EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 24.6.2015

COM(2015) 318 final

2013/0410(COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT

overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie

over het

het standpunt van de Raad over de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 515/97 van de Raad betreffende de wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van de lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie met het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften

2013/0410 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT

overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie

over het

het standpunt van de Raad over de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 515/97 van de Raad betreffende de wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van de lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie met het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften

1.Achtergrond

2.Doel van het voorstel van de Commissie

Het voorstel van de Commissie tot wijziging van Verordening 515/97 is goedgekeurd op 25 november 2013. Het heeft voornamelijk tot doel de strijd tegen douanefraude op EU- en op nationaal niveau te vergemakkelijken door de beschikbaarheid van gegevens over invoer, uitvoer en doorvoer, alsmede van gegevens over de bewegingen van de containers te verbeteren. Daarnaast strekt het voorstel ertoe te verzekeren dat bewijsstukken die in het bezit zijn van de marktdeelnemers tijdig ter beschikking worden gesteld. Bovendien beoogt het voorstel meer duidelijkheid te verschaffen omtrent de mogelijkheid om gebruik te maken van via wederzijdse bijstand verkregen informatie als bewijsmateriaal in strafrechtelijke en bestuursrechtelijke procedures in de lidstaten. De voornaamste elementen van dit voorstel zijn: oprichting van een centraal bestand van Container Status Messages (CSM’s); oprichting van een bestand van invoer-, uitvoer- en doorvoergegevens; verduidelijking van de mogelijkheid om gebruik te maken van via wederzijdse bijstand verkregen informatie als bewijsmateriaal in strafrechtelijke en bestuursrechtelijke procedures; vaststelling van de procedure voor de Commissie om bewijsstukken te verkrijgen die in het bezit zijn van marktdeelnemers.

3.Opmerkingen over het standpunt van de Raad

De Raad is het, op enkele detailamendementen na, in grote lijnen met de hoofdelementen van het voorstel van de Commissie eens. Die amendementen betreffen de precisering dat via wederzijdse bijstand verkregen informatie als bewijs in gerechtelijke procedures kan worden gebruikt mits de lidstaat die de informatie meedeelt zich niet tegen het gebruik ervan verzet. Ook wordt het amendement inzake de ontvankelijkheid van bewijsmateriaal uitgebreid tot informatie verkregen via spontane bijstand; wordt de omvang van de in de voorgestelde bestanden op te nemen gegevens beperkt; wordt een bepaling toegevoegd betreffende de sancties tegen vervoerders die CSM’s niet meedelen; wordt de bepaling inzake de doorgifte van gegevens van de voorgestelde bestanden aan internationale organisaties en agentschappen van de EU geschrapt, en wordt de procedure voor het verkrijgen van bewijsstukken door de Commissie lichtjes gewijzigd.

De Commissie staat achter deze amendementen.

Na informele tripartiete besprekingen op 11 november 2014, 10 december 2014 en 18 december 2014 hebben het Parlement, de Raad en de Commissie een voorlopig politiek akkoord bereikt over de tekst van de wijziging van Verordening 515/97.

Dit politiek akkoord is op 10 juni 2015 door de Raad bekrachtigd en op 15 juni 2015 heeft de Raad zijn standpunt in eerste lezing vastgesteld.

4.Conclusie

Aangezien alle amendementen op het voorstel van de Commissie werden besproken tijdens de informele tripartiete besprekingen, kan de Commissie de amendementen die de Raad in zijn standpunt in eerste lezing heeft aangenomen, aanvaarden.