52012PC0228

TOELICHTING

1)         Achtergrond van het voorstel

110 || · Motivering en doel van het voorstel Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap ("de basisverordening"), in het kader van de procedure betreffende de invoer van bepaalde stalen kabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot de invoer van stalen kabels, verzonden uit de Republiek Korea en al dan niet aangegeven als van oorsprong uit de Republiek Korea.

120 || · Algemene context Dit voorstel past in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat is uitgevoerd overeenkomstig de materiële en procedurele eisen in de basisverordening.

139 || · Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied - Verordening (EG) nr. 1858/2005 tot instelling van antidumpingmaatregelen op bepaalde stalen kabels van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China. - Verordening (EU) nr. 400/2010 tot uitbreiding van voornoemd definitief antidumpingrecht tot hetzelfde product, verzonden uit de Republiek Korea. - Verordening (EU) nr. 102/2012 tot handhaving van deze maatregelen ingevolge een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening.

141 || · Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie Niet van toepassing.

2)         Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling

|| · Raadpleging van belanghebbende partijen

219 || De indieners van het verzoek en de bedrijfstak van de Unie zijn in kennis gesteld van de bevindingen van het onderzoek en zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen in te dienen.

|| · Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

229 || Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.

230 || · Effectbeoordeling Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening. De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten worden beoordeeld.

3)         Juridische elementen van het voorstel

305 || · Samenvatting van de voorgestelde maatregel Bij Verordening (EG) nr. 1858/2005 heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaalde stalen kabels ("het betrokken product") van oorsprong uit, onder meer, de Volksrepubliek China. Bij Verordening (EU) nr. 400/2010 heeft de Raad het voornoemde definitieve antidumpingrecht uitgebreid tot hetzelfde product, verzonden uit de Republiek Korea. Bij dezelfde verordening is de invoer van bepaalde, in een specifieke lijst opgenomen Koreaanse ondernemingen vrijgesteld van deze uitbreiding van het recht. Bij Verordening (EU) nr. 102/2012 en ingevolge een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening heeft de Raad deze maatregelen gehandhaafd. Artikel 11, lid 4, van de basisverordening biedt producenten-exporteurs die aan bepaalde criteria voldoen de mogelijkheid om te worden vrijgesteld van het residuele recht en een individuele dumpingmarge te krijgen ("behandeling als nieuwe producent-exporteur"). Artikel 13, lid 4, van de basisverordening biedt de ondernemingen van een land waartoe de maatregelen na een onderzoek overeenkomstig artikel 13, lid 3, zijn uitgebreid, de mogelijkheid om van de uitbreiding van de maatregelen te worden vrijgesteld. De onderneming Seil Wire & Cable ("Seil"), een Koreaanse producent-exporteur van het betrokken product, heeft overeenkomstig artikel 11, lid 4, en artikel 13, lid 4, van de basisverordening om een nieuw onderzoek verzocht. Uit het onderzoek is gebleken dat Seil een nieuwe producent-exporteur overeenkomstig artikel 11, lid 4, van de basisverordening was en dat de onderneming kon voldoen aan de criteria voor de verlening van een vrijstelling in verband met de uitbreiding van de maatregelen, als bedoeld in artikel 13, lid 4, van de basisverordening. Daarom wordt voorgesteld dat de Raad het bijgevoegde voorstel voor een verordening goedkeurt, waarbij Seil wordt toegevoegd aan de lijst van Koreaanse producenten die vrijgesteld zijn van de maatregelen. De verordening moet worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

310 || · Rechtsgrondslag Verordening (EG) Nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap

329 || · Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

|| · Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:

331 || – De vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming.

332 || – Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Unie, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, de marktdeelnemers en de burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing.

|| · Keuze van instrumenten

341 || Voorgesteld instrument: verordening.

342 || Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: – de basisverordening voorziet niet in andere mogelijkheden.

4)         Gevolgen voor de begroting

409 || Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.

2012/0113 (NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 102/2012 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op stalen kabels van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot stalen kabels, verzonden uit onder meer de Republiek Korea en al dan niet aangegeven als van oorsprong uit de Republiek Korea

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] („de basisverordening”), en met name artikel 9, lid 4 en artikel 13, lid 4,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie ("de Commissie"), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A.        BESTAANDE MAATREGELEN

(1)       Bij Verordening (EG) nr. 1858/2005[2] heeft de Raad antidumpingmaatregelen ingesteld op stalen kabels (gesloten kabels daaronder begrepen), met uitzondering van roestvrijstalen kabels, met een grootste dwarsdoorsnede van meer dan 3 mm ("bepaalde stalen kabels" of "het betrokken product"), ingedeeld onder de GN-codes ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 en ex 7312 10 98 en van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China (de oorspronkelijke maatregelen). De maatregelen ten aanzien van deze invoer bestonden uit een recht van 60,4%, van toepassing op de netto-cif-prijs, franco grens Unie, vóór inklaring.

(2)       Op 12 augustus 2009 en ingevolge een door het Liaison Committee of the EU Wire Rope Industries ingediend verzoek heeft de Commissie een onderzoek geopend overeenkomstig artikel 13 van de basisverordening. Dat onderzoek is afgesloten met Verordening (EU) nr. 400/2010 waarbij de Raad het definitieve antidumpingrecht op bepaalde stalen kabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China heeft uitgebreid tot hetzelfde product, verzonden uit de Republiek Korea (de uitgebreide maatregelen). Bij dezelfde verordening is de invoer van het betrokken product, verzonden door bepaalde specifiek vermelde Koreaanse ondernemingen, van deze maatregelen uitgesloten, aangezien de betrokken ondernemingen de maatregelen niet bleken te ontwijken. Hoewel sommige van de betrokken Koreaanse ondernemingen verbonden waren met ondernemingen uit de VRC die aan de oorspronkelijke maatregelen onderworpen zijn, was er bovendien geen bewijs dat een dergelijke relatie was gevestigd of gebruikt om de geldende maatregelen betreffende de invoer van oorsprong uit de Volksrepubliek China te ontwijken[3].

(3)       Bij Verordening (EU) nr. 102/2012[4] en ingevolge een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening heeft de Raad deze maatregelen gehandhaafd.

B.        OPENING VAN EEN NIEUW ONDERZOEK

(4)       Bij Verordening (EU) nr. 969/2011 van de Commissie van 29 september 2011[5] heeft de Commissie een nieuw onderzoek van Verordening (EU) nr. 400/2010 geopend met het oog op de vaststelling van de mogelijkheid tot verlening van een vrijstelling van die maatregelen aan een Koreaanse exporteur, Seil Wire & Cable ("de indiener van het verzoek"), heeft zij het antidumpingrecht in verband met de invoer door de indiener van het verzoek ingetrokken en heeft zij de invoer aan registratie onderworpen.

(5)       Het nieuwe onderzoek is geopend omdat de Commissie van mening was dat er voldoende voorlopig bewijsmateriaal beschikbaar was ter staving van de beweringen van de indiener van het verzoek dat hij een nieuwe producent-exporteur overeenkomstig artikel 11, lid 4, van de basisverordening was en dat hij kon voldoen aan de criteria voor de verlening van een vrijstelling in verband met de uitbreiding van de maatregelen, als bedoeld in artikel 13, lid 4, van de basisverordening.

(6)       Om te bepalen of de indiener van het verzoek voldoet aan de in de overwegingen 5 tot en met 7 van Verordening (EU) nr. 969/2011 van de Commissie genoemde criteria om een vrijstelling van de uitgebreide maatregelen te verkrijgen, is daarom een onderzoek uitgevoerd en is nagegaan of hij:

i)          het betrokken product in het onderzoektijdvak dat is gebruikt bij het onderzoek dat tot de uitgebreide maatregelen heeft geleid, namelijk de periode van 1 juli 2008 tot en met 30 juni 2009, niet naar de Europese Unie heeft uitgevoerd;

ii)         de geldende maatregelen voor bepaalde stalen kabels van Chinese oorsprong niet heeft ontweken; en

iii)        na het einde van het onderzoektijdvak van het onderzoek dat tot de uitgebreide maatregelen heeft geleid, met de uitvoer van het betrokken product naar de Unie is begonnen.

(7)       De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de vaststelling van de naleving van voornoemde criteria nodig achtte, ingewonnen en gecontroleerd. Dit proces omvatte een controle ter plekke in de gebouwen van de indiener van het verzoek.

C.        BEVINDINGEN

(8)       De indiener van het verzoek heeft voldoende bewijsmateriaal verstrekt om aan te tonen dat hij voldoet aan alle drie criteria van voornoemde overweging 6. Hij kon inderdaad bewijzen dat i) hij het betrokken product in de periode van 1 juli 2008 tot en met 30 juni 2009 niet naar de Unie heeft uitgevoerd, ii) hij de voor stalen kabels van Chinese oorsprong geldende maatregelen niet heeft ontweken en iii) hij na 30 juni 2009 met de uitvoer van het betrokken product naar de Europese Unie is begonnen. Daarom moet aan de betrokken onderneming een vrijstelling worden verleend.

D.        WIJZIGING VAN DE LIJST VAN ONDERNEMINGEN DIE EEN VRIJSTELLING VAN DE UITGEBREIDE MAATREGELEN GENIETEN

(9)       Rekening houdend met de bevindingen van het in overweging 7 hierboven vermelde onderzoek wordt geconcludeerd dat de onderneming Seil Wire & Cable moet worden toegevoegd aan de lijst van ondernemingen die zijn vrijgesteld van het definitieve antidumpingrecht dat bij Verordening (EU) nr. 102/2012 is ingesteld op bepaalde stalen kabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot bepaalde stalen kabels, verzonden uit de Republiek Korea. Daarom moet Seil Wire & Cable worden toegevoegd aan de lijst van de individueel vermelde ondernemingen uit hoofde van artikel 1, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 102/2012 van de Raad. Zoals vastgesteld in artikel 1, lid 2, van Verordening (EU) nr. 400/2010, geldt de vrijstelling alleen indien aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur wordt overgelegd die voldoet aan de in de bijlage vermelde vereisten. Indien geen dergelijke factuur wordt overgelegd, blijft het ingestelde antidumpingrecht gelden.

(10)     De indiener van het verzoek en de bedrijfstak van de Unie zijn in kennis gesteld van de bevindingen van het onderzoek en zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen in te dienen. Hun opmerkingen zijn in aanmerking genomen indien zij gegrond werden geacht,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 1, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 102/2012 van de Raad vermelde tabel wordt vervangen door de volgende tabel:

Land || Onderneming || Aanvullende Taric-code

Republiek Korea || Bosung Wire Rope Co., Ltd, 568,Yongdeok-ri, Hallim-myeon, Gimae-si, Gyeongsangnam-do, 621-872 || A969

|| Chung Woo Rope Co., Ltd, 1682-4, Songjung-Dong, Gangseo-Gu, Busan || A969

|| CS Co., Ltd, 287-6 Soju-Dong Yangsan-City, Kyoungnam || A 969

|| Cosmo Wire Ltd, 4-10, Koyeon-Ri, Woong Chon-Myon Ulju-Kun, Ulsan || A969

|| Dae Heung Industrial Co., Ltd, 185 Pyunglim – Ri, Daesan-Myun, Haman – Gun, Gyungnam || A969

|| DSR Wire Corp., 291, Seonpyong-Ri, Seo-Myon, Suncheon-City, Jeonnam || A969

|| Kiswire Ltd, 20th Fl. Jangkyo Bldg, 1, Jangkyo-Dong, Chung-Ku, Seoul || A969

|| Manho Rope & Wire Ltd, Dongho Bldg, 85-2 4 Street Joongang-Dong, Jong-gu, Busan || A969

|| Seil Wire and Cable., 47-4, Soju-Dong, Yangsan-Si, Kyungsangnamdo || A994

|| Shin Han Rope Co., Ltd, 715-8, Gojan-Dong, Namdong-gu, Incheon || A969

|| Ssang YONG Cable Mfg. Co., Ltd, 1559-4 Song-Jeong Dong, Gang-Seo Gu, Busan || A969

|| Young Heung Iron & Steel Co., Ltd, 71-1 Sin-Chon Dong, Changwon City, Gyungnam || A969

Artikel 2

De douaneautoriteiten wordt hierbij opdracht gegeven de registratie van de invoer overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EU) nr. 969/2011 te beëindigen. Er wordt geen antidumpingrecht geïnd op de reeds geregistreerde invoer.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

[1]               PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

[2]               PB L 299 van 16.11.2005, blz. 1.

[3]               Zie overweging 80 van Verordening (EU) nr. 400/2010.

[4]               PB L 36 van 9.2.2012, blz. 1.

[5]               PB L 254 van 30.9.2011, blz. 7.