17.12.2015   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 422/70

1.

De Gemeenschappelijke Onderneming Sesar (GOS), gevestigd te Brussel, werd in februari 2007 (1) opgericht voor het beheer van het technologische bestanddeel van het Sesar-project (Single European Sky Air Traffic Management Research) en begon op 10 augustus 2007 autonoom te werken. In juni 2014 (2) wijzigde de Raad de oorspronkelijke verordening en verlengde hij de looptijd van de gemeenschappelijke onderneming tot 31 december 2024.

2.

Het Sesar-project beoogt de modernisering van de luchtverkeersbeveiliging (ATM) in Europa en is in drie fasen verdeeld:

3.

In het kaderprogramma Horizon 2020 voor onderzoek en innovatie (3) heeft de Raad de GOS belast met de voortzetting van onderzoek en innovatie in de luchtverkeersbeveiliging en met name de gecoördineerde aanpak in het kader van de „Single European Sky” om aldus de vastgestelde prestatiedoelstellingen te verwezenlijken. Het Sesar II-programma in het kader van Horizon 2020 zal in de tweede helft van 2015 van start gaan onder de naam Sesar 2020.

4.

De GOS werd opgezet als publiek-privaat partnerschap. De oprichtende leden zijn de Europese Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en Eurocontrol, vertegenwoordigd door zijn agentschap. Na een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling werden 15 publieke en particuliere ondernemingen uit de luchtvaartindustrie lid van de gemeenschappelijke onderneming. Daaronder bevinden zich vliegtuigbouwers, fabrikanten van grond- en vliegtuigapparatuur, verleners van luchtvaartnavigatiediensten en luchthavenautoriteiten.

5.

De begroting voor de ontwikkelingsfase van het programma Sesar I bedraagt 2  100 miljoen euro, dat in gelijke delen door de EU, Eurocontrol en de deelnemende publieke en private partners moet worden gedragen. De bijdrage van de EU wordt betaald uit het zevende kaderprogramma voor onderzoek, het programma voor de trans-Europese vervoersnetwerken en, voor Sesar 2020, het programma Horizon 2020. Ongeveer 90 % van de financiering door Eurocontrol en de andere belanghebbenden wordt in natura verstrekt.

6.

De door de Rekenkamer gehanteerde controleaanpak omvat cijferanalyses, toetsing van verrichtingen op het niveau van de gemeenschappelijke onderneming en een beoordeling van de essentiële controles van de toezicht- en controlesystemen. Hierbij komt nog controle-informatie afkomstig uit het werk van andere controleurs (indien relevant) en een analyse van de „management representations”.

14.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan de oordelen van de Rekenkamer.

15.

De oorspronkelijke en definitieve begrotingen 2014 omvatten vastleggingskredieten ad 12,4 miljoen euro, respectievelijk 13,1 miljoen euro en betalingskredieten ad 116,4 miljoen euro, respectievelijk 121,9 miljoen euro.

16.

De bestedingsgraad van de vastleggingskredieten beliep 99,4 % (99,6 % in 2013). De bestedingsgraad van de betalingskredieten beliep 79,8 % (94,4 % in 2013); het verschil weerspiegelt de van eind 2014 tot begin 2015 uitgestelde betaling van 3 van de 15 jaarlijkse ledenkostendeclaraties.

17.

Op 31 december 2014 werd er in de ontwikkelingsfase van de GOS door 16 leden (inclusief Eurocontrol) gewerkt aan programma-activiteiten waarbij meer dan 100 particuliere en openbare entiteiten en onderaannemers waren betrokken. Van de 369 Sesar-programmaprojecten krachtens de vierde wijziging van de MKO waren er 348 (94 %) in uitvoering of reeds voltooid.

18.

Van de 556 miljoen euro aan cofinancieringsbijdragen die de Europese Unie en Eurocontrol krachtens de vierde wijziging van de MKO (sinds 1 januari 2014) aan de 15 andere leden moeten betalen, was per 31 december 2014 100 % vastgelegd en 66 % (369 miljoen euro) betaald, en de resterende 34 % (187 miljoen euro) zal naar verwachting per 31 december 2017 zijn betaald.

19.

Het Financieel Reglement van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar voor de programmeringsperiode 2014-2020 werd op 25 juni 2015 vastgesteld door de raad van bestuur (9).

20.

De interneauditcapaciteit (IAC) van de GOS verrichtte controles van de personele middelen/werving en van de validering van de machtigingen voor de ABAC-workflow, en verleende andere diensten op het gebied van kwaliteitsborging en advisering.

21.

De DIA verrichtte een controle van het risicobeheer en daarna een risicobeoordeling. Naar aanleiding van de controle werden drie aanbevelingen gedaan (10), die werden geaccepteerd. Een actieplan wordt momenteel uitgevoerd.

22.

Wat betreft de monitoring en rapportage van projectonderzoeksresultaten (11), heeft de GOS een eigen systeem en instrumenten voor het verzamelen van gegevens en het verspreiden van de resultaten van de operationele en technologische verbeteringen die worden ontwikkeld door de leden en partners van Sesar (12). Over de resultaten wordt gerapporteerd op haar website (13), in de jaarlijkse productieverslagen en de jaarlijkse activiteitenverslagen.

23.

Op 5 december 2014 zette de Commissie de „Sesar Deployment Manager” (SDM) (14) op om ervoor te zorgen dat nieuwe technologieën en oplossingen die reeds zijn getest en gevalideerd in de onderzoeks- en ontwikkelingsfasen van de Gemeenschappelijke Onderneming Sesar, worden toegepast in de praktijk. De SDM is verantwoordelijk voor verslaglegging over en het toezicht op de toepassing van de oplossingen.

24.

De gemeenschappelijke onderneming bereidt momenteel een alomvattend verslag voor over de maatschappelijke en economische voordelen van de voltooide projecten, alsook informatie over de bijdrage van alle Sesar-leden aan het programma. Dit verslag zal naar verwachting beschikbaar komen in de tweede helft van 2015.

25.

De Commissie ontwikkelt een gemeenschappelijke template voor de gemeenschappelijke ondernemingen. Ondertussen blijft de procedure van Sesar van kracht.

26.

Op grond van de tweede tussentijdse evaluatie van de Commissie (15) werden specifieke acties (16) als antwoord op de twee aanbevelingen besproken en vastgesteld door de raad van bestuur in oktober en december 2014 (17). Deze acties lopen nog en de stand van uitvoering ervan wordt gevolgd.