Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52015TA1217(08)

Kertomus SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 sekä yhteisyrityksen vastaus

EUVL C 422, 17.12.2015, p. 70–79 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

17.12.2015   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 422/70

KERTOMUS

SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 sekä yhteisyrityksen vastaus

(2015/C 422/08)

SISÄLLYS

 

Kohta

Sivu

Johdanto

1-5

71

Tarkastuslausuman perustana olevat tiedot

6

71

Tarkastuslausuma

7-14

72

Lausunto tilien luotettavuudesta

12

73

Lausunto tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

13

73

Huomautukset talousarvio- ja varainhallinnosta

15-18

73

Talousarvion toteuttaminen

15-16

73

Monenvälinen puitesopimus

17-18

73

Muut kysymykset

19-21

73

Oikeudelliset puitteet

19

73

Sisäisen tarkastuksen toiminto ja komission sisäisen tarkastuksen osasto

20-21

73

Aiemmin esitettyjen huomautusten seuranta

22-26

74

Seuranta ja raportointi hanketutkimustuloksista

22-24

74

Eturistiriidat

25

74

Komission toteuttama toinen väliarviointi

26

74

JOHDANTO

1.

Brysselissä sijaitseva SESAR-yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2007 (1) hallinnoimaan SESAR-hankkeen (yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimusohjelma) teknologiaosiota. Se alkoi toimita itsenäisesti 10. elokuuta 2007. Kesäkuussa 2014 (2) neuvosto muutti alkuperäistä asetusta ja jatkoi yhteisyrityksen toiminnan kestoa 31. joulukuuta 2024 saakka.

2.

SESAR-hankkeen avulla pyritään nykyaikaistamaan Euroopan ilmaliikenteen hallintaa. Hanke jakautuu kolmeen vaiheeseen:

—

Määrittelyvaihe (2004–2007), jonka johdosta vastasi Euroopan lennonvarmistusjärjestö (Eurocontrol) ja johon suunnattiin yhteisrahoitusta EU:n talousarviosta Euroopan laajuisia liikenneverkkoja koskevan ohjelman kautta. Toiminnan perusteella laadittiin eurooppalainen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelma (European ATM Master Plan), jossa määritetään uuden sukupolven ilmaliikenteen hallintajärjestelmien sisältö sekä kehittämistä ja käyttöönottoa koskevat suunnitelmat.

—

Kaksiosainen kehitysvaihe (ensimmäinen osa: vuosia 2008–2016 koskeva kehitysvaihe, jota rahoitetaan ohjelmakauden 2008–2013 puitteissa; toinen osa: vuosia 2017–2024 koskeva kehitysvaihe, jota rahoitetaan ohjelmakauden 2014–2020 varoin). Vaiheiden hallinnoinnista vastaa SESAR-yhteisyritys, ja niiden aikana laaditaan uusia teknologisia järjestelmiä, osia ja toimintamenettelyjä eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman mukaisesti.

—

Käyttöönottovaihe (2014–2024), jota johtavat teollisuus ja sidosryhmät. Tavoitteena on tuottaa ja toteuttaa laajalti uusi ilmaliikenteen hallinnan infrastruktuuri.

3.

Neuvosto antoi tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti 2020 -puiteohjelman (3) alaisuudessa SESAR-yhteisyritykselle tehtäväksi jatkaa ilmaliikenteen hallintaan ja erityisesti koordinoituun lähestymistapaan liittyvää tutkimusta ja innovointia yhtenäiseen eurooppalaiseen ilmatilaan liittyen, tarkoituksena asetettujen tuloksellisuustavoitteiden saavuttaminen. Horisontti 2020 -puiteohjelman alaisuuteen kuuluva SESAR II -ohjelma käynnistetään vuoden 2015 jälkipuoliskolla ja siitä käytetään nimeä SESAR 2020.

4.

SESAR-yhteisyritys suunniteltiin julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi. Yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat Euroopan unioni, jota edustaa Euroopan komissio, ja Euroopan lennonvarmistusjärjestö (Eurocontrol), jota edustaa sen virasto. Kiinnostuksenilmaisupyynnön perusteella yhteisyrityksen osakkaiksi valittiin 15 julkista ja yksityistä lennonvarmistusalan yritystä. Niihin lukeutuu esimerkiksi ilma-alusten valmistajia, maalaitteiden ja ilmailuteollisuuden laitevalmistajia, lennonvarmistuspalvelujen tarjoajia sekä lentokenttäviranomaisia.

5.

SESAR I -ohjelman kehitysvaiheen talousarvio on 2  100 miljoonaa euroa, josta EU, Eurocontrol ja toimiin osallistuvat julkiset ja yksityiset yhteistyökumppanit vastaavat samansuuruisilla osuuksilla. EU:n osuus rahoitetaan seitsemännestä tutkimuksen ja kehittämisen puiteohjelmasta ja Euroopan laajuisia liikenneverkkoja koskevasta ohjelmasta sekä SESAR 2020:n osalta Horisontti 2020 -ohjelmasta. Noin 90 prosenttia Eurocontrolin ja muiden osallistujien rahoitusosuuksista perustuu luontoissuorituksiin.

TARKASTUSLAUSUMAN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT

6.

Tilintarkastustuomioistuimen valitsema tarkastustapa käsittää analyyttiset tarkastustoimenpiteet, tapahtumien testaamisen yhteisyrityksen tasolla ja valvontajärjestelmien keskeisten kontrollien arvioinnin. Tämän lisäksi hyödynnetään muiden tarkastajien työhön perustuvaa evidenssiä (kun relevanttia evidenssiä on saatavilla) ja analysoidaan toimivan johdon vahvistusilmoitukset.

TARKASTUSLAUSUMA

7.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 287 artiklan mukaisesti

a)

SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksen, joka sisältää tilinpäätöslaskelmat (4) ja selvityksen talousarvion toteuttamisesta (5)31. joulukuuta 2014 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja

b)

tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

Toimivan johdon velvollisuus

8.

Toimiva johto vastaa komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (6) 39 ja 50 artiklan mukaisesti yhteisyrityksen tilinpäätöksen laatimisesta ja sen oikein esittämisestä sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

a)

Yhteisyrityksen tilinpäätöksen laatimista koskeviin toimivan johdon velvollisuuksiin kuuluu suunnitella, ottaa käyttöön ja ylläpitää sisäisen valvonnan järjestelmä, jonka pohjalta on mahdollista laatia ja esittää oikein tilinpäätös, jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvaa olennaista virheellisyyttä, valita asianmukaiset tilinpäätöksen laatimisperiaatteet ja soveltaa niitä komission tilinpitäjän (7) vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti sekä laatia kirjanpidolliset arviot, jotka ovat kyseisissä olosuhteissa kohtuulliset. Johtaja vahvistaa yhteisyrityksen tilinpäätöksen sen jälkeen, kun yhteisyrityksen tilinpitäjä on laatinut tilinpäätöksen kaiken käytettävissä olevan tiedon pohjalta ja liittänyt tilinpäätökseen laatimansa ilmoituksen, jossa hän toteaa muun muassa saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikean ja riittävän kuvan yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta.

b)

Tilien perustana olevien toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta sekä varainhoidon moitteettomuuden periaatteen noudattamista koskeviin toimivan johdon velvollisuuksiin kuuluu suunnitella, ottaa käyttöön ja ylläpitää vaikuttava ja tehokas sisäisen valvonnan järjestelmä, joka sisältää riittävän valvonnan ja tarkoituksenmukaiset toimenpiteet sääntöjenvastaisuuksien ja petosten estämiseksi sekä oikeudelliset toimet, joiden avulla tarvittaessa peritään takaisin aiheettomasti maksetut tai käytetyt varat.

Tarkastajan velvollisuus

9.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma Euroopan parlamentille ja neuvostolle (8) tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuin toimittaa tarkastuksensa kansainvälisten tilinpäätösstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC) sekä ylimpien tarkastuselinten kansainvälisten standardien (INTOSAI) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko yhteisyrityksen tilinpäätöksessä olennaisia virheellisyyksiä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

10.

Tarkastuksessa suoritetaan toimenpiteitä, joiden avulla hankitaan tarkastusevidenssiä tilinpäätökseen sisältyvistä luvuista ja siinä esitettävistä muista tiedoista sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Toimenpiteiden valinta perustuu tarkastajan harkintaan ja arvioon siitä, kuinka suuri on riski, että petoksista tai virheistä johtuen tilinpäätökseen sisältyy olennaisia virheellisyyksiä tai tilien perustana olevien toimien kohdalla on jätetty olennaisella tavalla noudattamatta Euroopan unionin lainsäädännön vaatimuksia. Näitä riskejä arvioidessaan tarkastaja arvioi sisäisiä kontrolleja, jotka ovat relevantteja tilinpäätöksen laatimisen ja sen oikein esittämisen kannalta, sekä valvontajärjestelmiä, joiden avulla on tarkoitus varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tämän pohjalta tarkastaja suunnittelee olosuhteisiin nähden tarkoituksenmukaiset tarkastustoimenpiteet. Tarkastukseen kuuluu myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden asianmukaisuuden ja esitettyjen kirjanpidollisten arvioiden kohtuullisuuden sekä tilinpäätöksen yleisen esittämistavan arvioiminen.

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että se on saanut tarpeellisen määrän tarkoitukseen soveltuvaa tarkastusevidenssiä tarkastuslausumansa perustaksi.

Lausunto tilien luotettavuudesta

12.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että yhteisyrityksen taloudellinen asema 31 päivänä joulukuuta 2014 sekä sen toimien tulokset ja rahavirrat mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta on esitetty tilinpäätöksessä kaikilta olennaisilta osiltaan oikein yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti.

Lausunto tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta

13.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että 31 päivänä joulukuuta 2014 päättyneeltä vuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

14.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINNOSTA

Talousarvion toteuttaminen

15.

Varainhoitovuoden 2014 alkuperäiseen talousarvioon sisältyi 12,4 miljoonaa euroa ja lopulliseen talousarvioon 13,1 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoja; varainhoitovuoden 2014 alkuperäiseen talousarvioon sisältyi 116,4 miljoonaa euroa ja lopulliseen talousarvioon 121,9 miljoonaa euroa maksumäärärahoja.

16.

Maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,4 prosenttia (99,6 prosenttia vuonna 2013). Maksumäärärahojen käyttöaste oli 79,8 prosenttia (94,4 prosenttia vuonna 2013); tämä ilmentää kolmen osakkaan vuotuisen maksupyynnön maksamisen lykkäämistä vuoden 2014 lopusta vuoden 2015 alkuun (kaikkiaan maksupyyntöjä oli 15).

Monenvälinen puitesopimus

17.

SESAR-yhteisyrityksen kehitysvaihe koostui 31. joulukuuta 2014 (Eurocontrol mukaan lukien) yhteensä 16 osakkaan hanketyöstä, joka liittyi ohjelmatoimiin. Mukana oli yli 100 yksityisen ja julkisen sektorin osallistujaa ja alihankkijaa. Monenvälisen puitesopimuksen neljännen muutosversion nojalla rahoitetuista 369:stä SESAR-ohjelman hankkeesta 348 hankkeen (94 prosenttia) kohdalla täytäntöönpano oli käynnissä tai saatu päätökseen.

18.

Monenvälisen puitesopimuksen neljännen muutosversion (1. tammikuuta 2014 alkaen) nojalla Euroopan unionin ja Eurocontrolin maksettavana oli 556 miljoonan euron suuruinen rahoitusosuus muille 15 osakkaalle. Määrästä oli 31. joulukuuta 2014 mennessä sidottu 100 prosenttia ja maksettu 66 prosenttia (369 miljoonaa euroa). Jäljelle jäävä 34 prosenttia (187 miljoonaa euroa) on määrä maksaa 31. joulukuuta 2017 mennessä.

MUUT KYSYMYKSET

Oikeudelliset puitteet

19.

SESAR-yhteistyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi 25. kesäkuuta 2015 yhteisyrityksen varainhoitoa koskevat säännökset ohjelmakaudelle 2014–2020 (9).

Sisäisen tarkastuksen toiminto ja komission sisäisen tarkastuksen osasto

20.

Yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen yksikkö toimitti tarkastukset, jotka koskivat henkilöstöresursseja / palvelukseen ottoa ja suoriteperusteisen kirjanpidon (ABAC) Workflow-moduulin käyttöoikeuksien hyväksymistä, ja lisäksi se antoi muita tarkastusvarmuuteen liittyviä palveluja ja konsultointipalveluja.

21.

Komission sisäisen tarkastuksen osasto suoritti riskienhallintaa koskevan tarkastuksen ja riskienarvioinnin. Tarkastuksen perusteella esitettiin kolme suositusta (10), jotka hyväksyttiin. Toimintasuunnitelmaa toteutetaan parhaillaan.

AIEMMIN ESITETTYJEN HUOMAUTUSTEN SEURANTA

Seuranta ja raportointi hanketutkimustuloksista

22.

Hanketutkimustulosten seurannan ja raportoinnin alalla (11) SESAR-yhteistyrityksellä on käytössä oma järjestelmä ja välineet tietojen keräämiseen ja SESAR-osakkaiden ja -kumppaneiden kehittämien toiminnallisten ja teknologisten parannusten tulosten levittämiseen (12). Tuloksista raportoidaan yhteisyrityksen verkkosivustolla (13), vuotuisissa luovutusraporteissa ja vuotuisissa toimintakertomuksissa.

23.

Komissio perusti 5. joulukuuta 2014 SESARin käyttöönoton hallinnointielimen (14) varmistaakseen, että uudet, SESAR-yhteistyöyrityksen tutkimus- ja kehitysvaiheen aikana jo testatut ja validoidut teknologiat ja ratkaisut levitetään käyttöön päivittäiseen toimintaan. Käyttöönoton hallinnointielin vastaa ratkaisujen käyttöönottoa koskevasta raportoinnista ja seurannasta.

24.

Yhteisyritys valmistelee parhaillaan laajaa kertomusta päätökseen saatujen hankkeiden sosiaalisista ja taloudellisista hyödyistä sekä kokoaa tietoja kaikkien SESAR-osakkaiden osallistumisesta ohjelmaan. Kertomuksen on määrä olla saatavilla vuoden 2015 jälkipuoliskolla.

Eturistiriidat

25.

Komissio kehittää parhaillaan yhteistä mallia yhteistyritysten käyttöön. Siihen saakka SESAR soveltaa omaa menettelyään.

Komission toteuttama toinen väliarviointi

26.

Komission suorittaman toisen väliarvioinnin (15) seurauksena hallintoneuvosto analysoi ja hyväksyi lokakuussa ja joulukuussa 2014 erityistoimet (16), jotka perustuvat kahteen suositukseen (17). Toimet ovat kesken ja niiden täytäntöönpanon edistymistä seurataan.

Tilintarkastustuomioistuimen IV jaosto on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Milan Martin Cviklin johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 6. lokakuuta 2015 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1)  Neuvoston asetus (EY) N:o 219/2007, annettu 27 päivänä helmikuuta 2007, yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi (EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1361/2008 (EUVL L 352, 31.12.2008, s. 12).

(2)  Neuvoston asetus (EU) N:o 721/2014, annettu 16 päivänä kesäkuuta 2014, yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta yhteisyrityksen voimassaolon jatkamiseksi vuoteen 2024 (EUVL L 192, 1.7.2014, s. 1).

(3)  Tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti 2020 -puiteohjelma, joka hyväksyttiin tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta ”Horisontti 2020” (2014–2020) ja päätöksen N:o 1982/2006/EY kumoamisesta 11 päivänä joulukuuta 2013 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1291/2013 (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 104), on vuodet 2014–2020 kattava tutkimuksen ja innovaation ohjelma, joka kokoaa yhteen EU:n kaiken tutkimus- ja innovointirahoituksen.

(4)  Sisältävät taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, nettovarallisuuden muutoksia koskevan laskelman sekä yhteenvedon keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot.

(5)  Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää yhteenvedon budjettiperiaatteista ja muut liitetiedot.

(6)  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1271/2013, annettu 30 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta (EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42).

(7)  Komission tilinpitäjän vahvistamat kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisen tilintarkastajaliiton (International Federation of Accountants, IFAC) antamiin kansainvälisiin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) tai, silloin kuin se on relevanttia, kansainvälisen tilinpäätösstandardeja käsittelevän elimen (International Accounting Standards Board, IASB) antamiin kansainvälisiin IAS/IFRS-tilinpäätösstandardeihin (International Accounting Standards/International Financial Reporting Standards).

(8)  Asetus (EU) N:o 1271/2013, 107 artikla.

(9)  SESAR-yhteisyrityksen hallintoneuvoston antama hyväksyntä seurasi komission 4. kesäkuuta 2015 hyväksymää komission täytäntöönpanopäätöstä, joka sallii sen, että SESAR-yhteisyrityksen varainhoitosäännökset poikkeavat komission delegoidusta asetuksesta (EU) N:o 1271/2013. Säännökset tulivat voimaan 1. tammikuuta 2014.

(10)  Kyseiset kolme suositusta olivat: i) rakenne (riskien sidokset tavoitteisiin), ii) tehokas toiminta ja iii) johdon suorittama valvonta ja raportointi.

(11)  Tilintarkastustuomioistuimen kertomus varainhoitovuodelta 2013 (EUVL C 452, 16.12.2014, s. 58), kohta 21.

(12)  SESAR-yhteistyöyrityksen tutkimus- ja innovaatiohankkeiden tuloksista käytetään nimeä SESAR-ratkaisut. Ratkaisut ovat toiminnallisia ja teknologisia parannuksia, jotka SESARin osakkaat ja kumppanit ovat kehittäneet. Niiden tavoitteena on edistää eurooppalaisen ja globaalin ilmanliikenteen hallintajärjestelmän uudenaikaistamista, tarkoituksena osoittaa, että ilmaliikenteen hallinta-alalle koituu selviä liiketoiminnallisia hyötyjä, kun ratkaisut on pantu tosiasiallisesti täytäntöön.

(13)  http://www.sesarju.eu/solutions

(14)  SESARin käyttöönoton hallinnointielin on taho, joka synkronoi ja koordinoi Euroopan ilmaliikenteen hallintajärjestelmän uudenaikaistamista Euroopan komission valvonnassa. Käyttöönoton hallinnointielin on perustettu Euroopan komission kanssa tehdyn kumppanuutta koskevan puitesopimuksen yhteydessä. Se on SESAR-yhteisyritykseen nähden erillinen elin. SESAR-yhteistyöyritys ja SESAR-käyttöönoton hallinnointielin ovat virallisesti saman SESAR-hankkeen kaksi pilaria yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevan aloitteen alaisuudessa.

(15)  Tilintarkastustuomioistuimen kertomus varainhoitovuodelta 2013 (EUVL C 452, 16.12.2014, s. 58), kohta 26.

(16)  Erityisesti uusi viestintästrategia ja ohjelman päättämisen hallinnointisuunnitelma.

(17)  Ohjelman päättämisen hallinnointisuunnitelmaa koskevasta valmistelusta ja hallinnoinnista sovittiin kolmessa ohjelmien päättämisestä vastaavan ryhmän kokouksessa ja kolmessa ohjelmien päättämistä koskevassa kokouksessa, jotka pidettiin lokakuun 2014 ja maaliskuun 2015 välisenä aikana.

LIITE

SESAR-yhteisyritys (Bryssel)

Vastuualueet ja toiminta

Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta

(Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 187 ja 188 artikla)

Seitsemännestä puiteohjelmasta 18 päivänä joulukuuta 2006 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 1982/2006/EY määrätään unionin osallistumisesta yhteisten teknologia-aloitteiden muodossa pitkällä aikavälillä toimivien julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyökumppanuuksien perustamiseen. Kumppanuudet voitaisiin toteuttaa perussopimuksen 187 artiklassa tarkoitettuina yhteisyrityksinä.

Neuvoston asetus (EY) N:o 219/2007 SESAR-yhteisyrityksen perustamisesta, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1361/2008 (EUVL L 352, 31.12.2008).

Neuvoston asetus (EU) N:o 721/2014, annettu 16 päivänä kesäkuuta 2014, yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta yhteisyrityksen voimassaolon jatkamiseksi vuoteen 2024.

Yhteisyrityksen toimivaltuudet

(neuvoston asetus (EY) N:o 219/2007, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1361/2008)

Tavoitteet

Yhteisyrityksen tarkoituksena on varmistaa Euroopan ilmaliikenteen hallintajärjestelmän uudenaikaistaminen koordinoimalla ja keskittämällä kaikkea asiaankuuluvaa tutkimus- ja kehitystoimintaa unionissa. Se vastaa ATM-yleissuunnitelman täytäntöönpanosta ja erityisesti seuraavista tehtävistä:

—

SESAR-hankkeen kehitysvaiheen toimien organisointi ja koordinointi Eurocontrolin hallinnoiman hankkeen määrittelyvaiheen tuloksena laadittavan ATM-yleissuunnitelman mukaisesti yhdistämällä julkiselta ja yksityiseltä sektorilta saatava rahoitus ja hallinnoimalla sitä yhden rakenteen puitteissa

—

tarvittavan rahoituksen varmistaminen ATM-yleissuunnitelman mukaisia SESAR-hankkeen kehitysvaiheen toimia varten

—

Euroopan ilmaliikenteen hallinnan alan sidosryhmien osallistumisen varmistaminen, mukaan lukien erityisesti lennonvarmistuspalvelujen tarjoajat, ilmatilan käyttäjät, toimialajärjestöt, lentoasemat ja laitevalmistajat sekä asiaan liittyvät tieteelliset laitokset tai asiaan liittyvä tiedeyhteisö

—

yhteisyrityksen alaisuudessa toteutettavan teknisen tutkimus-, kehitys-, validointi- ja selvitystyön organisointi, välttäen tällaisten toimien pirstoutumista

—

sellaisten toimien valvonta, jotka liittyvät niiden yhteisten tuotteiden kehittämiseen, jotka on asianmukaisesti määritelty ATM-yleissuunnitelmassa, ja tarvittaessa erityisten tarjouspyyntöjen järjestäminen.

Hallinto

(neuvoston asetus (EY) N:o 219/2007, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1361/2008)

Hallintoneuvosto

Hallintoneuvoston tehtävänä on:

a)

hyväksyä ATM-yleissuunnitelma, jonka neuvosto vahvistaa SESAR-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla, ja hyväksyä mahdolliset ehdotukset sen muuttamiseksi

b)

antaa suuntaviivat ja tehdä päätökset, joita tarvitaan SESAR-hankkeen kehitysvaiheen toteuttamiseksi, ja valvoa yleisesti hankkeen täytäntöönpanoa

c)

hyväksyä 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut yhteisyrityksen kokonaistoimintasuunnitelma ja vuotuiset toimintasuunnitelmat sekä vuotuinen talousarvio, mukaan lukien henkilöstötaulukko

d)

antaa lupa neuvotteluille ja päättää uusien osakkaiden liittymisestä ja siihen liittyvistä 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista sopimuksista

e)

valvoa sopimusten täytäntöönpanoa osakkaiden ja yhteisyrityksen välillä

f)

nimittää pääjohtaja ja vapauttaa tämä tehtävistään ja hyväksyä organisaatiorakenne ja valvoa pääjohtajan suoriutumista tehtävistään

g)

päättää osakkaiden rahoitusosuuksien määristä ja maksutavoista ja luontoissuoritusten arvioinnista

h)

hyväksyä yhteisyrityksen varainhoitoa koskevat säännöt

i)

hyväksyä vuosittainen tilinpäätös ja tase

j)

hyväksyä SESAR-hankkeen kehitysvaiheen edistymistä ja sen taloudellista tilannetta koskeva 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu vuosikertomus

k)

päättää komissiolle tehtävistä ehdotuksista, jotka koskevat yhteisyrityksen toiminnan jatkamista tai lakkauttamista

l)

laatia yhteisyrityksen omistamia aineellisia ja aineettomia hyödykkeitä koskevien oikeuksien myöntämistä ja tällaisten hyödykkeiden siirtämistä koskevat menettelyt

m)

vahvistaa ATM-yleissuunnitelman toteuttamiseksi tarvittavien sopimusten tekemistä koskevat säännöt ja menettelyt, mukaan lukien erityiset eturistiriitoja koskevat menettelyt

n)

päättää ehdotuksista, jotka toimitetaan komissiolle yhtiöjärjestyksen muuttamiseksi 24 artiklan mukaisesti

o)

käyttää muuta sellaista toimivaltaa ja vastata kaikista muista sellaisista tehtävistä, mukaan lukien täydentävien elinten perustaminen, joita SESAR-hankkeen kehitysvaihe edellyttää

p)

hyväksyä järjestelyt 8 artiklan täytäntöönpanoa varten.

Pääjohtaja

Pääjohtaja hoitaa tehtävänsä täysin itsenäisesti hänelle annetun toimivallan puitteissa.

Sisäinen tarkastus

Euroopan komission sisäinen tarkastaja.

Ulkoinen tarkastus

Euroopan tilintarkastustuomioistuin.

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti, Eurooppa-neuvosto ja yhteisyrityksen hallintoneuvosto.

Yhteisyrityksen resurssit vuonna 2014

SESAR-yhteisyrityksen vuoden 2014 tilinpäätös

Talousarvio

1 3 1 19  600 euroa sitoumuksiin

12 1 9 42  760 euroa maksuihin

Henkilöstö 31. joulukuuta 2014

Varainhoitovuoden 2014 toimintatalousarvion henkilöstötaulukko sisälsi 39 väliaikaisen toimihenkilön ja kolme työkomennuksella olevan kansallisen asiantuntijan tointa eli yhteensä 42 tointa, joista 37 oli täytettynä vuoden 2014 lopussa:

—

ulkopuolelta palvelukseen otettu väliaikainen henkilöstö: 31

—

SESAR-yhteisyrityksen osakkaiden asetuksen (EY) N:o 219/2007 8 artiklan mukaisesti siirtämä henkilöstö: 1

—

sopimussuhteiset toimihenkilöt: 3

—

työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat: 2.

Tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

Operatiiviset tehtävät: 20

Hallinnolliset ja tukitehtävät: 16

Sekalaiset tehtävät: 1

Toiminta ja palvelut vuonna 2014

Ks. yhteisyrityksen toimintakertomus vuodelta 2014 (http://www.sesarju.eu/)

Lähde: SESAR-yhteisyrityksen toimittamat tiedot.

YHTEISYRITYKSEN VASTAUS

Yhteisyritys on ottanut tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen huomioon.

Top