52018PC0264

EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 7.5.2018

COM(2018) 264 final

2018/0125(NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten

TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

Autonome tariefcontingenten zijn nodig voor bepaalde producten wanneer de productie in de Europese Unie ontoereikend is om in de behoeften van de EU-industrie te voorzien. De opening van tariefcontingenten van de Unie moet het mogelijk maken dat producten in passende hoeveelheden tegen een nulrecht of tegen een verlaagd recht kunnen worden ingevoerd zonder dat de betrokken markten worden verstoord.

Op 17 december 2013 heeft de Raad van de Europese Unie Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten aangenomen, om onder de meest gunstige voorwaarden aan de vraag naar die producten in de Unie te kunnen voldoen.

Deze verordening wordt om de zes maanden bijgewerkt om tegemoet te komen aan de behoeften van de EU-industrie. De Commissie heeft, daarin bijgestaan door de Groep economische tariefvraagstukken, alle verzoeken van de lidstaten betreffende autonome tariefcontingenten onderzocht.

Op grond hiervan is de Commissie van oordeel dat het gerechtvaardigd is voor een aantal nieuwe producten, die momenteel niet in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 van de Raad zijn vermeld, autonome tariefcontingenten te openen. Voor een aantal andere producten moet de productomschrijving worden gewijzigd om rekening te houden met de nieuwste productontwikkelingen, of moet de oorspronkelijke hoeveelheid van het contingent worden aangepast.

•Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsterrein

Dit voorstel heeft geen gevolgen voor landen die een preferentiële handelsovereenkomst met de Unie hebben, of landen die in aanmerking komen of kunnen komen voor een preferentiële overeenkomst met de Unie (bv. het stelsel van algemene preferenties (SAP), de handelsregeling voor de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS), of vrijhandelsovereenkomsten).

•Samenhang met andere beleidsterreinen van de Unie

Het voorstel is in overeenstemming met het beleid van de Unie op het gebied van landbouw, handel, ondernemingen, ontwikkeling, milieu en buitenlandse betrekkingen.

2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

•Rechtsgrondslag

De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel 31 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

•Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

•Evenredigheid

Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. De beoogde maatregelen sluiten aan bij de beginselen voor de vereenvoudiging van de procedures voor de deelnemers aan het buitenlandse handelsverkeer, zoals beschreven in de mededeling van de Commissie inzake autonome tariefschorsingen en -contingenten 1 . Deze verordening gaat overeenkomstig artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) niet verder dan nodig is om de beoogde doelstellingen te verwezenlijken.

•Keuze van het instrument

Krachtens artikel 31 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) worden de "rechten van het gemeenschappelijk douanetarief [...] door de Raad vastgesteld op voorstel van de Commissie". Een verordening is derhalve het passende instrument.

3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

•Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

In een studie 2 van 2013 waarin het systeem van autonome tariefschorsingen werd geëvalueerd, is ook het systeem van autonome tariefcontingenten aan de orde gesteld, omdat beide maatregelen vergelijkbaar zijn, behalve dan dat contingenten de invoerhoeveelheid beperken. De studie concludeerde dat de achterliggende gedachte voor het systeem nog altijd actueel is. Europese bedrijven die goederen invoeren in het kader van dit systeem, kunnen aanzienlijke kosten besparen. Deze besparingen kunnen dan weer tot ruimere voordelen leiden (zoals een grotere concurrentiekracht, efficiëntere productiemethoden, het creëren of behouden van werkgelegenheid in de Unie), afhankelijk van het product, het bedrijf of de sector in kwestie. Nadere informatie over de besparingen die deze verordening oplevert, is opgenomen in het bijgevoegde financieel memorandum.

•Raadpleging van belanghebbenden

De Commissie heeft dit voorstel opgesteld met de hulp van de Groep economische tariefvraagstukken, die bestaat uit delegaties van alle lidstaten en Turkije. De Groep is driemaal bijeengekomen voordat overeenstemming werd bereikt over de in dit voorstel vastgestelde wijzigingen.

Elk (nieuw of gewijzigd) verzoek is door de Groep zorgvuldig geëvalueerd, waarbij per geval met name aandacht is besteed aan het voorkomen van schade voor EU-producenten en aan het versterken en consolideren van het concurrentievermogen van de EU-productie. Deze evaluatie is verricht door middel van besprekingen binnen de Groep en raadpleging van de betrokken sectoren, verenigingen, kamers van koophandel en andere betrokken partijen door de lidstaten.

Alle in de lijst vermelde contingenten zijn in overeenstemming met het in de Groep bereikte akkoord of compromis. Er is niet gewezen op mogelijk ernstige risico's met onomkeerbare gevolgen.

•Effectbeoordeling

De voorgestelde wijziging is louter technisch van aard en betreft uitsluitend het toepassingsgebied van in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 opgenomen contingenten. Daarom is voor dit voorstel geen effectbeoordeling verricht.

•Grondrechten

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de grondrechten.

4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, met een derving van douanerechten voor een totaal bedrag van circa 0,8 miljoen EUR per jaar. Voor de traditionele eigen middelen van de begroting komt dit neer op minderontvangsten ten belope van 0,6 miljoen EUR per jaar (80 % van 0,8 miljoen EUR per jaar).

De derving van traditionele eigen middelen moet worden gecompenseerd door de bijdragen van de lidstaten op basis van het bruto nationaal inkomen (bni).

5.OVERIGE ELEMENTEN

•Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

De voorgestelde maatregelen worden beheerd in het kader van het Geïntegreerd Tarief van de Europese Unie (Taric) en toegepast door de douanediensten van de lidstaten.

2018/0125 (NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 31,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)Teneinde een toereikende en ononderbroken aanvoer van bepaalde landbouw- en industrieproducten die in de Unie in ontoereikende mate worden geproduceerd, te waarborgen en aldus verstoringen van de markt voor die producten te voorkomen, zijn bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 3 autonome tariefcontingenten geopend. Binnen de grenzen van deze tariefcontingenten kunnen de betrokken producten tegen een verlaagd recht of een nulrecht in de Unie worden ingevoerd.

(2)Voor zeven nieuwe producten die in bijlage I bij deze verordening zijn opgenomen, dienen voor een passende hoeveelheid tariefcontingenten met nulrecht te worden geopend, omdat dat in het belang van de Unie is en er in de Unie niet in toereikende mate identieke, gelijkwaardige of vervangende producten worden vervaardigd.

(3)Bij acht andere producten met volgnummers 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697 en 09.2643 moet de omvang van het contingent worden verhoogd omdat een verhoging in het belang van de marktdeelnemers van de Unie is. Bij drie producten met volgnummers 09.2676, 09.2876 en 09.2721 moet de omschrijving worden gewijzigd.

(4)Verordening (EU) nr. 1388/2013 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. Om te vermijden dat de toepassing van de contingentregeling wordt onderbroken, moeten de wijzigingen met betrekking tot de contingenten voor de betrokken producten waarin deze verordening voorziet, toepassing vinden vanaf 1 juli 2018. Deze verordening moet derhalve met spoed in werking treden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De tabel in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 wordt als volgt gewijzigd:

1)in de eerste kolom worden alle asterisken (*) geschrapt;

2) de rijen voor de tariefcontingenten met de volgnummers 09.2726, 09.2728, 09.2684, 09.2730, 09.2732, 09.2734 en 09.2736 in bijlage I bij deze verordening worden ingevoegd in de volgorde van de GN-codes in de tweede kolom van die tabel;

3) de rijen voor de tariefcontingenten met de volgnummers 09.2700, 09. 2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 en 09.2643 worden vervangen door de overeenkomstige rijen in bijlage II bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 2018.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. BENAMING VAN HET VOORSTEL

Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten.

2. BEGROTINGSONDERDELEN

Hoofdstuk en artikel: hoofdstuk 1 2 en artikel 1 2 0 - Douanerechten en andere rechten bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), van Beschikking 2014/335/EU, Euratom.

Begroot bedrag voor 2018 (22 844 000 000 EUR).

3. FINANCIËLE GEVOLGEN

◻ Het voorstel heeft geen financiële gevolgen

X Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:

(in miljoen EUR, tot op 1 decimaal)

Begrotingsonderdeel	Ontvangsten 4	Periode van 6 maanden vanaf dd/mm/jjjj	[Jaar: tweede helft 2018]
Artikel 120	Gevolgen voor de eigen middelen	van 1.7.18	- 0,6

Bijlage I bevat 7 nieuwe producten. De desbetreffende contingenten leiden, berekend op basis van de prognoses voor de periode 1.7.2018-31.12.2018 van de lidstaat die het contingent heeft aangevraagd, tot een derving van rechten ten belope van 0,6 miljoen EUR.

Op basis van het bovenstaande wordt de inkomstenderving voor de EU-begroting als gevolg van deze verordening geraamd op 700 820 EUR (brutobedrag, inclusief inningskosten) x 0,8 = 560 656 EUR per semester (nettobedrag).

4. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

De bijzondere bestemming van bepaalde producten waarop deze verordening van de Raad betrekking heeft, wordt gecontroleerd overeenkomstig artikel 254 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie.

(1) PB C 363 van 13.12.2011, blz. 6.

(2) http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/publications/studies/index_en.htm

(3) Verordening (EU) nr. 1388/2013 van de Raad van 17 december 2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 7/2010 (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 319).

(4) Voor traditionele eigen middelen (landbouwrechten, suikerheffingen en douanerechten) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 20 % aan inningskosten.

Top

EUROPESE COMMISSIE

Brussel,7.5.2018

COM(2018) 264 final

BIJLAGEN

bij het

Voorstel voor een verordening van de Raad

tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten

BIJLAGE I

In de tabel in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 worden de volgende rijen ingevoegd in de volgorde van de GN-codes in de tweede kolom van die tabel:

Volg-nummer	GN-code	TARIC	Omschrijving	Contingentperiode	Omvang van het contingent	Recht van het contingent (%)
'09.2726	ex 2906 11 00	10	Levomenthol (INN) (CAS RN 2216-51-5)	01.07. - 31.12.	185 t	0 %'
'09.2728	ex 2915 90 70	85	Ethyltrifluoracetaat (CAS RN 383-63-1)	01.07. - 31.12.	200 t	0 %'
'09.2684	ex 2916 39 90	28	2,5-dimethylfenylacetylchloride (CAS RN 55312-97-5)	01.07. - 31.12.	125 t	0 %'
'09.2730	ex 2921 59 90	80	4,4'-methyleendianiline (CAS RN 101-77-9) in de vorm van korrels, bestemd voor de vervaardiging van prepolymeren (2)	01.07. - 31.12.	100 t	0 %'
'09.2732	ex 2933 39 99	66	Fluazinam (ISO) (CAS RN 79622-59-6), met een zuiverheid van 98,5 of meer gewichtspercenten	01.07. - 31.12.	100 t	0 %'
'09.2734	ex 7409 19 00	20	Platen of bladen, bestaande uit	01.07. - 31.12.	3 500 000 stuks	0 %'
'09.2736	ex 7607 11 90	83	Stroken of folie van een legering van aluminium en magnesium: gebruikt bij de vervaardiging van lamellen voor jaloezieën (2)	01.07. - 31.12.2018	300 t	0 %'

(2)

Schorsing van rechten is onderworpen aan douanetoezicht in het kader van de regeling bijzondere bestemming overeenkomstig artikel 254 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz.1).

BIJLAGE II

In de tabel in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 worden de rijen voor de tariefcontingenten met de volgnummers 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 en 09.2643 vervangen door:

Volg-nummer	GN-code	TARIC	Omschrijving	Contingentperiode	Omvang van het contingent	Recht van het contingent (%)
'09.2700	ex 2905 12 00	10	Propaan-1-ol (propylalcohol) (CAS RN 71-23-8)	01.01. - 31.12.	15 000 t	0 %'
'09.2624	2912 42 00		Ethylvanilline (3-ethoxy-4-hydroxybenzaldehyde) (CAS RN 121-32-4)	01.01. - 31.12.	1 950 t	0 %'
'09.2647	ex 2918 29 00	80	Pentaerythritol-tetrakis(3-(3,5-di-tert-butyl-4-hydroxyfenyl)propionaat) (CAS RN 6683-19-8) bestemd voor de vervaardiging van op poedermengsels gebaseerde kant-en-klare stabilisatoren voor de verwerking van pvc (2)	01.01. - 31.12.	140 t	0 %'
'09.2648	ex 2920 90 10	70	Dimethylsulfaat (CAS RN 77-78-1)	01.01. - 31.12.	18 000 t	0 %'
'09.2682	ex 2921 41 00	10	Aniline met een zuiverheid van 99 of meer gewichtspercenten (CAS RN 62-53-3)	01.01. - 31.12.	150 000 t	0 %'
'09.2696	ex 2932 20 90	25	Decaan-5-olide (CAS RN 705-86-2)	01.01. - 31.12.	6 000 kg	0 %'
'09.2697	ex 2932 20 90	30	Dodecaan-5-olide (CAS RN 713-95-1)	01.01. - 31.12.	6 000 kg	0 %'
'09.2676	ex 3204 17 00	14	Preparaten op basis van kleurstof C.I. Pigment Red 48:2 (CAS RN 7023-61-2) met een gehalte daarvan van 60 of meer, maar niet meer dan 85 gewichtspercenten	01.01. - 31.12.	50 t	0 %'
'09.2876	ex 3811 29 00	55	Toevoegingsmiddelen, bestaande uit reactieproducten van difenylamine en vertakte nonenen met: bestemd voor de vervaardiging van smeeroliën (2)	01.01. - 31.12.	900 t	0 %'
'09.2721	ex 5906 99 90	20	Gegummeerd textielweefsel met inlagen, met de volgende kenmerken: gebruikt bij de vervaardiging van het opvouwbare dak van motorvoertuigen (2)	01.01. - 31.12.	375 000 m²	0 %'
'09.2643	ex 8504 40 82	30	Voedingsborden, bestemd voor gebruik bij de fabricage van goederen bedoeld bij de posten 8521 en 8528 (2)	01.01. - 31.12.	15 000 000 stuks	0 %'

(2)

Top

Choose the experimental features you want to try