrappen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8)Naar aanleiding van de schrapping en de verlaging van het uitvoeringsniveau van maatregelen overeenkomstig artikel 21 van Verordening (EU) 2021/241 heeft Luxemburg verzocht de middelen die door de schrapping en de verlaging van het uitvoeringsniveau van maatregelen zijn vrijgekomen, te gebruiken om één nieuwe maatregel toe te voegen en het uitvoeringsniveau van twee maatregelen te verhogen. Dit betreft LU-C[2A]-I[I1]: Investering: Steunregeling voor oplaadpunten, LU-C[2B]-R[R1]: Hervorming en investering: “Naturpakt”, en LU-[4A]-I[I4]: Investering 4: Opgeschaalde maatregel: Investering [2A-I1]: Steunregeling voor oplaadpunten. Op basis hiervan heeft Luxemburg verzocht één nieuwe maatregel toe te voegen en het uitvoeringsniveau van twee maatregelen te verhogen.
Verdeling van mijlpalen en streefdoelen
(9)De verdeling van mijlpalen en streefdoelen in tranches moet worden gewijzigd om rekening te houden met de door Luxemburg voorgestelde wijzigingen van het herstel- en veerkrachtplan en het indicatieve tijdschema.
Beoordeling door de Commissie
(10)De Commissie heeft het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan beoordeeld aan de hand van de criteria van artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241.
(11)De Commissie is van oordeel dat de door Luxemburg voorgestelde wijzigingen geen invloed hebben op de positieve beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan in het uitvoeringsbesluit van de Raad van Luxemburg met betrekking tot de relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie en samenhang van het herstel- en veerkrachtplan aan de hand van de beoordelingscriteria van artikel 19, lid 3, punten a), b), c), d), d bis), d ter), g), h), i), j) en k), van Verordening (EU) 2021/241.
Bijdrage aan de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit
(12)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt e), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium 2.5 van bijlage V daarbij, bevat het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan maatregelen die in hoge mate (score A) bijdragen aan de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit, of aan de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de klimaatdoelstellingen vertegenwoordigen 82 % van de totale toewijzing voor het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan en 89 % van de totale geraamde kosten van de maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk, berekend volgens de in bijlage VI bij Verordening (EU) 2021/241 beschreven methode. Overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EU) 2021/241 is het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan in overeenstemming met de informatie die is opgenomen in het nationaal energie- en klimaatplan 2021-2030.
(13)De geschrapte en gewijzigde maatregelen zijn niet van invloed op de totale bijdrage van het herstel- en veerkrachtplan aan de groene transitie. De ambitie van maatregel LU-C[4A]-I[3]: “Investering 3: Bouw van fotovoltaïsche elektriciteitsproductie-eenheden in bedrijfsruimten” is licht verlaagd, maar de ambitie van de maatregelen LU-C[2A]-I[I1]: “Investering: Steunregeling voor oplaadpunten” en LU-C[2B]-R[R1]: “Hervorming en investering: ‘Naturpakt’” is verhoogd. Bovendien is maatregel LU-[4A]-I[I4]: Investering 4: Opgeschaalde maatregel: Investering [2A-I1]: Steunregeling voor oplaadpunten toegevoegd.
Bijdrage aan de digitale transitie
(14)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt f), van Verordening (EU) 2021/241 en criterium 2.6 van bijlage V daarbij, bevat het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan maatregelen die in hoge mate (score A) bijdragen tot de digitale transitie of tot de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de doelstellingen inzake digitalisering zijn goed voor 26 % van de totale toewijzing voor het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan, berekend volgens de in bijlage VII bij die verordening beschreven methode.
(15)De maatregelen in het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan blijven aanzienlijk bijdragen aan de digitale transitie met verschillende investeringen in de digitalisering van het openbaar bestuur en de gezondheidszorg.
Positieve beoordeling
(16)De Commissie heeft het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan positief beoordeeld en concludeert dat het plan op bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening (EU) 2021/241. Nu moeten, overeenkomstig artikel 20, lid 2, van en bijlage V bij die verordening, de hervormings- en investeringsprojecten die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan worden vastgelegd, alsook de relevante mijlpalen, streefdoelen en indicatoren en het bedrag dat door de Unie beschikbaar wordt gesteld voor de uitvoering van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan.
Financiële bijdrage
(17)De totale kosten van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan van Luxemburg worden geraamd op 241 100 776 EUR. Aangezien het bedrag van de geraamde totale kosten van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan gelijk is aan de geactualiseerde maximale financiële bijdrage die voor Luxemburg beschikbaar is, moet de overeenkomstig artikel 4 bis van Verordening (EU) 2021/1755 van het Europees Parlement en de Raad 6 en artikel 20, lid 4, en artikel 21 bis, lid 6, van Verordening (EU) 2021/241 bepaalde financiële bijdrage die aan het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan van Luxemburg is toegewezen, gelijk zijn aan 241 100 776 EUR. De aan Luxemburg ter beschikking gestelde financiële bijdrage blijft derhalve ongewijzigd.
(18)Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. Ter wille van de duidelijkheid moet de bijlage bij het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 volledig worden vervangen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan
De beoordeling van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan van Luxemburg op grond van de criteria van artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241 wordt goedgekeurd.
Artikel 2
Wijzigingen
Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Luxemburg wordt als volgt gewijzigd:
de bijlage bij het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Luxemburg wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit.
Artikel 3
Geadresseerde
Dit besluit is gericht tot het Groothertogdom Luxemburg.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 22.10.2025
COM(2025) 646 final
BIJLAGE
bij het
Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 10155/21 INIT; ST 10155/21 ADD 1) van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Luxemburg
{SWD(2025) 338 final}
BIJLAGE
DEEL 1: HERVORMINGEN EN INVESTERINGEN IN HET KADER VAN HET HERSTEL- EN VEERKRACHTPLAN
1.Beschrijving van hervormingen en investeringen
A. COMPONENT 1A: Scholing, bijscholing en omscholing
De component “Skilling, Reskilling and Upskilling” van het Luxemburgse herstel- en veerkrachtplan is een antwoord op de door de crisis veroorzaakte stijging van de werkloosheid, de langdurige uitdaging van de tekorten aan vaardigheden op de arbeidsmarkt en het toenemende gebruik van telewerken, met organisatorische veranderingen en een grotere vraag naar digitale vaardigheden tot gevolg. Een opleidingsprogramma, het programma FutureSkills, biedt werkzoekenden vaardigheden aan, met een specifiek streefcijfer voor werkzoekenden van 45 jaar en ouder. Een aanvullende hervorming voorziet in een opleidingsactieplan met trajecten voor beroepsopleidingen (“Skillsbridges”), dat bedoeld is om vaardigheden aan te bieden die voor de toekomst het meest nodig zijn.
De component draagt bij tot de uitvoering van landspecifieke aanbeveling 1 van 2019 om de inzetbaarheid van oudere werknemers te verbeteren, landspecifieke aanbeveling 3 van 2019 om de ontwikkeling van vaardigheden te stimuleren, en landspecifieke aanbeveling 2 van 2020 om de gevolgen van de crisis voor de werkgelegenheid te verzachten, met bijzondere aandacht voor mensen in een moeilijke arbeidsmarktpositie.
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).
A.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun
Hervorming: Skillsdësch
In het kader van een breder initiatief dat gericht is op het ontwikkelen van een vaardighedenstrategie en het bevorderen van voortgezette en beroepsopleiding, is een samenwerkingsprocedure uitgevoerd met rondetafelgesprekken over vaardigheden onder leiding van alle belanghebbenden (“Skillsdësch”) om de vraag naar vaardigheden te analyseren en de meest veelbelovende functieprofielen vast te stellen. In het daaruit voortvloeiende actieplan worden specifieke opleidingstrajecten vastgesteld, “vaardighedenbruggen” genoemd, die werknemers en werkzoekenden helpen hun inzetbaarheid tijdens de groene en de digitale transitie te vergroten. De aldus opgezette beroepsopleidingen zullen in het tweede kwartaal van 2022 van start gaan.
Investering 1: Wetenschap op topniveau. FutureSkills
In dezelfde context biedt het programma FutureSkills gewilde zachte, digitale en managementvaardigheden aan geselecteerde en gemotiveerde werkzoekenden om hun korte re-integratie op de arbeidsmarkt en mobiliteit te vergemakkelijken. Het programma bevat een specifieke doelstelling voor werkzoekenden van 45 jaar en ouder om de wijdverbreide vervroegde pensionering te helpen verminderen en vaardigheden te verbeteren. De inhoud van het programma wordt op langere termijn ter beschikking gesteld van een grotere populatie werkzoekenden.
A.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
IV. Kwalitatieve indicatoren
|
Kwantitatieve indicatoren
|
Indicatieve termijn voor voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Basislijn |
Doelpunt |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
1A-1 |
Hervorming 1 — Skillsdësch |
Mijlpaal |
Lancering van “Skillsdësch” |
Officiële start van het “Skillsdësch” -proces tijdens de vergadering van het tripartiete coördinatiecomité |
KWARTAAL 3 |
2020 |
Lancering door het tripartiete coördinatiecomité van het gezamenlijke rondetafelproces (“Skillsdësch”) om de vraag naar vaardigheden te analyseren en de meest veelbelovende functieprofielen vast te stellen |
|||
|
1A-2 |
Hervorming 1 — Skillsdësch |
Mijlpaal |
Start van de beroepsopleidingen (“vaardighedenbruggen”) |
Officiële start van de opleiding door het openen van inschrijvingen voor geïnteresseerde deelnemers |
KWARTAAL 2 |
2022 |
Beroepsopleidingen in het kader van het Skillsdësch-proces worden officieel opgestart door ze open te stellen voor geïnteresseerde deelnemers |
|||
|
1A-3 |
Investering 1 — FutureSkills |
Mijlpaal |
Akkoord van de partners over de “operationele fase” |
Ondertekening van de overeenkomst |
KWARTAAL 1 |
2021 |
Ondertekening door de programmapartners (ministerie van Arbeid, Werkgelegenheid en Sociale en Solidaire Economie, Kamer van Koophandel, Kamer van Opleiding en Kamer van Werknemers) van de overeenkomst over de “operationele fase” van het programma “FutureSkills” |
|||
|
1A-4 |
Investering 1 — FutureVaardigheden |
Doel |
Deelnemers aan FutureSkills ouder dan 45 jaar |
Aantal personen |
0 |
150 |
KWARTAAL 4 |
2021 |
150 werkzoekenden ouder dan 45 jaar (30 % van het totaal van 500 deelnemers) hebben deelgenomen aan de opleiding “FutureSkills” |
|
|
1A-5 |
Investering 1 — FutureSkills |
Doel |
Deelnemers aan FutureSkills |
Aantal personen |
150 |
440 |
KWARTAAL 4 |
2021 |
In totaal hebben 440 werkzoekenden deelgenomen aan de opleiding “FutureSkills” |
|
B. COMPONENT 1B: Versterking van de veerkracht van het gezondheidsstelsel
Deze component van het Luxemburgse herstel- en veerkrachtplan omvat twee hervormingen en twee investeringen om een aantal van de structurele problemen van de gezondheidssector in Luxemburg aan te pakken: het gebrek aan gezondheidswerkers en de noodzaak om de efficiëntie van het gezondheidsstelsel te vergroten, met name door de digitalisering ervan. De eerste hervorming heeft betrekking op de governance van het gezondheidsstelsel en schetst het raadplegingsproces met belanghebbenden en de methode van het werkprogramma om een aantal vooraf vastgestelde uitdagingen aan te pakken. Het doel van de tweede hervorming is de competenties van de verschillende beroepsbeoefenaren te herdefiniëren en te verbreden. De investeringen dragen bij tot de digitalisering in de gezondheidssector door i) de invoering van een digitaal register van gezondheidswerkers met het oog op een beter beheer van en anticipatie op de dekking van de gezondheidszorg en de benodigde gezondheidswerkers, en ii) de ontwikkeling van oplossingen voor telegeneeskunde.
Deze component is een reactie op de landspecifieke aanbeveling van 2020 om de veerkracht van het gezondheidsstelsel te verbeteren, die erin bestaat te zorgen voor een passende mobilisatie van beschikbare gezondheidswerkers, door het beheer van het systeem te verbeteren, en e-gezondheidszorg.
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).
B.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun
Hervorming 1: Gesondheetsdësch
Luxemburg heeft een raadplegingsproces (“Gesondheetsdësch”) opgestart tussen de ministeries, beheerders van zorgverzekeraars, artsen en vertegenwoordigers van gezondheidswerkers om de governance van de gezondheidssector te moderniseren en een antwoord te bieden op een aantal vooraf vastgestelde uitdagingen op zes thematische werkgebieden. De hervormingen en investeringen in het Luxemburgse herstel- en veerkrachtplan — hervorming van de competenties van gezondheidswerkers, het opzetten van een digitaal register van gezondheidswerkers en de ontwikkeling van telegeneeskundeoplossingen — zijn gebaseerd op de resultaten van deze raadpleging. De andere werkstromen van dit proces bestrijken ook zeer belangrijke gebieden die verband houden met de veerkracht van het gezondheidsstelsel (met name verbetering van de eerstelijnszorg, geïntegreerde zorg, gezondheidsbevordering, duurzame financiering van de gezondheidszorg), maar vertalen zich niet in toezeggingen in het plan, met uitzondering van de publicatie van een werkprogramma voor de uitvoering van de resultaten van het Gesondheetsdësch-proces.
Hervorming 2: Hervorming van de regulering van de bevoegdheden van beroepsbeoefenaren in de gezondheidszorg
Het doel van deze hervorming is een antwoord te bieden op het tekort aan arbeidskrachten in de gezondheidszorg. Het bestaat uit de herziening van de verantwoordelijkheden van beroepen in de gezondheidszorg en de invoering van nieuwe maatregelen binnen ziekenhuisstructuren.
Investering 1: Wetenschap op topniveau. Centraal digitaal register van beroepsbeoefenaren in de gezondheidszorg
Het doel van deze investering is het opzetten van één digitaal register voor beroepen in de gezondheidszorg, het verzamelen van administratieve en professionele gegevens, met het oog op het beheer van gegevens over gezondheidswerkers in Luxemburg (het aantal artsen, hun specialiteiten, expertisegebieden, hun leeftijdsverdeling, hun territoriale spreiding enz.), het voorspellen van de benodigde beroepen en vaardigheden (demografische prognoses op korte tot middellange termijn per specialiteit en geografische gebieden) en het mobiliseren van personeel tijdens crises. Dit instrument maakt ook het beheer van beroepsvergunningen mogelijk en beantwoordt aan de wettelijke verplichting om beroepsgegevens actueel te houden. Het project moet uiterlijk op 31 maart 2023 zijn voltooid.
Investering 2: Wetenschap op topniveau. Telegeneeskundige oplossing voor medische follow-up op afstand van patiënten
Deze investering is gericht op de ontwikkeling van medische monitoring op afstand (telegeneeskunde). Het bestaat uit een systeem van teleconsultaties voor monitoring op afstand tussen gezondheidswerkers en patiënten.
B.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
IV. Kwalitatieve indicatoren
|
Kwantitatieve indicatoren
|
Indicatieve termijn voor voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
||||
|
Meeteenheid |
Basislijn |
Doelpunt |
Kwartaal |
Jaar |
|||||||
|
1B-1 |
Hervorming 1 — Versterking van de veerkracht van gezondheidszorgstelsels — Gesondheetsdësch |
Mijlpaal |
Start- en voorbereidingsfase van het Gesondheetsdësch-proces met als doel de zes thematische prioriteiten aan te pakken. |
Start van het raadplegingsproces |
KWARTAAL 3 |
2020 |
Eerste startvergadering en start van de voorbereidende fase van het Gesondheetsdësch-proces met als doel de zes thematische prioriteiten aan te pakken (1. Betere complementariteit tussen intramurale en extramurale sectoren; 2. Verbetering van de betrekkingen tussen patiënten en zorgaanbieders; 3. Demografie van medisch en verpleegkundig personeel: hefbomen om tekorten te voorkomen; 4. Preventie in de gezondheidssector; 5. Gebruik van nieuwe technologieën in de gezondheidszorg; 6. Financiering van het gezondheidsstelsel: financiële duurzaamheid van het systeem. |
||||
|
1B-2 |
Hervorming 1 — Versterking van de veerkracht van gezondheidszorgstelsels — Gesondheetsdësch |
Mijlpaal |
Werkprogramma |
Publicatie van het werkprogramma |
KWARTAAL 4 |
2021 |
Publicatie van het werkprogramma als leidraad voor de uitvoering van het “Gesondheetsdësch” -programma, met als doel een structureel kader vast te stellen voor beleidsdiscussies over het gezondheidsstelsel. Dit werkprogramma wordt opgesteld door de zes “Gesondheetsdësch” -werkgroepen: WG1: Betere complementariteit tussen intramurale en extramurale sectoren WG2: Verbetering van de betrekkingen tussen patiënten en zorgaanbieders WG3: Demografie van medisch en verpleegkundig personeel: hefbomen om een tekort te voorkomen WG4: Preventie in de gezondheidssector: naar een paradigmaverschuiving WG5: Gebruik van nieuwe technologieën in de gezondheidszorg WG6: Financiering van het gezondheidsstelsel: financiële duurzaamheid van het systeem |
||||
|
1B-4 |
Hervorming 2 — Versterking van de veerkracht van het gezondheidsstelsel — Hervorming van de bevoegdheden van gezondheidswerkers |
Mijlpaal |
Herziening van beroepen in de gezondheidszorg en invoering van nieuwe maatregelen binnen ziekenhuisstructuren |
Inwerkingtreding van rechtshandelingen |
KWARTAAL 3 |
2025 |
Inwerkingtreding van wijzigingswetten op 1) de uitoefening en opwaardering van beroepen in de gezondheidszorg en 2) de planning van ziekenhuizen en ziekenhuizen; de uitoefening van het beroep van arts, beoefenaar der tandheelkunde en dierenarts; en de Code de la sécurité sociale. |
||||
|
1B-5 |
Hervorming 2 — Versterking van de veerkracht van het gezondheidsstelsel — Hervorming van de bevoegdheden van gezondheidswerkers |
Mijlpaal |
Verantwoordelijkheden van algemeen ziekenverplegers |
Inwerkingtreding van de rechtshandeling |
KWARTAAL 3 |
2026 |
Inwerkingtreding van de rechtshandeling tot vaststelling van de verantwoordelijkheden van algemeen ziekenverplegers |
||||
|
1B-6 |
Investering 1 — Versterking van de veerkracht van het gezondheidsstelsel — Eén digitaal register van gezondheidswerkers |
Doel |
Het nieuwe digitale register beschikbaar stellen |
Aantal personen |
0 |
5 000 |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Het centrale digitale register van beroepen in de gezondheidszorg, dat relevante administratieve en professionele informatie verzamelt om een beter beheer van gezondheidswerkers mogelijk te maken, is operationeel en telt 5 000 geregistreerde beroepsbeoefenaren. |
||
|
1B-7 |
Investering 2 — Versterking van de veerkracht van gezondheidszorgstelsels — telegeneeskundige oplossing voor medische follow-up op afstand van patiënten |
Mijlpaal |
“Maela” |
De oplossing voor monitoring op afstand “Maela”, die medische monitoring op afstand tussen gezondheidswerkers (waaronder artsen en verpleegkundigen) en patiënten mogelijk maakt, is operationeel |
KWARTAAL 1 |
2021 |
De oplossing voor monitoring op afstand “Maela”, die medische monitoring op afstand tussen gezondheidswerkers (met inbegrip van artsen en verpleegkundigen) en patiënten mogelijk maakt, wordt operationeel met 3 000 protocollen voor monitoring op afstand, uitgevoerd tussen 23/03/2020 en 07/02/2021. |
||||
|
1B-8 |
Investering 2 — Versterking van de veerkracht van gezondheidszorgstelsels — Telegeneeskundige oplossing voor medische follow-up op afstand van patiënten |
Mijlpaal |
Een geïntegreerde oplossing |
De intern ontwikkelde oplossing is online en toegankelijk |
KWARTAAL 2 |
2023 |
De nieuwe intern ontwikkelde monitoringoplossing voor het opstellen en beheren van medische patiëntendossiers van asielzoekers en personen die internationale bescherming genieten, is online en toegankelijk. |
||||
C. COMPONENT 1C — Verhoging van het aanbod van betaalbare en duurzame openbare huisvesting
Deze component van het Luxemburgse herstel- en veerkrachtplan heeft tot doel huisvesting te ontwikkelen en het aanbod van betaalbare en duurzame huisvesting in Luxemburg te vergroten.
Als onderdeel van deze component voorziet de hervorming van het “Housing Pact 2.0” in een nieuw referentiekader voor overheidssteun aan gemeenten voor het opzetten van nieuwe huisvestingsprojecten, door middel van de bouw van nieuwe gebouwen of de renovatie van het bestaande gebouwenbestand.
Via de maatregel van het huisvestingspact 2.0 draagt deze component bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbeveling aan Luxemburg om “het economisch beleid in verband met investeringen in (...) het vergroten van het woningaanbod te bevorderen, onder meer door stimulansen te verhogen en belemmeringen voor de bouw weg te nemen”(landspecifieke aanbeveling 3 2019).
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).
C.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun
Hervorming: Huisvestingspact 2.0
In Luxemburg beperken een hoge mate van particuliere concentratie van onroerend goed en weinig prikkels om grond vrij te maken voor ontwikkeling het vermogen van de overheid om het chronische gebrek aan huisvesting aan te pakken, waardoor de prijzen blijven stijgen in het licht van de sterke bevolkingsgroei. Ondertussen blijft de schuldenlast van huishoudens toenemen en bedraagt deze 170 % van het bni in 2018 (waarvan het grootste deel een hypotheekschuld is en ongelijk verdeeld is, waardoor de armere huishoudens relatief kwetsbaarder zijn).
Tegen deze achtergrond moet met deze hervorming een “Housing Pact 2.0” worden ingevoerd, als referentiekader om gemeenten aan te moedigen grond te mobiliseren voor de bouw en woningen voor renovatie, teneinde de sociale huisvesting te vergroten gezien het gebrek aan betaalbare huisvesting, en de bouw van scholen en kinderdagverblijven aan te moedigen om het hoofd te bieden aan de groeiende bevolking. Deze regeling bouwt voort op de lessen die zijn getrokken uit het “Housing Pact 1.0”, dat sinds 2008 van kracht is.
Op grond van het huisvestingspact 2.0 kan elke gemeente een “initiële overeenkomst” met de staat ondertekenen, op grond waarvan de gemeente kan worden bijgestaan door een “huisvestingsadviseur”. In dat geval stelt de gemeente een eigen gemeentelijke strategie voor woningontwikkeling op (“Programme d’action local logement” of PAL) en stelt zij deze vast. De gemeenten ondertekenen vervolgens een “uitvoeringsovereenkomst” met de staat, hetgeen voor de gemeente de verplichting inhoudt om de in het PAL beschreven ontwikkelingsprojecten uit te voeren, met financiële steun van de staat op basis van de betaalbare wooneenheden die in het voorgaande jaar op de huurmarkt zijn gebracht.
Het Pact voor huisvesting 2.0 houdt rekening met de ontwikkelingsprioriteiten die zijn vastgesteld in de sectorale plannen en het nieuwe nationale masterprogramma voor ruimtelijke ordening (PDAT), en draagt, voor zover het aantal ondertekenende gemeenten dit toelaat, bij tot een coherente ontwikkeling van het landgebruik op nationaal niveau, teneinde het woningaanbod duurzaam te vergroten. De hervorming heeft tot doel tegen 1 ten minste 200 wooneenheden op de markt te brengen.
Hoewel de meeste gemeenten een overeenkomst hadden ondertekend in het kader van het huisvestingspact 1.0, heeft dit niet geleid tot een merkbare toename van het aanbod van sociale huisvesting. In vergelijking met zijn voorganger wordt in het huisvestingspact 2.0 bepaald dat de beschikbare financiële middelen voor overheidsoverdrachten aan gemeenten worden berekend op basis van het aantal betaalbare wooneenheden op hun grondgebied dat het voorgaande jaar op de huurmarkt werd gebracht (door middel van bouw of aankoop en renovatie), en niet langer op basis van bevolkingsgroei. Daarnaast worden de aan gemeenten toegekende financiële bijdragen betaald op basis van de uitvoering van projecten die zijn goedgekeurd in het kader van het huisvestingspact 2.0 en gericht zijn op de verwezenlijking van de doelstellingen ervan. Nauwere samenwerking tussen de staat en gemeenten is een belangrijke doelstelling van de hervorming, die gericht is op het versterken van de capaciteit van de publieke sector om de openbare woningvoorraad op zinvolle wijze uit te breiden en de praktijk van betaalbare en duurzame huurwoningen op te schalen. In dit verband is in het ontwerppact voor huisvesting 2.0 bepaald dat tussen 10 % en 30 % van elk ontwikkelingsproject moet worden besteed aan betaalbare huisvesting die op de huurmarkt wordt aangeboden. De hervorming biedt de gelegenheid om de trend van de inflatie van de huizenprijzen, die ook als een van de belangrijkste belemmeringen voor investeringen en groei wordt beschouwd, op zinvolle wijze aan te pakken.
C.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
IV. Kwalitatieve indicatoren
|
Kwantitatieve indicatoren
|
Indicatieve termijn voor voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
||||||||
|
Meeteenheid |
Basislijn |
Doelpunt |
Kwartaal |
Jaar |
|||||||||||
|
1C-1 |
Hervorming — Pact voor huisvesting 2.0 |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wet van 2.0 inzake het pact voor huisvesting |
Inwerkingtreding |
— |
— |
— |
KWARTAAL 3 |
2021 |
Inwerkingtreding van de wet inzake het woningpact van 2.0, met als doel het aanbod van betaalbare en duurzame huisvesting op gemeentelijk niveau te vergroten. Het doel van het pact voor huisvesting is het opstellen van uitvoeringsovereenkomsten met de gemeenten die de uitvoering van een “Actieprogramma voor lokale huisvesting” mogelijk maken. |
|||||
|
1C-3 |
Hervorming — Pact voor huisvesting 2.0 |
Doel |
Percentage gemeenten dat een uitvoeringsovereenkomst ondertekent |
— |
Percentage |
0 |
50 |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Ondertekening van de uitvoeringsovereenkomst met ten minste 50 % van de gemeenten in Luxemburg. In deze overeenkomst worden onder meer de voorwaarden vastgesteld voor de betaling van de financiële steun waarop de gemeente recht heeft. |
|||||
D. COMPONENT 2A: Decarbonisatie van het vervoer
Deze component van het Luxemburgse herstel- en veerkrachtplan heeft tot doel bij te dragen tot het koolstofvrij maken van de wegvervoersector (die in 2018 goed was voor 50 % van de Luxemburgse emissies, meer dan het dubbele van het EU-gemiddelde van 21 % 1 , deels als gevolg van transitvervoer), met name door een grotere elektrificatie van de mobiliteit te bevorderen.
Het bestaat uit een hervorming om de aankoop van emissievrije of emissiearme voertuigen bij aanbestedende autoriteiten en entiteiten te bevorderen, en een investering om in het hele land een netwerk van oplaadpunten voor elektrische voertuigen verder uit te rollen.
Deze component draagt bij tot de uitvoering van de tot Luxemburg gerichte landspecifieke aanbeveling (landspecifieke aanbeveling 3 2019 en landspecifieke aanbeveling 3 2020) om “investeringen toe te spitsen op de groene (...) transitie, met name op duurzaam vervoer”.
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).
D.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun
Hervorming: Elektrificatie van de vloot van aanbestedende diensten en entiteiten en van het openbaar vervoer
In de richtlijn schone voertuigen 2 is bepaald dat de lidstaten ervoor moeten zorgen dat de aanbestedingen van lichte en zware bedrijfsvoertuigen door aanbestedende diensten en aanbestedende instanties voldoen aan de nationale minimumstreefcijfers voor overheidsopdrachten voor schone voertuigen gedurende referentieperioden van vijf jaar (ten minste 38,5 % van de lichte voertuigen, 45 % van de schone bussen en 10 % van de zware bedrijfsvoertuigen in de periode 2021-2025).
Deze hervorming gaat verder dan die verplichting door niet alleen te eisen dat de minimumstreefcijfers als nationaal gemiddelde voor alle aangekochte voertuigen worden gehaald, maar ook door elke aanbestedende dienst en aanbestedende instantie afzonderlijk te bereiken.
Bovendien heeft de Luxemburgse staat als aanbestedende dienst hogere interne doelstellingen voor zichzelf vastgesteld en is hij van plan het buswagenpark van de openbaarvervoermaatschappij RGTR tegen 2030 volledig te elektrificeren.
Investeringen: Steunregeling voor oplaadpunten
Deze investering heeft tot doel het netwerk van oplaadpunten voor elektrische voertuigen in heel Luxemburg te verbeteren. Deze investering bestaat uit de vaststelling van een steunregeling ter ondersteuning van zowel openbaar toegankelijke oplaadpunten als oplaadpunten die niet toegankelijk zijn voor het publiek.
D.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
IV. Kwalitatieve indicatoren
|
Kwantitatieve indicatoren
|
Indicatieve termijn voor voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Basislijn |
Doelpunt |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
2A-1 |
Hervorming: Elektrificatie van de vloot van aanbestedende diensten en entiteiten en van het openbaar vervoer |
Mijlpaal |
Groothertogelijk reglement betreffende de aanschaf van schone voertuigen |
Inwerkingtreding |
— |
— |
— |
KWARTAAL 3 |
2021 |
Inwerkingtreding van de groothertogelijke verordening tot vaststelling van de minimumpercentages schone voertuigen (lichte voertuigen, bussen, zware bedrijfsvoertuigen) in het kader van overheidsopdrachten die door elke aanbestedende dienst en aanbestedende instantie in de periode 2021-2025 moeten worden behaald |
|
2A-2 |
Investeringen: Steunregeling voor oplaadpunten |
Mijlpaal |
Wet inzake de steunregeling voor oplaadpunten |
Inwerkingtreding |
— |
— |
— |
KWARTAAL 1 |
2022 |
Inwerkingtreding van de wet tot invoering van een steunregeling voor oplaadinfrastructuur voor elektrische voertuigen. De steunregeling wordt beschikbaar gesteld aan ondernemingen en ondersteunt oplaadpunten die al dan niet toegankelijk zijn voor het publiek. |
|
2A-4 |
Investeringen: Steunregeling voor oplaadpunten |
Doel |
Aantal geïnstalleerde oplaadpunten |
— |
Maatstaf van het aanbod |
0 |
2 986 |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Aantal geïnstalleerde oplaadpunten (uitgedrukt als maatstaf van levering) die door de steunregeling worden ondersteund. De “aanbodmaatstaf” wordt berekend volgens de methode die is gedefinieerd in het verslag “Recharge EU: hoeveel oplaadpunten moeten Europa en haar lidstaten in de jaren ’2020 nodig hebben, maar ook voor niet-openbare laadstations geldt hetzelfde gewicht als voor semi-openbare laadstations. |
E. COMPONENT 2B: Bescherming van milieu en biodiversiteit
Deze component van het Luxemburgse herstel- en veerkrachtplan heeft tot doel de biodiversiteit en de bescherming en instandhouding van ecosystemen in Luxemburg te bevorderen, als een manier om de veerkracht te versterken, met name rekening houdend met de verbanden tussen de menselijke gezondheid en de gezondheid van ecosystemen. De doelstellingen omvatten het herstel van habitats, het vergroten van de ecologische continuïteit en de veerkracht en het herstel van ecosystemen, alsook duurzame bewustmaking en kennisdeling.
De component bestaat uit één maatregel, die bestaat uit een aantal hervormingselementen en een aantal elementen van investeringen, ter ondersteuning van de inspanningen van gemeenten op het gebied van maatregelen op het gebied van het natuurlijke milieu en de instandhouding van de biodiversiteit. In de maatregel wordt een actieplan voorgesteld dat gemeenten voorbereidt op de uitdagingen van de achteruitgang van de biodiversiteit en de aantasting van ecosystemen.
Hoewel in de landspecifieke aanbevelingen aan Luxemburg niet wordt verwezen naar natuurlijke omgeving en biodiversiteit als een specifieke uitdaging voor het land, draagt deze component in het algemeen bij tot de landspecifieke aanbeveling 3 2020 van “het richten van investeringen op de groene (...) transitie”.
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).
E.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun
Hervorming en investeringen: “Naturpakt”
De maatregel heeft tot doel gemeenten aan te moedigen deel te nemen aan acties ter bescherming van het natuurlijke milieu en de biodiversiteit. De maatregel bestaat erin gemeenten te ondersteunen bij het sluiten van een “Naturpakt” -contract met de staat en het verkrijgen van een certificaat voor hun uitvoering.
E.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
IV. Kwalitatieve indicatoren
|
Kwantitatieve indicatoren
|
Indicatieve termijn voor voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
||||
|
Meeteenheid |
Basislijn |
Doelpunt |
Kwartaal |
Jaar |
|||||||
|
2B-1 |
Hervorming en investeringen: “Naturpakt” |
Mijlpaal |
Afronding van de catalogus van maatregelen |
Publikatie |
— |
— |
— |
KWARTAAL 3 |
2021 |
Publicatie van de vastgestelde catalogus van maatregelen op het gebied van natuurmilieu- en biodiversiteitsbeleid in het kader van de “Naturpakt”, hetgeen in overeenstemming is met het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan”. |
|
|
2B-2 |
Hervorming en investeringen: “Naturpakt” |
Mijlpaal |
Wet “Naturpakt” |
Inwerkingtreding |
— |
— |
— |
KWARTAAL 4 |
2021 |
Inwerkingtreding van de wet tot instelling van een “Naturpakt”, die gemeenten in staat stelt een “Naturpakt” -contract te ondertekenen met de staat, waarbij zij zich ertoe verbinden op hun grondgebied acties ter bescherming van het milieu en de biodiversiteit uit te voeren voor de periode tot 2030, en een certificering en bijbehorende financiële subsidies te ontvangen zodra zij voldoende presteren in het licht van een catalogus van maatregelen op het gebied van natuur- en biodiversiteitsbeleid. |
|
|
2B-5 |
Hervorming en investeringen: “Naturpakt” |
Doel |
Certificering “Naturpakt” |
— |
Certificering |
0 |
50 |
KWARTAAL 1 |
2025 |
In totaal zijn 50 gemeenten gecertificeerd onder de Naturpakt, op basis van een positieve auditbeoordeling dat elke gemeente een prestatieniveau van 40 % van de maximaal haalbare score heeft behaald. |
|
F. COMPONENT 3A: Bevordering van de data-economie
De beveiliging van persoonsgegevens is een grote uitdaging voor de samenleving, aangezien economische en sociale actoren steeds meer afhankelijk zijn van digitale communicatie. Deze component van het Luxemburgse herstel- en veerkrachtplan, “Bevordering van een data-economie”, is bedoeld om deze uitdaging aan te pakken. Doel is een ultrabeveiligde communicatie-infrastructuur op basis van kwantumtechnologie te ontwikkelen om de beveiliging van gevoelige gegevenscommunicatie te verbeteren. Deze component is ook gericht op de totstandbrenging van een nieuw technologisch ecosysteem in Luxemburg, dat bedoeld is om banen te scheppen en wetenschappelijke deskundigen op dit gebied aan te trekken.
In dat verband moet de uitgerolde kwantumcommunicatie-infrastructuur (Quantum Communication Infrastructure — QCI) een terrestrische deel hebben dat twee punten met een maximumafstand van 100 km kan verbinden.
De component is bedoeld om bij te dragen tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen die Luxemburg in 2019 en 2020 heeft ontvangen, waarin wordt aanbevolen het investeringsgerelateerd economisch beleid te sturen om digitalisering en innovatie aan te moedigen. De component draagt ook bij tot de digitale transitie.
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).
F.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun
Hervorming 1: Bevordering van de totstandbrenging van een nieuw technologisch ecosysteem in Luxemburg
De ontwikkeling en toepassing van kwantumcommunicatietechnologie bevindt zich nog in een experimentele fase. De voorgestelde hervorming heeft tot doel de ontwikkeling van een nieuw ecosysteem in Luxemburg met betrekking tot deze nieuwe technologie te stimuleren en de deelname van particuliere bedrijven en onderzoekers aan te moedigen.
Investering 1: Wetenschap op topniveau. Ontwikkeling en uitrol van testinfrastructuur en ultrabeveiligde connectiviteitsoplossingen
Deze investering bestaat uit het ontwikkelen en uitrollen van de nodige onderzoeksinfrastructuur om kennis en ervaring op te doen op het gebied van op kwantumtechnologie gebaseerde communicatie. Daartoe wordt het LuxQCI-lab opgericht in samenwerking met het Research Institute SnT. Er moet één demonstratie worden uitgevoerd om ervaring op te doen met de technologie.
F.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
IV. Kwalitatieve indicatoren
|
Kwantitatieve indicatoren
|
Indicatieve termijn voor voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Basislijn |
Doelpunt |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
3A-2 |
Hervorming 1 — Bevordering van de totstandbrenging van een nieuw ecosysteem in Luxemburg |
Doel |
Kwantumsleuteldistributie
|
|
Aantal |
0 |
2 |
KWARTAAL 2 |
2022 |
Succesvolle aansluiting van 2 locaties in het kader van LuxQCI Lab door de oprichting van een terrestrische netwerk.
|
|
3A-3 |
Investering 1 — Ontwikkeling en uitrol van testinfrastructuur en ultraveilige connectiviteitsoplossingen |
Mijlpaal |
Laboratorium LuxQCI |
Ingebruikneming van LuxQCI Laboratorium |
KWARTAAL 3 |
2021 |
LuxQCI Lab, dat bedoeld is om de deskundigheid te verwerven die nodig is om een kwantumcommunicatie-infrastructuur te ontwikkelen en te exploiteren, is operationeel. |
|||
|
3A-4 |
Investering 1 — Ontwikkeling en uitrol van testinfrastructuur en ultraveilige connectiviteitsoplossingen |
Mijlpaal |
Verslag achteraf over de grensoverschrijdende distributie van kwantumsleutels demonstratie van de verbinding via de grond |
Indiening van het verslag achteraf |
KWARTAAL 1 |
2023 |
Verslag achteraf ingediend door de contractant over de demonstratie van grensoverschrijdende kwantumsleuteldistributie via de terrestrische verbinding. |
|||
G. COMPONENT 3B: Modernisering van de overheidsdiensten
De COVID-19-pandemie en de inperkingsmaatregelen hebben aangetoond dat er dringend behoefte is aan de verdere ontwikkeling van adequate interoperabele digitale oplossingen voor overheidsdiensten en overheidsdiensten. Deze component is bedoeld om deze uitdaging aan te pakken door de doeltreffendheid en efficiëntie van overheidsdiensten en hun diensten te vergroten door middel van hun digitalisering, rekening houdend met de huidige uitdagingen, behoeften en verwachtingen van burgers en overheidsfunctionarissen.
De component van het herstel- en veerkrachtplan van Luxemburg is bedoeld om gevolg te geven aan de landspecifieke aanbevelingen die in 2019 en 2020 tot Luxemburg zijn gericht, waarin werd aanbevolen innovatie en digitalisering te bevorderen, met name in het bedrijfsleven, en investeringsgerelateerd economisch beleid te sturen om digitalisering en innovatie aan te moedigen. De component draagt ook bij tot de digitale transitie.
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).
G.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun
Investering 1: Wetenschap op topniveau. Elektronisch documentenbeheer en dossierbeheer
De maatregel heeft tot doel het documentenbeheer in het openbaar bestuur te digitaliseren. Deze investering bestaat uit de oprichting van een centraal platform voor elektronisch documentenbeheer en om een gedeelde workflow tussen overheidsinstanties mogelijk te maken.
Investering 2: Wetenschap op topniveau. Ontwikkeling van MyGuichet — Project 1/3 — virtuele benoemingen
De belangrijkste doelstelling van deze investering is overheidsdiensten in staat te stellen virtuele afspraken aan te bieden en toegang te verlenen tot verschillende functies via videoconferentieafspraken.
Investering 2: Wetenschap op topniveau. Ontwikkeling van MyGuichet — Project 2/3 — Diverse procedures van burger naar overheid (C2G) en business-to-Government (B2G)
Investering 2 is gericht op de invoering van 12 nieuwe onlinediensten — in overeenstemming met de prioriteiten van de verordening inzake één digitale toegangspoort — om het digitale aanbod voor burgers en bedrijven uit te breiden en verschillende administratieve processen te vereenvoudigen. Zo zal bijvoorbeeld een “business-to-Government” -benadering worden ingevoerd met betrekking tot de belastingaftrek van werknemers, zodat burgers toegang hebben tot deze informatie via MyGuichet. Een andere dienst die ten uitvoer moet worden gelegd, is de invoering van een “Citizen to Government” -benadering om de toepassing van jachtvergunningen via MyGuichet te vergemakkelijken.
Investering 2: Wetenschap op topniveau. Ontwikkeling van MyGuichet — Project 3/3 — Mobile app MyGuichet.lu
Het doel van deze investering is de in MyGuichet.lu aangeboden functionaliteiten over te hevelen naar een mobiele applicatie. Deze mobiele applicatie zal beschikbaar zijn voor het grote publiek en heeft tot doel de doeltreffendheid van de procedures voor burgers en bedrijven te verbeteren. De applicatie biedt toegang tot desktopfuncties, zoals procedures bij de overheid, vanuit een persoonlijke mobiele telefoon. Een andere functie die deze app zal bieden, is de mogelijkheid om documenten te scannen. Zo moet de smartphone een scanner kunnen vervangen.
Investering 3: Wetenschap op topniveau. eADEM
De maatregel heeft tot doel de diensten van het openbare arbeidsbureau (ADEM) te digitaliseren. Deze investering bestaat uit het verbeteren van de IT-middelen van ADEM, zodat het publiek via een online openbaar portaal toegang heeft tot digitale administratieve procedures.
Investering 4: Wetenschap op topniveau. Nationaal platform voor het beheer van openbare enquêtes
De maatregel heeft tot doel de ontwikkeling van een nationaal platform voor het beheer van openbare enquêtes te ondersteunen. Deze investering bestaat uit de oprichting van een nationaal platform dat overheidsdiensten in staat stelt openbare enquêtes te beheren en op te stellen.
G.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
IV. Kwalitatieve indicatoren
|
Kwantitatieve indicatoren
|
Indicatieve termijn voor voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Basislijn |
Doelpunt |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
3B-1 |
Investering 1 — Elektronisch documentenbeheer en dossierbeheer |
Mijlpaal |
Ingebruikneming van een centraal platform voor elektronisch documentenbeheer en dossierbeheer. |
Ingebruikneming van een compleet platform |
KWARTAAL 4 |
2021 |
Een centraal platform dat het elektronisch beheer van documenten en de uitwisseling van documenten tussen overheidsdiensten mogelijk maakt, is operationeel en verbetert het documentenbeheer door overheidsdiensten. |
|||
|
3B-4 |
Investering 1 — Elektronisch documentenbeheer en dossierbeheer |
Doel |
GED en dossierbeheer met gedeelde workflow tussen overheidsinstanties |
|
Aantal |
0 |
5 |
KWARTAAL 2 |
2024 |
Vijf overheidsinstanties krijgen een geïndividualiseerde oplossing voor elektronisch documentenbeheer en dossierbeheer. Het platform omvat drie modules met betrekking tot de automatisering van standaardprocedures. Er wordt een verbinding tot stand gebracht tussen twee overheidsentiteiten om een gedeelde workflow mogelijk te maken. |
|
3B-5 |
Investering 2 — Ontwikkeling van MyGuichet — Project 1/3: Virtuele afspraak |
Mijlpaal |
Fase 1 van de Uitwisseling via videoconferentie |
Implementatie van de infrastructuur die nodig is om virtuele afspraken beschikbaar te stellen |
KWARTAAL 2 |
2022 |
Uitvoering van een infrastructuurproject waarmee twee personen via videoconferentie met hun webbrowsers kunnen uitwisselen. Dit betreft virtuele afspraken tussen burgers of bedrijven en de overheid. |
|||
|
3B-6 |
Investering 2 — Ontwikkeling van MyGuichet — Project 1/3: Virtuele afspraak |
Mijlpaal |
Fase 2 van de uitwisseling via videoconferentie |
Invoering van de virtuele afspraken binnen MyGuichet.lu |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Beschikbaarheid van de functie voor videoconferentieafspraken in MyGuichet.lu (aanpassing van het benoemingsproces, aanpassing van het scherm van de lijst van afspraken, ontwikkeling van de wachtkamer, aanpassing van de persoonlijke ruimten om de gemaakte afspraken te bekijken). |
|||
|
3B-7 |
Investering 2 — Ontwikkeling van MyGuichet — Project 2/3: Verschillende C2G- en B2G-benaderingen |
Doel |
12 nieuwe diensten |
Aantal |
0 |
12 |
KWARTAAL 4 |
2022 |
Invoering en beschikbaarheid van 12 nieuwe diensten voor burgers en bedrijven, toegankelijk via MyGuichet.lu. |
|
|
3B-8 |
Investering 2 — Ontwikkeling van MyGuichet — Project 3/3: App Mobile MyGuichet.lu |
Mijlpaal |
Uitrol van een mobiele versie van MyGuichet (beperkt publiek) |
Mobiele versie van MyGuichet beschikbaar voor een beperkt publiek |
KWARTAAL 2 |
2021 |
Uitrol van een mobiele versie van MyGuichet operationeel en beschikbaar voor een beperkt aantal gebruikers. |
|||
|
3B-9 |
Investering 2 — Ontwikkeling van MyGuichet — Project 3/3: App Mobile MyGuichet.lu |
Mijlpaal |
Uitrol van een mobiele versie van MyGuichet.lu voor het grote publiek |
Mobiele versie van MyGuichet, beschikbaar voor het grote publiek |
KWARTAAL 3 |
2021 |
Uitrol van een mobiele versie van MyGuichet.lu die beschikbaar is voor het grote publiek. |
|||
|
3B-10 |
Investering 3 — “eADEM” |
Mijlpaal |
Opstelling van de ADEM 2025-strategie voor de analytische fase |
Vaststelling van de ADEM-strategie 2025 |
KWARTAAL 4 |
2021 |
ADEM 2025-strategie en een werkprogramma voor de middellange termijn goedgekeurd. Het doel is het mobiliseren van het personeel van de ADEM (Agence pour le développement de l’emploi) om de uitdagingen op het gebied van operationele en digitale transformatie als gevolg van “eADEM” aan te pakken. |
|||
|
3B-12 |
Investering 3 — “eADEM” |
Mijlpaal |
Digitale administratieve procedures in verband met eADEM |
Digitale administratieve procedures in verband met eADEM zijn toegankelijk voor het publiek |
KWARTAAL 2 |
2026 |
eADEM is toegankelijk voor het publiek. Digitale administratieve procedures in verband met eADEM zijn toegankelijk voor het publiek via het MyGuichet-platform. |
|||
|
3B-13 |
Investering 4 — Nationaal platform voor het beheer van openbare onderzoeken |
Mijlpaal |
Oprichting van een nationaal platform voor het beheer en de publicatie van openbare enquêtes en aanverwante documenten |
Oprichting van een nationaal platform |
KWARTAAL 1 |
2021 |
Een nationaal platform is beschikbaar voor alle overheidsdiensten die openbare enquêtes organiseren met de belangrijkste functies, waaronder het beheer en de publicatie van openbare enquêtes en daarmee verband houdende documenten en de mogelijkheid voor het grote publiek om een online-bijdrage in te dienen. |
|||
|
3B-14 |
Investering 4 — Nationaal platform voor het beheer van openbare enquêtes |
Doel |
Integratieproces van het nationale platform |
Aantal |
0 |
90 |
KWARTAAL 4 |
2023 |
90 gemeenten hebben toegang tot het nationale platform en zijn in staat openbare enquêtes op te stellen en te beheren. |
|
H. COMPONENT 3C: Bevordering van een transparante en eerlijke economie
Deze component van het Luxemburgse herstel- en veerkrachtplan bevat een maatregel in verband met de modernisering van de vennootschapsbelasting, namelijk een wet die de aftrek van rente en royalty’s die zijn betaald aan verbonden ondernemingen die zijn gevestigd in rechtsgebieden die zijn opgenomen in de EU-lijst van jurisdicties die niet-coöperatief zijn op belastinggebied, voor de vennootschapsbelasting verbiedt.
Als aanvulling op die maatregel geeft de component aan dat Luxemburg een effectbeoordeling van bovengenoemde wet zal uitvoeren “ter onderbouwing van de discussie over een uitbreiding van de maatregel tot andere derde rechtsgebieden dan die welke zijn opgenomen in de EU-lijst van jurisdicties die niet-coöperatief zijn op belastinggebied”.
De component geeft verder aan dat Luxemburg een constructieve houding zal blijven innemen in lopende en komende besprekingen over de modernisering van het EU- en internationale belastingstelsel voor ondernemingen, met name als onderdeel van het inclusief kader van de OESO in het kader van de initiatieven die zijn aangekondigd in de recente mededeling van de Commissie “Belasting van ondernemingen in de21e eeuw”.
Deze component bevat ook maatregelen ter bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering, die naar verwachting zullen bijdragen tot de specifiekeaanbeveling van de C om te zorgen voor doeltreffend toezicht op en effectieve handhaving van het antiwitwaskader met betrekking tot professionals die trust- en bedrijfsdiensten en beleggingsdiensten verlenen.
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).
H.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun
Hervorming 1: Modernisering van de vennootschapsbelasting
Deze hervorming bestaat uit een wetgevingsmaatregel die de aftrek voor vennootschapsbelastingdoeleinden verbiedt van rente en royalty’s die worden betaald aan verbonden ondernemingen die gevestigd zijn in rechtsgebieden die zijn opgenomen in de EU-lijst van jurisdicties die niet-coöperatief zijn op belastinggebied. Met deze hervorming wordt uitvoering gegeven aan een akkoord dat tijdens de Raad van de EU in december 2019 is bereikt.
Hervorming 2: Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering
Het doel van deze hervorming is het versterken van het kader voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering dat van toepassing is op professionals die trust- en bedrijfsdiensten en beleggingsdiensten verlenen.
De gerelateerde maatregelen bestaan uit de versterking van de nationale bepalingen inzake de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering, de publicatie van ML/TF-risicobeoordelingen, de herziening van het wetgevingskader en de digitale instrumenten van het Luxemburgse ondernemingsregister en de versterking van het rechtskader dat van toepassing is op verleners van vertrouwens- en bedrijfsdiensten.
H.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
IV. Kwalitatieve indicatoren
|
Kwantitatieve indicatoren
|
Indicatieve termijn voor voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Basislijn |
Doelpunt |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
3C-1 |
Hervorming 1 — Modernisering van de vennootschapsbelasting |
Mijlpaal |
Wet van 10 februari 2021 tot wijziging van de gewijzigde wet van 4 december 1967 betreffende de inkomstenbelasting (voorheen wetsontwerp nr. 7547) |
Inwerkingtreding van de handeling |
— |
— |
— |
KWARTAAL 1 |
2021 |
Inwerkingtreding van de wet van 10 februari 2021 tot wijziging van de gewijzigde wet van 4 december 1967 betreffende de inkomstenbelasting (voorheen ontwerpwet nr. 7547) waarbij voor de vennootschapsbelasting niet-aftrekbaarheid van rente en royalty’s wordt ingevoerd die worden betaald aan verbonden ondernemingen die gevestigd zijn in niet-coöperatieve fiscale rechtsgebieden. |
|
3C-2 |
Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Wet van 25 maart 2020 inzake AML |
Inwerkingtreding van de handeling |
KWARTAAL 1 |
2020 |
Inwerkingtreding van de wet van 25 maart 2020 tot wijziging van de gewijzigde wet van 12 november 2004 inzake de bestrijding van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme. |
|||
|
3C-3 |
Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Groothertogelijk besluit van 14 augustus 2020 inzake AML |
Inwerkingtreding van het groothertogelijk decreet |
KWARTAAL 3 |
2020 |
Inwerkingtreding van het groothertogelijk besluit van 14 augustus 2020 tot wijziging van het groothertogelijk besluit van 1 februari 2010 tot vaststelling van een aantal bepalingen van de gewijzigde wet van 12 november 2004 ter bestrijding van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme. |
|||
|
3C-4 |
Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Verticale risicobeoordeling op het gebied van terrorismefinanciering |
Publicatie van de risicobeoordeling |
KWARTAAL 2 |
2021 |
Publicatie, na de goedkeuring door het Comité preventie ML/TF van de verticale risicobeoordeling van terrorismefinanciering, van een risicobeoordeling van de dreigingen waarmee Luxemburg wordt geconfronteerd om een kanaal te zijn voor terrorismefinanciering |
|||
|
3C-5 |
Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Sectorale risicobeoordeling van rechtspersonen |
Publicatie van de risicobeoordeling |
KWARTAAL 4 |
2021 |
Publicatie van een sectorale risicobeoordeling van rechtspersonen. |
|||
|
3C-6 |
Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
2020 actualisering van de nationale risicobeoordeling |
Publicatie van de risicobeoordeling |
KWARTAAL 4 |
2020 |
Publicatie van de actualisering 2020 van de nationale risicobeoordeling van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme. |
|||
|
3C-7 |
Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Luxemburgs ondernemingsregister |
Inwerkingtreding van een wetgevingshandeling |
KWARTAAL 4 |
2025 |
Inwerkingtreding van de wet tot uitbreiding van de sanctie-, controle- en uitvoerende bevoegdheden van het Luxemburgse ondernemingsregister. De verbeterde website van het Luxemburgse ondernemingsregister is online en toegankelijk. |
|||
|
3C-8 |
Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Afronding van de studie over de versterking van de regeling voor verleners van trust- en bedrijfsdiensten |
Afronding van een studie |
KWARTAAL 4 |
2021 |
Afronding van de studie over de versterking van de regeling die van toepassing is op verleners van trust- en bedrijfsdiensten. |
|||
|
3C-9 |
Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wet tot versterking van de regeling voor verleners van trust- en bedrijfsdiensten |
Inwerkingtreding van een wetgevingshandeling |
KWARTAAL 3 |
2023 |
Inwerkingtreding van de wet ter versterking van de regeling die van toepassing is op verleners van trust- en bedrijfsdiensten. |
|||
J. COMPONENT 4A — REPowerEU-hoofdstuk
Het REPowerEU-hoofdstuk is opgebouwd rond vier maatregelen en draagt bij tot het aanpakken van de uitdagingen van de groene transitie, met name de noodzaak om de broeikasgasemissies te verminderen, de energie-efficiëntie in gebouwen te verbeteren, de ontwikkeling van extra opwekkingscapaciteit uit hernieuwbare energiebronnen te versnellen, de afhankelijkheid van ingevoerde fossiele brandstoffen te verminderen en de beschikbaarheid en toegankelijkheid van emissievrij vervoer te verbeteren.
De belangrijkste doelstellingen van het REPowerEU-hoofdstuk zijn:
-de uitrol van hernieuwbare energie te vergroten en te versnellen door duurzame biogasproductie te bevorderen en de uitrol van capaciteit voor de opwekking van fotovoltaïsche energie te vergroten;
-de energie-efficiëntie te stimuleren en het gebruik van hernieuwbare energiebronnen in woningen te bevorderen;
-het aanbod van duurzaam en emissievrij vervoer versterken door de aanschaf van emissievrije voertuigen te ondersteunen.
Het REPowerEU-hoofdstuk draagt bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen inzake het verminderen van de algemene afhankelijkheid van fossiele brandstoffen (landspecifieke aanbeveling 4.1 in 2022 en 4.1 in 2023) door de uitrol van hernieuwbare energie, met name fotovoltaïsche energiecentrales en duurzaam biomethaan, te versnellen en aanvullende maatregelen ter ondersteuning van energie-efficiëntie in huisvesting uit te voeren (landspecifieke aanbeveling 4.4 in 2022 en 4.3 in 2023). Daarnaast draagt het hoofdstuk via de elektrificatie van het wagenpark bij tot de uitvoering van de aanbeveling om de elektrificatie van het vervoer te bevorderen (landspecifieke aanbeveling 4.6 in 2022 en 4.5 in 2023).
Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren “geen ernstige afbreuk doen aan het beginsel“geen ernstige afbreuk doen”” (C (2023) 6465 final).
J.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun
Hervorming: Bevordering van duurzame biogasproductie
Deze hervorming heeft tot doel de productie en het gebruik van duurzaam biogas te verhogen. De hervorming bestaat uit de herziening van de bestaande Luxemburgse steunregeling voor duurzaam biogas.
Investering 1: Wetenschap op topniveau. Bevordering van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in woningen
Het doel van deze investering is de energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie in de huisvestingssector te verhogen. De maatregel bestaat uit het verlenen van financiële steun voor interventies in wooneenheden om de energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie te verbeteren.
Investering 2: Wetenschap op topniveau. Bevordering van emissievrije en actieve mobiliteit
Deze investering is bedoeld om de elektrificatie van het Luxemburgse wagenpark aan te moedigen en actieve mobiliteit te bevorderen. De investering bestaat uit het verlenen van financiële steun voor de aanschaf van emissievrije voertuigen.
Investering 3: Wetenschap op topniveau. Bouw van installaties voor de opwekking van fotovoltaïsche energie in bedrijfsruimten
Deze investering is bedoeld om het gebruik van fotovoltaïsche elektriciteitsopwekking in Luxemburg te bevorderen. Het gaat om subsidies die aan bedrijven worden toegekend om in hun bedrijfsruimten fotovoltaïsche productie-eenheden met een capaciteit van meer dan 30 kWc te installeren.
Deze maatregel staat de steun voor als ETS-installatie geregistreerde locaties alleen toe indien de interventies geen invloed hebben op de kooldioxide-emissies van die ETS-installatie en dus niet binnen de grenzen van de ETS-installatie vallen.
Investering 4: Wetenschap op topniveau. Opgeschaalde maatregel: Investering [2A-4]: Steunregeling voor oplaadpunten
Het doel van deze investering is het opschalen van investeringen [2A-4]: Steunregeling voor oplaadpunten in het kader van component 2A.
Het opgeschaalde deel van deze maatregel bestaat uit een steunregeling ter ondersteuning van openbaar toegankelijke oplaadpunten en oplaadpunten die niet toegankelijk zijn voor het publiek.
J.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
IV. Kwalitatieve indicatoren
|
Kwantitatieve indicatoren
|
Indicatieve termijn voor voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Basislijn |
Doelpunt |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
4A-1 |
Hervorming 1 — Bevordering van duurzame biogasproductie |
Mijlpaal |
Groothertogelijke verordening tot hervorming van de steunregeling voor duurzaam biogas |
Inwerkingtreding van de groothertogelijke verordening tot hervorming van de steunregeling voor duurzaam biogas |
|
|
KWARTAAL 4 |
2024 |
Inwerkingtreding van de groothertogelijke verordening tot hervorming van de steunregelingen voor duurzaam biogas om de stimulansen voor het gebruik van mest in een massa-ratio van ten minste 90 % te verhogen en nieuwe tariefcategorieën voor kleine installaties te creëren. De groothertogelijke verordening zorgt ervoor dat biogas waarop het betrekking heeft, voldoet aan de duurzaamheidscriteria, de criteria inzake broeikasgasemissiereductie en de regels voor voedsel- en voedergewassen die zijn vastgesteld in Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen. |
|
|
4A-2 |
Investering 1 — Bevordering van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in woningen |
Mijlpaal |
Groothertogelijke verordening tot vaststelling van richtsnoeren voor de steunregeling ter bevordering van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in woningen |
Inwerkingtreding van de groothertogelijke verordening tot hervorming van de regeling ter bevordering van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in woningen |
KWARTAAL 2 |
2022 |
Inwerkingtreding van de groothertogelijke verordening tot vaststelling van de richtsnoeren voor de steunregeling ter bevordering van duurzaamheid, rationeel gebruik van energie en hernieuwbare energie in de huisvestingssector. |
|||
|
4A-3 |
Investering 1 — Bevordering van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in woningen |
Doel |
Aantal goedkeuringen voor woningenergieprojecten |
Aantal |
0 |
6 290 |
KWARTAAL 3 |
2026 |
Goedkeuring verlenen voor 6 290 energieprojecten voor huisvesting die onder een of meer van de volgende categorieën vallen: • energie-efficiëntieprojecten; • fotovoltaïsche installaties; • thermische zonne-energie-installaties; • houtgestookte ketels; • warmtepompen. |
|
|
4A-4 |
Investering 2 — Bevordering van emissievrije en actieve mobiliteit |
Mijlpaal |
Groothertogelijke verordening tot vaststelling van richtsnoeren voor de steunregeling ter ondersteuning van de watervoorziening van emissievrije voertuigen |
Inwerkingtreding van de groothertogelijke verordening tot hervorming van de regeling ter ondersteuning van de watervoorziening van emissievrije voertuigen |
KWARTAAL 3 |
2022 |
Inwerkingtreding van de groothertogelijke verordening tot vaststelling van de richtsnoeren voor de steunregeling ter bevordering van wegvoertuigen met een lage en geen CO2-uitstoot. |
|||
|
4A-5 |
Investering 2 — Bevordering van emissievrije en actieve mobiliteit |
Doel |
Aantal emissievrije voertuigen gekocht door aankoop, lease of huur |
Aantal |
0 |
27 419 |
KWARTAAL 1 |
2025 |
27 419 emissievrije voertuigen aangeschaft. |
|
|
4A-6 |
Investering 3: Wetenschap op topniveau. Bouw van installaties voor de opwekking van fotovoltaïsche energie in bedrijfsruimten |
Doel |
Geïnstalleerde fotovoltaïsche capaciteit van elektriciteitsproductie-eenheden in bedrijfsruimten |
MWC |
0 |
25 |
KWARTAAL 4 |
2024 |
25 MWC aan fotovoltaïsche capaciteit van in bedrijfsruimten geïnstalleerde elektriciteitsproductie-eenheden. |
|
|
4A-7 |
Investering 3: Wetenschap op topniveau. Bouw van installaties voor de opwekking van fotovoltaïsche energie in bedrijfsruimten |
Doel |
Geïnstalleerde fotovoltaïsche capaciteit van elektriciteitsproductie-eenheden in bedrijfsruimten |
MWC |
25 |
74.69 |
KWARTAAL 3 |
2026 |
74.69 MWC fotovoltaïsche capaciteit van elektriciteitsproductie-eenheden installedin bedrijfsruimten. |
|
|
4A-8 |
Investering 4: Wetenschap op topniveau. Opgeschaalde maatregel: Investering [2A-4]: Steunregeling voor oplaadpunten |
Doel |
Aantal geïnstalleerde oplaadpunten |
— |
Maatstaf van het aanbod |
2 986 |
3 200 |
KWARTAAL 2 |
2026 |
Aantal geïnstalleerde oplaadpunten (uitgedrukt als maatstaf van levering) die door de steunregeling worden ondersteund. De “aanbodmaatstaf” wordt berekend volgens de methode die is gedefinieerd in het verslag “Recharge EU: hoeveel oplaadpunten moeten Europa en haar lidstaten in de jaren ’2020 nodig hebben, maar ook voor niet-openbare laadstations geldt hetzelfde gewicht als voor semi-openbare laadstations. |
I. AUDIT EN CONTROLE
I.1.
Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun
Een databank voor de registratie en opslag van relevante gegevens met betrekking tot de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan (het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, gegevens over de eindontvangers, aannemers, onderaannemers en uiteindelijke begunstigden) is operationeel voordat het eerste betalingsverzoek wordt ingediend. Vóór het eerste betalingsverzoek dient Luxemburg ook een specifiek auditverslag in waarin de doeltreffendheid van de minimale functionaliteiten van het gegevensopslagsysteem wordt bevestigd.
Bovendien voltooit Luxemburg, voordat het eerste betalingsverzoek wordt ingediend, de uitvoering van verdere procedures voor de bescherming van de financiële belangen van de EU, zoals beschreven in deel III, hoofdstuk 4 (Uitvoering), subhoofdstuk x en hoofdstuk 6 (Audit en controles), subhoofdstuk xi van het plan. De beheersverklaring en de samenvatting van de audits bij het betalingsverzoek moeten de stand van uitvoering ervan bevestigen en eventuele daarmee verband houdende geconstateerde tekortkomingen en genomen of geplande corrigerende maatregelen identificeren.
I.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun
|
Volgnummer |
Gerelateerde maatregel (hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
IV. Kwalitatieve indicatoren
|
Kwantitatieve indicatoren
|
Indicatieve termijn voor voltooiing |
Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling |
|||
|
Meeteenheid |
Basislijn |
Doelpunt |
Kwartaal |
Jaar |
||||||
|
AC-1 |
Monitoring en uitvoering van het plan |
Mijlpaal |
Opslagsysteem voor audits en controles: informatie voor invoering van monitoring van RRF |
Auditverslag voor bevestiging van functionaliteiten van gegevensbank |
Vóór het eerste betalingsverzoek |
Vóór het eerste betalingsverzoek |
Een gegevensbank voor monitoring van uitvoering van de RRF is ingevoerd en operationeel. Het systeem omvat ten minste de volgende functies: a) het verzamelen van gegevens en het monitoren van de verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen; b) de krachtens artikel 22, lid 2, punten d), i) tot en met iii), van de RRF-verordening vereiste gegevens te verzamelen, op te slaan en er toegang toe te waarborgen. |
|||
|
AC-2 |
Monitoring en uitvoering van het plan |
Mijlpaal |
Bescherming van de financiële belangen van de EU |
Tenuitvoerlegging van de procedures |
Vóór het eerste betalingsverzoek |
Vóór het eerste betalingsverzoek |
De voltooiing van de uitvoering van verdere procedures voor de bescherming van de financiële belangen van de EU, zoals uiteengezet in deel III, hoofdstuk 4 (Uitvoering), subhoofdstuk x en hoofdstuk 6 (Audit en controles), subhoofdstuk xi van het plan, dat moet worden voltooid vóór de indiening van het eerste betalingsverzoek door de Luxemburgse autoriteiten. |
|||
2.Geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan
De totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan met inbegrip van het REPowerEU-hoofdstuk van Luxemburg worden geraamd op 241 EUR 100 776. De totale kosten van het REPowerEU-hoofdstuk worden geraamd op 176 EUR 746 699. Met name worden de totale kosten van de in artikel 21 quater, lid 3, punt a), van Verordening (EU) 2023/435 bedoelde maatregelen geraamd op 0 EUR, terwijl de kosten van de andere maatregelen in het REPowerEU-hoofdstuk 176 EUR 746 699 bedragen.
DEEL 2: FINANCIËLE ONDERSTEUNING
Financiële tegenprestatie
1.1.Eerste tranche (niet-terugbetaalbare steun):
|
Volgnummer |
Begeleidende maatregel (Hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
|
AC-1 |
AC: Monitoring en uitvoering van het plan |
Mijlpaal |
Opslagsysteem voor audits en controles: informatie voor invoering van monitoring van RRF |
|
3C-2 |
3C: Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Wet van 25 maart 2020 inzake AML |
|
1A-1 |
1A: Hervorming 1 — Skillsdësch |
Mijlpaal |
Lancering van “Skillsdësch” |
|
1B-1 |
1B: Hervorming 1 — Versterking van de veerkracht van gezondheidszorgstelsels — Gesondheetsdësch |
Mijlpaal |
Start- en voorbereidingsfase van het “Gesondheetsdësch” -proces met als doel de zes thematische prioriteiten aan te pakken. |
|
3C-3 |
3C: Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Groothertogelijk besluit van 14 augustus 2020 inzake AML |
|
3C-6 |
3C: Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
2020 actualisering van de nationale risicobeoordeling |
|
1A-3 |
1A: Investering 1 — FutureSkills |
Mijlpaal |
Akkoord van de partners over de “operationele fase” |
|
1B-7 |
1B: Investering 2 — Versterking van de veerkracht van gezondheidszorgstelsels — Telegeneeskundige oplossing voor medische follow-up op afstand van patiënten |
Mijlpaal |
“Maela” |
|
3B-13 |
3B: Investering 4 — Nationaal platform voor het beheer van openbare onderzoeken |
Mijlpaal |
Oprichting van een nationaal platform voor het beheer en de publicatie van openbare enquêtes en aanverwante documenten |
|
3C-1 |
3C: Hervorming 1 — Modernisering van de vennootschapsbelasting |
Mijlpaal |
Wet van 10 februari 2021 tot wijziging van de gewijzigde wet van 4 december 1967 betreffende de inkomstenbelasting (voorheen wetsontwerp nr. 7547) |
|
3B-8 |
3B: Investering 2 — Ontwikkeling van MyGuichet — Project 3/3: App Mobile MyGuichet.lu |
Mijlpaal |
Uitrol van een mobiele versie van MyGuichet (beperkt publiek) |
|
3C-4 |
3C: Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Verticale risicobeoordeling op het gebied van terrorismefinanciering |
|
1C-1 |
1C: Hervorming — Pact voor huisvesting 2.0 |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wet van 2.0 inzake het pact voor huisvesting |
|
2A-1 |
2A: Hervorming: Elektrificatie van de vloot van aanbestedende diensten en entiteiten en van het openbaar vervoer |
Mijlpaal |
Groothertogelijk reglement betreffende de aanschaf van schone voertuigen |
|
2B-1 |
2B: Hervorming en investeringen: “Naturpakt” |
Mijlpaal |
Afronding van de catalogus van maatregelen |
|
3A-3 |
3A: Investering 1 — Ontwikkeling en uitrol van testinfrastructuur en ultraveilige connectiviteitsoplossingen |
Mijlpaal |
Laboratorium LuxQCI |
|
3B-9 |
3B: Investering 2 — Ontwikkeling van MyGuichet — Project 3/3: App Mobile MyGuichet.lu |
Mijlpaal |
Uitrol van een mobiele versie van MyGuichet.lu voor het grote publiek |
|
1A-4 |
1A: Investering 1 — FutureVaardigheden |
Doel |
Deelnemers aan FutureSkills ouder dan 45 jaar |
|
1A-5 |
1A: Investering 1 — FutureSkills |
Doel |
Deelnemers aan FutureSkills |
|
1B-2 |
1B: Hervorming 1 — Versterking van de veerkracht van gezondheidszorgstelsels — Gesondheetsdësch |
Mijlpaal |
Werkprogramma |
|
2B-2 |
2B: Hervorming en investeringen: “Naturpakt” |
Mijlpaal |
Wet “Naturpakt” |
|
3B-1 |
3B: Investering 1 — Elektronisch documentenbeheer en dossierbeheer |
Mijlpaal |
Ingebruikneming van een centraal platform voor elektronisch documentenbeheer en dossierbeheer. |
|
3B-10 |
3B: Investering 3 — “eADEM” |
Mijlpaal |
Opstelling van de ADEM 2025-strategie voor de analytische fase |
|
3C-5 |
3C: Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Sectorale risicobeoordeling van rechtspersonen |
|
3C-8 |
3C: Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Afronding van de studie over de versterking van de regeling voor verleners van trust- en bedrijfsdiensten |
|
AC-2 |
AC: Monitoring en uitvoering van het plan |
Mijlpaal |
Bescherming van de financiële belangen van de EU |
|
Bedrag van de tranche |
EUR 24 858 611 |
1.2.Tweede tranche (niet-terugbetaalbare steun):
|
Volgnummer |
Begeleidende maatregel (Hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
|
2A-2 |
2A: Investeringen: Steunregeling voor oplaadpunten |
Mijlpaal |
Wet inzake de steunregeling voor oplaadpunten |
|
1A-2 |
1A: Hervorming 1 — Skillsdësch |
Mijlpaal |
Start van de beroepsopleidingen (“vaardighedenbruggen”) |
|
3A-2 |
3A: Hervorming 1 — Bevordering van de totstandbrenging van een nieuw ecosysteem in Luxemburg |
Doel |
Kwantumsleuteldistributie |
|
3B-5 |
3B: Investering 2 — Ontwikkeling van MyGuichet — Project 1/3: Virtuele afspraak |
Mijlpaal |
Fase 1 van de uitwisseling via videoconferentie |
|
1B-6 |
1B: Investering 1 — Versterking van de veerkracht van het gezondheidsstelsel — Eén digitaal register van gezondheidswerkers |
Doel |
Het nieuwe digitale register beschikbaar stellen |
|
1C-3 |
1C: Hervorming — Pact voor huisvesting 2.0 |
Doel |
Percentage gemeenten dat een uitvoeringsovereenkomst ondertekent |
|
3B-6 |
3B: Investering 2 — Ontwikkeling van MyGuichet — Project 1/3: Virtuele afspraak |
Mijlpaal |
Fase 2 van de uitwisseling via videoconferentie |
|
3B-7 |
3B: Investering 2 — Ontwikkeling van MyGuichet — Project 2/3: Verschillende C2G- en B2G-benaderingen |
Doel |
12 nieuwe diensten |
|
4A-2 |
4A: Hervorming — Bevordering van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in woningen |
Mijlpaal |
Groothertogelijke verordening tot vaststelling van richtsnoeren voor de steunregeling ter bevordering van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in woningen |
|
4A-4 |
4A: Bevordering van emissievrije en actieve mobiliteit |
Mijlpaal |
Groothertogelijke verordening tot vaststelling van richtsnoeren voor de steunregeling ter ondersteuning van de aanschaf van emissievrije voertuigen |
|
Bedrag van de tranche |
EUR 59 891 672 |
1.3.Derde tranche (niet-terugbetaalbare steun):
|
Volgnummer |
Begeleidende maatregel (Hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
|
1B-4 |
1B: Hervorming 2 — Versterking van de veerkracht van het gezondheidsstelsel — Hervorming van de bevoegdheden van gezondheidswerkers |
Mijlpaal |
Herziening van beroepen in de gezondheidszorg en invoering van nieuwe maatregelen binnen ziekenhuisstructuren |
|
1B-8 |
1B: Investering 2 — Versterking van de veerkracht van gezondheidszorgstelsels — Telegeneeskundige oplossing voor medische follow-up op afstand |
Mijlpaal |
Een geïntegreerde oplossing |
|
2B-5 |
2B: Hervorming en investeringen: “Naturpakt” |
Doel |
“Naturpakt” -certificering van 50 gemeenten |
|
3A-4 |
3A: Investering 1 — Ontwikkeling en uitrol van testinfrastructuur en ultraveilige connectiviteitsoplossingen |
Mijlpaal |
Verslag achteraf over de grensoverschrijdende distributie van kwantumsleutels demonstratie van de verbinding via de grond |
|
3B-4 |
3B: Investering 1 — Elektronisch documentenbeheer en dossierbeheer |
Doel |
GED en dossierbeheer met uitwisseling van documenten tussen overheidsinstanties |
|
3B-14 |
3B: Investering 4 — Nationaal platform voor het beheer van openbare enquêtes |
Doel |
Integratieproces van het nationale platform |
|
3C-9 |
3C: Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Inwerkingtreding van de wet tot versterking van de regeling voor verleners van trust- en bedrijfsdiensten |
|
4A-5 |
4A: Investering 2 — Bevordering van emissievrije en actieve mobiliteit |
Doel |
Aantal emissievrije voertuigen gekocht door aankoop, lease of huur |
|
4A-1 |
4A: Hervorming 1 — Bevordering van duurzame biogasproductie |
Mijlpaal |
Groothertogelijke verordening tot hervorming van de steunregeling voor duurzaam biogas |
|
4A-6 |
4A: Investering 3: Wetenschap op topniveau. Bouw van installaties voor de opwekking van fotovoltaïsche energie in bedrijfsruimten |
Doel |
Geïnstalleerde fotovoltaïsche capaciteit van elektriciteitsproductie-eenheden in bedrijfsruimten |
|
Bedrag van de tranche |
95 EUR 560 498 |
1.4.Vierde tranche (niet-terugbetaalbare steun):
|
Volgnummer |
Begeleidende maatregel (Hervorming of investering) |
Mijlpaal/Doelstelling |
Naam |
|
2A-4 |
2A: Investeringen: Steunregeling voor oplaadpunten |
Doel |
Aantal geïnstalleerde oplaadpunten |
|
1B-5 |
1B: Hervorming 2 — Versterking van de veerkracht van het gezondheidsstelsel — Hervorming van de bevoegdheden van gezondheidswerkers |
Mijlpaal |
Verantwoordelijkheden van algemeen ziekenverplegers |
|
3C-7 |
3C: Hervorming 2 — Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering |
Mijlpaal |
Omzetting van het Luxemburgse ondernemingsregister |
|
4A-3 |
4A: Investering 1 — Bevordering van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in woningen |
Doel |
Aantal goedkeuringen voor woningenergieprojecten |
|
4A-7 |
4A: Investering 3: Wetenschap op topniveau. Bouw van installaties voor de opwekking van fotovoltaïsche energie in bedrijfsruimten |
Doel |
Geïnstalleerde fotovoltaïsche capaciteit van elektriciteitsproductie-eenheden in bedrijfsruimten |
|
4A-8 |
Investering 4: Wetenschap op topniveau. Opgeschaalde maatregel: Investering [2A-4]: Steunregeling voor oplaadpunten |
Doel |
Aantal geïnstalleerde oplaadpunten |
|
3B-12 |
3B: Investering 3 — “eADEM” |
Mijlpaal |
Twee digitale administratieve procedures in verband met eADEM |
|
Bedrag van de tranche |
60 EUR 789 995 |
DEEL 3: AANVULLENDE REGELINGEN
1.Regelingen voor monitoring en uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan
Het toezicht op en de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan van Luxemburg vinden plaats overeenkomstig de volgende regelingen.
Het directoraat Economische en Begrotingszaken van het ministerie van Financiën draagt de algemene verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het plan en treedt op als beherende dienst en als enig aanspreekpunt voor de Commissie. Deze dienst is tevens verantwoordelijk voor het opstellen van de betalingsverzoeken en beheersverklaringen en coördineert en monitort de uitvoering van het plan. Zij verzamelt ook de door de eindontvangers ingediende gegevens over de indicatoren en voert de beheersverificaties uit.
De beherende dienst is verantwoordelijk voor de aggregatie van alle informatie met betrekking tot de indicatoren waarvoor hij tevens een coherentiecontrole en, meer in het algemeen, een kwaliteitscontrole verricht. De beherende dienst is ook verantwoordelijk voor de communicatie en het gebruik van deze monitoringgegevens, zowel in de coördinatiecomités als in het jaarlijkse uitvoeringsverslag.
De beherende dienst verricht controles (ook ter plaatse) op de administratieve, financiële, technische en fysieke aspecten van de verrichtingen in alle stadia van het beheer van een maatregel die is opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht. Deze controles worden uitgevoerd bij het onderzoek van de financieringsformulieren, tijdens de uitvoering van en het toezicht op de maatregelen, bij de indiening van aanvragen tot terugbetaling van subsidies aan eindontvangers en bij de betalingen aan de eindontvangers.
Daarnaast worden specifieke maatregelen genomen om de naleving van de regels inzake overheidsopdrachten te controleren, corruptie te voorkomen en de financiële belangen van de EU te beschermen.
De Algemene Inspectie van Financiën (IGF) is de auditautoriteit voor het plan voor herstel en veerkracht.
De auditautoriteit volgt een auditaanpak op basis van de volgende beginselen: jaarlijkse systeemaudit (die betrekking heeft op het bestaande systeem voor de verslaglegging over de mijlpalen en streefdoelen en ook betrekking heeft op het internecontrolesysteem voor het voorkomen, opsporen en corrigeren van fraude, belangenconflicten, corruptie en dubbele financiering) en jaarlijkse audits van verrichtingen (op basis van een adequate steekproef).
De gegevens met betrekking tot de eindontvangers worden verzameld zodra zij de concrete actie invoeren, hetzij door gegevens rechtstreeks in te voeren door de beherende dienst, hetzij door gegevens in te voeren via een importeren Excel-bestand. De aldus verzamelde gegevens worden vervolgens hetzij rechtstreeks in het informatiesysteem ingevoerd, hetzij via bestanden ingevoerd.
2.Regelingen voor volledige toegang door de Commissie tot de onderliggende gegevens
Het directoraat Economische en Begrotingszaken binnen het ministerie van Financiën, als centraal coördinerend orgaan voor het herstel- en veerkrachtplan van Luxemburg en de uitvoering ervan, is verantwoordelijk voor de algemene coördinatie en monitoring van het plan. Het fungeert met name als coördinerend orgaan voor het monitoren van de vooruitgang met betrekking tot mijlpalen en streefdoelen, voor monitoring en, in voorkomend geval, voor de uitvoering van controleactiviteiten, en als centraal contactpunt voor de Commissie. Deze dienst is tevens verantwoordelijk voor het opstellen van de betalingsverzoeken en beheersverklaringen. Zij coördineert de verslaglegging over mijlpalen en streefdoelen, relevante indicatoren, maar ook kwalitatieve financiële informatie en andere gegevens, zoals de gegevens over de indicatoren zoals ingediend door de eindontvangers via een specifiek IT-systeem, en voert de beheersverificaties uit. De Algemene Inspectie van Financiën (IGF) is de auditautoriteit voor het plan voor herstel en veerkracht.
Overeenkomstig artikel 24, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 dient Luxemburg, na voltooiing van de desbetreffende overeengekomen mijlpalen en streefdoelen in afdeling 2.1 van deze bijlage, bij de Commissie een naar behoren gemotiveerd verzoek tot betaling van de financiële bijdrage in. Luxemburg zorgt ervoor dat de Commissie op verzoek volledige toegang heeft tot de relevante onderliggende gegevens die de deugdelijke motivering van het betalingsverzoek staven, zowel voor de beoordeling van het betalingsverzoek overeenkomstig artikel 24, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241 als voor audit- en controledoeleinden.