EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 13.6.2025

COM(2025) 309 final

2025/0162(NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de sluiting van een breed pakket overeenkomsten ter consolidatie, verdieping en uitbreiding van de bilaterale betrekkingen met de Zwitserse Bondsstaat

TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•    Motivering en doel van het voorstel

De Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat (hierna ook “Zwitserland” genoemd) zijn nauw met elkaar verbonden vanuit economisch, historisch, cultureel, sociaal en politiek perspectief. De Unie is de grootste handelspartner van Zwitserland, terwijl Zwitserland de op drie na grootste handelspartner van de Unie is. In Zwitserland wonen meer dan 1,5 miljoen burgers van de Unie en iets minder dan 450 000 Zwitserse staatsburgers wonen in de Unie. Elke dag steken enkele honderdduizenden grenswerkers de grens tussen de EU en Zwitserland over in beide richtingen.

De Unie en Zwitserland zijn door ettelijke bilaterale overeenkomsten met elkaar verbonden. Door overeenkomsten op het gebied van het vrije verkeer van personen, vervoer over land, luchtvervoer, handel in landbouwproducten en de wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling neemt Zwitserland deel aan de interne markt van de Unie 1 . Via de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis , is Zwitserland ook een met de Schengenruimte geassocieerd land. Tijdens de COVID-19-pandemie is de samenwerking tussen de Unie en Zwitserland op het gebied van grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid geïntensiveerd. Zwitserland is vanouds een sterke partner op het gebied van onderzoek en innovatie. Het land heeft met de Unie meegewerkt aan tal van financieringsprogramma’s van de Unie die met name gericht waren op onderzoek, innovatie en onderwijs.

Hoewel de betrekkingen tussen de EU en Zwitserland hecht zijn, worden ze ook belemmerd door verschillende langdurige structurele problemen. Om deze problemen op te lossen, voerden de Unie en Zwitserland tussen 2014 en 2021 onderhandelingen over een institutionele kaderovereenkomst. De institutionele kaderovereenkomst zou ook hebben gezorgd voor het bestuurskader voor aanvullende overeenkomsten op de gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt, waaronder overeenkomsten waarvoor de Raad onderhandelingen had toegestaan, met name over voedselveiligheid (2003 en 2008) en elektriciteit (2006). Bovendien zou de overeenkomst het bestuurskader vormen voor de overeenkomst inzake gezondheid, waarvoor de Raad in 2008 machtiging tot het voeren van onderhandelingen had verleend.

De onderhandelaars bereikten in november 2018 op technisch niveau overeenstemming over een ontwerp voor een institutionele kaderovereenkomst. Door de weigering van de Bondsraad om de ontwerptekst goed te keuren, kwamen de onderhandelingen over de andere overeenkomsten tot stilstand, aangezien zowel de Raad, in zijn conclusies van 19 februari 2019, als het Europees Parlement, in zijn aanbeveling van 26 maart 2019, de sluiting van nieuwe overeenkomsten inzake toegang tot de interne markt of verbeterde voorwaarden in het kader van bestaande overeenkomsten afhankelijk stelde van de sluiting van de institutionele kaderovereenkomst. Op 26 mei 2021 besloot de Zwitserse Bondsraad, ondanks verdere pogingen om tot een oplossing te komen, de onderhandelingen over de institutionele kaderovereenkomst eenzijdig te beëindigen. Door het eenzijdige besluit van Zwitserland werd de bilaterale samenwerking op het gebied van onderzoek, innovatie en onderwijs tijdelijk stopgezet.

Na het mislukken van de onderhandelingen over de institutionele kaderovereenkomst zijn de Europese Commissie en Zwitserland in maart 2022 verkennende gesprekken begonnen om de toekomst van de betrekkingen tussen de EU en Zwitserland te bespreken. Deze gesprekken hebben geleid tot een gezamenlijk akkoord waarin de politieke overeenstemming van beide partijen over de te volgen weg voor toekomstige onderhandelingen tot uitdrukking is gebracht en waarin de onderdelen en parameters van een breed onderhandelingspakket zijn vastgelegd, evenals aandachtspunten en oplossingen voor belangrijke institutionele en sectorale kwesties.

In november 2023 werd het gezamenlijke akkoord bekrachtigd door de Zwitserse Bondsraad en de Europese Commissie. Beide partijen verbonden zich ertoe het gezamenlijke akkoord te gebruiken als basis voor hun onderhandelingsmandaten en bevestigden hun ambitie om de onderhandelingen in de loop van 2024 af te ronden.

Bijgevolg heeft de Commissie op 20 december 2023 een aanbeveling aangenomen voor een besluit van de Raad om machtiging te verlenen voor onderhandelingen over het brede pakket maatregelen dat tijdens de verkennende gesprekken is vastgesteld en gedefinieerd 2 . De algemene doelstelling van deze onderhandelingen was de bilaterale betrekkingen tussen de Unie en Zwitserland te moderniseren en te versterken, te zorgen voor eerlijke concurrentie tussen bedrijven uit de Unie en Zwitserland die actief zijn op de interne markt, en de rechten van burgers van de Unie in Zwitserland te waarborgen, onder meer door discriminatie tussen burgers van verschillende lidstaten te voorkomen. Dit zou burgers, bedrijven en onderzoekers aan beide zijden in staat stellen ten volle te profiteren van de geografische nabijheid, gedeelde waarden en economische banden tussen de Unie en Zwitserland. Tegelijkertijd verrichtte de Bondsraad de overeenkomstige voorbereidende werkzaamheden aan Zwitserse zijde. Na de voltooiing van de desbetreffende processen in Zwitserland heeft de Raad op 12 maart 2024 een besluit vastgesteld waarbij de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te starten over het brede pakket maatregelen, samen met gedetailleerde onderhandelingsrichtsnoeren 3 .

De onderhandelingen over het brede pakket zijn op 18 maart 2024 opgestart door de voorzitter van de Europese Commissie, Ursula von der Leyen, en de toenmalige voorzitter van de Zwitserse Bondsstaat, Viola Amherd. De Commissie heeft de onderhandelingen gevoerd in overleg met de Raad, met inbegrip van de Raad Algemene Zaken, en de Groep EVA die door de Raad als speciaal comité voor de onderhandelingen met Zwitserland is aangewezen. Er is terdege rekening gehouden met de resolutie van het Europees Parlement van 4 oktober 2023 en de Commissie heeft het Europees Parlement overeenkomstig artikel 218, lid 10, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) ten volle geïnformeerd.

Na negen maanden van intensieve onderhandelingen kondigden de voorzitters Von der Leyen en Amherd aan dat de besprekingen over alle elementen van het brede pakket op 20 december 2024 met succes waren afgerond. Het brede pakket omvat de actualisering van vijf overeenkomsten die Zwitserland momenteel toegang geven tot de interne markt van de Unie; actualisering van het geschillenbeslechtingsmechanisme in de overeenkomst inzake de handel in landbouwproducten, overeenkomstig de vastgestelde praktijk in de handelsovereenkomst van de Unie en Zwitserland met andere partners; een nieuw protocol over voedselveiligheid waarin een gemeenschappelijke ruimte voor voedselveiligheid tot stand wordt gebracht, en dat alle dimensies van de voedselketen bestrijkt en de sanitaire en fytosanitaire bijlagen bij de Overeenkomst inzake de handel in landbouwproducten vervangt; een nieuwe overeenkomst inzake elektriciteit die de deelname van Zwitserland aan de interne elektriciteitsmarkt van de Unie mogelijk maakt; een nieuwe overeenkomst inzake gezondheid die Zwitserland in staat zal stellen deel te nemen aan Uniemechanismen en -organen voor de aanpak van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, met name het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding en het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen; een nieuwe overeenkomst inzake de permanente en billijke financiële bijdrage van Zwitserland aan de economische en sociale cohesie binnen de Unie, waarin het niveau van partnerschap en samenwerking tussen de partijen tot uiting komt; en een nieuwe overeenkomst die Zwitserland in staat stelt om deel te nemen aan verschillende Unieprogramma’s die openstaan voor associatie van derde landen: Horizon Europa, het Euratom-programma voor onderzoek en opleiding, ITER/F4E (Fusion for Energy), Digitaal Europa, Erasmus+ en EU4Health, een programma dat tot doel heeft de samenwerking aan te vullen die is vastgelegd in de gezondheidsovereenkomst waarover beide partners hebben onderhandeld als onderdeel van hetzelfde brede pakket. Naast de bovengenoemde elementen omvat het brede pakket ook een afzonderlijk protocol inzake parlementaire samenwerking.

Dit voorstel heeft betrekking op de sluiting van de volgende overeenkomsten en protocollen in het brede pakket:

(a)Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen;

(b)Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen;

(c)Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake luchtvervoer;

(d)Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake luchtvervoer;

(e)Protocol inzake staatssteun bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake luchtvervoer;

(f)Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg;

(g)Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg;

(h)Protocol inzake staatssteun bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg;

(i)Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling;

(j)Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling;

(k)Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten;

(l)Protocol bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten tot vaststelling van een gemeenschappelijke ruimte voor voedselveiligheid;

(m)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake elektriciteit;

(n)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake gezondheid;

(o)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de financiële bijdrage van Zwitserland tot het terugbrengen van economische en sociale verschillen in de Europese Unie;

(p)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondstaat aan programma’s van de Unie;

(q)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma;

(r)Protocol tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake parlementaire samenwerking.

Deze overeenkomsten en protocollen gaan vergezeld van een Gemeenschappelijke Verklaring van de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat over de invoering van een dialoog op hoog niveau over het brede bilaterale pakket en de mogelijke verdere ontwikkeling van de bilaterale betrekkingen tussen de Europese Unie en Zwitserland, die namens de Unie moet worden goedgekeurd.

De overeenkomst betreffende de deelname van Zwitserland aan het Europees Agentschap voor het ruimtevaartprogramma voorziet in de voorlopige toepassing ervan met ingang van 1 januari 2026 of 1 januari van het jaar na de ondertekening ervan, afhankelijk van het feit of deze ondertekening al dan niet plaatsvindt vóór 1 juli 2026.

Hoewel de overeenkomst over de deelname van Zwitserland aan Unieprogramma’s integraal deel uitmaakt van het brede pakket waarover in 2024 tussen beide partners werd onderhandeld, heeft de Commissie beslist om het voorstel betreffende de ondertekening ervan te versnellen teneinde de voorlopige toepassing ervan te starten vanaf 1 januari 2025. De Commissie heeft daartoe afzonderlijke voorstellen ingediend 4 .

De voorgestelde aanpak maakt het mogelijk uitvoering te geven aan de overgangsbepalingen die de Commissie tijdens de onderhandelingen over het brede pakket aan Zwitserland heeft toegekend. Tegelijkertijd doet deze geen afbreuk aan de brede pakketaanpak die in het gezamenlijke akkoord is vastgesteld en in het mandaat van de Raad is bevestigd.

De overeenkomst over de deelname van Zwitserland aan programma’s van de Unie bevat een horizonbepaling, die bepaalt dat de voorlopige toepassing van de overeenkomst wordt beëindigd indien Zwitserland zijn procedures die nodig zijn voor de inwerkingtreding van het pakket niet tegen eind 2028 voltooit. In het voorstel van de Commissie betreffende de ondertekening van de overeenkomst over de deelname van Zwitserland aan programma’s van de Unie is derhalve bepaald dat ze zal worden gesloten in het kader van het brede pakket overeenkomsten waarover in 2024 onderhandelingen werden gevoerd.

•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

De invoering van institutionele bepalingen zorgt voor een consistentere en uniformere toepassing van het Unie-acquis in de delen van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt of op beleidsgebieden waar Zwitserland zich heeft verbonden tot dynamische afstemming, tot het beginsel inzake uniforme uitlegging en toepassing, en tot geschillenbeslechting met een rol voor het Hof van Justitie van de Europese Unie voor aangelegenheden betreffende het recht van de Unie. De beginselen inzake non-discriminatie van Unieburgers en een gelijk speelveld tussen ondernemingen in de Unie en in Zwitserland, staan centraal in de verschillende overeenkomsten.

•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

Het brede pakket overeenkomsten tussen de EU en Zwitserland, is volledig in overeenstemming met de Verdragen en beschermt de integriteit en de autonomie van de rechtsorde van de Unie. Zij bevordert de waarden, de doelstellingen en de belangen van de Unie, en zorgt voor de samenhang, de doeltreffendheid en de continuïteit van haar beleid en haar optreden.

De institutionele en materiële wijzigingen aan de bestaande overeenkomsten, evenals de invoering van nieuwe staatssteunregels indien van toepassing, en de nieuwe overeenkomsten zullen bijdragen tot de verwezenlijking van de beleidsdoelstellingen van de Unie op de volgende beleidsgebieden:

–de interne markt,

–mededinging,

–werkgelegenheid en sociale zaken,

–vrij verkeer van personen,

–vervoer,

–landbouw,

–voedselveiligheid en -kwaliteit,

–dieren en dierlijke producten,

–planten en plantaardige producten,

–bescherming van de consument,

–energie,

–gezondheid,

–handel.

Daarnaast zullen de overeenkomst betreffende de associatie van Zwitserland met Unieprogramma’s en de overeenkomst over de deelname van Zwitserland aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma helpen om de beleidsdoelstellingen van de Unie te bevorderen op de volgende gebieden:

–onderwijs en opleiding,

–onderzoek en innovatie,

–digitale economie en samenleving,

–gezondheid,

–ruimtevaart.

De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de financiële bijdrage van Zwitserland tot het terugbrengen van economische en sociale verschillen in de Europese Unie zal bijdragen tot de verwezenlijking van de beleidsdoelstellingen van de Unie op het gebied van economische en sociale cohesie.

Door ervoor te zorgen dat Zwitserland een passende financiële bijdrage levert aan het beheer en de werking van de agentschappen en instanties waaraan het deelneemt, en aan de informatiesystemen waartoe het toegang heeft, worden de financiële belangen van de Unie beschermd.

Het forum voor samenwerking en dialoog tussen de leden van het Europees Parlement en de Zwitserse Bondsvergadering, dat werd opgericht bij een specifiek protocol, is in overeenstemming met de praktijk in de associatie- en strategische partnerschapsovereenkomsten die de Unie sluit met derde landen.

Hoewel verschillende overeenkomsten of protocollen die onder dit voorstel vallen afhankelijk zijn van technische en digitale systemen voor de uitvoering ervan, worden in het voorstel geen nieuwe vereisten ingevoerd die wijzigingen opleggen met betrekking tot het gebruik of de architectuur van die systemen. Dit voorstel laat het beginsel “standaard digitaal” onverlet.

2.RECHTSGRONDSLAG

De overeenkomsten en protocollen die onder het voorgestelde besluit vallen, zijn nauw verbonden en vormen een samenhangend geheel; hierin is de architectuur van een versterkt en alomvattend partnerschap vastgelegd in een brede waaier aan gebieden die onder de Verdragen vallen, op basis van een passend evenwicht van rechten en plichten. Bijgevolg is de passende materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit van de Raad betreffende de sluiting van de bovenbedoelde overeenkomsten en protocollen artikel 217 VWEU.

In het geval van associatieovereenkomsten kan de Raad het besluit betreffende de sluiting van de overeenkomst vaststellen nadat toestemming is verkregen van het Europees Parlement. Aangezien artikel 217 VWEU de materiële rechtsgrondslag vormt, is de toestemming van het Europees Parlement vereist. Bijgevolg is de procedurele rechtsgrondslag van het besluit betreffende de sluiting van de overeenkomsten en protocollen die onder dit voorstel vallen artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), i), VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 8, tweede alinea, VWEU. Bovendien moet artikel 218, lid 7, VWEU als rechtsgrondslag worden toegevoegd omdat het passend is dat de Raad de Commissie machtigt om namens de Unie bepaalde wijzigingen van de overeenkomsten goed te keuren die volgens een vereenvoudigde procedure of door een bij de overeenkomsten opgericht orgaan moeten worden aangenomen.

De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit van de Raad is derhalve artikel 217 VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), i), artikel 218, lid 7, en artikel 218, lid 8, tweede alinea, VWEU.

De Commissie is van mening dat de Unie bevoegd is op alle gebieden die onder de overeenkomsten en protocollen in dit voorstel vallen, en dat de overeenkomsten en protocollen bijgevolg door de Unie alleen moeten worden gesloten.

3.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

De overeenkomst over de deelname van Zwitserland aan programma’s van de Unie zal gevolgen hebben voor de Uniebegroting via de associatie van Zwitserland met het Horizon Europa-programma, het Euratom-programma voor onderzoek en opleiding, de activiteiten van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie, het programma Digitaal Europa, het Erasmus+-programma en het EU4Health-programma. De overeenkomst bevat billijke en evenwichtige voorwaarden voor de financiële bijdrage van Zwitserland aan de programma’s van de Unie waaraan Zwitserland zou deelnemen en voorziet in de administratieve kosten voor het beheer van die programma’s. De overeenkomst bevat een wederkerigheidsclausule, die ervoor zorgt dat in de Unie gevestigde juridische entiteiten, voor zover mogelijk, toegang hebben tot deelname aan gelijkwaardige onderzoeks- en innovatieprogramma’s van Zwitserland, overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgelegd in de nationale wetgeving van Zwitserland.

In deel I van het financieel memorandum bij dit voorstel zijn de indicatieve gevolgen voor de begroting vermeld die de overeenkomst heeft voor de deelname van Zwitserland aan programma’s van de Unie.

In de overeenkomsten op de gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt, de overeenkomst inzake gezondheid en de overeenkomst inzake het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma, heeft Zwitserland ermee ingestemd om financiële bijdragen aan de begroting van de Unie te leveren voor het beheer en de werking van de agentschappen en instanties waaraan het deelneemt, en aan de informatiesystemen waartoe het toegang heeft, rekening houdend met het toepassingsgebied van elke overeenkomst.

Wanneer er reeds andere financieringsregelingen lopen voor agentschappen of informatiesystemen, blijven deze gehandhaafd.

De specifieke financieringsregelingen voor de agentschappen en informatiesystemen zijn beschreven in het gedeelte waarin de bepalingen van de overeenkomsten nader zijn beschreven. In deel II van het financieel memorandum bij dit voorstel worden de toekomstige gevolgen voor de begroting van deze regelingen en hun betalingsvoorwaarden geïllustreerd.

4.OVERIGE ELEMENTEN

•Uitvoering door organen die in het kader van de overeenkomsten en protocollen zijn opgericht 

Het pakket overeenkomsten hangt samen door vergelijkbare institutionele bepalingen en/of andere verbanden. Alle overeenkomsten die onder het brede pakket vallen, omvatten gemengde comités bestaande uit vertegenwoordigers van de Unie en Zwitserland, die grotendeels hetzelfde model volgen. Alle overeenkomsten op gebieden die verband houden met de interne markt, de overeenkomsten inzake handel in landbouwproducten, de overeenkomst inzake gezondheid en de overeenkomst inzake de regelmatige financiële bijdrage van Zwitserland aan de economische en sociale cohesie binnen de Unie, bieden de mogelijkheid om werkgroepen op te richten. Verschillende overeenkomsten bevatten mechanismen voor geschillenbeslechting, gebaseerd op hetzelfde model, die ervoor zorgen dat inbreuken op de verplichtingen door een van de partijen bij de betrokken overeenkomst of in het pakket overeenkomsten kunnen worden aangepakt. Tot slot wordt in het protocol inzake parlementaire samenwerking een gemengd parlementair comité opgezet, bestaande uit vertegenwoordigers van het Europees Parlement en de Zwitserse Bondsvergadering.

•Uitvoering en toepassing van de overeenkomsten en protocollen

Overeenkomstig artikel 216, lid 2, VWEU zijn door de Unie gesloten overeenkomsten bindend voor de instellingen van de Unie en voor de lidstaten.

Het is passend de Commissie overeenkomstig artikel 218, lid 7, VWEU te machtigen om het standpunt van de Unie met betrekking tot bepaalde technische besluiten vast te stellen, die moeten worden vastgesteld volgens een vereenvoudigde procedure of door een uit hoofde van de overeenkomsten die deel uitmaken van het pakket opgerichte instantie, om te waarborgen dat het beheer en de werking van de overeenkomsten en protocollen effectief en efficiënt verlopen. Dergelijke machtigingen betreffen bijvoorbeeld de volgende soorten besluiten:

–de vaststelling van instructies voor het behandelen van gevoelige niet-gerubriceerde informatie,

–de oprichting van nieuwe werkgroepen uit hoofde van de overeenkomsten,

–de integratie van rechtshandelingen van de Unie in de overeenkomsten op de gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt en de overeenkomst inzake gezondheid, onder voorbehoud van de nodige technische aanpassingen,

–de wijziging van bepaalde bijlagen bij de Overeenkomst inzake de handel in landbouwproducten,

–de wijziging van bepaalde andere bijlagen bij de overeenkomst inzake vervoer over land dan die waarop de dynamische afstemming van toepassing is,

–de toepassing van oplossingen voor rechtstreekse informatie-uitwisseling tussen de Europese Commissie en de Zwitserse bevoegde autoriteiten en betrokken instanties op gebieden waar snel informatie moet worden overgedragen.

De Commissie moet de Raad vooraf inlichten over eventuele komende besluiten van bovengenoemde aard. De Raad kan tegen die voorgestelde besluiten bezwaar maken door een blokkerende minderheid van de Raad overeenkomstig artikel 16, lid 4, VEU. In dat geval moet de Commissie het voorgestelde besluit namens de Unie verwerpen, onverminderd de mogelijkheid om vervolgens overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU een voorstel bij de Raad in te dienen.

Om te garanderen dat de verplichtingen uit hoofde van de overeenkomsten die deel uitmaken van het pakket worden nageleefd, voorzien de overeenkomsten en protocollen in krachtige handhavingsmechanismen in de vorm van geschillenbeslechtingsmechanismen in de overeenkomsten op de gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt, in de overeenkomst inzake de handel in landbouwproducten, in de overeenkomst inzake gezondheid en in de overeenkomst inzake de financiële bijdrage van Zwitserland aan de cohesie van de Unie.

In de meeste overeenkomsten en protocollen die deel uitmaken van het pakket wordt de partijen de mogelijkheid geboden maatregelen te nemen om hun belangen te beschermen, zoals compenserende maatregelen voor de niet-naleving van een besluit van een scheidsgerecht, of vrijwarings-, evenwichtsherstellende, crisis- en andere maatregelen, in de omstandigheden die in de betrokken overeenkomsten en protocollen zijn vastgelegd. Het is belangrijk dat de Unie die maatregelen ten volle snel en doeltreffend kan toepassen. Daartoe moet elk besluit van de Unie om dergelijke maatregelen te nemen door de Commissie worden genomen in overeenstemming met de voorwaarden die in de overeenkomstige bepalingen van de betrokken overeenkomsten en protocollen zijn vastgelegd.

•Artikelsgewijze toelichting

Samenstelling van het brede pakket en aard van de overeenkomsten en protocollen

Het brede pakket bestaat uit verschillende overeenkomsten en protocollen met verschillende doelen en structuren, zelfs al hebben zij gemeenschappelijke elementen. Het pakket bevat met name overeenkomsten en een protocol op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt, een overeenkomst inzake de handel in landbouwproducten, samenwerkingsovereenkomsten, en een protocol over parlementaire samenwerking. Verschillende van deze overeenkomsten en protocollen gaan vergezeld van gemeenschappelijke verklaringen. Het pakket wordt aangevuld door een gemeenschappelijke verklaring over de instelling van een dialoog op hoog niveau tussen de Unie en Zwitserland.

Overeenkomsten op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt

Als gevolg van institutionele wijzigingen, worden vier van de vijf bestaande overeenkomsten beschouwd als overeenkomsten op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt, wat gevolgen heeft voor hun onderlinge verbanden. Een nieuwe overeenkomst en een nieuw protocol hebben eveneens deze status.

Bestaande overeenkomsten die worden beschouwd als overeenkomsten op gebieden van de interne markt

–Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen (hierna de “overeenkomst over het vrije verkeer van personen” genoemd),

–Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake luchtvervoer (hierna de “overeenkomst inzake luchtvervoer” genoemd),

–Overeenkomst tussen de Zwitserse Bondsstaat en de Europese Gemeenschap inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg (hierna de “overeenkomst inzake vervoer over land” genoemd),

–Overeenkomst tussen de Zwitserse Bondsstaat en de Europese Gemeenschap inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling (hierna de “overeenkomst inzake wederzijdse erkenning” genoemd).

Nieuwe overeenkomst en nieuw protocol die worden beschouwd als overeenkomsten op gebieden van de interne markt

–Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake elektriciteit (hierna de “elektriciteitsovereenkomst” genoemd),

–Protocol bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten tot vaststelling van een gemeenschappelijke ruimte voor voedselveiligheid (hierna het “protocol inzake een gemeenschappelijke ruimte voor voedselveiligheid” genoemd).

Overeenkomst inzake de handel in landbouwproducten

–Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten (hierna de “overeenkomst inzake de handel in landbouwproducten” genoemd). Deze overeenkomst wordt niet langer beschouwd als een overeenkomst op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt.

Samenwerkingsovereenkomsten

–Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake gezondheid (hierna de “gezondheidsovereenkomst” genoemd),

–Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsraad betreffende de financiële bijdrage van Zwitserland tot het terugbrengen van economische en sociale verschillen in de Europese Unie (hierna de “overeenkomst inzake cohesie” genoemd),

–Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie (hierna de “overeenkomst inzake programma’s van de Unie” genoemd),

–Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (hierna de “overeenkomst inzake het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma” genoemd).

Protocol inzake parlementaire samenwerking

Het Protocol tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake parlementaire samenwerking (hierna het “protocol inzake parlementaire samenwerking” genoemd) biedt een rechtsgrondslag en mechanismen voor politieke samenwerking tussen het Europees Parlement en de Zwitserse Bondsvergadering.

Dialoog op hoog niveau

De “Gemeenschappelijke Verklaring van de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat over de invoering van een dialoog op hoog niveau over het brede bilaterale pakket en de mogelijke verdere ontwikkeling van de bilaterale betrekkingen tussen de Europese Unie en Zwitserland” biedt een kader voor politieke besprekingen tussen de Europese commissaris en het Zwitserse Bondsraadslid die belast zijn met de betrekkingen tussen de EU en Zwitserland. Dialogen op hoog niveau zijn een gebruikelijk instrument waarvan de Unie gebruikmaakt om impulsen te bieden aan samenwerking met derde landen op een specifiek gebied.

Institutionele bepalingen

(1)uniforme uitlegging en toepassing: de verplichting om de betrokken overeenkomsten uniform uit te leggen en toe te passen binnen de interne markt en, voor zover zij begrippen van het recht van de Unie bevatten, in overeenstemming met de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie, zowel vóór als na de ondertekening van de desbetreffende overeenkomst;

(2)dynamische afstemming: de verplichting, afgezien van een beperkt aantal uitzonderingen, voor de partijen om alle rechtshandelingen van de Unie die onder hun toepassingsgebied vallen in de betrokken overeenkomsten op te nemen; wegens het monistische karakter van de rechtsorde, worden deze handelingen door opname in de overeenkomsten onderdeel van de Zwitserse rechtsorde. In ruil wordt Zwitserland betrokken bij de opstelling van de handelingen die in de betrokken overeenkomsten moeten worden opgenomen; zo zal Zwitserland bijvoorbeeld zonder stemrecht deelnemen aan de overeenkomstige comités en deskundigengroepen. Om historische redenen is Zwitserland bij de overeenkomsten inzake wederzijdse erkenning en inzake vervoer over land verplicht om bepalingen van nationaal recht vast te stellen ter verwezenlijking van de resultaten die door die handelingen moeten worden behaald;

(3)geschillenbeslechting: een doeltreffend mechanisme voor geschillenbeslechting op basis van arbitrage door een derde partij; het scheidsgerecht is verplicht om kwesties met betrekking tot bepalingen van de overeenkomsten waarin begrippen van het recht van de Unie zijn opgenomen, te verwijzen naar het Hof van Justitie van de Europese Unie, wiens adviezen juridisch bindend zijn voor het scheidsgerecht;

(4)onderling verband tussen de overeenkomsten: de mogelijkheid voor de partijen om evenredige en doeltreffende compenserende maatregelen te nemen in het kader van een procedure voor geschillenbeslechting indien een partij van mening is dat de andere partij een beslissing van het scheidsgerecht niet heeft nageleefd. Deze compenserende maatregelen kunnen worden genomen in de betrokken overeenkomst of in een andere overeenkomst met betrekking tot de interne markt, met inbegrip van de gedeeltelijke of volledige opschorting van een dergelijke overeenkomst of overeenkomsten.

Bepalingen inzake staatssteun

Deelname aan agentschappen en informatiesystemen

Zwitserland krijgt bijkomende toegang tot agentschappen en/of informatiesystemen in het kader van de volgende overeenkomsten op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt: de overeenkomst over het vrije verkeer van personen, de overeenkomst inzake wederzijdse erkenning, het protocol inzake de gemeenschappelijke ruimte voor voedselveiligheid en de elektriciteitsovereenkomst. Zwitserland zal ook bijkomende toegang verwerven tot een agentschap en informatiesystemen in het kader van de gezondheidsovereenkomst.

De bovengenoemde standaardbepalingen zijn van toepassing op de financieringsovereenkomsten die verband houden met de bijkomende toegang tot agentschappen en informatiesystemen die Zwitserland verwerft via het brede pakket. In beginsel moeten deze standaardbepalingen van toepassing zijn op de financieringsovereenkomsten die verband houden met eventuele verdere toegang tot agentschappen, instanties, informatiesystemen en andere activiteiten die Zwitserland mogelijk verwerft in de toekomst in het kader van overeenkomsten die deel uitmaken van het pakket of in het kader van verdere overeenkomsten die de Unie en Zwitserland mogelijk met elkaar sluiten.

De operationele bijdrage die onderdeel vormt van de jaarlijkse financiële bijdrage van Zwitserland, is gebaseerd op een verdeelsleutel die wordt gedefinieerd als de verhouding tussen het bruto binnenlands product (bbp) van Zwitserland tegen marktprijzen en het bbp van de Unie tegen marktprijzen 5 . De verdeelsleutel voor de bijdrage zal worden toegepast op de goedgekeurde jaarbegroting van de Unie, die wordt opgenomen in het desbetreffende begrotingsonderdeel voor subsidies van de Unie voor dat betrokken jaar, zo nodig met aanpassingen waarbij rekening wordt gehouden met het toepassingsgebied van een overeenkomst. De operationele bijdrage voor de informatiesystemen en andere activiteiten wordt berekend door de verdeelsleutel toe te passen op de desbetreffende begroting van het betrokken jaar, zoals vermeld in de documenten voor de uitvoering van de begroting (zoals werkprogramma’s of contracten). De jaarlijkse deelnamevergoeding bedraagt 4 % van de operationele bijdrage.

Alle referentiebedragen zijn gebaseerd op vastleggingskredieten.

Overeenkomst over het vrije verkeer van personen

–het Europees netwerk van diensten voor arbeidsvoorziening (Eures), zoals vastgesteld bij Verordening (EU) 2016/589 6 ,

–het systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens betreffende sociale zekerheid (EESSI), zoals vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 883/2004 en Verordening (EG) nr. 987/2009 7 ,

–De modules van het informatiesysteem interne markt (IMI), zoals vastgesteld bij Verordening (EU) 1024/2012 8 met betrekking tot de detachering van werknemers, diensten, beroepskwalificaties, de Europese beroepskaart, gereglementeerde beroepen en één digitale toegangspoort.

Overeenkomst inzake luchtvervoer

Overeenkomst inzake vervoer over land

Overeenkomst inzake wederzijdse erkenning

Elektriciteitsovereenkomst

Protocol inzake de gemeenschappelijke ruimte voor voedselveiligheid

Het protocol voorziet in de toegang van Zwitserland tot de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), zoals vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 178/2002 16 , en omvat het standaardaanhangsel over zijn rechten, voorrechten en immuniteiten, evenals die van zijn personeel. Het protocol voorziet ook in een financiële bijdrage van Zwitserland volgens de bovengenoemde financiële standaardregelingen, aan de financiering van het EFSA en van de volgende informatiesystemen:

–het Europhyt-portaal, zoals vastgesteld bij Richtlijn 94/3/EG 17 ,

–het systeem voor snelle waarschuwingen voor levensmiddelen en diervoeders (RASFF), zoals vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 178/2002 18 ,

–het platform voor sanitaire en fytosanitaire certificering (Traces), zoals vastgesteld bij Verordening (EU) 2017/625 19 , en

–het systeem voor kennisgeving van en rapportage over informatie betreffende dierziekten (ADIS), zoals vastgesteld bij Verordening (EU) 2020/2002 20 .

Gezondheidsovereenkomst

Overeenkomst inzake cohesie

Overeenkomst inzake programma’s van de Unie

In de overeenkomst inzake programma’s van de Unie wordt het rechtskader voor de deelname van Zwitserland aan programma’s van de Unie opgezet. Ze stelt de voorwaarden vast voor de berekening van de financiële bijdragen aan afzonderlijke programma’s en de administratieve kosten ervan, en waarborgt de rechten van de Unie om voor een goed financieel beheer te zorgen en de financiële belangen van de Unie te beschermen. De overeenkomst bevat voorwaarden met betrekking tot de mobiliteit van personen die deelnemen aan de uitvoering van die programma’s van de Unie. Ze bevat ook bepalingen over de opschorting van de deelname van Zwitserland aan programma’s van de Unie en de opzegging van de overeenkomst.

De overeenkomst voorziet in de voorlopige toepassing ervan met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025, indien ze wordt ondertekend vóór 15 november 2025, met als doel de samenwerking op de onder de overeenkomst vallende gebieden op te starten op de voor elk programma vastgestelde datum. Wat de deelname van Zwitserland aan het EU4Health-programma betreft, is die datum gekoppeld aan de datum van inwerkingtreding van de gezondheidsovereenkomst.

In protocol I worden de voorwaarden voor de associatie van Zwitserland aan de volgende programma’s vastgesteld:

–Horizon Europa in zijn geheel, per 1 januari 2025: Horizon Europa (2021-2027) 23 is het belangrijkste financieringsprogramma van de Unie voor onderzoek en innovatie.

–het Euratom-programma voor onderzoek en opleiding, per 1 januari 2025: de programma’s die het programma van Horizon Europa aanvullen en die onder het Euratom-Verdrag vallen 24 ;

–Erasmus+, per 1 januari 2027: Erasmus+ is het programma voor onderwijs, opleiding, jeugd en sport van de Unie 25 ;

–alle onderdelen van Digitaal Europa, behalve de onderdelen over cyberbeveiliging en halfgeleiders, per 1 januari 2025: Digitaal Europa is het programma van de Unie dat erop gericht is de kloof tussen onderzoek op het gebied van digitale technologie en marktintroductie te dichten.

Protocol II bestrijkt de deelname van Zwitserland aan Fusion for Energy (F4E), de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER, zoals vastgesteld bij Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad 26 .

Protocol III voorziet in de associatie van Zwitserland in specifieke delen van het EU4Health-programma 27 met betrekking tot crisisparaatheid, zoals opgenomen in de gezondheidsovereenkomst. Zwitserland neemt deel aan het EU4Health-programma vanaf 1 januari van het jaar na de inwerkingtreding van de gezondheidsovereenkomst, voor de resterende duur van het EU4Health-programma of tot het einde van het meerjarig financieel kader 2021-2027, indien dat korter is.

Overeenkomst inzake het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma

Gemeenschappelijke verklaring over de instelling van een dialoog op hoog niveau tussen de Unie en Zwitserland

–het wederzijds begrip en de samenwerking over het via onderhandelingen tot stand gekomen brede bilaterale pakket bevorderen, alsook de verdere ontwikkeling van hun bilaterale betrekkingen;

–aangelegenheden van wederzijds belang bespreken, met name de deelname van Zwitserland aan de interne markt, evenals mogelijkheden om hun partnerschap te versterken; en

–de uitvoering van het brede bilaterale pakket, de werkzaamheden van de gemengde comités en de mogelijke verdere ontwikkeling van hun bilaterale betrekkingen evalueren.

Teksten van de overeenkomsten en kennisgevingen

De teksten van de overeenkomsten en protocollen worden samen met dit voorstel aan de Raad voorgelegd. De teksten van de gemeenschappelijke verklaringen bij de verschillende overeenkomsten en protocollen worden ingediend samen met dit voorstel, met een gemeenschappelijke verklaring over de instelling van een dialoog op hoog niveau tussen de Unie en Zwitserland, en met twee unilaterale verklaringen van Zwitserland over respectievelijk de overeenkomst inzake het vrije verkeer van personen en de gezondheidsovereenkomst.

Overeenkomstig de Verdragen is het aan de Commissie om namens de Unie over te gaan tot de in de overeenkomsten en protocollen bedoelde kennisgevingen, teneinde kenbaar te maken dat de Unie ermee instemt door die instrumenten gebonden te zijn.

Tabel 1: Overzicht van institutionele en andere bepalingen die de overeenkomsten op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt en de gezondheidsovereenkomst gemeen hebben.

Tabel 2: Bepalingen inzake staatssteun die de elektriciteitsovereenkomst en de protocollen inzake staatssteun bij de overeenkomsten inzake luchtvervoer en inzake vervoer over land gemeen hebben

2025/0162 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de sluiting van een breed pakket overeenkomsten ter consolidatie, verdieping en uitbreiding van de bilaterale betrekkingen met de Zwitserse Bondsstaat

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 217, in samenhang met artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), i), en artikel 218, lid 7, en artikel 218, lid 8, tweede alinea,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement 30 ,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)In overeenstemming met Besluit […] van de Raad van [datum] 31 , werd de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie ondertekend op [datum], onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip, en werd deze voorlopig toegepast vanaf [datum], in afwachting van haar inwerkingtreding.

(2)In overeenstemming met Besluit […] van de Raad van [datum] 32 , werd op [datum] een breed pakket overeenkomsten ondertekend, onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip. De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma werd met ingang van [datum] voorlopig toegepast, in afwachting van de inwerkingtreding ervan.

(3)Op 12 maart 2024 33 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te openen met de Zwitserse Bondsstaat (hierna ook “Zwitserland” genoemd) over een breed pakket maatregelen in verband met de bilaterale betrekkingen met Zwitserland, bestaande uit institutionele bepalingen en bepalingen inzake staatssteun in en, waar nodig, specifieke aanpassingen van overeenkomsten tussen de Unie en Zwitserland op gebieden die verband houden met de interne markt 34 , een overeenkomst over de deelname van Zwitserland aan programma’s van de Unie en een overeenkomst die de basis vormt voor de permanente bijdrage van Zwitserland tot het terugbrengen van economische en sociale verschillen tussen regio’s. De Raad had de Commissie ook gemachtigd onderhandelingen te openen met Zwitserland over nieuwe overeenkomsten inzake elektriciteit, gezondheid, voedselveiligheid, de deelname van Zwitserland aan de agentschappen van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma van de Unie en voor de spoorwegen, en over de wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake luchtvervoer teneinde cabotage toe te staan.

(4)De Commissie heeft namens de Unie onderhandeld over een breed pakket overeenkomsten, waaronder protocollen inzake institutionele, staatssteun- en wijzigingsbepalingen voor bestaande overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat op gebieden die verband houden met de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt, een protocol bij de bestaande Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten tot vaststelling van een gemeenschappelijke ruimte voor voedselveiligheid, een Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake elektriciteit, een Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake gezondheid, een Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsraad betreffende de financiële bijdrage van Zwitserland tot het terugbrengen van economische en sociale verschillen in de Europese Unie, een Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie, een Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma, alsook een protocol tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake parlementaire samenwerking.

(5)In de protocollen betreffende de instellingen is een verplichting voor het gemengd comité opgenomen om alle handelingen van de Unie die binnen het toepassingsgebied van de overeenkomsten vallen te integreren, evenals de bepalingen die ervoor moeten zorgen dat Zwitserland gebonden is door de desbetreffende regels. Zij waarborgen de uniforme uitlegging en toepassing van alle overeenkomsten op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt en dat, indien bij de toepassing van die overeenkomsten begrippen van Unierecht zijn betrokken, deze worden uitgelegd en toegepast in overeenstemming met de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie. In de protocollen betreffende de instellingen is een doeltreffend mechanisme opgenomen voor het beslechten van geschillen op basis van arbitrage, met inbegrip van de verwijzing naar het Hof van Justitie van de Europese Unie van alle kwesties met betrekking tot het recht van de Unie die uit de zaak voortvloeien. In geval van niet-naleving van het besluit van het scheidsgerecht, kunnen evenredige compenserende maatregelen worden genomen in de betrokken overeenkomst of in de overeenkomsten op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt.

(6)In de protocollen van wijziging bij de bestaande overeenkomsten worden de nodige materiële wijzigingen doorgevoerd, in overeenstemming met het nieuwe institutionele kader. Daarnaast voorziet het protocol van wijziging bij de luchtvervoersovereenkomst in de wederzijdse uitwisseling van cabotagerechten.

(7)De protocollen inzake staatssteun bij de bestaande luchtvervoersovereenkomst en de overeenkomst inzake vervoer over land waarborgen een gelijk speelveld voor de deelname van Zwitserland aan de interne markt op de gebieden waarop deze overeenkomsten betrekking hebben. Zwitserland zal materiële en procedurele regels toepassen, met inbegrip van toezichts- en handhavingsmechanismen, die gelijkwaardig zijn aan die welke in de Unie worden toegepast.

(8)Het protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten voorziet in een actualisering van het geschillenbeslechtingsmechanisme in de overeenkomst, in overeenstemming met de vaste praktijk in de handelsovereenkomsten van de Unie.

(9)In een afzonderlijk protocol bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten wordt een gemeenschappelijke ruimte voor voedselveiligheid vastgesteld die alle dimensies van de voedselketen omvat. Dit protocol bevat de institutionele bepalingen die alle overeenkomsten op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt gemeen hebben.

(10)In de nieuwe Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake elektriciteit worden de regels en voorwaarden vastgelegd waaronder Zwitserland kan deelnemen aan de interne elektriciteitsmarkt. De overeenkomst bevat de institutionele bepalingen die alle overeenkomsten op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt gemeen hebben, evenals regels inzake staatssteun die nagenoeg identiek zijn aan die welke van toepassing zijn op de gebieden luchtvervoer en vervoer over land.

(11)De nieuwe Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake gezondheid is erop gericht de samenwerking tussen de Unie en Zwitserland betreffende ernstige grensoverschrijdende dreigingen te versterken en is naar analogie van toepassing op de institutionele bepalingen die de overeenkomsten op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt gemeen hebben. Deze overeenkomst houdt verband met de deelname van Zwitserland aan het actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid (“EU4Health- programma”).

(12)In de nieuwe Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de financiële bijdrage van Zwitserland tot het terugbrengen van economische en sociale verschillen in de Europese Unie worden de rechtsgrondslag en de parameters vastgesteld voor de regelmatige financiële bijdrage van Zwitserland, binnen het kader van het brede pakket, aan de vermindering van economische en sociale ongelijkheden in de Unie. De overeenkomst omvat een geschillenbeslechtingsmechanisme; in geval van niet-naleving van een arbitrale uitspraak kunnen compenserende maatregelen worden genomen in alle overeenkomsten waarop het pakket betrekking heeft.

(13)De nieuwe Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie staat Zwitserland toe deel te nemen aan verschillende programma’s van de Unie die openstaan voor associatie van derde landen: Horizon Europa, het Euratom-programma voor onderzoek en opleiding, ITER/F4E (Fusion for Energy), Digitaal Europa, Erasmus+ en EU4Health.

(14)In de nieuwe Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma worden de voorwaarden vastgesteld waaronder Zwitserland kan deelnemen aan de werkzaamheden van het agentschap.

(15)Identieke bepalingen in de verschillende protocollen betreffende de instellingen en nieuwe overeenkomsten waarborgen de financiële bijdrage van Zwitserland aan de kosten van de informatiesystemen en agentschappen waaraan het deelneemt.

(16)Krachtens het protocol tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake parlementaire samenwerking, wordt een gemengd parlementair comité opgericht als een forum voor dialoog en debat tussen de leden van het Europees Parlement en de Zwitserse Bondsvergadering, teneinde het wederzijdse begrip van en de reflectie over de uitgebreide betrekkingen tussen de EU en Zwitserland te bevorderen, met inbegrip van de mogelijke verdere ontwikkeling ervan.

(17)Wegens de materiële wijzigingen van de overeenkomsten die binnen het toepassingsgebied van Besluit 2002/309/EG, Euratom van de Raad 35 vallen, moeten de artikelen 2 tot en met 6 van dat besluit en artikel 3 van Besluit 2011/51/EU van de Raad 36 en Besluit 2011/738/EU van de Raad 37 worden ingetrokken en vervangen door dit besluit, dat voorziet in een samenhangende en allesomvattende reeks regels over de toepassing en uitvoering van de desbetreffende overeenkomsten in de Unie.

(18)Het is passend om de regelingen vast te stellen voor de vertegenwoordiging van de Unie in de gemengde comités en andere instanties die zijn opgericht bij de overeenkomsten en protocollen waarop dit besluit betrekking heeft.

(19)Overeenkomstig artikel 218, lid 7, VWEU is het passend de Europese Commissie te machtigen om namens de Unie een reeks nauwkeurig vastgestelde wijzigingen goed te keuren van de overeenkomsten en protocollen waarop dit besluit betrekking heeft, die overeenkomstig de bepalingen van die overeenkomsten of protocollen volgens een vereenvoudigde procedure of door een bij de overeenkomsten of protocollen opgerichte instantie moeten worden aangenomen. Alle andere besluiten die moeten worden genomen door een instantie die bij de overeenkomsten of protocollen is opgericht, moeten worden goedgekeurd namens de Unie in overeenstemming met artikel 218, lid 9, VWEU.

(20)In dat verband moeten de regelingen worden vastgesteld voor het nemen van besluiten over de standpunten die namens de Unie moeten worden ingenomen in de gemengde comités die zijn opgericht bij de overeenkomsten en het protocol op gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt en de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake gezondheid, teneinde te waarborgen dat de rechtshandelingen van de Unie op de onder die overeenkomsten en dat protocol vallende gebieden zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan en de toezending ervan aan Zwitserland in die overeenkomsten en dat protocol worden geïntegreerd, om de gelijktijdige toepassing van de rechtshandelingen in de Unie en Zwitserland te waarborgen.

(21)Om de Unie in staat te stellen snel en doeltreffend op te treden om haar belangen te beschermen overeenkomstig de overeenkomsten en protocollen waarop dit besluit betrekking heeft, is het voorts passend om de Europese Commissie te machtigen besluiten te nemen tot opschorting van de toepassing van de overeenkomsten en protocollen door middel van vrijwarings-, evenwichtsherstellende, crisis- en andere maatregelen, in overeenstemming met de voorwaarden die in de overeenkomstige bepalingen van de overeenkomsten en protocollen zijn vastgesteld.

(22)Wat de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondstaat inzake de handel in landbouwproducten betreft, moet de Europese Commissie bepaalde maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering van de overeenkomst blijven vaststellen.

(23)De overeenkomsten en protocollen die onder dit besluit vallen, vormen een samenhangend geheel; hierin is de architectuur van een versterkt en alomvattend partnerschap vastgelegd in een brede waaier aan gebieden die onder de Verdragen vallen, op basis van een passend evenwicht van rechten en plichten. Het besluit betreffende de sluiting van deze overeenkomsten en protocollen moet derhalve gebaseerd zijn op de materiële rechtsgrondslag waarin het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voorziet voor de instelling van een associatie die wordt gekenmerkt door wederkerige rechten en verplichtingen, gemeenschappelijk optreden en bijzondere procedures.

(24)De sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie voor wat betreft aangelegenheden die onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (het “Euratom-Verdrag”) vallen, is onderworpen aan een afzonderlijke procedure.

(25)De Gemeenschappelijke Verklaring van de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat over de invoering van een dialoog op hoog niveau over het brede bilaterale pakket en de mogelijke verdere ontwikkeling van de bilaterale betrekkingen tussen de Europese Unie en Zwitserland is namens de Unie ondertekend op [datum].

(26)De overeenkomsten en protocollen die onder dit besluit vallen en de gemeenschappelijke verklaringen bij deze overeenkomsten en protocollen moeten worden goedgekeurd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

1.De volgende overeenkomsten en protocollen worden hierbij goedgekeurd:

(a)Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen 38 ;

(b)Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen 39 ;

(c)Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake luchtvervoer 40 ;

(d)Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake luchtvervoer 41 ;

(e)Protocol inzake staatssteun bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake luchtvervoer 42 ;

(f)Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg 43 ;

(g)Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg;

(h)Protocol inzake staatssteun bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg 44 ;

(i)Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling 45 ;

(j)Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling 46 ;

(k)Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten 47 ;

(l)Protocol bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten tot vaststelling van een gemeenschappelijke ruimte voor voedselveiligheid 48 ;

(m)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake elektriciteit 49 ;

(n)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake gezondheid 50 ;

(o)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de financiële bijdrage van Zwitserland tot het terugbrengen van economische en sociale verschillen in de Europese Unie 51 ;

(p)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma 52 ;

(q)Protocol tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake parlementaire samenwerking 53 .

2.De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie wordt hierbij goedgekeurd wat betreft andere aangelegenheden dan die welke onder het Euratom-Verdrag vallen 54 .

Artikel 2

1.De Gemeenschappelijke Verklaring over de instelling van een dialoog op hoog niveau over het brede bilaterale pakket en de mogelijke verdere ontwikkeling van de bilaterale betrekkingen tussen de Europese Unie en Zwitserland wordt hierbij goedgekeurd 55 .

2.De volgende gemeenschappelijke verklaringen bij de overeenkomsten en protocollen als bedoeld in artikel 1 van dit besluit worden hierbij goedgekeurd:

(a)de volgende gemeenschappelijke verklaringen bij het protocol van wijziging als bedoeld in artikel 1, punt a), van dit besluit 56 :

–Gemeenschappelijke Verklaring over burgerschap van de Unie;

–Gemeenschappelijke Verklaring over de preventie en bestrijding van misbruik van rechten die bij Richtlijn 2004/38/EG zijn verleend;

–Gemeenschappelijk Verklaring over weigering van sociale bijstand en beëindiging van verblijf vóór de verwerving van een duurzaam verblijfsrecht;

–Gemeenschappelijke Verklaring over de kennisgeving van de aanvaarding van een baan;

–Gemeenschappelijke Verklaring over het Verdrag inzake de erkenning van kwalificaties;

–Gemeenschappelijke Verklaring over vacatures;

–Gemeenschappelijke Verklaring over gemeenschappelijke doelstellingen betreffende de vrijheid van dienstverrichting tot maximaal 90 werkdagen en de waarborging van de rechten van gedetacheerde werknemers;

–Gemeenschappelijke Verklaring over doeltreffende controlesystemen, waaronder het Zwitserse dubbele handhavingssysteem;

–Gemeenschappelijke Verklaring over het beginsel “gelijk loon voor gelijk werk op dezelfde werkplek” en over een evenredig en toereikend niveau van bescherming voor gedetacheerde werknemers;

–Gemeenschappelijke Verklaring over de deelname van Zwitserland aan de activiteiten van de Europese Arbeidsautoriteit;

–Gemeenschappelijke Verklaring over het declaratoir registratiesysteem voor grensarbeiders;

–Gemeenschappelijke Verklaring over de opname van twee rechtshandelingen van de EU in bijlage I bij de overeenkomst;

(b)de gemeenschappelijke verklaring bij het in artikel 1, punt e), van dit besluit bedoelde protocol inzake staatssteun 57 ;

(c)de gemeenschappelijke verklaring bij het in artikel 1, lid 1, punt f), van dit besluit bedoelde protocol tot wijziging 58 ;

(d)de gemeenschappelijke verklaring bij het in artikel 1, punt h), van dit besluit bedoelde protocol inzake staatssteun 59 ;

(e)de gemeenschappelijke verklaring bij de in artikel 1, punt m), van dit besluit bedoelde overeenkomst 60 .

3.De Raad neemt nota van de volgende verklaringen door Zwitserland:

(a)Verklaring door Zwitserland over maatregelen die moeten worden genomen met betrekking tot zelfstandigen in het kader van de kennisgevingsprocedure voor werkgerelateerde korte verblijven bij het in artikel 1, punt a), van dit besluit bedoelde protocol van wijziging 61 ;

(b)Verklaring door de Zwitserse Bondsstaat met betrekking tot de opname naar analogie van de institutionele elementen in de gezondheidsovereenkomst bij de in artikel 1, punt n), van dit besluit bedoelde overeenkomst 62 .

Artikel 3

1.De Commissie vertegenwoordigt de Unie in de gemengde comités, evenals elke bijkomende gemengde instantie die wordt opgericht overeenkomstig de volgende overeenkomsten en het volgende protocol:

(a)Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen;

(b)Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het luchtvervoer;

(c)Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg;

(d)Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling;

(e)Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten;

(f)Protocol bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten tot vaststelling van een gemeenschappelijke ruimte voor voedselveiligheid;

(g)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake elektriciteit;

(h)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake gezondheid;

(i)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de financiële bijdrage van Zwitserland tot het terugbrengen van economische en sociale verschillen in de Europese Unie;

(j)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondstaat aan programma’s van de Unie;

(k)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma.

2.Wanneer de Commissie de Unie vertegenwoordigt in de organen die zijn opgericht bij de overeenkomsten en het protocol als bedoeld in lid 1, stelt zij de Raad tijdig in kennis van de besprekingen en het resultaat van de vergaderingen en van de tijdens die vergaderingen vastgestelde handelingen.

3.Elke lidstaat mag één vertegenwoordiger sturen om de vertegenwoordiger van de Commissie te vergezellen, als onderdeel van de delegatie van de Unie, bij vergaderingen van de gemengde comités die zijn opgericht bij de overeenkomsten en het protocol als bedoeld in lid 1.

Artikel 4

1.De Commissie is gemachtigd om het standpunt van de Unie in te nemen in de gemengde comités die zijn opgericht bij de overeenkomsten en het protocol als bedoeld in artikel 3, lid 1, met betrekking tot de volgende besluiten:

(a)besluiten tot vaststelling van instructies voor het behandelen van gevoelige niet-gerubriceerde informatie;

(b)besluiten tot oprichting van werkgroepen en deskundigengroepen overeenkomstig:

–artikel 14, lid 7, van de in artikel 3, lid 1, punt a), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 21, lid 8, van de in artikel 3, lid 1, punt b), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 51, lid 7, van de in artikel 3, lid 1, punt c), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 10, lid 7, van de in artikel 3, lid 1, punt d), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 6, lid 7, van de in artikel 3, lid 1, punt e), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 11, lid 8, van de in artikel 3, lid 1, punt f), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 25, lid 8, van de in artikel 3, lid 1, punt g), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 19, lid 7, van de in artikel 3, lid 1, punt h), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

(c)besluiten waarbij rechtshandelingen van de Unie in de overeenkomsten worden geïntegreerd, onder voorbehoud van de nodige technische aanpassingen, krachtens:

–het respectieve artikel 5, lid 4, van de protocollen betreffende de instellingen bij de in artikel 3, lid 1, punten a) tot en met d), van dit besluit bedoelde overeenkomsten;

–artikel 13, lid 4, van het in artikel 3, lid 1, punt f), van dit besluit bedoelde protocol;

–artikel 27, lid 4, van de in artikel 3, lid 1, punt g), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 6, lid 4, van de in artikel 3, lid 1, punt h), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

(d)besluiten tot vaststelling van de lijst van bijkomende comités en andere instanties waarbij deskundigen van Zwitserland betrokken zullen zijn, indien dit vereist is om de goede werking van de overeenkomsten en protocollen te garanderen, overeenkomstig:

–het respectieve artikel 4, lid 4, van de protocollen betreffende de instellingen bij de in artikel 3, lid 1, punten a) tot en met d), van dit besluit bedoelde overeenkomsten;

–artikel 12, lid 4, van de in artikel 3, lid 1, punt f), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 26, lid 4, van de in artikel 3, lid 1, punt g), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 5, lid 4, van de in artikel 3, lid 1, punt h), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

(e)besluiten tot vaststelling van de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens, beroepsgeheim en de legitieme belangen inzake vertrouwelijkheid die het Internationaal Bureau van het Permanente Hof van Arbitrage moet naleven wanneer het de besluiten van het scheidsgerecht bekendmaakt, overeenkomstig het respectieve artikel IV.2, punt 4), van de volgende overeenkomsten of protocollen:

–de respectieve aanhangsels bij de protocollen betreffende de instellingen bij de in artikel 3, lid 1, punten a) tot en met d), van dit besluit bedoelde overeenkomsten;

–het aanhangsel over het scheidsgerecht bij het in artikel 3, lid 1, punt f), van dit besluit bedoelde protocol;

–de respectieve protocollen over het scheidsgerecht bij de in artikel 3, lid 1, punten e), g), h) en i), van dit besluit bedoelde overeenkomsten;

(f)besluiten tot vaststelling en actualisering van de lijst van dagelijkse compensaties en het maximum- en minimumaantal uren waarvoor arbiters vergoedingen kunnen ontvangen, overeenkomstig het respectieve artikel VI.6, punt 2), van de volgende overeenkomsten of protocollen:

–de respectieve aanhangsels over het scheidsgerecht bij de protocollen betreffende de instellingen bij de in artikel 3, lid 1, punten a) tot en met d), van dit besluit bedoelde overeenkomsten;

–het aanhangsel over het scheidsgerecht bij het in artikel 3, lid 1, punt f), van dit besluit bedoelde protocol;

–de respectieve protocollen over het scheidsgerecht bij de in artikel 3, lid 1, punten e), g), h) en i), van dit besluit bedoelde overeenkomsten;

(g)de volgende besluiten in het kader van de in artikel 3, lid 1, punt c), van dit besluit bedoelde overeenkomst:

–besluiten tot differentiëring van de heffingen die van toepassing zijn op de categorieën van zware vrachtwagens en tot bepaling van het gewogen gemiddelde van de heffingen als bedoeld in artikel 40, leden 2 en 3, van de overeenkomst, krachtens artikel 40, leden 2 en 5;

–besluiten tot herziening en actualisering van de maximale hoogtes van de heffingen zoals vastgesteld in artikel 40, lid 3, van de overeenkomst; krachtens artikel 42, lid 2;

–besluiten tot bepaling van de bestuurlijke regeling voor de werking van de waarnemingspost voor het volgen van het weg-, spoorweg- en gecombineerd verkeer in het Alpengebied, evenals de bijdrage van de overeenkomstsluitende partij aan de financiering van de werking ervan, krachtens artikel 45, leden 2 en 3, van de overeenkomst;

–besluiten die worden genomen krachtens artikel 46, leden 2 en 4, van de overeenkomst;

–besluiten in het kader van maatregelen genomen in onderling overleg bij ernstige verstoringen van de verkeersstromen door het Alpengebied, die afbreuk doen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 30 van de overeenkomst, krachtens artikel 47 van de overeenkomst;

–besluiten tot wijziging van de bijlagen 5, 6, 8 en 9 bij de overeenkomst, krachtens artikel 55, lid 3, van de overeenkomst;

–besluiten tot vaststelling van de procedure voor het uitwisselen van informatie tussen bevoegde autoriteiten over vervoerders die dergelijke ongeregelde internationale touringcardiensten verstrekken, krachtens artikel 1, punt 2.3, van bijlage 7 bij de overeenkomst;

–besluiten betreffende vergunningen om internationale vervoersdiensten met touringcars en autobussen te verstrekken in de in artikel 4 van bijlage 7 bij de overeenkomst omschreven situaties, krachtens artikel 4, leden 4 en 7, van de bijlage;

(h)de volgende besluiten in het kader van de in artikel 3, lid 1, punt d), van dit besluit bedoelde overeenkomst:

–besluiten tot vaststelling van de procedure voor de in de artikelen 7 en 8 van de overeenkomst bedoelde verificaties, krachtens artikel 10, lid 3, punt d), eerste en tweede streepje, van de overeenkomst;

–besluiten over de erkenning of intrekking van overeenstemmingsbeoordelingsorganen die op grond van artikel 8 van de overeenkomst worden betwist, krachtens artikel 10, lid 3, punt e), derde en vierde streepje, van de overeenkomst;

–besluiten tot vaststelling van de procedure voor gezamenlijke inspecties met betrekking tot naleving door aangewezen organen volgens de in artikel 2 van bijlage 4 bij de overeenkomst vastgestelde voorwaarden, krachtens artikel 4, lid 3, van de bijlage;

(i)besluiten in het kader van de in artikel 3, lid 1, punt e), van dit besluit bedoelde overeenkomst, betreffende:

–aangelegenheden in verband met de bijlagen 7 tot en met 10 en bijlage 12 bij de overeenkomst en de aanhangsels daarbij;

–aangelegenheden in verband met de bijlagen 4 tot en met 6 en bijlage 11 bij de overeenkomst gedurende de overgangsperiode als bedoeld in artikel 32 van het in artikel 3, lid 1, punt f), van dit besluit bedoelde protocol;

(j)besluiten tot vaststelling van passende oplossingen voor rechtstreekse uitwisseling van informatie tussen de Commissie en de Zwitserse bevoegde autoriteiten en betrokken instanties op gebieden waar snel informatie moet worden overgedragen, krachtens:

–artikel 2, lid 2, van bijlage 1 bij de in artikel 3, lid 1, punt d), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 40, lid 3, en artikel 41, lid 2, van de in artikel 3, lid 1, punt g), van dit besluit bedoelde overeenkomst.

2.Voor andere dan de in lid 1 van dit artikel bedoelde besluiten met rechtsgevolgen die zijn vastgesteld door de gemengde comités die zijn opgericht bij de overeenkomsten of het protocol als bedoeld in artikel 3, lid 1, worden de namens de Unie in te nemen standpunten vastgesteld volgens de procedure van artikel 218, lid 9, VWEU.

Artikel 5

1.Elk besluit van de Unie om de volgende maatregelen te nemen wordt door de Commissie vastgesteld:

(a)compenserende maatregelen voor de onjuiste toepassing van de in artikel 3, lid 1, punten a) tot en met i), van dit besluit genoemde instrumenten, teneinde onevenwichtigheden te verhelpen overeenkomstig:

–het respectieve artikel 11 van de protocollen betreffende de instellingen bij de in artikel 3, lid 1, punten a) tot en met d), van dit besluit bedoelde overeenkomsten;

–artikel 21 van het in artikel 3, lid 1, punt f), van dit besluit bedoelde protocol;

–artikel 33, van de in artikel 3, lid 1, punt g), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

–artikel 16, van de in artikel 3, lid 1, punt h), van dit besluit bedoelde overeenkomst; of

–artikel 17 van de in artikel 3, lid 1, punt i), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

(b)maatregelen voor herverdeling of tussentijdse herverdeling indien vrijwaringsmaatregelen die door Zwitserland zijn genomen in het kader van de in artikel 3, lid 1, punt a), van dit besluit bedoelde overeenkomst, bedoeld om ernstige economische of sociale problemen die voortvloeien uit de toepassing van de overeenkomst te verhelpen, een onevenwichtigheid hebben gecreëerd tussen de respectieve rechten en verplichtingen in het kader van de overeenkomst, krachtens artikel 14 bis, leden 3 en 5, van de overeenkomst;

(c)de volgende maatregelen in het kader van de in artikel 3, lid 1, punt c), van dit besluit bedoelde overeenkomst:

–unilaterale vrijwaringsmaatregelen tot verhoging van de heffingen voor voertuigen in geval van moeilijkheden met de doorstroming van het Zwitsers wegverkeer door de Alpen en onderbenutting van de spoorwegcapaciteit van de Unie, teneinde vervoer per spoor en gecombineerd vervoer concurrerender te maken ten opzichte van vervoer over de weg, krachtens artikel 46 van de overeenkomst;

–maatregelen genomen in onderling overleg bij ernstige verstoringen van de verkeersstromen door het Alpengebied, die afbreuk doen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 30 van de overeenkomst, krachtens artikel 47 van de overeenkomst;

–crisismaatregelen bestemd om de verkeersstromen door het Alpengebied blijvend mogelijk te maken indien deze ernstig zijn verstoord om redenen van overmacht, krachtens artikel 48 van de overeenkomst;

(d)vrijwaringsmaatregelen in het geval dat, in het kader van de toepassing van de bijlagen 1, 2 en 3 bij de in artikel 3, lid 1, punt e), van dit besluit bedoelde overeenkomst, de invoer van landbouwproducten van oorsprong uit Zwitserland een ernstige verstoring van de landbouwmarkten van de Unie veroorzaken of dreigen te veroorzaken, krachtens artikel 10 van de overeenkomst;

(e)tussentijdse vrijwaringsmaatregelen indien de niet-naleving door Zwitserland van een verplichting op grond van de bijlagen 7 tot en met 10 bij de in artikel 3, lid 1, punt e), van dit besluit bedoelde overeenkomst, de gezondheid van de mens in gevaar zou kunnen brengen of afbreuk zou kunnen doen aan de doeltreffendheid van de maatregelen om fraude te voorkomen, krachtens artikel 26 van bijlage 7, artikel 16 van bijlage 8, artikel 9 van bijlage 9 en artikel 5 van bijlage 10 bij de overeenkomst;

(f)de opschorting of beëindiging van de deelname van Zwitserland aan programma’s van de Unie krachtens artikel 19 van de in artikel 3, lid 1, punt j), van dit besluit bedoelde overeenkomst;

(g)maatregelen die nodig zijn om de integriteit van de ruimte voor voedselveiligheid van de Unie te waarborgen, zoals vastgesteld in artikel 15, lid 3, van het in artikel 3, lid 1, punt f), van dit besluit bedoelde protocol;

(h)de opschorting van de deelname van Zwitserland aan de agentschappen van de Unie, informatiesystemen en andere vermelde activiteiten waartoe Zwitserland toegang heeft krachtens:

–het respectieve artikel 13, lid 2, van de protocollen betreffende de instellingen bij de in artikel 3, lid 1, punten a) tot en met d), van dit besluit bedoelde overeenkomsten;

–het respectieve artikel 9, lid 2, artikel 49, lid 2 en artikel 25, lid 2, van de overeenkomsten en het protocol als bedoeld in artikel 3, lid 1, punten f), g) en h), van dit besluit.

2.In het geval van de in alinea 1, punten a) tot en met f), genoemde besluiten, pleegt de Commissie overleg met het Europees Parlement en de Raad voordat zij haar besluiten neemt. De Commissie kan, naar gelang van de urgentie van de aangelegenheid, een termijn vaststellen waarbinnen de Raad en het Europees Parlement hun advies kunnen verstrekken.

Artikel 6

1.De Commissie stelt de maatregelen vast die nodig zijn voor de uitvoering van de in artikel 3, lid 1, punt e), van dit besluit bedoelde overeenkomst, betreffende:

–de toepassing van de in bijlage 2 en bijlage 3 bij de overeenkomst vermelde tariefconcessies, evenals wijzigingen en technische aanpassingen die noodzakelijk zijn als gevolg van wijzigingen aan de gecombineerde nomenclatuur en de Taric-codes;

–de uitvoering van titel III van bijlage 7, artikel 14 van bijlage 8, bijlage 9, bijlage 10 en de artikelen 3, 13 en 15 van bijlage 12 bij de overeenkomst.

2.Gedurende de overgangsperiode als bedoeld in artikel 32 van het in artikel 3, lid 1, punt f), van dit besluit bedoelde protocol, stelt de Commissie de maatregelen vast die nodig zijn voor de toepassing van de bijlagen 4 tot en met 6 en bijlage 11 bij de in artikel 3, lid 1, punt e), van dit besluit bedoelde overeenkomst.

Artikel 7

1.De artikelen 2 tot en met 6 van Besluit 2002/309/EG, Euratom worden ingetrokken.

2.Artikel 3 van Besluit 2011/51/EU en artikel 3 van Besluit 2011/738 worden ingetrokken.

Artikel 8

Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te Brussel,

FINANCIEEL EN DIGITAAL MEMORANDUM

“ONTVANGSTEN” — VOOR VOORSTELLEN DIE GEVOLGEN HEBBEN AAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING

DEEL I: PROGRAMMA’S VAN DE UNIE

1.BENAMING VAN HET VOORSTEL:

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van een breed pakket overeenkomsten ter consolidatie, verdieping en uitbreiding van de bilaterale betrekkingen met de Zwitserse Bondsstaat.

2.BEGROTINGSONDERDELEN:

In deel I worden de financiële gevolgen toegelicht van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie (hierna de “overeenkomst inzake programma’s van de Unie” genoemd). In deel II worden de financiële gevolgen toegelicht van de overeenkomsten in het brede pakket die voorzien in een financiële bijdrage van Zwitserland aan verschillende agentschappen en informatiesystemen.

·Horizon Europa

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–6 0 1 0 — Horizon Europa — Bestemmingsontvangsten

Begroot bedrag voor het desbetreffende jaar:

De ontvangsten worden toegewezen aan het volgende begrotingsonderdeel voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

–Geheel artikel 01 01 01 (01 01 01 01, 01 01 01 02, 01 01 01 03, 01 01 01 11, 01 01 01 12, 01 01 01 13, 01 01 01 71, 01 01 01 72, 01 01 01 73, 01 01 01 74, 01 01 01 76);

–Geheel artikel 01 02 01 (01 02 01 01, 01 02 01 02, 01 02 01 03);

–Geheel artikel 01 02 02 (01 02 02 10, 01 02 02 11, 01 02 02 12, 01 02 02 20, 01 02 02 30, 01 02 02 31, 01 02 02 40, 01 02 02 41, 01 02 02 42, 01 02 02 43, 01 02 02 50, 01 02 02 51, 01 02 02 52, 01 02 02 53, 01 02 02 54, 01 02 02 60, 01 02 02 61, 01 02 02 70);

–Geheel artikel 01 02 03 (01 02 03 01, 01 02 03 02, 01 02 03 03);

–Geheel artikel 01 02 04 (01 02 04 01, 01 02 04 02);

–Artikel 01 02 05;

–Begrotingsonderdeel 20 XX Administratieve uitgaven van de Europese Commissie.

·Erasmus+

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–6 0 1 0 — Erasmus+ — Bestemmingsontvangsten

Begroot bedrag voor het desbetreffende jaar:

De ontvangsten worden toegewezen aan het volgende begrotingsonderdeel voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

–Geheel artikel Erasmus+ (rubriek 2: 07.030101, 07.030102, 07.0302, 07.0303, 07.010201.xx, 07.010275)

–Erasmus+ (rubriek 6: 15.020102, 14.020150, 14.010175, 15.010175).

–Begrotingsonderdeel 20 XX Administratieve uitgaven van de Europese Commissie

·EU4Health

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–Titel 6: Ontvangsten, bijdragen en restituties in verband met Uniebeleid, Hoofdstuk 6 1: Cohesie, veerkracht en waarden, Artikel 6 1 1: herstel en veerkracht, en post 6113 EU4Health-programma — Bestemmingsontvangsten

De ontvangsten worden toegewezen aan de volgende begrotingsonderdelen voor uitgaven:

·Digitaal Europa

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–6 0 2 2 — Programma Digitaal Europa — Bestemmingsontvangsten

Begroot bedrag voor het desbetreffende jaar: 19 296 000

De ontvangsten worden toegewezen aan het volgende begrotingsonderdeel voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

3.FINANCIËLE GEVOLGEN 63

    Het voorstel heeft geen financiële gevolgen

    Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten

    Het voorstel heeft financiële gevolgen voor de bestemmingsontvangsten,

namelijk:

·Horizon Europa

in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)

·Erasmus+

in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)

·EU4Health

(in miljoen EUR, tot op 1 decimaal)

(in miljoen EUR, tot op 1 decimaal)

·Digitaal Europa

in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)

4.FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

Volgens artikel 325 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet de Commissie fraude en alle andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad, bestrijden. De preventie en opsporing van fraude is bijgevolg een algemene verplichting voor alle diensten van de Commissie in het kader van hun dagelijkse activiteiten waarbij middelen worden aangewend.

Fraude of onregelmatigheden met middelen van de Unie heeft met name nadelige gevolgen voor de reputatie van de Commissie en de uitvoering van het beleid van de Unie. De huidige fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie (CAFS) (COM(2019) 196) is op 29 april 2019 aangenomen, als vervanging van de strategie uit 2011. Het betreft een beleidsdocument waarin de prioriteiten van de Commissie in de strijd tegen fraude worden uiteengezet met het oog op het meerjarig financieel kader voor de periode 2021-2027. De belangrijkste doelstellingen van de fraudebestrijdingsstrategie van 2019 zijn: 1) “de kennis van fraudepatronen, profielen van fraudeurs en systemische kwetsbare plekken waar het gaat om fraude ten nadele van de EU-begroting verder verbeteren” (verzameling en analyse van gegevens), en 2) “de coördinatie, samenwerking en workflows voor fraudebestrijding optimaliseren, met name tussen diensten van de Commissie en uitvoerende agentschappen” (coördinatie, samenwerking en processen). De strategie gaat vergezeld van een actieplan dat in juli 2023 is herzien en dat, net als zijn voorganger, tot doel heeft alle onderdelen van de fraudebestrijdingscyclus te versterken: preventie, opsporing, onderzoek en correctie.

De leidende beginselen en normen van de fraudebestrijdingsstrategie van 2019 zijn:

–nultolerantie voor fraude;

–fraudebestrijding als integraal onderdeel van de interne controle;

–kosteneffectiviteit van de controles;

–professionele integriteit en bekwaamheid van personeel van de Unie;

–transparantie over de besteding van middelen van de Unie;

–fraudepreventie, met name fraudebestendig maken van uitgavenprogramma’s;

–doeltreffende onderzoekscapaciteit en tijdige uitwisseling van informatie;

–snelle correctie (met inbegrip van terugvordering van onrechtmatig verkregen middelen en gerechtelijke/administratieve sancties);

–goede samenwerking tussen interne en externe spelers, in het bijzonder tussen de Unie en de bevoegde nationale autoriteiten, en tussen de diensten van alle betrokken instellingen en instanties van de Unie;

–doeltreffende interne en externe communicatie over fraudebestrijding.

De artikelen 11 tot en met 14 van de overeenkomst inzake programma’s van de Unie bevatten gedetailleerde bepalingen over gezond financieel beheer, dat ook fraudebestrijdingsmaatregelen omvat. De maatregelen moeten horizontaal toepasbaar zijn om de bescherming van de financiële belangen van de Unie te waarborgen in alle programma’s en activiteiten van de Unie die vallen onder de toekomstige protocollen die het gezamenlijk comité in het kader van de overeenkomst inzake programma’s van de Unie kan vaststellen om de Zwitserse Bondsstaat met een aantal programma’s of activiteiten van de Unie te associëren. Die maatregelen zijn ook van toepassing op protocollen, aangezien protocollen en bijlagen daarvan integrerend deel uitmaken.

Met name is in de artikelen 11 en 12 van de overeenkomst voorzien in de nodige details en processen, en in onbelemmerde uitvoering van taken door de instanties die de financiële belangen van de Unie waarborgen (de Europese Commissie, of andere personen die daartoe gemachtigd zijn door de Europese Commissie, met inbegrip van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), de Europese Rekenkamer en het Europees Openbaar Ministerie (EOM)). Gedurende de hele uitvoering van de programma’s of activiteiten die onder de protocollen bij de overeenkomst inzake programma’s van de Unie vallen, blijft hetzelfde beginsel intact: de financiële belangen van de Unie moeten worden beschermd door middel van evenredige maatregelen, onder meer met betrekking tot preventie, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden, waaronder fraude, terugvordering van verloren gegane, ten onrechte betaalde of onjuist bestede financiële middelen, en in voorkomend geval door het opleggen van de administratieve sancties.

Personen of entiteiten die middelen van de Unie ontvangen, moeten overeenkomstig het Financieel Reglement ten volle meewerken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de nodige rechten en toegang verlenen aan de Commissie, OLAF en de Rekenkamer, en ervoor zorgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie gelijkwaardige rechten verlenen. Zoals uitdrukkelijk bepaald in artikel 11, lid 4, van de overeenkomst kunnen de evaluaties en controles ook worden uitgevoerd na de opschorting van de toepassing van een protocol of na de beëindiging van de toepassing of de opzegging van de overeenkomst inzake programma’s van de Unie.

Overeenkomstig de overeenkomst inzake programma’s van de Unie kan OLAF administratieve onderzoeken uitvoeren, waaronder controles en inspecties ter plaatse, op het grondgebied van de Zwitserse Bondsstaat, van een Zwitserse entiteit die partij is bij een relevante financieringsovereenkomst of een Zwitserse derde partij bij de financieringsovereenkomst in het kader van een contract, overeenkomstig en voor zover bepaald in de desbetreffende financieringsovereenkomst of een ander toepasselijk contract. De Europese Commissie en OLAF houden zich bij de uitoefening van hun taken op het grondgebied van de Zwitserse Bondsstaat aan de Zwitserse wetgeving.

De evaluaties en controles kunnen worden uitgevoerd door functionarissen van de Unie, met name functionarissen van de Europese Commissie en de Europese Rekenkamer, of door andere personen die daartoe door de Europese Commissie zijn gemachtigd. De Europese Commissie of andere door haar gemachtigde personen houden zich bij de uitoefening van hun taken op het grondgebied van de Zwitserse Bondsstaat aan de Zwitserse wetgeving.

De Zwitserse autoriteiten verlenen, overeenkomstig de toepasselijke internationale samenwerkingsinstrumenten, hun medewerking aan de autoriteiten van de Unie of de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor het onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad, ook wat betreft het voor de rechter brengen van vermeende daders van en medeplichtigen aan die strafbare feiten. Verzoeken aan de Zwitserse Bondsstaat op grond van toepasselijke internationale samenwerkingsinstrumenten kunnen bijvoorbeeld verzoeken zijn die worden gedaan in verband met onderzoeken van of vervolgingen door het Europees Openbaar Ministerie (EOM). Dit maakt samenwerking met het EOM mogelijk, zoals bepaald in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt.

Voorts voorziet de overeenkomst inzake programma’s van de Unie in een doeltreffend mechanisme om de tenuitvoerlegging van besluiten van de Commissie op het grondgebied van de Zwitserse Bondsstaat te waarborgen.

5.ANDERE OPMERKINGEN

De methode voor de berekening van de financiële bijdrage van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie is vastgesteld in artikel 7 betreffende de financiële voorwaarden, aangevuld door de artikelen 8 en 9 van de overeenkomst en bijlage I betreffende de financiële uitvoeringsbepalingen van de overeenkomst.

Wat EU4Health betreft, is de geraamde verdeling van de bijdrage van het geassocieerde land aan de verschillende begrotingsonderdelen van het programma gebaseerd op het relatieve aandeel van elk begrotingsonderdeel op de begroting van het programma in de begroting van de Unie (C1-kredieten, op basis van de financiële programmering 2021-2027, met inbegrip van geraamde aanvullende inkomsten uit boeten — artikel 5 van het meerjarig financieel kader). Een indicatief bedrag van de bijdrage van het geassocieerde land dient ook ter dekking van de gedecentraliseerde administratieve uitgaven (extern personeel/overige beheersuitgaven).

DEEL II:

AGENTSCHAP VAN DE EUROPESE UNIE VOOR HET RUIMTEVAARTPROGRAMMA

1.BENAMING VAN HET VOORSTEL:

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening van een breed pakket overeenkomsten ter consolidatie, verdieping en uitbreiding van de bilaterale betrekkingen met de Zwitserse Bondsstaat.

2.BEGROTINGSONDERDELEN:

In deel II worden de financiële gevolgen toegelicht van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (hierna de “overeenkomst” genoemd). In deel I worden de financiële gevolgen toegelicht van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie. In deel III worden de financiële gevolgen toegelicht van de andere overeenkomsten van het brede pakket die voorzien in een financiële bijdrage van Zwitserland aan verschillende agentschappen en informatiesystemen.

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–Artikel 04 10 01 — Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (Euspa) — Externe bestemmingsontvangsten

De ontvangsten worden toegewezen aan het volgende begrotingsonderdeel voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

–Artikel 04 10 01 — Agentschap voor het ruimtevaartprogramma van de Europese Unie (Euspa) — Goedgekeurde begroting

3.FINANCIËLE GEVOLGEN 68

    Het voorstel heeft geen financiële gevolgen

    Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten

    Het voorstel heeft financiële gevolgen voor de bestemmingsontvangsten,

namelijk:

(in miljoen EUR tot op drie decimalen)

4.FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

Volgens artikel 325 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet de Commissie fraude en alle andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad, bestrijden. De preventie en opsporing van fraude is bijgevolg een algemene verplichting voor alle diensten van de Commissie in het kader van hun dagelijkse activiteiten waarbij middelen worden aangewend.

Fraude of onregelmatigheden met middelen van de Unie heeft met name nadelige gevolgen voor de reputatie van de Commissie en de uitvoering van het beleid van de Unie. De huidige fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie (CAFS) (COM(2019) 196) is op 29 april 2019 aangenomen, als vervanging van de strategie uit 2011. Het betreft een beleidsdocument waarin de prioriteiten van de Commissie in de strijd tegen fraude worden uiteengezet met het oog op het meerjarig financieel kader voor de periode 2021-2027. De belangrijkste doelstellingen van de fraudebestrijdingsstrategie van 2019 zijn: 1) “de kennis van fraudepatronen, profielen van fraudeurs en systemische kwetsbare plekken waar het gaat om fraude ten nadele van de EU-begroting verder verbeteren” (verzameling en analyse van gegevens), en 2) “de coördinatie, samenwerking en workflows voor fraudebestrijding optimaliseren, met name tussen diensten van de Commissie en uitvoerende agentschappen” (coördinatie, samenwerking en processen). De strategie gaat vergezeld van een actieplan dat in juli 2023 is herzien en dat, net als zijn voorganger, tot doel heeft alle onderdelen van de fraudebestrijdingscyclus te versterken: preventie, opsporing, onderzoek en correctie.

De leidende beginselen en normen van de fraudebestrijdingsstrategie van 2019 zijn:

–nultolerantie voor fraude;

–fraudebestrijding als integraal onderdeel van de interne controle;

–kosteneffectiviteit van de controles;

–professionele integriteit en bekwaamheid van personeel van de Unie;

–transparantie over de besteding van middelen van de Unie;

–fraudepreventie, met name fraudebestendig maken van uitgavenprogramma’s;

–doeltreffende onderzoekscapaciteit en tijdige uitwisseling van informatie;

–snelle correctie (met inbegrip van terugvordering van onrechtmatig verkregen middelen en gerechtelijke/administratieve sancties);

–goede samenwerking tussen interne en externe spelers, in het bijzonder tussen de Unie en de bevoegde nationale autoriteiten, en tussen de diensten van alle betrokken instellingen en instanties van de Unie;

–doeltreffende interne en externe communicatie over fraudebestrijding.

Artikel 11 van de overeenkomst inzake het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma en bijlage III bij de overeenkomst over de deelname van Zwitserland aan Euspa bevatten gedetailleerde financiële bepalingen voor Zwitserse deelnemers aan de activiteiten van het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma, waaronder ook fraudebestrijdingsmaatregelen. Bijlage III voorziet in de nodige details en processen, en in onbelemmerde uitvoering van taken door de instanties die de financiële belangen van de Unie waarborgen (de Europese Commissie, of andere personen die daartoe gemachtigd zijn door de Europese Commissie, met inbegrip van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en de Europese Rekenkamer). De financiële belangen van de Unie moeten worden beschermd door middel van evenredige maatregelen, onder meer met betrekking tot preventie, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden, waaronder fraude, terugvordering van verloren gegane, ten onrechte betaalde of onjuist bestede financiële middelen, en in voorkomend geval door het opleggen van de administratieve sancties.

Personen of entiteiten die middelen van de Unie ontvangen, moeten overeenkomstig het Financieel Reglement ten volle meewerken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de nodige rechten en toegang verlenen aan de Commissie, OLAF en de Rekenkamer, en ervoor zorgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie gelijkwaardige rechten verlenen. Zoals uitdrukkelijk bepaald in artikel 11, lid 4, van de overeenkomst inzake het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma, kunnen de evaluaties en controles ook worden uitgevoerd na de opschorting van de toepassing van een protocol of na de beëindiging van de toepassing of de opzegging van de overeenkomst.

Overeenkomstig de overeenkomst inzake het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma kan OLAF administratieve onderzoeken uitvoeren, waaronder controles en inspecties ter plaatse, op het grondgebied van de Zwitserse Bondsstaat van een Zwitserse entiteit die partij is bij een relevante financieringsovereenkomst of een Zwitserse derde partij bij de financieringsovereenkomst in het kader van een contract, overeenkomstig en voor zover bepaald in de desbetreffende financieringsovereenkomst of een ander toepasselijk contract. De Europese Commissie en OLAF houden zich bij de uitoefening van hun taken op het grondgebied van de Zwitserse Bondsstaat aan de Zwitserse wetgeving.

De evaluaties en controles kunnen worden uitgevoerd door functionarissen van de Unie, met name functionarissen van de Europese Commissie en de Europese Rekenkamer, of door andere personen die daartoe door de Europese Commissie zijn gemachtigd. De Europese Commissie of andere door haar gemachtigde personen houden zich bij de uitoefening van hun taken op het grondgebied van de Zwitserse Bondsstaat aan de Zwitserse wetgeving.

De Zwitserse autoriteiten verlenen, overeenkomstig de toepasselijke internationale samenwerkingsinstrumenten, hun medewerking aan de autoriteiten van de Unie of de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor het onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad, ook wat betreft het voor de rechter brengen van vermeende daders van en medeplichtigen aan die strafbare feiten. Verzoeken aan de Zwitserse Bondsstaat op grond van toepasselijke internationale samenwerkingsinstrumenten kunnen bijvoorbeeld verzoeken zijn die worden gedaan in verband met onderzoeken van of vervolgingen door het Europees Openbaar Ministerie (EOM). Dit maakt samenwerking met het EOM mogelijk, zoals bepaald in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt.

Voorts voorziet de overeenkomst inzake het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma in een doeltreffend mechanisme om de tenuitvoerlegging van besluiten van de Commissie op het grondgebied van de Zwitserse Bondsstaat te waarborgen.

5.ANDERE OPMERKINGEN

De jaarlijkse financiële bijdrage van Zwitserland aan de financiering van Euspa bestaat uit enerzijds een operationele bijdrage en anderzijds een deelnamevergoeding, zoals bepaald in artikel 4 van de overeenkomst inzake het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma en bijlage I bij die overeenkomst.

De operationele bijdrage zal gebaseerd zijn op een verdeelsleutel die wordt gedefinieerd als de verhouding tussen het bruto binnenlands product (bbp) van Zwitserland tegen marktprijzen en het bbp van de Unie tegen marktprijzen. De bbp’s die moeten worden toegepast zijn de bbp’s die het meest recent beschikbaar zijn op 1 januari van het jaar waarin de jaarlijkse betaling wordt verricht, zoals verstrekt door het Bureau voor de Statistiek van de Europese Unie (Eurostat), met inachtneming van de Overeenkomst over samenwerking op het gebied van statistiek 69 . Indien deze overeenkomst niet langer van toepassing is, wordt het bbp van Zwitserland vastgesteld op basis van gegevens van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO).

De operationele bijdrage wordt berekend door de verdeelsleutel toe te passen op de jaarlijkse goedgekeurde begroting van de Unie die is opgenomen in de desbetreffende begrotingsonderdelen voor subsidies voor het betrokken begrotingsjaar. Alle referentiebedragen zijn gebaseerd op vastleggingskredieten.

De jaarlijkse deelnamevergoeding is een percentage van de jaarlijkse operationele bijdrage. De jaarlijkse deelnamevergoeding heeft de volgende waarden:

–    in 2026: 2 %

–    in 2027: 3 %

–    in 2028 en de daaropvolgende jaren: 4 %.

Alle financiële bijdragen door Zwitserland of betalingen van de Unie en de berekening van verschuldigde of te ontvangen bedragen, zullen in euro worden verricht.

De Europese Commissie zal verzoeken tot storting bezorgen aan Zwitserland die overeenstemmen met de bijdragen van Zwitserland. Zwitserland betaalt het bedrag van het verzoek tot storting uiterlijk 45 dagen nadat het verzoek tot storting is ontvangen.

Bij te late betaling van de financiële bijdrage betaalt Zwitserland achterstandsrente op het resterende bedrag vanaf de vervaldatum. De rentevoet voor op de vervaldag te ontvangen, maar nog niet betaalde bedragen is het door de Europese Centrale Bank op haar basisherfinancieringstransacties toegepaste percentage dat geldt op de eerste kalenderdag van de maand van de vervaldag, zoals bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie, C-serie, of 0 % als dat hoger is, plus 3,5 procentpunt.

DEEL III:

ANDERE AGENTSCHAPPEN EN INFORMATIESYSTEMEN 

1.BENAMING VAN HET VOORSTEL:

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van een breed pakket overeenkomsten ter consolidatie, verdieping en uitbreiding van de bilaterale betrekkingen met de Zwitserse Bondsstaat. 

2.BEGROTINGSONDERDELEN:

In deel III worden de financiële gevolgen toegelicht van de overeenkomsten van het brede pakket die voorzien in een financiële bijdrage van Zwitserland aan verschillende agentschappen en informatiesystemen, met uitzondering van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma. De financiële gevolgen van deze laatste overeenkomst en van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie worden nader beschreven in de delen I en II van het financieel memorandum

.

Uit hoofde van de overeenkomsten op de gebieden van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt, de gezondheidsovereenkomst en de overeenkomst inzake het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma zal Zwitserland bij de inwerkingtreding financieel bijdragen aan de begroting van de Unie voor het beheer en de werking van de agentschappen en instanties, de informatiesystemen en andere activiteiten waartoe het toegang heeft uit hoofde van die overeenkomsten. Er werd onderhandeld over een reeks financiële standaardregelingen, die in de specifieke overeenkomsten werden geïntegreerd. Deze hebben geen betrekking op de overeenkomsten inzake de deelname van Zwitserland aan respectievelijk het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma en de programma’s van de Unie.

Er is een gedetailleerde beschrijving van de financiële regelingen opgenomen in afdeling 5 van dit document.

De informatiesystemen waartoe Zwitserland toegang krijgt en waarvoor het financieel moet bijdragen in overeenstemming met de overeengekomen financiële regelingen zijn de volgende: 

–het Europees netwerk van diensten voor arbeidsvoorziening (Eures), zoals vastgesteld bij Verordening (EU) 2016/589;

–het systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens betreffende sociale zekerheid (EESSI), zoals vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 883/2004 en Verordening (EG) nr. 987/2009; 

–de modules van het informatiesysteem interne markt (IMI), zoals vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1024/2012 met betrekking tot de detachering van werknemers, diensten, beroepskwalificaties, de Europese beroepskaart, gereglementeerde beroepen en één digitale toegangspoort; 

–het EudraGMDP-informatiesysteem inzake het communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik, zoals vastgesteld bij Richtlijn 2004/27/EG; 

–het Europhyt-portaal, zoals vastgesteld bij Richtlijn 94/3/EG van de Commissie van 21 januari 1994; 

–het systeem voor snelle waarschuwingen voor levensmiddelen en diervoeders (RASFF), zoals vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 178/2002; 

–het platform voor sanitaire en fytosanitaire certificering (Traces), zoals vastgesteld bij Verordening (EU) 2017/625;  

–het systeem voor kennisgeving van en rapportage over informatie betreffende dierziekten (ADIS), zoals vastgesteld bij Verordening (EU) 2020/2002; 

–de Uniedatabank, zoals vastgesteld bij Richtlijn (EU) 2018/2001 ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen. 

De agentschappen waartoe Zwitserland toegang krijgt en waarvoor het financieel moet bijdragen in overeenstemming met de overeengekomen financiële regelingen zijn de volgende: 

–het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC), opgericht bij Verordening (EG) nr. 851/2004; 

–de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), opgericht bij Verordening (EG) nr. 178/2002; 

–het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER), opgericht bij Verordening (EU) 2019/942.

Indien op dit moment alternatieve financieringsbronnen aanwezig zijn, worden die behouden. Indien deze situatie wijzigt in de loop van de levenscyclus van de overeenkomsten, moeten de financiële standaardregelingen worden toegepast. Dit heeft betrekking op de volgende informatiesystemen en agentschappen: 

–TACHOnet, opgericht bij Verordening (EU) nr. 165/2014 en Uitvoeringsverordening (EU) 2016/68 van de Commissie; 

–het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen (EWRS), opgericht bij Verordening (EU) 2022/2371; 

–het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA), opgericht bij Verordening (EU) 2018/1139; 

–het systeem voor wederzijdse informatie over sociale bescherming (MISSOC).

Om rekening te houden met het feit dat Zwitserland geen toegang zal hebben tot de activiteiten van het Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER), dat buiten het toepassingsgebied van de elektriciteitsovereenkomst valt, wordt de jaarlijkse operationele bijdrage aan ACER berekend op basis van het jaarlijkse referentiebedrag, dat overeenkomt met 85 % van het bedrag van de goedgekeurde jaarbegroting van de Unie, opgenomen in het desbetreffende begrotingsonderdeel voor subsidies van de Unie.

In het kader van het huidige MFK (2021-2027) dient Zwitserland geen bijdrage te betalen voor de financiering van het EWRS overeenkomstig de bovengenoemde financiële regelingen. In plaats daarvan wordt de bijdrage gedekt door zijn bijdragen aan de financiering van het ECDC en het EU4Health-programma, aangezien dit de twee financieringsbronnen van het EWRS zijn in het kader van het huidige MFK.

De precieze gevolgen van de bijdragen van Zwitserland aan de begroting kunnen niet worden vastgesteld op het moment dat dit dossier wordt opgesteld, aangezien Zwitserland pas zal beginnen met bijdragen nadat de betrokken overeenkomsten in werking zijn getreden, en de inwerkingtreding ervan hangt af van de vervulling van een aantal grondwettelijke verplichtingen door Zwitserland. Dit proces kan verschillende jaren in beslag nemen, wat kan betekenen dat de overeenkomsten niet in werking treden tijdens het huidige meerjarige financieel kader.

Aangezien de overeengekomen financieringsregelingen een periodieke inkomstenstroom voor de begroting van de Unie genereren en de standaardbepalingen als model zullen dienen voor de bijdragen van Zwitserland aan het beheer en de werking van eventuele bijkomende agentschappen of informatiesystemen waartoe Zwitserland in de toekomst toegang krijgt, is het niettemin nuttig om te schetsen op welke wijze de financiële regelingen van invloed kunnen zijn op de begroting. In de vermelde bedragen worden de financiële regelingen toegepast op de begroting van 2024, die als referentie werd gebruikt tijdens de onderhandelingen over de financieringsregelingen en betalingsvoorwaarden.

·Informatiesystemen

Eures

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–R6 1 2 0 — Europees Sociaal Fonds Plus — Bestemmingsontvangsten

De ontvangsten worden toegewezen aan de volgende begrotingsonderdelen voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

Artikel 07 02 04 — ESF+ — Onderdeel werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI), en

–Artikel 07 10 09 — Europese Arbeidsautoriteit (ELA): uitgaven in verband met het Eures-platform

Elektronische uitwisseling van gegevens betreffende de sociale zekerheid (EESSI)

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–6 1 2 0 — Europees Sociaal Fonds Plus — Bestemmingsontvangsten

–R 6 6 3 0 — Proefprojecten, voorbereidende acties, prerogatieven en overige acties

De ontvangsten worden toegewezen aan de volgende begrotingsonderdelen voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

–Artikel 07 02 04 — ESF+ — Onderdeel werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI);

–Post 07 20 03 01 — Vrij verkeer van werknemers, coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en maatregelen ten behoeve van migranten, met inbegrip van migranten uit niet-lidstaten

Informatiesysteem interne markt (IMI) 

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–6 00 03 00 — Programma voor de interne markt — Bestemmingsontvangsten 

De ontvangsten worden toegewezen aan het volgende begrotingsonderdeel voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

–Post 03 01 01 01 — Ondersteunende uitgaven voor het programma voor de interne markt (03 01 01 01 02) 

EudraGMDP 

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–6 6 2 

De ontvangsten worden toegewezen aan het volgende begrotingsonderdeel voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

–6 10 03 01 — Bijdrage van de Unie aan het Europees Geneesmiddelenbureau

Europhyt, iRASFF, Traces, ADIS 

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–60 30

De ontvangsten worden toegewezen aan het volgende begrotingsonderdeel voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

–Artikel 03 02 06 — Bijdragen aan een hoog niveau van gezondheid en welzijn voor mensen, dieren en planten

Uniedatabank, zoals vastgesteld bij Richtlijn (EU) 2018/2001 

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–6 06 08 — Overige bijdragen en terugbetalingen — Bestemmingsontvangsten 

De ontvangsten worden toegewezen aan het volgende begrotingsonderdeel voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

–02 20 04 02 — Ondersteunende activiteiten in het kader van het Europese energiebeleid en de interne energiemarkt

·Agentschappen

Europees Centrum voor ziektepreventie en ‑bestrijding (ECDC) en Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA)

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–6 6 2 

De ontvangsten worden toegewezen aan het volgende begrotingsonderdeel voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

–Artikel 06 10 01 — Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding

–Artikel 06 10 02 — Europese Autoriteit voor voedselveiligheid 

Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER)

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten (hoofdstuk/artikel/post):

–6 06 08 — Gedecentraliseerde agentschappen — Bestemmingsontvangsten 

De ontvangsten worden toegewezen aan het volgende begrotingsonderdeel voor uitgaven (hoofdstuk/artikel/post):

–Artikel 02 10 06 — Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) 

3.FINANCIËLE GEVOLGEN 

    Het voorstel heeft geen financiële gevolgen

    Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten

    Het voorstel heeft financiële gevolgen voor de bestemmingsontvangsten,

namelijk:

·Informatiesystemen

Europees netwerk van diensten voor arbeidsvoorziening (Eures)

Elektronische uitwisseling van gegevens betreffende de sociale zekerheid (EESSI)

Informatiesysteem interne markt (IMI) 

EudraGMDP

Europhyt, iRASFF, Traces, ADIS

Uniedatabank, zoals vastgesteld bij Richtlijn (EU) 2018/2001 

·Agentschappen

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC)

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA)

Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (ACER) 70

4.FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN 

Volgens artikel 325 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet de Commissie fraude en alle andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad, bestrijden. De preventie en opsporing van fraude is bijgevolg een algemene verplichting voor alle diensten van de Commissie in het kader van hun dagelijkse activiteiten waarbij middelen worden aangewend.

Fraude of onregelmatigheden met middelen van de Unie heeft met name nadelige gevolgen voor de reputatie van de Commissie en de uitvoering van het beleid van de Unie. De huidige fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie (CAFS) (COM(2019) 196) is op 29 april 2019 aangenomen, als vervanging van de strategie uit 2011. Het betreft een beleidsdocument waarin de prioriteiten van de Commissie in de strijd tegen fraude worden uiteengezet met het oog op het meerjarig financieel kader voor de periode 2021-2027. De belangrijkste doelstellingen van de fraudebestrijdingsstrategie van 2019 zijn: 1) “de kennis van fraudepatronen, profielen van fraudeurs en systemische kwetsbare plekken waar het gaat om fraude ten nadele van de EU-begroting verder verbeteren” (verzameling en analyse van gegevens), en 2) “de coördinatie, samenwerking en workflows voor fraudebestrijding optimaliseren, met name tussen diensten van de Commissie en uitvoerende agentschappen” (coördinatie, samenwerking en processen). De strategie gaat vergezeld van een actieplan dat in juli 2023 is herzien en dat, net als zijn voorganger, tot doel heeft alle onderdelen van de fraudebestrijdingscyclus te versterken: preventie, opsporing, onderzoek en correctie.

De leidende beginselen en normen van de fraudebestrijdingsstrategie van 2019 zijn:

–nultolerantie voor fraude;

–fraudebestrijding als integraal onderdeel van de interne controle;

–kosteneffectiviteit van de controles;

–professionele integriteit en bekwaamheid van personeel van de Unie;

–transparantie over de besteding van middelen van de Unie;

–fraudepreventie, met name fraudebestendig maken van uitgavenprogramma’s;

–doeltreffende onderzoekscapaciteit en tijdige uitwisseling van informatie;

–snelle correctie (met inbegrip van terugvordering van onrechtmatig verkregen middelen en gerechtelijke/administratieve sancties);

–goede samenwerking tussen interne en externe spelers, in het bijzonder tussen de Unie en de bevoegde nationale autoriteiten, en tussen de diensten van alle betrokken instellingen en instanties van de Unie;

–doeltreffende interne en externe communicatie over fraudebestrijding.

5.ANDERE OPMERKINGEN 

De jaarlijkse financiële bijdrage van Zwitserland aan de financiering van informatiesystemen en agentschappen zal plaatsvinden in de vorm van de som van een operationele bijdrage enerzijds en een deelnamevergoeding anderzijds.

De operationele bijdrage zal gebaseerd zijn op een verdeelsleutel die wordt gedefinieerd als de verhouding tussen het bruto binnenlands product (bbp) van Zwitserland tegen marktprijzen en het bbp van de Unie tegen marktprijzen. De bbp’s die moeten worden toegepast zijn de bbp’s die het meest recent beschikbaar zijn op 1 januari van het jaar waarin de jaarlijkse betaling wordt verricht, zoals verstrekt door het Bureau voor de Statistiek van de Europese Unie (Eurostat), met inachtneming van de Overeenkomst over samenwerking op het gebied van statistiek 71 . Indien deze overeenkomst niet langer van toepassing is, wordt het bbp van Zwitserland vastgesteld op basis van gegevens van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO).

De operationele bijdrage voor agentschappen wordt berekend door de verdeelsleutel toe te passen op de goedgekeurde jaarbegroting van de Unie, die wordt opgenomen in het desbetreffende begrotingsonderdeel voor subsidies van de Unie voor dat betrokken jaar. De operationele bijdrage voor de informatiesystemen en andere activiteiten wordt berekend door de verdeelsleutel toe te passen op de desbetreffende begroting van het betrokken jaar, zoals vermeld in de documenten voor de uitvoering van de begroting (zoals werkprogramma’s of contracten). Alle referentiebedragen zijn gebaseerd op vastleggingskredieten.

De jaarlijkse deelnamevergoeding bedraagt 4 % van de jaarlijkse operationele bijdrage.

Alle financiële bijdragen door Zwitserland of betalingen van de Unie en de berekening van verschuldigde of te ontvangen bedragen, zullen in euro worden verricht.

De Europese Commissie zal Zwitserland uiterlijk op 16 april van het begrotingsjaar de volgende informatie meedelen met betrekking tot de deelname van Zwitserland:

–de bedragen in vastleggingskredieten van de jaarbegroting van de Unie, opgenomen in het desbetreffende begrotingsonderdeel voor subsidies van de Unie voor dat betrokken jaar voor elk agentschap, en de bedragen in vastleggingskredieten met betrekking tot de goedgekeurde begroting van de Unie voor het betrokken jaar voor de desbetreffende begroting van de informatiesystemen;

–het bedrag van de deelnamevergoeding;

–wat de agentschappen betreft, in jaar N+1 de vastleggingen in de begroting die zijn gedaan voor vastleggingskredieten die in jaar N zijn toegestaan in het desbetreffende begrotingsonderdeel voor subsidies van de Unie in verhouding tot de jaarbegroting van de Unie, opgenomen in het desbetreffende begrotingsonderdeel voor subsidies van de Unie voor jaar N.

Op basis van haar ontwerpbegroting verstrekt de Europese Commissie zo spoedig mogelijk en uiterlijk op 1 september van het begrotingsjaar een raming van de bovengenoemde informatie.

De Europese Commissie zal verzoeken tot storting bezorgen aan Zwitserland die overeenstemmen met de bijdragen van Zwitserland voor elk van de agentschappen, informatiesystemen en andere activiteiten waaraan Zwitserland deelneemt. Zwitserland betaalt het bedrag van het verzoek tot storting uiterlijk zestig dagen nadat het verzoek tot bijdragen is gedaan. 

In elk verzoek tot storting mag Zwitserland afzonderlijke betalingen uitvoeren voor elk agentschap, elk informatiesysteem of elke andere activiteit. 

Bij te late betaling van de financiële bijdrage betaalt Zwitserland achterstandsrente op het resterende bedrag vanaf de vervaldatum.

De rentevoet voor op de vervaldag te ontvangen, maar nog niet betaalde bedragen is het door de Europese Centrale Bank op haar basisherfinancieringstransacties toegepaste percentage dat geldt op de eerste kalenderdag van de maand van de vervaldag, zoals bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie, C-serie, of 0 % als dat hoger is, plus 3,5 procentpunt.

(1)    Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg; Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondstaat inzake luchtvervoer; Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen; Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling; Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondstaat inzake de handel in landbouwproducten, alle ondertekend op 21 juni 1999 (PB L 114 van 30.4.2002, blz. 1).

(2)    COM(2023) 798 final, 20.12.2023.

(3)    Besluit (EU, Euratom) 2024/995 van de Raad van 12 maart 2024 tot machtiging tot het openen van onderhandelingen met de Zwitserse Bondsstaat over institutionele bepalingen in overeenkomsten tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat met betrekking tot de interne markt, over een overeenkomst inzake de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan Unieprogramma’s en over een overeenkomst die de basis vormt voor de permanente bijdrage van de Zwitserse Bondsstaat aan de cohesie van de Unie (PB L, 2024/995, 26.3.2024).

(4)    COM(2025) 159 final en COM(2025) 160 final, 9.4.2025.

(5)    De respectieve bbp’s die moeten worden toegepast zijn de bbp’s die het meest recent beschikbaar zijn op 1 januari van het jaar waarin de jaarlijkse betaling wordt verricht, zoals verstrekt door het Bureau voor de Statistiek van de Europese Unie (Eurostat), met inachtneming van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat over samenwerking op het gebied van statistiek (PB L 90 van 28.3.2006, blz. 2).

(6)    Verordening (EU) 2016/589 van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2016 inzake een Europees netwerk van diensten voor arbeidsvoorziening (EURES), de toegang van werknemers tot mobiliteitsdiensten en de verdere integratie van de arbeidsmarkten en tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 492/2011 en (EU) nr. 1296/2013 (PB L 107 van 22.4.2016, blz. 1).

(7)    Verordeningen (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (PB L 166 van 30.4.2004, blz. 1) en (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (PB L 284 van 30.10.2009, blz. 1).

(8)    Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt en tot intrekking van Beschikking 2008/49/EG van de Commissie (PB L 316 van 14.11.2012, blz. 1).

(9)    Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2018 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2111/2005, (EG) nr. 1008/2008, (EU) nr. 996/2010, (EU) nr. 376/2014 en de Richtlijnen 2014/30/EU en 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 552/2004 en (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad (PB L 212 van 22.8.2018, blz. 1).

(10)    Verordening (EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004 (PB L 138 van 26.5.2016, blz. 1).

(11)    Verordening (EU) nr. 165/2014 van het Europees Parlement en van de Raad van 4 februari 2014 betreffende tachografen in het wegvervoer, tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende het controleapparaat in het wegvervoer en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer (PB L 60 van 28.2.2014, blz. 1) en Uitvoeringsverordening (EU) 2016/68 van de Commissie van 21 januari 2016 betreffende gemeenschappelijke procedures en specificaties die nodig zijn voor de onderlinge verbinding van elektronische registers van bestuurderskaarten (PB L 15 van 22.1.2016, blz. 51), gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1503 van de Commissie van 25 augustus 2017 (PB L 221 van 26.8.2017, blz. 10).

(12)    Richtlijn 2007/45/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling van regels betreffende nominale hoeveelheden voor voorverpakte producten, tot intrekking van de Richtlijnen 75/106/EEG en 80/232/EEG van de Raad en tot wijziging van Richtlijn 76/211/EEG van de Raad (PB L 247 van 21.9.2007, blz. 17).

(13)    Richtlijn 2004/27/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG tot vaststelling van een communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik (PB L 136 van 30.4.2004, blz. 34).

(14)    Verordening (EU) 2019/942 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (PB L 158 van 14.6.2019, blz. 22).

(15)    Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 82).

(16)    Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1).

(17)    Richtlijn 94/3/EG van de Commissie van 21 januari 1994 tot vaststelling van een procedure voor melding van de onderschepping van uit derde landen herkomstige en uit fytosanitair oogpunt onmiddellijk gevaar opleverende zendingen of schadelijke organismen (PB L 32 van 5.2.1994, blz. 37).

(18)    Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1).

(19)    Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 999/2001, (EG) nr. 396/2005, (EG) nr. 1069/2009, (EG) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 en (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 1/2005 en (EG) nr. 1099/2009 van de Raad en de Richtlijnen 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG en 2008/120/EG van de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 854/2004 en (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad, de Richtlijnen 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG en 97/78/EG van de Raad en Besluit 92/438/EEG van de Raad (PB L 95 van 7.4.2017, blz. 1).

(20)    Uitvoeringsverordening (EU) 2020/2002 van de Commissie van 7 december 2020 tot vaststelling van de regels voor de toepassing van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de melding en de rapportage in de Unie van in de lijst opgenomen ziekten, de modellen en procedures voor de indiening en rapportage van bewakingsprogramma’s en uitroeiingsprogramma’s van de Unie en voor aanvragen voor erkenning van de ziektevrije status, en het geautomatiseerd informatiesysteem (PB L 412 van 8.12.2020, blz. 1).

(21)    Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en ‑bestrijding (PB L 142 van 30.4.2004).

(22)    Verordening (EU) 2022/2371 van het Europees Parlement en de Raad van 23 november 2022 inzake ernstige grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen en tot intrekking van Besluit nr. 1082/2013/EU (PB L 314 van 6.12.2022, blz. 26).

(23)    Verordening (EU) 2021/695 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 tot vaststelling van Horizon Europa — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie, tot vaststelling van de regels voor deelname en verspreiding en tot intrekking van Verordeningen (EU) nr. 1290/2013 en (EU) nr. 1291/2013 (PB L 170 van 12.5.2021, blz. 1).

(24)    Verordening (Euratom) 2021/765 van de Raad van 10 mei 2021 tot vaststelling van het programma voor onderzoek en opleiding van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor de periode 2021-2025 ter aanvulling van Horizon Europa — Het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie, en tot intrekking van Verordening (Euratom) 2018/1563 (PB L 167I van 12.5.2021, blz. 81).

(25)    Verordening (EU) 2021/817 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 tot vaststelling van “Erasmus+”: het programma van de Unie voor onderwijs en opleiding, jeugd en sport, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1288/2013 (PB L 189 van 28.5.2021, blz. 1).

(26)    2007/198/Euratom: Beschikking van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie van gunsten daaraan (PB L 90 van 30.3.2007, blz. 58).

(27)    Verordening (EU) 2021/522 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 tot vaststelling van een actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid (“EU4Health-programma”) voor de periode 2021-2027, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 282/2014 (PB L 107 van 26.3.2021, blz. 1).

(28)    Verordening (EU) 2021/696 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 tot vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie, tot oprichting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma en tot intrekking van de Verordeningen (EU) nr. 912/2010, (EU) nr. 1285/2013 en (EU) nr. 377/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU (PB L 170 van 12.5.2021, blz. 69).

(29)    Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, inzake de Europese satellietnavigatieprogramma’s (PB L 15 van 20.1.2014, blz. 3).

(30)    [Goedkeuring] bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(31)    Besluit (EU) …/… van de Raad betreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan programma’s van de Unie

(32)    Besluit (EU) …/… van de Raad [betreffende de ondertekening van een breed pakket overeenkomsten ter consolidatie, verdieping en uitbreiding van de bilaterale betrekkingen met de Zwitserse Bondsstaat, en betreffende de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma.

(33)    Besluit (EU, Euratom) 2024/995 van de Raad van 12 maart 2024 tot machtiging tot het openen van onderhandelingen met de Zwitserse Bondsstaat over institutionele bepalingen in overeenkomsten tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat met betrekking tot de interne markt, over een overeenkomst inzake de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan Unieprogramma’s en over een overeenkomst die de basis vormt voor de permanente bijdrage van de Zwitserse Bondsstaat aan de cohesie van de Unie (PB L, 2024/995, 26.3.2024).

(34)    Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg; Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondstaat inzake luchtvervoer; Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen; Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling; Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondstaat inzake de handel in landbouwproducten, alle ondertekend op 21 juni 1999 (PB L 114 van 30.4.2002, blz. 1).

(35)    Besluit 2002/309/EG, Euratom van de Raad en, wat betreft de overeenkomst inzake Wetenschappelijke en Technologische samenwerking, van de Commissie van 4 april 2002 betreffende de sluiting van zeven overeenkomsten met de Zwitserse Bondsstaat (PB L 114 van 30.4.2002, blz. 1).

(36)    Besluit 2011/51/EU van de Raad van 18 januari 2011 betreffende de ondertekening van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de bescherming van oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen van landbouwproducten en levensmiddelen tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten (PB L 25 van 18.01.20211, blz. 3).

(37)    Besluit 2011/738/EU van de Raad van 20 oktober 2011 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de bescherming van oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen van landbouwproducten en levensmiddelen tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten (PB L 297 van 16.11.2011, blz. 1).

(38)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(39)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(40)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(41)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(42)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(43)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(44)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(45)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(46)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(47)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(48)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(49)    De tekst van de overeenkomst is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(50)    De tekst van de overeenkomst is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(51)    De tekst van de overeenkomst is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(52)    De tekst van de overeenkomst is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(53)    De tekst van het protocol is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(54)    De tekst van de overeenkomst is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(55)    De verklaring is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(56)    De verklaring is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(57)    De verklaring is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(58)    De verklaring is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(59)    De verklaring is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(60)    De verklaring is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(61)    De verklaring is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(62)    De verklaring is bekendgemaakt in PB L, [XXX].

(63)    Alle in dit deel vermelde cijfers voor de jaren 2026 en 2027 zijn indicatief en komen overeen met de meest recente beschikbare ramingen.

(64)    Het bedrag is een raming op basis van de formule of methode als vastgesteld in deel 4.

(65)    Het totaalbedrag wijkt enigszins af van het totaalbedrag in de onderstaande tabel vanwege de afronding van de jaarlijkse bedragen tot op één decimaal.

(66)    Zwitserland neemt deel aan het EU4Health-programma vanaf 1 januari van het jaar na de inwerkingtreding van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake gezondheid, voor de resterende duur van het EU4Health-programma of tot het einde van het meerjarig financieel kader 2021-2027, als dat korter is.

(67)    Het bedrag is gebaseerd op de middelen voor crisisparaatheid die zijn geprogrammeerd in het EU4Health-werkprogramma van 2024.

(68)    Alle in dit deel vermelde cijfers voor de jaren 2026 en 2027 zijn indicatief en komen overeen met de meest recente beschikbare ramingen.

(69)    Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat over samenwerking op het gebied van statistiek (PB L 90 van 28.3.2006, blz. 2).

(70)    Op basis van een jaarlijks referentiebedrag van 85 % van het bedrag van de goedgekeurde jaarbegroting van de Unie, opgenomen in het desbetreffende begrotingsonderdeel voor subsidies van de Unie.

(71)    Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat over samenwerking op het gebied van statistiek (PB L 90 van 28.3.2006, blz. 2).

EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 13.6.2025

COM(2025) 309 final

BIJLAGE

bij

Voorstel voor een besluit van de Raad

betreffende de sluiting van een breed pakket overeenkomsten ter consolidatie, verdieping en uitbreiding van de bilaterale betrekkingen met de Zwitserse Bondsstaat

PROTOCOL VAN WIJZIGING
BIJ DE OVEREENKOMST
TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP EN HAAR LIDSTATEN,
ENERZIJDS,
EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT, ANDERZIJDS,
OVER HET VRIJE VRIJ VERKEER VAN PERSONEN

DE EUROPESE UNIE, hierna “de Unie” genoemd,

en

DE ZWITSERSE BONDSSTAAT, hierna “Zwitserland” genoemd;

GEZIEN de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, gedaan te Brussel op 21 juni 1999 (hierna “de overeenkomst” genoemd), die op 1 juni 2002 in werking is getreden;

GEZIEN het protocol bij de Overeenkomst van 21 juni 1999 tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, met het oog op de deelname, als overeenkomstsluitende partijen, van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek, op grond van hun toetreding tot de Europese Unie, gedaan te Brussel op 26 oktober 2004, dat op 1 april 2006 in werking is getreden;

GEZIEN het protocol bij de Overeenkomst van 21 juni 1999 tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, met het oog op de deelname, als overeenkomstsluitende partijen, van de Republiek Bulgarije en Roemenië, op grond van hun toetreding tot de Europese Unie, gedaan te Brussel op 27 mei 2008, dat op 1 juni 2009 in werking is getreden;

GEZIEN het protocol bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, met het oog op de deelname van de Republiek Kroatië als overeenkomstsluitende partij na de toetreding tot de Europese Unie, gedaan te Brussel op 4 maart 2016, dat op 1 januari 2017 in werking is getreden;

OVERWEGENDE DAT door de Unie gesloten overeenkomsten bindend zijn voor de instellingen van de Unie en voor de lidstaten; dit protocol is derhalve van toepassing op de overeenkomstsluitende partijen, zoals bepaald in de overeenkomst;

ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN:

ARTIKEL 1

Wijzigingen van de overeenkomst

De overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:

(1)    in de preambule worden, na de tweede overweging, de volgende overwegingen ingevoegd:

“ERKENNENDE dat het vrije verkeer een belangrijk aspect van de interne markt is en dat het waarborgen van het recht van onderdanen van de overeenkomstsluitende partijen en hun familieleden om het respectieve grondgebied binnen te komen en er te verblijven, vrij van ongerechtvaardigde beperkingen en met volledige eerbiediging van het recht op gelijke behandeling, bijdraagt tot een betere werking van de delen van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt;

ZICH ERVAN BEWUST dat de uniformiteit moet worden gewaarborgd in de delen van de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt, met dien verstande dat de overeenkomst moet worden uitgelegd overeenkomstig het beginsel van eenvormige uitlegging van artikel 7 van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst. De bevoegdheid van het Zwitserse federale gerechtshof (Bundesgericht) en alle andere Zwitserse rechtbanken, alsmede van de lidstaten, van de rechterlijke instanties van de Europese Unie en het Hof van Justitie van de Europese Unie om deze overeenkomst in individuele gevallen uit te leggen, blijft behouden;

ERAAN HERINNEREND dat het recht op vrij verkeer en het recht op gelijke behandeling ook gelden voor onderdanen van één overeenkomstsluitende partij die hun recht op vrij verkeer uitoefenen of wensen uit te oefenen zonder te zijn verhuisd of nog niet zijn verhuisd om op het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij te verblijven. Evenzo kunnen bepaalde rechten in verband met de uitoefening van vrij verkeer in het verleden, waaronder het recht op gelijke behandeling, van toepassing blijven nadat de onderdaan van een overeenkomstsluitende partij niet langer op het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij verblijft;

VOORTS ERAAN HERINNEREND dat het vrije verkeer van personen werknemers, zelfstandigen en economisch niet-actieve personen omvat, mits deze personen voldoen aan de in deze overeenkomst gestelde voorwaarden voor legaal verblijf, in voorkomend geval met inbegrip van het bezit van voldoende bestaansmiddelen en een verzekering die de ziektekosten volledig dekt, zodat zij geen onredelijke belasting vormen voor de socialebijstandsstelsels van de overeenkomstsluitende partijen;

WIJZEND OP de doelstelling om het alomvattende partnerschap van de Unie en Zwitserland optimaal te consolideren en te ontwikkelen,”;

(2)    artikel 4 wordt vervangen door:

“ARTIKEL 4

Recht op verblijf en op toegang tot een economische activiteit

Het recht op verblijf en op toegang tot een economische activiteit wordt gewaarborgd overeenkomstig bijlage I.”;

(3)    de volgende artikelen worden ingevoegd:

“ARTIKEL 4 bis

Recht van vestiging

1.    Een onderdaan van een overeenkomstsluitende partij heeft het recht zich op het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij te vestigen om daar een activiteit als zelfstandige uit te oefenen.

2.    In het kader van de bepalingen van deze overeenkomst zijn beperkingen op de vrijheid van vestiging van onderdanen van een overeenkomstsluitende partij op het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij verboden. Dit verbod heeft eveneens betrekking op beperkingen betreffende de oprichting van agentschappen en filialen door de onderdanen van een overeenkomstsluitende partij die op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij zijn gevestigd.

ARTIKEL 4 ter

Gelijke behandeling van zelfstandigen

1.    Ten aanzien van de toegang tot en de uitoefening van werkzaamheden als zelfstandige genieten zelfstandigen in het ontvangende land een behandeling die niet minder gunstig is dan de behandeling die de eigen onderdanen genieten.

2.    De bepalingen van de artikelen 7 tot en met 10 van Verordening (EU) nr. 492/2011 1 zijn van overeenkomstige toepassing op de in deze overeenkomst bedoelde zelfstandigen.”;

(4)    In artikel 5 wordt lid 4 vervangen door:

“4.    De in dit artikel bedoelde rechten worden gewaarborgd overeenkomstig de bijlagen I, II en III.”;

(5)    de volgende artikelen worden ingevoegd:

“ARTIKEL 5 bis

Verlening van diensten

Ten aanzien van het verlenen van diensten is overeenkomstig artikel 5 van deze overeenkomst het volgende verboden:

a)    alle beperkingen op grensoverschrijdende dienstverlening op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij waarvan de duur niet meer bedraagt dan 90 daadwerkelijk gewerkte dagen per kalenderjaar;

b)    alle beperkingen op het recht van toegang en verblijf in de gevallen bedoeld in artikel 5, lid 2, van deze overeenkomst ten aanzien van werknemers, die niet de nationaliteit van een van de overeenkomstsluitende partijen hebben, van personen die diensten verlenen, die geïntegreerd zijn in de reguliere arbeidsmarkt van één overeenkomstsluitende partij en ter beschikking zijn gesteld met het oog op het verlenen van een dienst op het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij, onverminderd het bepaalde in artikel 7 decies.

ARTIKEL 5 ter

Ondernemingen die diensten verlenen

Het bepaalde in artikel 5 bis is van toepassing op vennootschappen die opgericht zijn volgens het recht van de overeenkomstsluitende partijen, en waarvan het hoofdkantoor, de centrale administratie of de belangrijkste vestiging zich op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij bevindt.

ARTIKEL 5 quater

Gelijke behandeling van personen die diensten verlenen

Dienstverleners die het recht of de toestemming hebben om een dienst te verlenen, kunnen ten behoeve van het leveren van deze dienst tijdelijk hun werkzaamheden uitoefenen in het land waar de dienst wordt geleverd, onder dezelfde voorwaarden als die welke in dat land gelden voor de eigen onderdanen, overeenkomstig het bepaalde in deze overeenkomst en de bijlagen I, II en III.

ARTIKEL 5 quinquies

Regels betreffende het verblijf van personen die diensten verlenen

1.    Personen die diensten verlenen en die onderdaan zijn van de lidstaten van de Unie of Zwitserland en gevestigd zijn op het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij dan die van de ontvanger van de diensten, en werknemers, ongeacht hun nationaliteit, van personen die diensten verlenen, die zijn geïntegreerd in de reguliere arbeidsmarkt van één overeenkomstsluitende partij en ter beschikking zijn gesteld met het oog op het verlenen van een dienst op het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij, en die het recht hebben of een vergunning hebben gekregen om een dienst te verlenen gedurende een periode van meer dan negentig daadwerkelijk gewerkte dagen per kalenderjaar, ontvangen, ter staving van dat recht, een verblijfsvergunning voor een periode die gelijk is aan die van het verlenen van diensten van meer dan negentig daadwerkelijk gewerkte dagen per kalenderjaar.

2.    Voor de afgifte van dergelijke vergunningen mogen de overeenkomstsluitende partijen van de in lid 1 bedoelde personen geen andere documenten verlangen dan de hieronder genoemde:

a)    een geldige identiteitskaart of een geldig paspoort, onverminderd artikel 7 decies;

b)    een bewijsstuk dat zij een dienst verlenen of voornemens zijn die te verlenen.

ARTIKEL 5 sexies

Duur van de dienstverlening

1.    De totale duur van een dienstverlening als bedoeld in artikel 5 bis, punt a), ongeacht of het een ononderbroken periode of achtereenvolgende perioden betreft, mag niet meer bedragen dan negentig daadwerkelijk gewerkte dagen per kalenderjaar.

2.    Het bepaalde in lid 1 doet geen afbreuk aan de vervulling van de wettelijke verplichtingen van de verlener van diensten ten aanzien van de verplichte waarborg jegens de ontvanger van diensten, en is niet van toepassing in geval van overmacht.

ARTIKEL 5 septies

Regels die van toepassing zijn op de dienstverlening

1.    Het bepaalde in de artikelen 5 bis en 5 quater is niet van toepassing op werkzaamheden, ook indien deze van tijdelijke aard zijn, in verband met de uitoefening van het openbaar gezag op het grondgebied van de betrokken overeenkomstsluitende partij.

2.    Het bepaalde in de artikelen 5 bis en 5 quater, alsmede maatregelen die op grond daarvan zijn getroffen, doet geen afbreuk aan de toepassing van wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen op de arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden van werknemers die in het kader van een dienstverlening ter beschikking zijn gesteld, in overeenstemming met de relevante rechtshandelingen van de Unie inzake de terbeschikkingstelling van werknemers als bedoeld in bijlage I.

3.    Het bepaalde in artikel 5 bis, punt a), en artikel 5 quater doet geen afbreuk aan de toepasselijkheid van de wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen die bij de inwerkingtreding van deze overeenkomst op 1 juni 2002 in elke overeenkomstsluitende partij van kracht zijn inzake:

i)    de activiteiten van uitzendorganisaties en bureaus voor tijdelijke arbeid. Met name mag de dynamische afstemming van Zwitserland op Verordening (EU) 2016/589 2 er niet toe leiden dat Zwitserland zijn nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen niet langer op deze activiteiten kan toepassen;

ii)    financiële diensten voor de verstrekking waarvan op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij voorafgaande toestemming vereist is, en waarvan de verstrekker onderworpen is aan prudentieel toezicht van de overheid van deze overeenkomstsluitende partij.

ARTIKEL 5 octies

Periode van voorafgaande kennisgeving en controles

1.    Zwitserland kan in specifieke sectoren een periode van voorafgaande kennisgeving van maximaal vier werkdagen toepassen vóór de aanvang van de dienstverlening voor dienstverleners die zelfstandigen zijn en op zijn grondgebied diensten verlenen, alsook voorafgaand aan de terbeschikkingstelling voor dienstverleners die werknemers op zijn grondgebied ter beschikking stellen om controles ter plaatse uit te voeren.

2.    Zwitserland bepaalt op basis van een objectieve risicoanalyse op evenredige en niet-discriminerende wijze autonoom de kwantiteit en dichtheid van de controles, alsook de sectoren en gebieden die moeten worden gecontroleerd, met inbegrip van sectoren en gebieden die niet onder de periode van voorafgaande kennisgeving van maximaal vier werkdagen vallen, waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat de overeenkomst het vrij verrichten van diensten beperkt tot negentig daadwerkelijk gewerkte dagen per kalenderjaar.

3.    De vaststelling van de sectoren wordt periodiek geëvalueerd en geactualiseerd.

ARTIKEL 5 nonies

Financiële garanties en sancties

In het geval van dienstverleners die hun financiële verplichtingen jegens handhavingsautoriteiten en -organen als bedoeld in de gezamenlijke verklaring over doeltreffende controlesystemen, met inbegrip van het Zwitserse stelsel van duale handhaving met betrekking tot een eerdere dienstverlening, niet zijn nagekomen, kan Zwitserland verlangen dat een evenredige financiële garantie wordt gesteld voordat zij opnieuw diensten mogen verlenen in sectoren die op basis van een autonome en objectieve risicoanalyse zijn vastgesteld.

In geval van niet-betaling van de financiële garantie kan Zwitserland evenredige sancties opleggen, waaronder het verbod op het verlenen van diensten, totdat de garantie is betaald.

ARTIKEL 5 decies

Bewijs van werk als zelfstandige

Om het verschijnsel van schijnzelfstandigheid tegen te gaan door middel van efficiënte en risicogebaseerde controles, moet Zwitserland van zelfstandige dienstverleners kunnen verlangen dat zij documenten verstrekken die doeltreffende controles in het kader van controles achteraf mogelijk maken (ten hoogste: bevestiging van registratie, indien van toepassing; bewijs van inschrijving bij de socialezekerheidsinstanties als zelfstandige in het land van verblijf; bewijs van de contractuele relatie).

ARTIKEL 5 undecies

Non-regressie

1.    Om het door Zwitserland en de Unie in deze overeenkomst overeengekomen niveau van bescherming van ter beschikking gestelde werknemers te handhaven ten tijde van de inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol, worden wijzigingen van de Richtlijnen 96/71/EG 3 en 2014/67/EU 4 of nieuwe rechtshandelingen van de Unie op het gebied van de terbeschikkingstelling van werknemers, niettegenstaande artikel 5 van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst, niet in deze overeenkomst opgenomen voor zover zij tot gevolg zouden hebben dat het niveau van bescherming van ter beschikking gestelde werknemers met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden, met name salarissen en toelagen, aanzienlijk wordt verzwakt of verlaagd.

2.    Voor de toepassing van lid 1 wordt elke wijziging van het niveau van bescherming van ter beschikking gestelde werknemers in haar totaliteit beoordeeld, rekening houdend met alle relevante bepalingen van deze overeenkomst.

ARTIKEL 5 duodecies

Ontvangers van diensten

Onderdanen van een lidstaat van de Unie of van Zwitserland die het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij binnenkomen uitsluitend om diensten te ontvangen, kunnen worden verplicht zich te registreren overeenkomstig de in bijlage I genoemde handelingen.”;

(6)    de volgende artikelen worden ingevoegd:

“ARTIKEL 7 bis

Grensarbeider

Een grensarbeider is een onderdaan van een overeenkomstsluitende partij die werkzaamheden, al dan niet in loondienst, verricht in een overeenkomstsluitende partij maar woont in de andere overeenkomstsluitende partij, waarnaar hij in beginsel dagelijks of ten minste eenmaal per week terugkeert.

De bevoegde autoriteiten van de overeenkomstsluitende partij waar de grensarbeider gedurende meer dan drie maanden per kalenderjaar de werkzaamheden verricht, kunnen de grensarbeider registreren teneinde een verklaring te verkrijgen.

De bevoegde autoriteiten geven de grensarbeider kosteloos of tegen een vergoeding die niet hoger is dan die welke voor de afgifte van soortgelijke documenten aan de onderdanen wordt opgelegd, een declaratoire verklaring van registratie af.

De registratie op grond van dit artikel doet geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen van de betrokken grensarbeiders die zijn vastgesteld in de in de bijlagen bij deze overeenkomst genoemde handelingen. Voor perioden van tewerkstelling van minder dan of maximaal drie maanden kunnen de overeenkomstsluitende partijen de kennisgevingsprocedure toepassen overeenkomstig de gemeenschappelijke verklaring betreffende de kennisgeving van indiensttreding.

ARTIKEL 7 ter

Studenten

Studenten die niet op grond van een andere bepaling van deze overeenkomst een verblijfsrecht hebben op het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partij, kunnen worden verplicht zich te registreren overeenkomstig de in bijlage I genoemde handelingen. De toegang tot beroepsopleidingen en de bijstand aan de in dit artikel bedoelde studenten om in hun onderhoud te kunnen voorzien, worden niet bij deze overeenkomst geregeld.

a)    Niettegenstaande de voorgaande zin, is artikel 2 van toepassing, ongeacht de verblijfplaats van de student, op inschrijvingsgeld en alle andere vergoedingen of kosten in verband met studies en alle daarmee verband houdende mechanismen voor overheidssteun, die van toepassing zijn op studenten;

i)    universiteiten, universitaire instituten, hogescholen, instituten van hogescholen en aangesloten hogeronderwijsinstellingen in Zwitserland, grotendeels gefinancierd met overheidsmiddelen, en

ii)    elke overeenkomstige instelling in de Unie;

b)    behoudens het behoud van de kwaliteit en de specifieke kenmerken van haar respectieve    bestaande onderwijsstelsels, met inbegrip van de toelatingssystemen en de organisatie van    bevoegdheden, mag elke overeenkomstsluitende partij niet het algemene niveau verlagen van de studenten in haar    onder punt a) genoemde instellingen die onderdanen zijn van de andere overeenkomstsluitende partijen, en die vóór de aanvang van hun studie geen verblijfsrecht op haar grondgebied hadden, vanaf    de datum van inwerkingtreding van deze bepaling. Omwille van de duidelijkheid mag de voorgaande zin voor de overeenkomstsluitende partijen geen verplichting inhouden om hun respectieve toelatingssystemen te wijzigen, noch om het bovengenoemde niveau van de studenten te verhogen of een minimumaantal plaatsen te reserveren voor studenten uit de andere overeenkomstsluitende partijen;

c)    de overeenkomstsluitende partijen discrimineren niet tussen onderdanen van de andere overeenkomstsluitende    partijen, overeenkomstig de punten a) en b).

ARTIKEL 7 quater

Uitoefening van overheidsgezag

1.    Onderdanen van een overeenkomstsluitende partij die werkzaamheden in loondienst verrichten, kunnen worden uitgesloten van overheidsambten die verband houden met de uitoefening van het openbaar gezag en ten doel hebben de algemene belangen van de staat of van andere overheden te behartigen.

2.    Zelfstandigen kunnen worden uitgesloten van het recht om werkzaamheden te verrichten die, ook indien zulks slechts incidenteel het geval is, uitoefening van het openbaar gezag inhouden.

ARTIKEL 7 quinquies

Openbare orde

De krachtens de bepalingen van deze overeenkomst verleende rechten kunnen slechts worden beperkt door maatregelen ter bescherming van de openbare orde, de openbare veiligheid en de volksgezondheid.

ARTIKEL 7 sexies

Duurzaam verblijf

Zwitserland en de lidstaten kunnen besluiten het duurzame verblijfsrecht uit hoofde van artikel 16 van Richtlijn 2004/38/EG 5 uitsluitend toe te kennen aan respectievelijk burgers van de Unie en Zwitserse onderdanen die gedurende in totaal vijf jaar legaal in het gastland hebben verbleven als werknemer of zelfstandige, met inbegrip van degenen die die status overeenkomstig die richtlijn hebben behouden, alsmede aan de familieleden van deze personen. Voor zover zij deel uitmaken van één enkele periode van legaal verblijf in het gastland, hoeven de in aanmerking te nemen perioden niet ononderbroken te zijn, maar kunnen zij worden onderbroken door perioden van legaal verblijf als niet tot de beroepsbevolking behorend personen.

Voor de berekening van de perioden die nodig zijn voor het verkrijgen van het duurzame verblijfsrecht overeenkomstig de eerste alinea, kunnen Zwitserland en de lidstaten besluiten geen rekening te houden met perioden van zes maanden of meer waarin de betrokkene volledig afhankelijk is van sociale bijstand.

Onder voorbehoud van de gemeenschappelijke verklaring betreffende de weigering van sociale bijstand en de beëindiging van het verblijf vóór het verkrijgen van het duurzame verblijfsrecht en overeenkomstig artikel 10, lid 6, van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst, blijven de verblijfsregels van artikel 7 van Richtlijn 2004/38/EG 6 van toepassing op personen die niet in aanmerking komen voor het duurzame verblijfsrecht.

ARTIKEL 7 septies

Verwerving van onroerend goed

1.    Onderdanen van een overeenkomstsluitende partij die een verblijfsrecht genieten en hun hoofdverblijfplaats kiezen in de ontvangende staat, genieten ten aanzien van de verwerving van onroerend goed dezelfde rechten als de onderdanen van de ontvangende staat. Zij kunnen, ongeacht de duur van hun dienstverband, te allen tijde in de ontvangende staat overeenkomstig de nationale regels hun hoofdverblijfplaats vestigen. Vertrek uit de ontvangende staat houdt geen verplichting tot vervreemding in.

2.    Onderdanen van een overeenkomstsluitende partij die een verblijfsrecht genieten en niet hun hoofdverblijfplaats kiezen in de ontvangende staat, genieten ten aanzien van de verwerving van onroerend goed ten behoeve van de uitoefening van een economische activiteit dezelfde rechten als de onderdanen van de ontvangende staat; Vertrek uit de ontvangende staat houdt geen verplichting tot vervreemding in. Deze personen kan tevens worden toegestaan een tweede woning of een vakantiewoning te verwerven. Voor deze categorie onderdanen doet deze overeenkomst geen afbreuk aan de geldende voorschriften inzake zuivere kapitaalbeleggingen en de handel in onbebouwde grond en in woningen.

3.    Grensarbeiders, onderdanen van een overeenkomstsluitende partij, genieten dezelfde rechten als nationale onderdanen wat betreft de verwerving van onroerend goed voor hun economische activiteit en als tweede woning. Vertrek uit de ontvangende staat houdt geen verplichting tot vervreemding in. Deze personen kan tevens worden toegestaan een vakantiewoning te verwerven. Voor deze categorie onderdanen doet deze overeenkomst geen afbreuk aan de in de ontvangende staat geldende voorschriften inzake zuivere kapitaalbeleggingen en de handel in onbebouwde grond en in woningen.

ARTIKEL 7 octies

Identiteitskaarten

Zwitserland mag identiteitskaarten blijven afgeven die geen opslagmedium met vingerafdrukken van de houder bevatten. Deze identiteitskaarten moeten visueel te onderscheiden zijn van identiteitskaarten die voldoen aan de vereisten van de in bijlage I genoemde handelingen betreffende dergelijke documenten. Dergelijke identiteitskaarten die vanaf één jaar na de inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol zijn afgegeven, kunnen door Zwitserse onderdanen niet worden gebruikt voor uitoefening van het vrije verkeer.

ARTIKEL 7 nonies

Verwijdering

Met betrekking tot beperkingen van het recht van binnenkomst en het recht van verblijf op grond van de openbare orde of de openbare veiligheid van elkaars onderdanen, blijven de verplichtingen van Zwitserland en van de lidstaten uit hoofde van de overeenkomst vóór de inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol gehandhaafd.

Derhalve zijn de volgende, bij hoofdstuk VI van Richtlijn 2004/38/EG 7 ingevoerde ontwikkelingen die verder gaan dan deze verplichtingen, namelijk een verhoogde bescherming tegen verwijdering als bedoeld in artikel 28, leden 2 en 3, alsook de rechtspraak van het Hof van Justitie in verband met deze bepalingen, niet van toepassing. Wat de in artikel 33, lid 2, van de richtlijn bedoelde verwijderingen betreft, kunnen Zwitserland en de lidstaten er bovendien voor zorgen dat de verwijderingen vóór de inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol volgens de vereisten uit hoofde van de overeenkomsten worden uitgevoerd, in plaats van dat zij de in die bepaling vastgestelde procedures toepassen.

ARTIKEL 7 decies

Binnenkomst van onderdanen van derde landen

De overeenkomstsluitende partijen mogen geen inreisvisum of gelijkwaardige vereisten verlangen van ter beschikking gestelde werknemers die niet de nationaliteit van een overeenkomstsluitende partij hebben en die zonder dergelijke vereisten een recht van binnenkomst genieten, overeenkomstig de in bijlage I opgenomen rechtshandelingen van de Unie of enig ander tussen de overeenkomstsluitende partijen van kracht zijnd instrument. De betrokken overeenkomstsluitende partij verleent de ter beschikking gestelde werknemers die een inreisvisum of een gelijkwaardig vereiste nodig hebben, alle faciliteiten voor het verkrijgen van de noodzakelijke visa.”;

(7)    artikel 10 wordt vervangen door:

“ARTIKEL 10

Wijzigingen van het lidmaatschap van de Europese Unie

Elke uitbreiding van de overeenkomst naar nieuwe lidstaten is onderhevig aan overeenstemming tussen de partijen, in overeenstemming met hun interne procedures, door middel van een protocol. Tenzij anders overeengekomen, bevat een dergelijk protocol overgangsmaatregelen, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke economische en sociale situatie in de Unie, met name in de nieuwe lidstaten, en Zwitserland, rekening houdend met de gevestigde praktijk van eerdere uitbreidingen van deze overeenkomst.”;

(8)    artikel 14 wordt vervangen door:

“ARTIKEL 14

Gemengd Comité

1.    Er wordt een Gemengd Comité opgericht.

Het Gemengd Comité bestaat uit vertegenwoordigers van de overeenkomstsluitende partijen.

2.    Het Gemengd Comité staat onder het gezamenlijke voorzitterschap van een vertegenwoordiger van de Unie en een vertegenwoordiger van Zwitserland.

3.    Het Gemengd Comité handelt in dat geval als volgt:

a)    het zorgt voor de goede werking en het doeltreffende beheer en de doeltreffende uitvoering van deze overeenkomst;

b)    het biedt een forum voor wederzijds overleg en voortdurende uitwisseling van informatie tussen de overeenkomstsluitende partijen, met name om een oplossing te vinden voor moeilijkheden bij de uitlegging of toepassing van de overeenkomst of van een rechtshandeling van de Unie waarnaar in de overeenkomst wordt verwezen overeenkomstig artikel 10 van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst;

c)    het doet aanbevelingen aan de overeenkomstsluitende partijen in aangelegenheden die onder deze overeenkomst vallen;

d)    het neemt besluiten op gebieden waarin deze overeenkomst voorziet; en

e)    het oefent alle andere bevoegdheden uit die hem bij deze overeenkomst zijn verleend.

4.    De Gemengd Comité handelt bij eenparigheid van stemmen.

Besluiten zijn bindend voor de overeenkomstsluitende partijen, die de nodige maatregelen treffen voor de uitvoering ervan.

5.    Het Gemengd Comité komt ten minste een keer per jaar bijeen, afwisselend in Brussel en Bern, tenzij de medevoorzitters anders beslissen. Het Gemengd Comité komt ook bijeen op verzoek van één van de overeenkomstsluitende partijen. De medevoorzitters kunnen overeenkomen dat een vergadering van het Gemengd Comité per videoconferentie of teleconferentie wordt gehouden.

6.    Het Gemengd Comité stelt zijn reglement van orde vast en werkt dit indien nodig bij.

7.    Het Gemengd Comité kan besluiten werkgroepen of deskundigengroepen op te richten om zich bij de uitvoering van zijn taken te laten bijstaan.”;

(9)    Het volgende artikel wordt ingevoegd:

“ARTIKEL 14 bis

Vrijwaringclausule

1.    In geval van ernstige moeilijkheden van economische of sociale aard als gevolg van de uitvoering van deze overeenkomst, komt het Gemengd Comité op verzoek van een der overeenkomstsluitende partijen bijeen teneinde te onderzoeken welke maatregelen kunnen worden genomen om deze moeilijkheden op te lossen. Het Gemengd Comité kan een besluit nemen over de te nemen maatregelen binnen zestig dagen na de datum van het verzoek. Deze termijn kan door het Gemengd Comité worden verlengd.

2.    Indien het Gemengd Comité niet binnen de in lid 1 vastgestelde termijn een besluit neemt met betrekking tot passende maatregelen of verlenging van die termijn, kan de overeenkomstsluitende partij die het verzoek heeft ingediend de zaak voor een scheidsgerecht brengen in geval van ernstige economische moeilijkheden. Het scheidsgerecht neemt zijn definitieve beslissing binnen zes maanden na zijn instelling.

3.    Indien het scheidsgerecht beslist dat de vermeende moeilijkheden bewezen zijn en worden veroorzaakt door de toepassing van deze overeenkomst, kan de overeenkomstsluitende partij die het verzoek heeft ingediend passende maatregelen nemen om die moeilijkheden te verhelpen. Indien de door een overeenkomstsluitende partij overeenkomstig dit lid vastgestelde maatregelen leiden tot een onevenwichtigheid tussen de respectieve rechten en verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst, kan de andere overeenkomstsluitende partij passende evenwichtsherstellende maatregelen nemen om die onevenwichtigheid binnen het toepassingsgebied van deze overeenkomst te verhelpen.

4.    In uitzonderlijke spoedeisende omstandigheden waarin een overeenkomstsluitende partij het risico loopt op zeer ernstige economische schade als gevolg van de toepassing van deze overeenkomst, kan die overeenkomstsluitende partij de zaak overeenkomstig het aanhangsel aanhangig maken bij een scheidsgerecht indien het Gemengd Comité niet binnen dertig dagen na het verzoek een besluit neemt. Het scheidsgerecht neemt zijn definitieve beslissing binnen zes maanden na zijn instelling.

5.    In de in lid 4 bedoelde omstandigheden kunnen de overeenkomstsluitende partijen, indien het scheidsgerecht besluit dat de vermeende moeilijkheden op het eerste gezicht zijn verholpen, voorlopige maatregelen en, in voorkomend geval, voorlopige evenwichtsherstellende maatregelen nemen. Artikel III.10 van het aanhangsel is van overeenkomstige toepassing, met uitzondering van lid 4, punt c).

6.    De in de leden 2 tot en met 5 bedoelde maatregelen en evenwichtsherstellende maatregelen worden vastgesteld binnen het toepassingsgebied van deze overeenkomst. De reikwijdte en de duur ervan mogen niet groter of langer zijn dan wat strikt noodzakelijk is om de moeilijkheden of de onevenwichtigheid te verhelpen die met de maatregelen worden aangepakt. Bij de keuze van maatregelen moet de voorkeur worden gegeven aan maatregelen en evenwichtsherstellende maatregelen die de werking van de overeenkomst het minst verstoren.

7.    Vanaf de datum van invoering wordt over de maatregelen en evenwichtsherstellende maatregelen om de drie maanden overleg gepleegd in het Gemengd Comité, met het oog op de intrekking ervan vóór de gestelde vervaldatum of op de beperking van het toepassingsgebied ervan tot wat strikt noodzakelijk is. Elke overeenkomstsluitende partij kan het Gemengd Comité te allen tijde om herziening van dergelijke maatregelen en evenwichtsherstellende maatregelen verzoeken.”;

(10)    artikel 18 wordt vervangen door:

“ARTIKEL 18

Wijziging van de overeenkomst

Indien een der overeenkomstsluitende partijen de overeenkomst wenst te wijzigen, legt zij een voorstel daartoe aan het Gemengd Comité voor.

Wijzigingen van deze overeenkomst worden van kracht na voltooiing van de desbetreffende interne procedures van de overeenkomstsluitende partijen.”;

(11)    artikel 21 wordt vervangen door:

“ARTIKEL 21

Verband met overeenkomsten betreffende belastingheffing

1.    Aan het bepaalde in bilaterale overeenkomsten tussen Zwitserland en de lidstaten van de Unie inzake dubbele belastingheffing wordt geen afbreuk gedaan door het bepaalde in de onderhavige overeenkomst. Het bepaalde in de onderhavige Overeenkomst heeft met name geen gevolgen voor de definitie van het begrip “grensarbeider” volgens overeenkomsten inzake dubbele belastingheffing.

2.    Geen van de bepalingen van deze overeenkomst kan worden geïnterpreteerd als een beletsel voor de overeenkomstsluitende partijen om bij de toepassing van de desbetreffende bepalingen van hun belastingwetgeving onderscheid te maken tussen belastingplichtigen die zich in verschillende situaties bevinden, met name wat hun woonplaats betreft. Dit vormt echter geen middel tot discriminatie of beperking van de rechten van personen als omschreven in deze overeenkomst.

3.    Geen enkele bepaling van deze overeenkomst belet de overeenkomstsluitende partijen maatregelen vast te stellen of toe te passen ter waarborging van de heffing, betaling en doeltreffende inning van belastingen of ter vermijding van belastingontwijking of -ontduiking in het kader van hun nationale belastingwetgeving of enige andere internationale of bilaterale overeenkomst of regeling die geheel of hoofdzakelijk betrekking heeft op belastingheffing, waarbij Zwitserland, de Unie of een lidstaat partij zijn.”;

(12)    de volgende artikelen worden ingevoegd:

“ARTIKEL 23 bis

Geldigheid van verblijfsvergunningen en andere bijzondere vergunningen

Verblijfsvergunningen en andere bijzondere vergunningen die vóór de inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol door de overeenkomstsluitende partijen zijn afgegeven, blijven geldig en worden na het verstrijken ervan vervangen door de in deze overeenkomst bedoelde documenten, indien aan de voorwaarden voor de afgifte van die documenten is voldaan.

ARTIKEL 23 ter

Overgangsregelingen

1.    Op aangelegenheden die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 2004/38/EG 8 vallen, zijn de in dit lid vastgestelde overgangsregelingen van toepassing.

a)    Er geldt een overgangsperiode, die ingaat op de datum van inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol en 24 maanden na de inwerkingtreding ervan eindigt.

b)    De artikelen 5 duodecies, 7 bis, 7 quinquies, 7 sexies, 7 nonies, 7 decies en, voor de toepassing van deze overeenkomst, Richtlijn 2004/38/EG 9 zijn van toepassing vanaf de eerste dag na die waarop de overgangsperiode afloopt.

c)    De gevolgen van de volgende bepalingen van de overeenkomst in de versie voorafgaand aan de inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol worden tijdens de overgangsperiode gehandhaafd:

–    de artikelen 1 tot en met 7 en artikel 16, en

–    de artikelen 1 tot en met 9, 12 tot en met 15, 17, 19, 20 en 23 en artikel 24, met uitzondering van artikel 24, lid 4, laatste zin, van bijlage I.

Die bepalingen hebben geen gevolgen voor aangelegenheden die onder het toepassingsgebied van andere in bijlage I genoemde handelingen vallen, met name Verordening (EU) nr. 492/2011 10 en Verordening (EU) 2016/589 11 als bedoeld in bijlage I, afdeling 2.

2.    Op aangelegenheden die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 96/71/EG 12 en Richtlijn 2014/67/EU 13 vallen, zijn de in dit lid vastgestelde overgangsregelingen van toepassing.

a)    Er geldt een overgangsperiode, die ingaat op de datum van inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol en 36 maanden na de inwerkingtreding ervan eindigt.

b)    Artikel 5 septies, lid 2, de artikelen 5 octies, 5 nonies, 5 decies, en, voor de toepassing van deze overeenkomst, Richtlijn 96/71/EG 14 en Richtlijn 2014/67/EU 15 zijn van toepassing vanaf de eerste dag na die waarop de overgangsperiode afloopt.

c)    De gevolgen van de volgende bepalingen van de overeenkomst in de versie voorafgaand aan de inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol worden tijdens de overgangsperiode gehandhaafd:

–    artikel 5, lid 4, en artikel 16, en

–    artikel 22, lid 2, van bijlage I.

Die bepalingen hebben geen gevolgen voor aangelegenheden die onder het toepassingsgebied van andere in afdeling 2 van bijlage I genoemde handelingen vallen.”;

(13)    artikel 24 wordt vervangen door:

“ARTIKEL 24

Territoriaal toepassingsgebied

Deze overeenkomst is van toepassing, enerzijds, op het grondgebied waarop het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna “VWEU” genoemd) van toepassing zijn, onder de in die Verdragen neergelegde voorwaarden, en, anderzijds, op het grondgebied van Zwitserland.”;

(14)    bijlage I bij de overeenkomst wordt vervangen door de tekst in bijlage I bij dit protocol;

(15)    bijlage II bij de overeenkomst wordt vervangen door de tekst in bijlage II bij dit protocol;

(16)    bijlage III bij de overeenkomst wordt vervangen door de tekst in bijlage III bij dit protocol;

(17)    het protocol betreffende tweede woningen in Denemarken wordt vervangen door de tekst van het aan dit protocol gehechte protocol betreffende tweede woningen in Denemarken;

(18)    bijlage I bij het Protocol bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, betreffende het vrij verkeer van personen ten aanzien van de deelneming als overeenkomstsluitende partijen van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek ingevolge hun toetreding tot de Europese Unie, gedaan te Brussel op 26 oktober 2004, wordt geschrapt;

(19)    de tekst van het aan dit protocol gehechte protocol betreffende de verwerving van onroerend goed in Malta wordt als aanhangsel bij de overeenkomst gevoegd;

(20)    de tekst van het aan dit protocol gehechte protocol inzake verblijfsvergunningen voor langdurig ingezetenen wordt als aanhangsel bij de overeenkomst gevoegd;

(21)    de gemeenschappelijke verklaringen en de unilaterale verklaring die aan dit protocol zijn gehecht, worden toegevoegd aan de verklaringen die aan de slotakte bij de overeenkomst zijn gehecht.

ARTIKEL 2

Inwerkingtreding

1.    Dit protocol wordt door de Unie en Zwitserland volgens hun eigen procedures bekrachtigd of goedgekeurd. De Unie en Zwitserland stellen elkaar in kennis van de voltooiing van de interne procedures die nodig zijn voor de inwerkingtreding van dit protocol.

2.    Dit protocol treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum van de laatste kennisgeving met betrekking tot de onderstaande instrumenten:

a)    Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen;

b)    Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake luchtvervoer;

c)    Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake luchtvervoer;

d)    Protocol inzake staatssteun bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake luchtvervoer;

e)    Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg;

f)    Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg;

g)    Protocol inzake staatssteun bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg;

h)    Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten;

i)    Protocol betreffende de instellingen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling;

j)    Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake wederzijdse erkenning van de overeenstemmingsbeoordeling;

k)    Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de financiële bijdrage van Zwitserland tot het terugbrengen van economische en sociale verschillen in de Europese Unie;

l)    Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over de deelname van de Zwitserse Bondstaat aan programma’s van de Unie;

m)    Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de voorwaarden voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma.

Gedaan te [...] op [...], in tweevoud, in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Ierse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, waarbij alle teksten gelijkelijk authentiek zijn.

TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, dit Protocol hebben ondertekend.

(Handtekeningblok (met de volgende strekking, in alle 24 EU-talen: “Voor de Europese Unie” en “Voor de Zwitserse Bondsstaat”)

BIJLAGE I

WIJZIGINGEN VAN BIJLAGE I BIJ DE OVEREENKOMST

Bijlage I bij de overeenkomst wordt vervangen door:

“BIJLAGE I

VRIJ VERKEER VAN PERSONEN, RECHT VAN VESTIGING
EN DIENSTVERLENING

AFDELING 1

Voor de toepassing van de artikelen 2 tot en met 9 van deze overeenkomst zijn de in afdeling 2 van deze bijlage vermelde rechtshandelingen van de Unie van toepassing met inachtneming van het in artikel 5 van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst bedoelde beginsel van dynamische afstemming en met inachtneming van de in lid 7 van dat artikel genoemde uitzonderingen.

Tenzij in technische aanpassingen anders is bepaald, worden de rechten en verplichtingen waarin de in deze bijlage opgenomen rechtshandelingen van de Unie voor de lidstaten van de Unie voorzien, geacht te gelden voor Zwitserland. Dit wordt toegepast met volledige inachtneming van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst.

Onverminderd artikel 16 van het protocol betreffende de instellingen en tenzij in technische aanpassingen anders is bepaald, zijn de bepalingen van de in afdeling 2 genoemde handelingen die de lidstaten verplichten informatie te verstrekken aan andere lidstaten of aan de Commissie, van toepassing op Zwitserland. Wanneer deze informatie betrekking heeft op toezicht of toepassing, deelt Zwitserland deze informatie mee via het Gemengd Comité.

AFDELING 2

BEDOELDE HANDELINGEN:

1.    31977 L 0486: Richtlijn 77/486/EEG van de Raad van 25 juli 1977 inzake het onderwijs aan de kinderen van migrerende werknemers (PB L 199 van 6.8.1977, blz. 32).

2.    31996 L 0071: Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten (PB L 18 van 21.1.1997, blz. 1), gewijzigd bij:

–    32018 L 0957: Richtlijn (EU) 2018/957 van het Europees Parlement en de Raad van 28 juni 2018 tot wijziging van Richtlijn 96/71/EG betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten (PB L 173 van 9.7.2018, blz. 16).

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de richtlijn met de volgende aanpassingen gelezen:

a)    in artikel 1, lid -1 bis, wordt “de uitoefening van de grondrechten zoals die in de lidstaten en op Unieniveau zijn erkend” vervangen door “de uitoefening van de grondrechten zoals die in de lidstaten en op Unieniveau alsook in Zwitserland zijn erkend”;

b)    in artikel 1, lid 3:

i)    is punt c) niet van toepassing op Zwitserland;

ii)    zijn de tweede en derde alinea niet van toepassing op Zwitserland;

c)    in artikel 3:

i)    is lid 1 ter niet van toepassing op Zwitserland;

ii)    wordt in lid 10 “de Verdragen” vervangen door “de overeenkomst”;

d)    in artikel 4, lid 2:

i)    wordt in de eerste alinea, laatste zin, “wordt de Commissie hiervan in kennis gesteld en neemt zij passende maatregelen” vervangen door “wordt het Gemengd Comité hiervan in kennis gesteld om een oplossing te vinden.”;

ii)    wordt de tweede alinea vervangen door:

“De Europese Unie en Zwitserland werken in het Gemengd Comité nauw samen om eventuele moeilijkheden tussen de overeenkomstsluitende partijen bij de toepassing van artikel 3, lid 10, te onderzoeken”;

e)    voor de toepassing van deze overeenkomst is de richtlijn van toepassing vanaf de eerste dag na die waarop de overgangsperiode als bedoeld in artikel 23 ter, lid 2, van de overeenkomst afloopt.

3.    32004 L 0038: Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden, tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1612/68 en tot intrekking van de Richtlijnen 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG en 93/96/EEG (PB L 158 van 30.4.2004, blz. 77, gerectificeerd bij PB L 229 van 29.6.2004, blz. 35, PB L 30 van 3.2.2005, blz. 27 en PB L 197 van 28.7.2005, blz. 34).

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de richtlijn met de volgende aanpassingen gelezen:

a)    deze overeenkomst is van toepassing op onderdanen van de overeenkomstsluitende partijen. De in de richtlijn bedoelde gezinsleden die onderdaan zijn van een derde land, genieten op grond van de richtlijn evenwel bepaalde rechten;

b)    de termen “burger van de Unie” en “burgers van de Unie” worden respectievelijk vervangen door “onderdaan van een lidstaat of Zwitserland” en “onderdanen van de lidstaten en Zwitserland”;

c)    Artikel 16 wordt als volgt gelezen:

“1.    Onderdanen van de lidstaten en Zwitserland die op grond van artikel 7, lid 1, punt a), of lid 3, in totaal vijf jaar legaal op het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij hebben verbleven, hebben daar een duurzaam verblijfsrecht. Dit recht is niet onderworpen aan de voorwaarden van hoofdstuk III.

2.    Voor zover zij deel uitmaken van één enkele periode van legaal verblijf in het gastland, hoeven de perioden die in aanmerking moeten worden genomen voor de berekening van het verkrijgen van het duurzame verblijfsrecht overeenkomstig lid 1, niet ononderbroken te zijn, maar kunnen zij worden onderbroken door perioden van legaal verblijf, niet op grond van artikel 7, lid 1, punt a), of lid 3.

3.    Voor de berekening van de perioden die nodig zijn voor het verkrijgen van het duurzame verblijfsrecht overeenkomstig lid 1, kunnen Zwitserland en de lidstaten besluiten geen rekening te houden met perioden van zes maanden of meer waarin de betrokkene volledig afhankelijk is van sociale bijstand.

4.    Het duurzame verblijfsrecht wordt ook verworven door familieleden die gedurende een ononderbroken periode van vijf jaar legaal met een onderdaan van een lidstaat of van Zwitserland in het gastland hebben verbleven.

5.    Het ononderbroken karakter van het verblijf wordt niet beïnvloed door tijdelijke afwezigheden van niet meer dan zes maanden per jaar, door afwezigheden van langere duur voor de vervulling van militaire verplichtingen, door één afwezigheid van ten hoogste twaalf achtereenvolgende maanden om belangrijke redenen, zoals zwangerschap en bevalling, ernstige ziekte, studie of beroepsopleiding, noch door terbeschikkingstelling om werkzaamheden te verrichten in een land.

6.    Wanneer het duurzame verblijfsrecht eenmaal is verkregen, kan het slechts worden verloren door een afwezigheid van meer dan twee achtereenvolgende jaren uit het gastland.

7.    In afwijking van lid 1 kunnen de lidstaten en Zwitserland besluiten dat het duurzame verblijfsrecht wordt verworven door onderdanen van de lidstaten en Zwitserland die gedurende een ononderbroken periode van vijf jaar legaal op het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij hebben verbleven.”;

d)    in artikel 24:

i)    wordt in lid 1 “het Verdrag en het afgeleide recht” vervangen door “de overeenkomst”;

ii)    wordt lid 2 vervangen door:

“In afwijking van lid 1 is het gastland niet verplicht een recht op sociale bijstand toe te kennen, gedurende de eerste drie maanden van verblijf of, in voorkomend geval de in artikel 14, lid 4, punt b), bedoelde langere periode, noch is het verplicht om steun voor levensonderhoud toe te kennen voor studies, inclusief beroepsopleiding, in de vorm van een studiebeurs of -lening, aan andere personen dan werknemers of zelfstandigen, of personen die deze status hebben behouden, en hun familieleden.”;

e)    in artikel 28 zijn de leden 2 en 3 niet van toepassing;

f)    aan artikel 33 wordt het volgende lid toegevoegd:

“Zwitserland en de lidstaten kunnen, in plaats van de in lid 2 vastgestelde procedures toe te passen, ervoor zorgen dat de handhaving van besluiten tot verwijdering wordt uitgevoerd overeenkomstig de vereisten van artikel 3 van Richtlijn 64/221/EEG*

_______________

*    Richtlijn 64/221/EEG van de Raad van 25 februari 1964 voor de coördinatie van de voor vreemdelingen geldende bijzondere maatregelen ten aanzien van verplaatsing en verblijf, die gerechtvaardigd zijn uit hoofde van de openbare orde, de openbare veiligheid en de volksgezondheid (PB 56, van 4.4.1964, blz. 850), zoals van toepassing ten tijde van de inwerkingtreding van de overeenkomst op 1 juni 2002”;

g)    voor de toepassing van deze overeenkomst is de richtlijn van toepassing vanaf de eerste dag na die waarop de overgangsperiode als bedoeld in artikel 23 ter, lid 1, van deze overeenkomst afloopt.

4.    32006 R 0635: Verordening (EG) nr. 635/2006 van de Commissie van 25 april 2006 tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1251/70 met betrekking tot het recht van werknemers om verblijf te houden op het grondgebied van een lidstaat na er een betrekking te hebben vervuld (PB L 112 van 26.4.2006, blz. 9).

5.    32011 R 0492: Verordening (EU) nr. 492/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen de Unie (PB L 141 van 27.5.2011, blz. 1), gewijzigd bij:

–    32016 R 0589: Verordening (EU) 2016/589 van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2016 (PB L 107 van 22.4.2016, blz. 1),

–    32019 R 1149: Verordening (EU) 2019/1149 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 (PB L 186 van 11.7.2019, blz. 21).

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de verordening met de volgende aanpassingen gelezen:

a)    Artikel 9, lid 1, komt als volgt te luiden: “Onverminderd artikel 7 septies van deze bijlage, komen werknemers die onderdaan zijn van een overeenkomstsluitende partij en werkzaam zijn op het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij, in aanmerking voor alle rechten en voordelen die worden toegekend aan nationale werknemers po het gebied van huisvesting, waaronder de mogelijkheid om de benodigde huisvesting in eigendom te verwerven.”;

b)    in artikel 36:

i)    is lid 1 niet van toepassing;

ii)    wordt in lid 2 de verwijzing naar “overeenkomstig artikel 48 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vastgestelde bepalingen” gelezen als een verwijzing naar de in deze overeenkomst opgenomen rechtshandelingen van de Europese Unie op het gebied van de sociale zekerheid.

6.    32012 R 1024: Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt en tot intrekking van Beschikking 2008/49/EG van de Commissie (PB L 316 van 14.11.2012, blz. 1), gewijzigd bij:

–    32013 L 0055: Richtlijn 2013/55/EU van het Europees Parlement en de Raad van 20 november 2013 (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 132),

–    32014 L 0060: Richtlijn 2014/60/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 (PB L 159 van 28.5.2014, blz. 1), gerectificeerd bij PB L 147 van 12.6.2015, blz. 24,

–    32014 L 0067: Richtlijn 2014/67/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 (PB L 159 van 28.5.2014, blz. 11),

–    32016 R 1191: Verordening (EU) 2016/1191 van het Europees Parlement en de Raad van 6 juli 2016 (PB L 200 van 26.7.2016, blz. 1),

–    32016 R 1628: Verordening (EU) 2016/1628 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 (PB L 252 van 16.9.2016, blz. 53), gerectificeerd bij PB L 231 van 6.9.2019, blz. 29,

–    32018 R 1724: Verordening (EU) 2018/1724 van het Europees Parlement en de Raad van 2 oktober 2018 (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 1),

–    32020 L 1057: Richtlijn (EU) 2020/1057 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 (PB L 249 van 31.7.2020, blz. 49),

–    32020 R 1055: Verordening (EU) 2020/1055 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 (PB L 249 van 31.7.2020, blz. 17).

Zwitserland gebruikt het Informatiesysteem interne markt (IMI) als derde land voor de uitwisseling van informatie, met inbegrip van persoonsgegevens, met IMI-actoren in de Unie om, in voorkomend geval, procedures voor administratieve samenwerking uit te voeren voor de toepassing van deze overeenkomst.

Voor de toepassing van deze overeenkomst blijft de Commissie van oordeel dat Zwitserland passende bescherming van persoonsgegevens biedt, zoals bedoeld in artikel 23, lid 1, punt c), van Verordening (EU) nr. 1024/2012 zolang Beschikking 2000/518/EG 16 van kracht blijft. Voor de toepassing van deze bijlage en zoals gedefinieerd in artikel 4 van Richtlijn 96/71/EG en de artikelen 6 en 7, artikel 10, lid 3, en de artikelen 14 tot en met 18 van Richtlijn 2014/67/EU, maakt Zwitserland gebruik van het IMI overeenkomstig de in die artikelen vastgestelde beginselen en praktische regelingen van uitwisselingen.

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de Zwitserse Commissions Paritaires beschouwd als bevoegde autoriteiten in de zin van artikel 5, tweede alinea, punt f), van Verordening (EU) nr. 1024/2012 en artikel 2, punt a), van Richtlijn 2014/67/EU. Zij gebruiken het IMI voor de uitvoering van de samenwerking als bedoeld in artikel 4 van Richtlijn 96/71/EG en de artikelen 6, 7 en artikel 10, lid 3, van Richtlijn 2014/67/EU wanneer zij, zoals hen door Zwitserland is toevertrouwd, de Zwitserse collectieve arbeidsovereenkomsten en de Zwitserse wetgeving inzake de terbeschikkingstelling van werknemers uitvoeren, overeenkomstig Richtlijn 96/71/EG en Richtlijn 2014/67/EU.

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van Verordening (EU) nr. 1024/2012 met de volgende aanpassingen gelezen:

a)    in artikel 5, eerste zin, wordt, wat betreft Zwitserland, de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG begrepen als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving;

b)    artikel 8, lid 1, punt e), is niet van toepassing op Zwitserland;

c)    in artikel 9, lid 5, wordt, wat betreft Zwitserland, “het recht van de Unie” vervangen door “het recht van de Unie zoals opgenomen in deze overeenkomst”;

d)    in artikel 10, lid 1, wordt, wat betreft Zwitserland, “In overeenstemming met het nationaal recht of met de wetgeving van de Unie” vervangen door “In overeenstemming met de Zwitserse wetgeving”;

e)    in artikel 16, leden 1 en 2, worden, wat betreft Zwitserland, de verwijzingen naar Richtlijn 95/46/EG begrepen als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving;

f)    in artikel 17, lid 4, wordt, wat betreft Zwitserland, de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG begrepen als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving;

g)    in artikel 18, lid 1, wordt, wat betreft Zwitserland, de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG begrepen als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving;

h)    in artikel 20 wordt, wat betreft Zwitserland, de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG, begrepen als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving;

i)    in artikel 21:

i)    wordt in lid 1, wat betreft Zwitserland, de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG begrepen als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving;

ii)    is lid 3 niet van toepassing;

j)    artikel 25 is niet van toepassing;

k)    artikel 26, lid 1, wordt gelezen in overeenstemming met artikel 13 van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst;

l)    Zwitserland wordt in het IMI opgenomen op de eerste dag van de zevenendertigste maand na de inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol.

7.    32014 L 0054: Richtlijn 2014/54/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende maatregelen om de uitoefening van de in de context van het vrije verkeer van werknemers aan werknemers verleende rechten te vergemakkelijken (PB L 128 van 30.4.2014, blz. 8).

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de richtlijn met de volgende aanpassingen gelezen:

a)    “werknemers in de Unie” wordt vervangen door “werknemers”;

b)    in de artikelen 1 en 3 wordt “artikel 45 VWEU” vervangen door “de overeenkomst”;

c)    in artikel 4 wordt “voorschriften van de Unie inzake het vrije verkeer van werknemers” vervangen door “de voorschriften inzake het vrije verkeer van werknemers overeenkomstig de overeenkomst” en is het woord “Solvit” niet van toepassing;

d)    in artikel 6 wordt “Uniewetgeving” vervangen door “de overeenkomst”;

e)    in artikel 7 wordt “artikel 21 VWEU en Richtlijn 2004/38/EG” vervangen door “de overeenkomst”;

f)    voor de toepassing van deze overeenkomst is de richtlijn van toepassing vanaf de eerste dag van de vijfentwintigste maand na de inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol.

8.    32014 L 0067: Richtlijn 2014/67/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 inzake de handhaving van Richtlijn 96/71/EG betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1024/2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt (“de IMI-verordening”) (PB L 159 van 28.5.2014, blz. 11).

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de richtlijn met de volgende aanpassingen gelezen:

a)    in artikel 1:

i)    wordt in lid 1, tweede alinea, “en bijdragen aan de werking van de interne markt, en tegelijkertijd de uitoefening van de vrijheid van dienstverrichting voor dienstverrichters vergemakkelijken en eerlijke concurrentie tussen dienstverrichters bevorderen” gelezen als “en, in een mate zoals voorzien in de overeenkomst, bijdragen aan de werking van de gebieden die verband houden met de interne markt waaraan Zwitserland deelneemt, en tegelijkertijd, in een mate zoals voorzien in de overeenkomst, de uitoefening van de vrijheid van dienstverrichting voor dienstverrichters vergemakkelijken en eerlijke concurrentie tussen dienstverrichters bevorderen”;

ii)    wordt in lid 2 “de uitoefening van de grondrechten zoals die in de lidstaten en op het niveau van de Unie zijn erkend” vervangen door “de uitoefening van de grondrechten zoals die in de lidstaten en op het niveau van de Unie alsook in Zwitserland zijn erkend”;

b)    in artikel 4, lid 3, punt c), wordt, wat betreft Zwitserland, “in de zin van Verordening (EG) nr. 593/2008 (Rome I) en/of het Verdrag van Rome” vervangen door “overeenkomstig het Verdrag van Lugano betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken, gedaan te Lugano op 30 oktober 2007”;

c)    in artikel 6:

i)    wordt in lid 5, tweede alinea, “wordt de Commissie hiervan op de hoogte gesteld, in voorkomend geval via het IMI, en neemt zij passende maatregelen” vervangen door “wordt het Gemengd Comité hiervan op de hoogte gesteld om een oplossing te vinden.”;

ii)    wordt in lid 10 “ de relevante nationale en Uniewetgeving” vervangen door “het relevante nationale recht en de overeenkomst”.

d)    in artikel 7, lid 6, wordt “het recht van de Unie” vervangen door “de overeenkomst”.

e)    in artikel 9:

i)    in lid 1:

–    wordt in de eerste alinea “het recht van de Unie” vervangen door “de overeenkomst”;

–    wordt in de tweede alinea, punt a), “uiterlijk bij aanvang van de dienstverrichting” voor Zwitserland gelezen als “uiterlijk bij aanvang van de dienstverrichting, ten hoogste vier werkdagen in specifieke sectoren vóór de terbeschikkingstelling voor dienstverrichters die werknemers op zijn grondgebied ter beschikking stellen om controles ter plaatse uit te voeren (Zwitserland bepaalt op basis van een objectieve risicoanalyse op evenredige en niet-discriminerende wijze autonoom de sectoren en gebieden die onder de periode van voorafgaande kennisgeving vallen, waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat de overeenkomst het vrij verrichten van diensten beperkt tot negentig daadwerkelijk gewerkte dagen per kalenderjaar)”:

ii)    wordt in lid 3 “de Uniewetgeving” vervangen door “de overeenkomst”;

iii)    zijn in lid 5 de tweede en derde alinea niet van toepassing op Zwitserland;

f)    aan artikel 10, lid 2, wordt de volgende zin toegevoegd:

“Zwitserland bepaalt op basis van een objectieve risicoanalyse op evenredige en niet-discriminerende wijze autonoom de kwantiteit en dichtheid van de controles, alsook de sectoren en gebieden die moeten worden gecontroleerd, waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat de overeenkomst het vrij verrichten van diensten beperkt tot negentig daadwerkelijk gewerkte dagen per kalenderjaar”;

g)    in artikel 12:

i)    wordt in lid 4 “het recht van de Unie” vervangen door “de overeenkomst”;

ii)    wordt in lid 6 “het recht van de Unie en het nationaal recht en/of de nationale praktijk” vervangen door “de overeenkomst en het nationaal recht en/of de nationale praktijk”;

iii)    is lid 8 niet van toepassing op Zwitserland;

h)    aan artikel 20 worden de volgende zinnen toegevoegd:

“In het geval van dienstverleners die hun financiële verplichtingen jegens handhavingsautoriteiten en -organen, met betrekking tot een eerdere dienstverlening, niet zijn nagekomen, kan Zwitserland verlangen dat een evenredige financiële garantie wordt gesteld voordat zij opnieuw diensten mogen verlenen in sectoren die op basis van een autonome en objectieve risicoanalyse zijn vastgesteld. In geval van niet-betaling van de financiële garantie kan Zwitserland evenredige sancties opleggen, waaronder het verbod op het verlenen van diensten, totdat de garantie is betaald.”;

i)    voor de toepassing van deze overeenkomst is de richtlijn van toepassing vanaf de eerste dag na die waarop de overgangsperiode als bedoeld in artikel 23 ter, lid 2, van de overeenkomst afloopt.

9.    32016 R 0589: Verordening (EU) 2016/589 van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2016 inzake een Europees netwerk van diensten voor arbeidsvoorziening (EURES), de toegang van werknemers tot mobiliteitsdiensten en de verdere integratie van de arbeidsmarkten en tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 492/2011 en (EU) nr. 1296/2013 (PB L 107 van 22.4.2016, blz. 1), gewijzigd bij:

–    32019 R 1149: Verordening (EU) 2019/1149 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 (PB L 186 van 11.7.2019, blz. 21).

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de verordening met de volgende aanpassingen gelezen:

a)    voor de toepassing van de overeenkomst blijft de Commissie van oordeel dat Zwitserland passende bescherming van persoonsgegevens biedt, zoals bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) nr. 2016/589 zolang Beschikking 2000/518/EG 17 van kracht blijft.

b)    “artikel 45 VWEU” wordt vervangen door “artikel 4 van de overeenkomst”;

c)    “burgers van de Unie” wordt vervangen door “onderdanen van de lidstaten en Zwitserland”;

d)    in artikel 6:

i)    zijn verwijzingen naar artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en naar artikel 145 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie niet van toepassing;

ii)    wordt in punt d) “in de Unie” vervangen door “in de Unie en Zwitserland” en wordt “in overeenstemming met het Unierecht, het nationale recht en de nationale praktijken” vervangen door “in overeenstemming met de overeenkomst en het nationale recht en de nationale praktijken”;

e)    in artikel 9, lid 4, punt c), wordt “de bestaande Unievoorschriften en -instrumenten” vervangen door “de bestaande overeenkomstig de overeenkomst toepasselijke voorschriften en instrumenten”;

f)    in artikel 34 wordt, wat betreft Zwitserland, de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG begrepen als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving.

10.    32017 D 1255: Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1255 van de Commissie van 11 juli 2017 betreffende een template voor de beschrijving van de nationale systemen en procedures om organisaties als lid of partner van Eures toe te laten (PB L 179 van 12.7.2017, blz. 18).

11.    32017 D 1256: Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1256 van de Commissie van 11 juli 2017 betreffende de templates en de procedures voor de uitwisseling van informatie op het niveau van de Unie over de nationale werkprogramma’s van het Eures-netwerk (PB L 179 van 12.7.2017, blz. 24).

12.    32017 D 1257: Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1257 van de Commissie van 11 juli 2017 betreffende de nodige technische normen en formats voor een uniform systeem om matching van vacatures, sollicitaties en cv’s op het Eures-portaal mogelijk te maken (PB L 179 van 12.7.2017, blz. 32).

13.    32018 D 0170: Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/170 van de Commissie van 2 februari 2018 betreffende de uniforme gedetailleerde specificaties voor de gegevensverzameling en -analyse ter monitoring en evaluatie van de werking van het Eures-netwerk (PB L 31 van 3.2.2018, blz. 104).

14.    32018 D 1020: Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1020 van de Commissie van 18 juli 2018 betreffende het vaststellen en bijwerken van de lijst van vaardigheden, competenties en beroepen van de Europese classificatie voor de geautomatiseerde matching via het gemeenschappelijk IT-platform van Eures (PB L 183 van 19.7.2018, blz. 17).

15.    32018 D 1021: Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1021 van de Commissie van 18 juli 2018 betreffende de vaststelling van technische normen en formats die nodig zijn voor de exploitatie van de geautomatiseerde matching via het gemeenschappelijk IT-platform met behulp van de Europese classificatie en de interoperabiliteit tussen nationale systemen en de Europese classificatie (PB L 183 van 19.7.2018, blz. 20).

16.    32018 R 1724: Verordening (EU) 2018/1724 van het Europees Parlement en de Raad van 2 oktober 2018 tot oprichting van één digitale toegangspoort voor informatie, procedures en diensten voor ondersteuning en probleemoplossing en houdende wijziging van Verordening (EU) nr. 1024/2012 (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 1), gewijzigd bij:

–    32022 R 0868: Verordening (EU) 2022/868 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2022 (PB L 152 van 3.6.2022, blz. 1),

–    32024 R 1252: Verordening (EU) 2024/1252 van het Europees Parlement en de Raad van 11 april 2024 (PB L, 2024/1252, 3.5.2024),

–    32024 R 1735: Verordening (EU) 2024/1735 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 (PB L, 2024/1735, 28.6.2024).

Een aantal van de gebieden als bedoeld in bijlage I bij Verordening (EU) 2018/1724 en een aantal van de procedures als bedoeld in bijlage II bij die verordening vallen buiten het toepassingsgebied van deze overeenkomst. De integratie van die verordening in deze overeenkomst laat het toepassingsgebied van de overeenkomst onverlet.

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de verordening met de volgende aanpassingen gelezen:

a)    in artikel 1, lid 1:

i)    wordt in punt a) “op de rechtsorde van de Unie gebaseerde rechten op het gebied van de in artikel 26, lid 2, VWEU, bedoelde interne markt” vervangen door “op de overeenkomst gebaseerde rechten”;

ii)    zijn in punt b) de verwijzingen naar de Richtlijnen 2006/123/EG, 2014/24/EU en 2014/25/EU niet van toepassing;

b)    in artikel 13, lid 2, punt c), wordt, wat betreft Zwitserland, de verwijzing naar Verordening (EU) nr. 910/2014 begrepen als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving;

c)    in artikel 14:

i)    zijn in lid 1 de verwijzingen naar de Richtlijnen 2006/123/EG, 2014/24/EU en 2014/25/EU niet van toepassing;

ii)    wordt in lid 5, wat betreft Zwitserland, de verwijzing naar Verordening (EU) 2016/679 begrepen als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving;

d)    in artikel 30, lid 1, punt b), wordt, wat betreft Zwitserland, de verwijzing naar Verordening (EU) nr. 910/2014 begrepen als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving.

17.    32019 R 1157: Verordening (EU) 2019/1157 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende de versterking van de beveiliging van identiteitskaarten van burgers van de Unie en van verblijfsdocumenten afgegeven aan burgers van de Unie en hun familieleden die hun recht van vrij verkeer uitoefenen (PB L 188 van 12.7.2019, blz. 67).

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de verordening met de volgende aanpassingen gelezen:

a)    de termen “burger van de Unie” en “burgers van de Unie” worden respectievelijk vervangen door “onderdaan van een lidstaat of Zwitserland” en “onderdanen van de lidstaten en Zwitserland”;

b)    in artikel 3:

i)    is in lid 4, wat betreft Zwitserland, “negatief afgedrukt in een door twaalf gele sterren omringde blauwe rechthoek” niet van toepassing.

ii)    wordt in lid 5, wat betreft Zwitserland, de volgende alinea toegevoegd:

“In afwijking van de eerste alinea worden identiteitskaarten die worden afgegeven zonder een opslagmedium dat aan de hoogste veiligheidseisen voldoet en de twee vingerafdrukken van de houder bevat, niet aanvaard met het oog op binnenkomst en verblijf in andere overeenkomstsluitende partijen en moeten zij visueel te onderscheiden zijn van identiteitskaarten die voldoen aan de vereisten van de eerste alinea.”;

c)    in artikel 5:

i)    wordt in lid 1, wat betreft Zwitserland, “uiterlijk op 3 augustus 2031” gelezen als “elf jaar na de datum van inwerkingtreding van het Protocol van wijziging bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen (“het wijzigingsprotocol”)”;

ii)    wordt in lid 2, wat betreft Zwitserland, “uiterlijk op 3 augustus 2026” gelezen als “zes jaar na de datum van inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol”;

d)    in artikel 6, punt h), is, wat betreft Zwitserland, “negatief afgedrukt in een door twaalf gele sterren omringde blauwe rechthoek” niet van toepassing;

e)    in artikel 7, lid 2, wordt, wat betreft de lidstaten, “Familielid EU” vervangen door “Familielid CH”;

f)    in artikel 8:

i)    wordt in lid 1, wat betreft Zwitserland, “uiterlijk op 3 augustus 2026” gelezen als “zes jaar na de datum van inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol”;

ii)    wordt in lid 2, wat betreft Zwitserland, “uiterlijk op 3 augustus 2023” gelezen als “drie jaar na de datum van inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol”;

g)    in artikel 10, lid 2, is, wat betreft Zwitserland, “het Handvest” niet van toepassing.

h)    in artikel 11:

i)    wordt de verwijzing naar Verordening (EU) 2016/679, wat betreft Zwitserland, begrepen als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving.

ii)    wordt in lid 4, wat betreft Zwitserland, “Unie” gelezen als “de overeenkomst”;

i)    in artikel 16 wordt, wat betreft Zwitserland, “2 augustus 2021” gelezen als “één jaar na de datum van inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol”;

18.    32020 R 1121: Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1121 van de Commissie van 29 juli 2020 betreffende het verzamelen en uitwisselen van gebruikersstatistieken en gebruikersreacties over de diensten van de ene digitale toegangspoort overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1724 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 245 van 30.7.2020, blz. 3).”.

________________

BIJLAGE II

COÖRDINATIE VAN SOCIALEZEKERHEIDSSTELSELS

Wijzigingen van bijlage II bij de overeenkomst

Bijlage II bij de overeenkomst wordt vervangen en komt als volgt te luiden:

“BIJLAGE II

COÖRDINATIE VAN SOCIALEZEKERHEIDSSTELSELS

I.    INLEIDING

Voor de toepassing van de artikelen 2 tot en met 9 van de overeenkomst zijn de in afdeling II van deze bijlage vermelde rechtshandelingen van de Unie van toepassing met inachtneming van het in artikel 5 van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst bedoelde beginsel van dynamische afstemming en met inachtneming van de in lid 7 van dat artikel genoemde uitzonderingen.

Tenzij in technische aanpassingen anders is bepaald, worden de rechten en verplichtingen waarin de in deze bijlage opgenomen rechtshandelingen van de Unie voor de lidstaten van de Unie voorzien, geacht te gelden voor Zwitserland. Dit wordt toegepast met volledige inachtneming van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst.

Onverminderd artikel 16 van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst en tenzij in technische aanpassingen anders is bepaald, zijn de bepalingen van de in afdeling II genoemde handelingen die de lidstaten verplichten informatie te verstrekken aan andere lidstaten of aan de Commissie, van toepassing op Zwitserland. Wanneer deze informatie betrekking heeft op toezicht of toepassing, deelt Zwitserland deze informatie mee via het Gemengd Comité.

II.    SECTORALE AANPASSINGEN

1.    Met betrekking tot de in deze bijlage vermelde handelingen zijn de volgende uitzonderingen van toepassing op Zwitserland:

a)    kantonnale wetgeving betreffende de voorschotten op de onderhoudsverplichtingen is uitgesloten van de regels inzake de coördinatie van socialezekerheidsstelsels;

b)    aanvullende uitkeringen en vergelijkbare uitkeringen waarin de kantonnale wetgeving voorziet, mogen niet worden geëxporteerd;

c)    niet op premie- of bijdragebetaling berustende uitkeringen bij werkloosheid, waarin de kantonnale wetgeving voorziet, mogen niet worden geëxporteerd;

d)    personen op wie de overeenkomst van toepassing is en die buiten Zwitserland en de Unie verblijven, kunnen zich uiterlijk één jaar na de datum waarop zij niet langer gedekt worden door de ouderdoms-, nabestaanden- en invaliditeitsverzekering en na een ononderbroken verzekeringsperiode van ten minste vijf jaar, aansluiten bij het stelsel van vrijwillige verzekering;

e)    personen die buiten Zwitserland en de Unie voor een werkgever in Zwitserland werken en die na een ononderbroken verzekeringsperiode van ten minste vijf jaar niet langer verzekerd zijn uit hoofde van de Zwitserse ouderdoms-, nabestaanden- en invaliditeitsverzekering, kunnen de verzekering met instemming van de werkgever voortzetten indien zij een aanvraag indienen binnen zes maanden na de datum waarop zij ophouden verzekerd te zijn;

f)    de uitkering voor hulpbehoevenden die wordt toegekend op grond van de federale wet op de invaliditeitsverzekering van 19 juni 1959 en de federale wet inzake ouderdoms- en nabestaandenverzekering van 20 december 1946, mag niet worden geëxporteerd.

2.    De voorwaarden voor de deelname van Zwitserland aan de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en aan de Technische Commissie voor gegevensverwerking en de Rekencommissie bij genoemde Administratieve Commissie, luiden als volgt:

Zwitserland mag een vertegenwoordiger met een adviserende stem (waarnemer) afvaardigen naar de vergaderingen van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels bij de Europese Commissie en naar vergaderingen van de Technische Commissie voor gegevensverwerking en de Rekencommissie.

3.    Bijzondere bepalingen betreffende de overgangsregelingen voor de werkloosheidsverzekering voor onderdanen van bepaalde lidstaten die beschikken over een Zwitserse verblijfsvergunning van minder dan één jaar, betreffende de Zwitserse uitkeringen voor steunbehoevenden en betreffende de overgangsperiode voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 op de verruimde pensioenregeling in het kader van het beroepsgebonden verzekeringsstelsel zijn opgenomen in protocol I, dat integraal deel uitmaakt van deze bijlage.

4.    De regelingen die als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie van toepassing zijn voor de bescherming van rechten die particulieren uit hoofde van deze overeenkomst hebben verworven, zijn opgenomen in protocol II, dat integraal deel uitmaakt van deze bijlage.

A.    ALGEMENE COÖRDINATIE VAN DE SOCIALE ZEKERHEID

A.1    BEDOELDE HANDELINGEN

1.    32004 R 0883: Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (PB L 166 van 30.4.2004, blz. 1), gerectificeerd bij PB L 200 van 7.6.2004, blz. 1 en PB L 204 van 4.8.2007, blz. 30, gewijzigd bij:

–    32009 R 0988: Verordening (EG) nr. 988/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 (PB L 284 van 30.10.2009, blz. 43),

–    32010 R 1244: Verordening (EU) nr. 1244/2010 van de Commissie van 9 december 2010 (PB L 338 van 22.12.2010, blz. 35),

–    32012 R 0465: Verordening (EU) nr. 465/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 (PB L 149 van 8.6.2012, blz. 4),

–    32012 R 1224: Verordening (EU) nr. 1224/2012 van de Commissie van 18 december 2012 (PB L 349 van 19.12.2012, blz. 45),

–    32013 R 0517: Verordening (EU) nr. 517/2013 van de Raad van 13 mei 2013 (PB L 158 van 10.6.2013, blz. 1),

–    32013 R 1372: Verordening (EU) nr. 1372/2013 van de Commissie van 19 december 2013 (PB L 346 van 20.12.2013, blz. 27), gewijzigd bij:

–    32014 R 1368: Verordening (EU) nr. 1368/2014 van de Commissie van 17 december 2014 (PB L 366 van 20.12.2014, blz. 15), gerectificeerd bij PB L 288 van 22.10.2016, blz. 58,

–    32017 R 0492: Verordening (EU) 2017/492 van de Commissie van 21 maart 2017 (PB L 76 van 22.3.2017, blz. 13),

–    32019 R 1149: Verordening (EU) 2019/1149 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 (PB L 186 van 11.7.2019, blz. 21).

Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt Verordening (EG) nr. 883/2004 als volgt aangepast:

a)    de volgende tekst wordt toegevoegd aan bijlage I, afdeling I:

“Zwitserland

Kantonnale wetgeving betreffende de voorschotten op de onderhoudsverplichtingen gebaseerd op artikel 131 bis, lid 1, en artikel 293, lid 2, van de federale burgerlijke wetgeving van 10 december 1907.”;

b)    de volgende tekst wordt toegevoegd aan bijlage I, afdeling II:

“Zwitserland

Geboortetoelagen en adoptietoelagen krachtens de relevante kantonnale wetgeving gebaseerd op artikel 3, lid 2, van de federale wet inzake familiale uitkeringen van 24 maart 2006.”;

c)    de volgende tekst wordt toegevoegd aan bijlage II:

“Duitsland-Zwitserland

a)    Verdrag betreffende de sociale zekerheid van 25 februari 1964, zoals gewijzigd bij de Aanvullende Overeenkomsten nr. 1 van 9 september 1975 en nr. 2 van 2 maart 1989:

i)    punt 9b, lid 1, nrs. 1-4, van het finale protocol (toepasselijke wetgeving en recht op verstrekkingen bij ziekte voor inwoners van de Duitse exclave Büsingen);

ii)    punt 9e, lid 1b), eerste, tweede en vierde zin, van het finale protocol (recht op vrijwillige ziekteverzekering in Duitsland bij vestiging in Duitsland).

b)    Overeenkomst inzake de werkloosheidsverzekering van 20 oktober 1982, als gewijzigd bij het aanvullende protocol van 22 december 1992:

Artikel 8, lid 5, voorziet in de betaling door Duitsland (gemeente Büsingen) van een bedrag gelijk aan de kantonnale bijdrage volgens Zwitsers recht als deel van de kosten van de arbeidsplaatsen die in het kader van werkgelegenheidsmaatregelen door onder deze bepaling vallende werknemers daadwerkelijk worden bezet.

Spanje-Zwitserland

Punt 17 van het finale protocol bij het Verdrag betreffende de sociale zekerheid van 13 oktober 1969, zoals gewijzigd bij de aanvullende overeenkomst van 11 juni 1982; personen die aangesloten zijn bij de Spaanse verzekering op grond van deze bepaling zijn vrijgesteld van de vereiste om toe te treden tot de Zwitserse ziekteverzekering.

Italië-Zwitserland

Artikel 9, lid 1, van het Verdrag betreffende de sociale zekerheid van 14 december 1962, gewijzigd bij Aanvullende Overeenkomst nr. 1 van 18 december 1963, de aanvullende overeenkomst van 4 juli 1969, het aanvullende protocol van 25 februari 1974 en Aanvullende Overeenkomst nr. 2 van 2 april 1980.”;

d)    de volgende tekst wordt toegevoegd aan bijlage IV:

“Zwitserland”;

e)    de volgende tekst wordt toegevoegd aan bijlage VIII, deel 1:

“Zwitserland

Alle aanvragen om ouderdoms-, nabestaanden- en invaliditeitspensioenen van het basisstelsel (federale wet inzake ouderdoms- en nabestaandenverzekering van 20 december 1946 en federale wet inzake invaliditeitsverzekering van 19 juni 1959), alsmede de ouderdomspensioenen uit de minimum- en de verruimde pensioenregeling onder het beroepsgebonden verzekeringsstelsel (federale wet inzake ouderdoms-, nabestaanden- en invaliditeitspensioenen van het beroepsgebonden verzekeringsstelsel van 25 juni 1982).”;

f)    de volgende tekst wordt toegevoegd aan bijlage VIII, deel 2:

“Zwitserland

Ouderdoms-, nabestaanden- en invaliditeitspensioenen uit de minimum- en de verruimde pensioenregeling onder het beroepsgebonden verzekeringsstelsel (federale wet inzake ouderdoms-, nabestaanden- en invaliditeitspensioenen van het beroepsgebonden verzekeringsstelsel van 25 juni 1982).”;

g)    de volgende tekst wordt toegevoegd aan bijlage IX, deel II:

“Zwitserland

Nabestaanden- en invaliditeitspensioenen uit de minimum- en de verruimde pensioenregeling onder het beroepsgebonden verzekeringsstelsel (federale wet inzake ouderdoms-, nabestaanden- en invaliditeitspensioenen van het beroepsgebonden verzekeringsstelsel van 25 juni 1982).”;

h)    de volgende tekst wordt toegevoegd aan bijlage X:

“Zwitserland

1.    Aanvullende uitkeringen (federale wet inzake aanvullende uitkeringen van 6 oktober 2006) en vergelijkbare uitkeringen waarin de kantonnale wetgeving voorziet.

2.    Pensioenen bij precaire sociale situaties in het kader van de invaliditeitsverzekering (artikel 28, alinea 1 bis, van de federale wet inzake de invaliditeitsverzekering van 19 juni 1959, als gewijzigd op 7 oktober 1994).

3.    Niet op premie- of bijdragebetaling berustende uitkeringen bij werkloosheid, waarin de kantonnale wetgeving voorziet.

4.    Niet op premie- of bijdragebetaling berustende buitengewone invaliditeitspensioenen voor gehandicapten (artikel 39 van de federale wet op de invaliditeitsverzekering van 19 juni 1959) die vóór zij arbeidsongeschikt werden, niet onderworpen waren aan de Zwitserse arbeidswetgeving als werknemer of zelfstandige.”;

i)    de volgende tekst wordt toegevoegd aan bijlage XI:

“Zwitserland

1.    Artikel 2 van de federale wet op de ouderdoms- en nabestaandenverzekering van 20 december 1946 alsmede artikel 1 ter van de federale wet op de invaliditeitsverzekering van 19 juni 1959, die de vrijwillige verzekering in die takken regelen voor Zwitserse onderdanen die in een staat woonachtig zijn waarop deze overeenkomst niet van toepassing is, zijn tevens van toepassing op personen die buiten Zwitserland woonachtig zijn en onderdaan zijn van de andere staten waarop deze overeenkomst van toepassing is, alsmede op vluchtelingen en staatlozen die op het grondgebied van die staten wonen, wanneer die personen ten laatste één jaar gerekend vanaf de dag waarop de Zwitserse ouderdoms-, nabestaanden- en invaliditeitsverzekering is stopgezet na ten minste vijf jaar ononderbroken verzekerd te zijn geweest, toetreden tot de vrijwillige verzekering.

2.    Wanneer iemand, na ten minste vijf jaar ononderbroken verzekerd te zijn geweest, ophoudt verzekerd te zijn bij de Zwitserse ouderdoms-, nabestaanden- en invaliditeitsverzekering, dan heeft die persoon het recht om met instemming van de werkgever die verzekering voort te zetten wanneer hij voor rekening van een werkgever in Zwitserland in een staat werkt waarop deze overeenkomst niet van toepassing is, op voorwaarde dat het verzoek daartoe ingediend wordt binnen een termijn van zes maanden, gerekend vanaf de dag waarop de verzekering werd stopgezet.

3.    Verplichte verzekering bij de Zwitserse ziekteverzekering en vrijstellingsmogelijkheden

a)    De Zwitserse wettelijke bepalingen betreffende de verplichte ziekteverzekering zijn van toepassing op de volgende personen die niet in Zwitserland woonachtig zijn:

i)    personen die uit hoofde van titel II van de verordening aan de Zwitserse wettelijke bepalingen onderworpen zijn;

ii)    personen voor wie Zwitserland overeenkomstig de artikelen 24, 25 en 26 van de verordening de kosten draagt;

iii)    personen die in het genot zijn van een werkloosheidsuitkering van de Zwitserse verzekering;

iv)    de gezinsleden van de in de punten i) en iii) genoemde personen of van een werknemer of zelfstandige die in Zwitserland woont en bij de Zwitserse ziekteverzekering aangesloten is, tenzij die gezinsleden in een van de volgende staten woonachtig zijn: Denemarken, Spanje, Hongarije, Portugal of Zweden;

v)    de gezinsleden van de in punt ii) genoemde personen of van een gepensioneerde die in Zwitserland woonachtig is en bij de Zwitserse ziekteverzekering aangesloten is, tenzij die gezinsleden in een van de volgende staten woonachtig zijn: Denemarken, Portugal of Zweden.

“Gezinsleden” zijn personen die als gezinsleden worden beschouwd door de wetgeving van de staat waar de woonplaats is gevestigd.

b)    De onder punt a) bedoelde personen kunnen op verzoek van de verplichte verzekering worden vrijgesteld indien en zolang zij in een van de volgende staten wonen en kunnen aantonen dat zij in aanmerking komen voor dekking bij ziekte: Duitsland, Frankrijk, Italië, Oostenrijk en, met betrekking tot de onder punt a), iv) en v), bedoelde personen, Finland en, met betrekking tot de in punt a), ii), bedoelde personen, Portugal.

Het in punt b) bedoelde verzoek:

a)    moet worden ingediend binnen drie maanden na ingang van de verzekeringsplicht in Zwitserland; wanneer het verzoek in een gerechtvaardigd geval na deze termijn wordt ingediend, dan gaat de vrijstelling in vanaf het begin van de verzekeringsplicht;

b)    is van toepassing op alle gezinsleden die in dezelfde staat woonachtig zijn.

4.    Wanneer een persoon op wie uit hoofde van titel II van de verordening de Zwitserse wettelijke bepalingen van toepassing zijn, uit hoofde van punt 3, b), bij de ziekteverzekering aangesloten is van een andere staat waarvoor deze Overeenkomst geldt, dan worden de kosten van de verstrekkingen bij niet-arbeidsgebonden ongevallen gelijkelijk verdeeld tussen het orgaan van de Zwitserse verzekering voor arbeidsongevallen, niet-arbeidsgebonden ongevallen en beroepsziekten, en het bevoegd orgaan van de ziekteverzekering van de andere staat, als er aanspraak is op prestaties van beide organen. Wanneer er bij een arbeidsongeval, een ongeval op weg van of naar het werk, of bij een beroepsziekte, ook recht zou bestaan op prestaties van het orgaan van de ziekteverzekering van het woonland, dan worden deze kosten niettemin betaald door de Zwitserse verzekeraar tegen (arbeids)ongevallen en beroepsziekten.

5.    Op de personen die in Zwitserland werken, maar er niet woonachtig zijn en die op grond van punt 3, b), aangesloten zijn bij de wettelijke ziekteverzekering van hun woonland, alsmede op hun gezinsleden, zijn de bepalingen van artikel 19 van de verordening van toepassing tijdens een verblijf in Zwitserland.

6.    Voor de toepassing van de artikelen 18, 19, 20 en 27 van de verordening in Zwitserland draagt de bevoegde verzekeraar alle gefactureerde kosten.

7.    De verzekeringstijdvakken voor daguitkeringen die zijn vervuld bij een verzekering in een andere staat waarop deze Overeenkomst van toepassing is, worden meegeteld om een eventuele reserve in de daguitkeringsverzekering in geval van moederschap of ziekte te verkleinen of op te heffen wanneer de persoon zich binnen drie maanden na stopzetting van de buitenlandse verzekering bij een Zwitserse verzekeraar verzekert.

8.    Een werknemer of zelfstandige die niet langer valt onder de Zwitserse wetgeving inzake invaliditeitsverzekering omdat hij zijn winstgevende bezigheid in Zwitserland, die hem de noodzakelijke bestaansmiddelen bezorgde, heeft moeten opgeven als gevolg van een ongeval of ziekte, wordt beschouwd als verzekerd krachtens deze verzekering voor wat de toekenning van revalidatiemaatregelen betreft, alsook tijdens de duur van deze revalidatiemaatregelen, tot aan de betaling van een invaliditeitspensioen, voor zover hij buiten Zwitserland geen nieuwe baan heeft.”.

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van Verordening (EG) nr. 883/2004 met de volgende aanpassing gelezen:

In artikel 77, lid 2, en artikel 78 wordt, wat betreft Zwitserland, de verwijzing naar de communautaire voorschriften op het gebied van de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, opgevat als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving.

2.    32019 R 0500: Verordening (EU) 2019/500 van het Europees Parlement en de Raad van 25 maart 2019 tot vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (PB L 85I van 27.3.2019, blz. 35).

3.    32009 R 0987: Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (PB L 284 van 30.10.2009, blz. 1), gewijzigd bij:

–    32010 R 1244: Verordening (EU) nr. 1244/2010 van de Commissie van 9 december 2010 (PB L 338 van 22.12.2010, blz. 35),

–    32012 R 0465: Verordening (EU) nr. 465/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 (PB L 149 van 8.6.2012, blz. 4),

–    32012 R 1224: Verordening (EU) nr. 1224/2012 van de Commissie van 18 december 2012 (PB L 349 van 19.12.2012, blz. 45),

–    32013 R 1372: Verordening (EU) nr. 1372/2013 van de Commissie van 19 december 2013 (PB L 346 van 20.12.2013, blz. 27),

–    32014 R 1368: Verordening (EU) nr. 1368/2014 van de Commissie van 17 december 2014 (PB L 366 van 20.12.2014, blz. 15), gerectificeerd bij PB L 288 van 22.10.2016, blz. 58,

–    32017 R 0492: Verordening (EU) 2017/492 van de Commissie van 21 maart 2017 (PB L 76 van 22.3.2017, blz. 13).

Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt Verordening (EG) nr. 987/2009 als volgt aangepast:

De volgende tekst wordt toegevoegd aan de bijlage 1:

“Overeenkomst tussen Zwitserland en Portugal van 25 mei 2016 betreffende de verrekening van schuldvorderingen

Overeenkomst tussen Zwitserland en Griekenland van 15 november 2017 betreffende de verrekening van schuldvorderingen in verband met verstrekkingen overeenkomstig de Verordeningen (EEG) nr. 1408/71 en (EEG) nr. 574/72 en de Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009

Overeenkomst tussen Zwitserland en Italië van 27 februari 2023 betreffende de verrekening van schuldvorderingen.

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van Verordening (EG) nr. 987/2009 met de volgende aanpassing gelezen:

In artikel 3, lid 3, wordt, wat betreft Zwitserland, de verwijzing naar de communautaire voorschriften op het gebied van de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, opgevat als een verwijzing naar de desbetreffende nationale wetgeving.

4.    31971 R 1408: Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op loontrekkende en hun gezinnen, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen (PB L 149 van 5.7.1971, blz. 2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 592/2008 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 177 van 4.7.2008, blz. 1), zoals van toepassing tussen Zwitserland en de lidstaten voor de inwerkingtreding van Besluit nr. 1/2012 van het Gemengd Comité van 31 maart 2012 18 , en wanneer ernaar wordt verwezen in Verordening (EG) nr. 883/2004 of (EG) nr. 987/2009 of indien het gevallen uit het verleden betreft.

5.    31972 R 0574: Verordening (EEG) nr. 574/72 van de Raad van 21 maart 1972 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71, betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op loontrekkenden en hun gezinnen, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen (PB L 74 van 27.3.1972, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 120/2009 van de Commissie (PB L 39 van 10.2.2009, blz. 2), zoals van toepassing tussen Zwitserland en de lidstaten voor de inwerkingtreding van Besluit nr. 1/2012 van het Gemengd Comité van 31 maart 2012 19 , en wanneer ernaar wordt verwezen in Verordening (EG) nr. 883/2004 of (EG) nr. 987/2009 of indien het gevallen uit het verleden betreft.

A.2    BESLUITEN WAARVAN DE OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJEN GOEDE NOTA NEMEN

1.    32010 D 0424(01): Besluit nr. A1 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende de instelling van een dialoog- en bemiddelingsprocedure met betrekking tot de geldigheid van documenten, het bepalen van de toepasselijke wetgeving en het verlenen van prestaties uit hoofde van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 1).

2.    32010 D 0424(02): Besluit nr. A2 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende de interpretatie van artikel 12 van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad inzake de wetgeving die van toepassing is op gedetacheerde werknemers en zelfstandigen die tijdelijk buiten de bevoegde lidstaat werken (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 5).

3.    32010 D 0608(01): Besluit nr. A3 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 17 december 2009 betreffende de samentelling van ononderbroken vervulde detacheringstijdvakken op grond van de Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad en Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 149 van 8.6.2010, blz. 3).

4.    32014 D 0520(03): Besluit nr. E4 van 13 maart 2014 betreffende de overgangstermijn zoals bepaald in artikel 95 van Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 152 van 20.5.2014, blz. 21).

5.    32017 D 0719(01): Besluit nr. E5 van 16 maart 2017 betreffende de praktische regelingen voor de overgangsperiode voor de elektronische uitwisseling van gegevens als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 233 van 19.7.2017, blz. 3).

6.    32018 D 1004 (02): Besluit nr. E6 van 19 oktober 2017 betreffende de bepaling van het tijdstip waarop een elektronisch bericht wordt geacht wettelijk te zijn afgeleverd in het systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens betreffende sociale zekerheid (EESSI) (PB C 355 van 4.10.2018, blz. 5).

7.    32020 D 0306 (01): Besluit nr. E7 van 27 juni 2019 betreffende praktische regelingen voor samenwerking en gegevensuitwisseling totdat het systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens betreffende sociale zekerheid (EESSI) volledig ten uitvoer wordt gelegd in de lidstaten (PB C 73 van 6.3.2020, blz. 5).

8.    32024 D 06842: Besluit nr. E8 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 14 maart 2024 betreffende het instellen van een procedure voor het beheren van wijzigingen die van toepassing is op de gegevens van de in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad gedefinieerde organen, welke zijn opgenomen in het elektronische repertorium dat deel uitmaakt van EESSI (PB C/2024/6842, 12.11.2024).

9.    32010 D 0424(04): Besluit nr. F1 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende de interpretatie van artikel 68 van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot prioriteitsregels bij samenloop van gezinsuitkeringen (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 11).

10.    32016 D 0211(05): Besluit nr. F2 van 23 juni 2015 betreffende de uitwisseling van gegevens tussen organen in verband met de toekenning van gezinsbijslagen (PB C 52 van 11.2.2016, blz. 11).

11.    32019 D 0626(01): Besluit nr. F3 van 19 december 2018 betreffende de interpretatie van artikel 68 van Verordening (EG) nr. 883/2004 met betrekking tot de methode voor de berekening van de aanvullende toeslag (PB C 215 van 26.6.2019, blz. 2).

12.    32010 D 0424(05): Besluit nr. H1 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende het kader voor de overgang van de Verordeningen (EEG) nr. 1408/71 en (EEG) nr. 574/72 van de Raad naar de Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad en de toepassing van besluiten en aanbevelingen van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 13).

13.    32010 D 0608(02): Besluit nr. H5 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 18 maart 2010 betreffende de samenwerking bij de bestrijding van fraude en onjuistheden in het kader van de Verordening (EG) nr. 883/2004 van de Raad en Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (PB C 149 van 8.6.2010, blz. 5).

14.    32011 D 0212(01): Besluit nr. H6 van 16 december 2010 betreffende de toepassing van bepaalde beginselen inzake de samentelling van tijdvakken ingevolge artikel 6 van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (PB C 45 van 12.2.2011, blz. 5).

15.    32021 D 0506 (01): Besluit nr. H11 van 9 december 2020 betreffende het uitstel van de in de artikelen 67 en 70 van Verordening (EG) nr. 987/2009 en in Besluit nr. S9 genoemde termijnen vanwege de COVID-19-pandemie (PB C 170 van 6.5.2021, blz. 4).

16.    32022 D 0228 (01): Besluit nr. H12 van 19 oktober 2021 betreffende de in aanmerking te nemen datum voor het bepalen van de omrekeningskoersen als bedoeld in artikel 90 van Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 93 van 28.2.2022, blz. 6).

17.    32022 D 0810(01): Besluit nr. H13 van 30 maart 2022 betreffende de samenstelling en de werkmethoden van de Rekencommissie van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (Voor de EER en de Overeenkomst EG/Zwitserland relevante tekst) 2022/C 305/03 (PB C 305 van 10.8.2022, blz. 4).

18.    32024 D 00594: Besluit nr. H14 van 21 juni 2023 betreffende de publicatie van de richtsnoeren over de COVID-19-pandemie, de nota over de interpretatie van de toepassing van titel II van Verordening (EG) nr. 883/2004 en de artikelen 67 en 70 van Verordening (EG) nr. 987/2009 tijdens de COVID-19-pandemie, de richtsnoeren voor telewerk voor de periode tussen 1 juli 2022 en 30 juni 2023 en de richtsnoeren voor telewerk vanaf 1 juli 2023 (PB C/2024/594, 11.1.2024).

19.    32024 D 06845: Besluit nr. H15 van 27 juni 2024 betreffende de werkmethoden en de samenstelling van de Technische Commissie voor gegevensverwerking van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (PB C/2024/6845, 14.11.2024).

20.    32010 D 0424(07): Besluit nr. P1 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende de interpretatie van artikel 50, lid 4, artikel 58, en artikel 87, lid 5, van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad voor de toekenning van invaliditeitsuitkeringen en ouderdoms- en nabestaandenpensioenen (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 21).

21.    32013 D 0927(01): Besluit nr. R1 van 20 juni 2013 betreffende de interpretatie van artikel 85 van Verordening (EG) nr. 987/2009 (PB C 279 van 27.9.2013, blz. 11).

22.    32010 D 0424(08): Besluit nr. S1 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende de Europese ziekteverzekeringskaart (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 23).

23.    32010 D 0424(09): Besluit nr. S2 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende de technische specificaties voor de Europese ziekteverzekeringskaart (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 26).

24.    32010 D 0424(10): Besluit nr. S3 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 tot vaststelling van de verstrekkingen die onder artikel 19, lid 1, en artikel 27, lid 1, van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad en artikel 25, punt A) 3, van Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad vallen (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 40).

25.    32010 D 0424(15): Besluit nr. S5 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 2 oktober 2009 betreffende de interpretatie van het begrip “verstrekkingen” zoals gedefinieerd in artikel 1, onder va), van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad, bij ziekte en moederschap, zoals bedoeld in de artikelen 17, 19, 20 en 22, artikel 24, lid 1, de artikelen 25 en 26, artikel 27, leden 1, 3, 4 en 5, de artikelen 28 en 34, en artikel 36, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 883/2004 en de vaststelling van de ingevolge de artikelen 62, 63 en 64 van Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad te vergoeden bedragen (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 54 ).

26.    32010 D 0427(02): Besluit nr. S6 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 22 december 2009 betreffende de inschrijving in de lidstaat van de woonplaats krachtens artikel 24 van Verordening (EG) nr. 987/2009 en de opstelling van de inventarissen, als bedoeld in artikel 64, lid 4, van Verordening (EG) nr. 987/2009 (PB C 107 van 27.4.2010, blz. 6 ).

27.    32011 D 0906(01): Besluit nr. S8 van 15 juni 2011 betreffende de toekenning van prothesen, hulpmiddelen van grotere omvang en andere belangrijke verstrekkingen zoals voorgeschreven in artikel 33 van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (PB C 262 van 6.9.2011, blz. 6).

28.    32014 D 0520(02): Besluit nr. S10 van 19 december 2013 betreffende de overgang van de Verordeningen (EEG) nr. 1408/71 en (EEG) nr. 574/72 naar de Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009 en de toepassing van de vergoedingsprocedures (PB C 152 van 20.5.2014, blz. 16).

29.    32021 D 0618(01): Besluit nr. S11 van 9 december 2020 betreffende vergoedingsprocedures voor de toepassing van de artikelen 35 en 41 van Verordening (EG) nr. 883/2004 (PB C 236 van 18.6.2021, blz. 4).

30.    32025 D 01598: Besluit nr. S12 van 16 oktober 2024 betreffende de vergoeding van gezondheidszorg in verband met de overbrenging van patiënten naar een andere lidstaat bij een noodsituatie met veel slachtoffers (PB C, C/2025/1598 van 13.3.2025 ).

31.    32010 D 0424(11): Besluit nr. U1 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende artikel 54, lid 3, van Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot verhoging van werkloosheidsuitkeringen wegens gezinsleden ten laste (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 26).

32.    32010 D 0424(12): Besluit nr. U2 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende de werkingssfeer van artikel 65, lid 2, van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad inzake het recht op werkloosheidsuitkeringen van volledig werklozen die geen grensarbeiders zijn en die tijdens het verrichten van hun laatste werkzaamheden, al dan niet in loondienst, op het grondgebied van een andere dan de bevoegde lidstaat woonden (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 43).

33.    32010 D 0424(13): Besluit nr. U3 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende de draagwijdte van het begrip gedeeltelijke werkloosheid zoals dat van toepassing is op de in artikel 65, lid 1, van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad bedoelde werklozen (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 45).

34.    32012 D 0225(01): Besluit nr. U4 van 13 december 2011 betreffende de vergoedingsprocedures ingevolge artikel 65, leden 6 en 7, van Verordening (EG) nr. 883/2004 en artikel 70 van Verordening (EG) nr. 987/2009 (PB C 57 van 25.2.2012, blz. 4).

A.3    BESLUITEN WAARVAN DE OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJEN NOTA NEMEN

1.    32018 H 0529(01): Aanbeveling nr. A1 van 18 oktober 2017 inzake de afgifte van de in artikel 19, lid 2, van Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad genoemde verklaring (PB C 183 van 29.5.2018, blz. 5).

2.    32013 H 0927(01): Aanbeveling nr. H1 van 19 juni 2013 betreffende de toepassing van de uitspraak in de zaak-Gottardo, volgens welke de voordelen voor de nationale werknemers van een bilaterale overeenkomst inzake sociale zekerheid tussen een lidstaat en een derde staat ook moeten worden toegekend aan de werknemers die onderdaan zijn van andere lidstaten (PB C 279 van 27.9.2013, blz. 13).

3.    32019 H 0429(01): Aanbeveling H2 van 10 oktober 2018 betreffende het opnemen van authenticatiemaatregelen voor door het orgaan van een lidstaat afgegeven draagbare documenten inzake de positie van een persoon voor de toepassing van de Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 147 van 29.4.2019, blz. 6).

4.    32012H0810(01) Aanbeveling nr. S1 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 15 maart 2012 betreffende financiële aspecten van grensoverschrijdende orgaandonaties bij leven (PB C 240 van 10.8.2012, blz. 3).

5.    32014 H 0218(01): Aanbeveling nr. S2 van 22 oktober 2013 betreffende het recht op verstrekkingen bij verblijf in een derde land van verzekerde personen en hun gezinsleden uit hoofde van een bilaterale overeenkomst tussen de bevoegde lidstaat en het derde land (PB C 46 van 18.2.2014, blz. 8).

6.    32010 H 0424(02): Aanbeveling nr. U1 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende de wetgeving welke van toepassing is op werklozen die in deeltijd beroeps- of handelsactiviteiten verrichten op het grondgebied van een andere lidstaat dan die op het grondgebied waarvan zij wonen (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 49).

7.    32010 H 0424(03): Aanbeveling nr. U2 van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 12 juni 2009 betreffende de toepassing van artikel 64, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad op werklozen die hun echtgeno(o)t(e) of partner vergezellen die een beroepswerkzaamheid uitoefent in een andere dan de bevoegde staat (PB C 106 van 24.4.2010, blz. 51).

B.    BESCHERMING VAN DE RECHTEN OP AANVULLEND PENSIOEN

BEDOELDE HANDELINGEN

1.    31998 L 0049: Richtlijn 98/49/EG van de Raad van 29 juni 1998 betreffende de bescherming van de rechten op aanvullend pensioen van werknemers en zelfstandigen die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen (PB L 209 van 25.7.1998, blz. 46).

2.    32014 L 0050: Richtlijn 2014/50/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende minimumvereisten voor de vergroting van de mobiliteit van werknemers tussen de lidstaten door het verbeteren van de verwerving en het behoud van aanvullende pensioenrechten (PB L 128 van 30.4.2014, blz. 1).

Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de richtlijn met de volgende aanpassing gelezen:

Artikel 6, lid 5: de verwijzing naar artikel 11 van Richtlijn 2003/41/EG is niet van toepassing op Zwitserland.

Zwitserland neemt de in artikel 8 van Richtlijn 2014/50/EU bedoelde maatregelen uiterlijk op de eerste dag van de negenenveertigste maand na de inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol.

________________

PROTOCOL I

bij bijlage II bij de overeenkomst

I.    Werkloosheidsverzekering

De volgende regelingen gelden voor werknemers die onderdaan zijn van Tsjechië, Estland, Letland, Litouwen, Hongarije, Polen, Slovenië en Slowakije tot en met 30 april 2011 en voor werknemers die onderdaan zijn van Bulgarije en Roemenië tot en met 31 mei 2016. De verzekering is van toepassing op werknemers die onderdaan zijn van de Republiek Kroatië tot het einde van het zevende jaar na de inwerkingtreding van het protocol betreffende de deelname van de Republiek Kroatië.

1.    Ten aanzien van de werkloosheidsverzekering van werknemers in loondienst die in het bezit zijn van een verblijfsvergunning voor minder dan een jaar, is de volgende regeling van toepassing:

1.1.    Alleen de werknemers die in Zwitserland premies hebben betaald gedurende de minimumperiode als voorgeschreven door de federale wet inzake de verplichte werkloosheidsverzekering en de vergoeding in geval van insolvabiliteit (loi fédérale sur l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité – LACI) 20 en die voldoen aan de overige voorwaarden om aanspraak te maken op een werkloosheidsuitkering, hebben recht op de uitkeringen van de werkloosheidsverzekering onder de in de wet vastgestelde voorwaarden.

1.2.    Een gedeelte van het product van de ontvangen premies voor de werknemers die gedurende een te korte periode premies hebben betaald om in Zwitserland overeenkomstig punt 1.1 recht te hebben op een werkloosheidsuitkering, wordt overeenkomstig het bepaalde in punt 1.3 aan hun landen van herkomst terugbetaald als bijdrage in de kosten van de uitkeringen aan deze werknemers bij volledige werkloosheid; deze werknemers hebben bijgevolg geen recht op de uitkeringen van de werkloosheidsverzekering bij volledige werkloosheid in Zwitserland. Zij hebben echter recht op de vergoedingen bij weerverlet en insolvabiliteit van de werkgever. De uitkeringen bij volledige werkloosheid worden door het land van herkomst uitbetaald op voorwaarde dat de werknemers zich ter beschikking van de diensten voor arbeidsvoorziening stellen. De in Zwitserland vervulde tijdvakken van verzekering worden in aanmerking genomen alsof zij in het land van herkomst waren vervuld.

1.3.    Het gedeelte van de voor de werknemers volgens punt 1.2 ontvangen premies wordt jaarlijks terugbetaald overeenkomstig de onderstaande bepalingen.

a)    Het product van de premies van deze werknemers wordt per land berekend op grond van het jaarlijkse aantal tewerkgestelde werknemers en het gemiddelde van de voor elke werknemer betaalde jaarlijkse premies (werkgevers- en werknemerspremies).

b)    Van het aldus berekende bedrag zal een met het percentage van de werkloosheidsuitkeringen ten opzichte van alle andere soorten uitkeringen, als vermeld in punt 1.2, overeenkomend gedeelte worden terugbetaald aan de landen van herkomst van de werknemers en voor Zwitserland zal een reserve voor latere uitkeringen worden aangelegd 21 .

c)    Zwitserland verstrekt elk jaar een afrekening van de terugbetaalde premies. Op verzoek van het land van herkomst worden de berekeningsbases en het bedrag van de terugbetalingen medegedeeld. De landen van herkomst delen jaarlijks aan Zwitserland het aantal personen mee die in aanmerking komen voor werkloosheidsuitkeringen volgens punt 1.2.

2.    Mochten er zich voor een lidstaat moeilijkheden met het einde van het terugbetalingsstelsel of voor Zwitserland met het samentellingssysteem voordoen, dan kan een van de overeenkomstsluitende partijen het Gemengd Comité inschakelen.

II.    Uitkeringen voor steunbehoevenden

Uitkeringen voor steunbehoevenden die worden toegekend op grond van de Zwitserse federale wet inzake de invaliditeitsverzekering van 19 juni 1959 en op grond van de federale wet op de ouderdoms- en nabestaandenverzekering van 20 december 1946 zoals gewijzigd op 8 oktober 1999, worden uitsluitend toegekend indien de betrokken persoon in Zwitserland woonachtig is.

III.    Toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 op de verlengde toegezegde vergoedingen

Zwitserland past Verordening (EG) nr. 883/2004 toe op de verlengde regeling van de federale wet inzake de vrije overgang in de beroepsverzekering voor ouderdoms-, nabestaanden- en invaliditeitsuitkeringen van 17 december 1993, uiterlijk op de eerste dag van de negenenveertigste maand na de inwerkingtreding van het wijzigingsprotocol.

PROTOCOL II

bij bijlage II bij de overeenkomst

OVERWEGENDE dat in artikel 33 van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (hierna “het Terugtrekkingsakkoord” genoemd) is bepaald dat titel III van deel twee van het Terugtrekkingsakkoord van toepassing is op onderdanen van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat, mits deze landen met het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland overeenkomstige, op de burgers van de Unie toepasselijke akkoorden, alsook met de Europese Unie op de onderdanen van het Verenigd Koninkrijk toepasselijke akkoorden hebben gesloten en deze toepassen,

OVERWEGENDE dat in artikel 26 ter van de Overeenkomst tussen het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en de Zwitserse Bondsstaat over de rechten van burgers na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie en de Overeenkomst over het vrije verkeer van personen is bepaald dat deel III van die overeenkomst van toepassing is op burgers van de Unie, mits de Unie met het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland overeenkomstige, op de burgers van Zwitserland toepasselijke akkoorden heeft gesloten en deze toepast, en met Zwitserland overeenkomstige, op de burgers van het Verenigd Koninkrijk toepasselijke akkoorden heeft gesloten en deze toepast,

ERKENNENDE dat het noodzakelijk is te zorgen voor wederzijdse bescherming van de socialezekerheidsrechten voor onderdanen van het Verenigd Koninkrijk, alsmede hun familieleden en nabestaanden, die zich uiterlijk aan het eind van de overgangsperiode in een grensoverschrijdende situatie bevinden of bevonden waarbij tegelijkertijd zowel een of meer van de overeenkomstsluitende partijen bij de Overeenkomst over het vrije verkeer van personen als het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland betrokken is of was,

ARTIKEL 1

Definities en verwijzingen

1.    Voor de toepassing van dit protocol wordt verstaan onder:

a)    “Terugtrekkingsakkoord”: het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie 22 ;

b)    “overeenkomst inzake de rechten van burgers”: de Overeenkomst tussen het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en de Zwitserse Bondsstaat over de rechten van burgers na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie en de Overeenkomst over het vrije verkeer van personen;

c)    “betrokken staten”: de lidstaten van de Unie en Zwitserland;

d)    “overgangsperiode”: de in artikel 126 van het Terugtrekkingsakkoord bedoelde overgangsperiode;

e)    en gelden de definities van artikel 1 van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad 23 en artikel 1 van Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad 24 .

2.    Voor de toepassing van dit protocol worden alle verwijzingen naar lidstaten en bevoegde autoriteiten van lidstaten in bepalingen van het recht van de Unie die krachtens dit protocol van toepassing zijn geworden, zodanig begrepen dat deze het Verenigd Koninkrijk en zijn bevoegde autoriteiten omvatten.

ARTIKEL 2

Personele werkingssfeer

1.    Dit protocol is van toepassing op de volgende personen:

a)    onderdanen van het Verenigd Koninkrijk op wie aan het eind van de overgangsperiode de wetgeving van een van de betrokken staten van toepassing is, alsmede hun familieleden en nabestaanden;

b)    onderdanen van het Verenigd Koninkrijk die in een van de betrokken staten wonen en op wie aan het eind van de overgangsperiode de wetgeving van het Verenigd Koninkrijk van toepassing is, alsmede hun familieleden en nabestaanden;

c)    personen die niet onder de punten a) of b) vallen maar onderdanen van het Verenigd Koninkrijk zijn die aan het eind van de overgangsperiode in een of meer van de betrokken staten werkzaamheden in loondienst of als zelfstandige verrichten en op wie krachtens titel II van Verordening (EG) nr. 883/2004 de wetgeving van het Verenigd Koninkrijk van toepassing is, alsmede hun familieleden en nabestaanden;

d)    staatlozen en vluchtelingen die in een van de betrokken staten of in het Verenigd Koninkrijk wonen en die zich in een van de in de punten a) tot en met c) bedoelde situaties bevinden, alsmede hun familieleden en nabestaanden.

2.    De in lid 1 bedoelde personen vallen binnen de werkingssfeer zo lang zij zich ononderbroken blijven bevinden in een van de in dat lid genoemde situaties waarbij tegelijkertijd zowel een van de betrokken staten als het Verenigd Koninkrijk betrokken is.

3.    Dit protocol is eveneens van toepassing op onderdanen van het Verenigd Koninkrijk die zich niet of niet langer in een van de in lid 1 van dit artikel bedoelde situaties bevinden, maar wel onder artikel 10 van het Terugtrekkingsakkoord of artikel 10 van de overeenkomst inzake de rechten van burgers vallen, alsmede op hun gezinsleden en nabestaanden.

4.    De in lid 3 bedoelde personen vallen binnen de personele werkingssfeer zo lang zij een recht van verblijf in een van de betrokken staten hebben krachtens artikel 13 van het Terugtrekkingsakkoord of artikel 12 van de overeenkomst inzake de rechten van burgers, of een recht om te werken in hun land van beroepsactiviteit krachtens artikel 24 of 25 van het Terugtrekkingsakkoord of artikel 20 van de overeenkomst inzake de rechten van burgers.

5.    Wanneer dit artikel verwijst naar familieleden en nabestaanden, is dit protocol alleen op deze personen van toepassing voor zover zij in die hoedanigheid rechten en plichten ontlenen aan Verordening (EG) nr. 883/2004.

ARTIKEL 3

Regels inzake de coördinatie van socialezekerheidsstelsels

1.    De regels en doelstellingen van artikel 8 van de overeenkomst en van deze bijlage, de Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009 zijn van toepassing op de personen die onder dit protocol vallen.

2.    De betrokken staten houden naar behoren rekening met de besluiten en aanbevelingen van de bij Verordening (EG) nr. 883/2004 bij de Europese Commissie ingestelde Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (hierna “Administratieve Commissie” genoemd), die worden vermeld in afdeling A van deze bijlage.

ARTIKEL 4

Bijzondere situaties

1.    De volgende regels zijn van toepassing op de hierna genoemde situaties, in de mate die is vastgesteld in dit artikel, voor zover zij betrekking hebben op personen op wie artikel 2 niet of niet langer van toepassing is:

a)    onderdanen van het Verenigd Koninkrijk, alsmede staatlozen en vluchtelingen die in het Verenigd Koninkrijk wonen en op wie de wetgeving van een van de betrokken staten van toepassing was vóór het einde van de overgangsperiode, alsmede hun gezinsleden en nabestaanden, vallen onder dit protocol waar het gaat om de aanspraak op en de samentelling van tijdvakken van verzekering, van werkzaamheid in loondienst of anders dan in loondienst, of van verblijf, met inbegrip van de rechten en verplichtingen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 883/2004 uit dergelijke tijdvakken voortvloeien; voor de samentelling van tijdvakken wordt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 883/2004 rekening gehouden met zowel de voor als na het eind van de overgangsperiode voltooide tijdvakken;

b)    de in de artikelen 20 en 27 van Verordening (EG) nr. 883/2004 vervatte regels blijven van toepassing op onderdanen van het Verenigd Koninkrijk, alsmede op staatlozen en vluchtelingen die in het Verenigd Koninkrijk wonen, die voor het eind van de overgangsperiode uit hoofde van Verordening (EG) nr. 883/2004 om toestemming voor een geplande medische behandeling hadden verzocht, totdat die behandeling is beëindigd. De daarmee samenhangende procedures voor vergoeding blijven ook na de beëindiging van de behandeling van toepassing. Deze personen en de personen die hen begeleiden, hebben het recht het land van behandeling binnen te komen en te verlaten in overeenstemming met artikel 14 van het Terugtrekkingsakkoord mutatis mutandis en met artikel 13 van de overeenkomst inzake de rechten van burgers mutatis mutandis;

c)    de in de artikelen 19 en 27 van Verordening (EG) nr. 883/2004 vervatte regels blijven van toepassing op onderdanen van het Verenigd Koninkrijk, alsmede op staatlozen en vluchtelingen die in het Verenigd Koninkrijk wonen, die onder Verordening (EG) nr. 883/2004 vallen en die aan het eind van de overgangsperiode verblijf houden in een van de betrokken staten of het Verenigd Koninkrijk, tot aan het eind van hun verblijf. De daarmee samenhangende procedures voor vergoeding blijven ook na de beëindiging van het verblijf of de behandeling van toepassing;

d)    zolang aan de voorwaarden wordt voldaan, blijven de in de artikelen 67, 68 en 69 van Verordening (EG) nr. 883/2004 vervatte regels van toepassing op de toekenning van gezinsuitkeringen waarop onderdanen van het Verenigd Koninkrijk recht hebben alsmede staatlozen en vluchtelingen die in het Verenigd Koninkrijk wonen op wie de wetgeving van het Verenigd Koninkrijk van toepassing is en die familieleden hebben die aan het eind van de overgangsperiode in een van de betrokken staten wonen;

e)    in de in punt d) van dit lid genoemde situaties blijven voor personen die aan het eind van de overgangsperiode als familielid rechten genieten uit hoofde van Verordening (EG) nr. 883/2004, zoals afgeleide rechten op uitkeringen in geval van ziekte, voornoemde verordening en de overeenkomstige bepalingen van Verordening (EG) nr. 987/2009 van toepassing zolang de daarin gestelde voorwaarden worden vervuld.

2.    De bepalingen van hoofdstuk 1 van titel III van Verordening (EG) nr. 883/2004 met betrekking tot uitkeringen bij ziekte zijn van toepassing op personen die een uitkering ontvangen uit hoofde van lid 1, punt a), van dit artikel.

Dit lid is van overeenkomstige toepassing op gezinsuitkeringen op grond van de artikelen 67, 68 en 69 van Verordening (EG) nr. 883/2004.

ARTIKEL 5

Vergoeding, terug- en invordering en verrekening

De bepalingen van de Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009 inzake vergoeding, terug- en invordering en verrekening blijven van toepassing in verband met gebeurtenissen, voor zover deze betrekking hebben op personen op wie artikel 2 niet van toepassing is, die:

a)    plaatsvonden voor het eind van de overgangsperiode; of

b)    plaatsvinden na het eind van de overgangsperiode en betrekking hebben op personen op wie de artikelen 2 of 4 van toepassing waren toen de gebeurtenis plaatsvond.

ARTIKEL 6

Ontwikkeling van recht en aanpassingen

1.    Onverminderd lid 3 worden verwijzingen in dit protocol naar de Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009 of bepalingen daarvan begrepen als verwijzingen naar de in de overeenkomst geïntegreerde handelingen of bepalingen die op de laatste dag van de overgangsperiode van toepassing zijn.

2.    Wanneer de Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009 na het eind van de overgangsperiode worden gewijzigd of vervangen, worden verwijzingen naar deze verordeningen in dit protocol begrepen als verwijzingen naar deze verordeningen zoals gewijzigd of vervangen, in overeenstemming met de in deel II van bijlage I bij het Terugtrekkingsakkoord, wat betreft de Unie, en in deel II van bijlage I bij de overeenkomst inzake de rechten van burgers, wat betreft Zwitserland genoemde handelingen.

3.    Voor de toepassing van dit protocol worden de Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009 geacht de aanpassingen te bevatten die zijn vermeld in deel III van bijlage I bij het Terugtrekkingsakkoord, wat betreft de Unie, en in deel III van bijlage I bij de overeenkomst inzake de rechten van burgers, wat betreft Zwitserland.

4.    Voor de toepassing van dit protocol worden de in de leden 2 en 3 bedoelde wijzigingen en aanpassingen van kracht op de dag na de dag waarop de overeenkomstige wijzigingen en aanpassingen van bijlage I bij het Terugtrekkingsakkoord of van bijlage I bij de overeenkomst inzake de rechten van burgers van kracht worden, indien dat later is.”.

_______________

BIJLAGE III

WEDERZIJDSE ERKENNING VAN BEROEPSKWALIFICATIES

Wijzigingen van bijlage III bij de overeenkomst

Bijlage III bij de overeenkomst wordt vervangen en komt als volgt te luiden:

“BIJLAGE III

WEDERZIJDSE ERKENNING VAN BEROEPSKWALIFICATIES

(Diploma’s, certificaten en andere opleidingstitels)

AFDELING 1

INLEIDING

Voor de toepassing van de artikelen 2 tot en met 9 van de overeenkomst zijn de in afdeling 2 van deze bijlage vermelde rechtshandelingen van de Unie van toepassing met inachtneming van het in artikel 5 van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst bedoelde beginsel van dynamische afstemming en met inachtneming van de in lid 7 van dat artikel genoemde uitzonderingen.

Tenzij in technische aanpassingen anders is bepaald, worden de rechten en verplichtingen waarin de in deze bijlage opgenomen rechtshandelingen van de Unie voor de lidstaten van de Unie voorzien, geacht te gelden voor Zwitserland. Dit wordt toegepast met volledige inachtneming van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst.

Onverminderd artikel 16 van het protocol betreffende de instellingen bij deze overeenkomst en tenzij in technische aanpassingen anders is bepaald, zijn de bepalingen van de in afdeling 2 genoemde handelingen die de lidstaten verplichten informatie te verstrekken aan andere lidstaten of aan de Commissie, van toepassing op Zwitserland. Wanneer deze informatie betrekking heeft op toezicht of toepassing, deelt Zwitserland deze informatie mee via het Gemengd Comité.

AFDELING 2

BEDOELDE HANDELINGEN

1.    32005 L 0036: Richtlijn 2005/36/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005 betreffende de erkenning van beroepskwalificaties (PB L 255 van 30.9.2005, blz. 22),

gewijzigd bij: