52008PC0445

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 10.7.2008

COM(2008) 445 definitief

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot ondertekening en voorlopige toepassing van de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Bijgaand voorstel is het rechtsinstrument voor de ondertekening en voorlopige toepassing van een tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst (EPO) tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika[1], anderzijds:

voorstel voor een besluit van de Raad tot ondertekening en voorlopige toepassing van de tijdelijke EPO.

Daar het niet mogelijk was vóór eind 2007 een volledige EPO met de gehele Centraal-Afrikaanse regio[2] te sluiten, is, zoals in de mededeling aan de Raad en het Europees Parlement van 23 oktober 2007 was aangekondigd, onderhandeld over deze tijdelijke EPO om te voorkomen dat het handelsverkeer tussen Centraal-Afrika, dat voor de toepassing van deze tijdelijke EPO voorlopig alleen uit Kameroen bestaat, en de Europese Gemeenschap wordt verstoord zolang er nog geen volledige EPO met de gehele regio is. Na de parafering van deze tijdelijke EPO op 17 december 2007 is Kameroen toegevoegd aan de lijst van landen waarop de EPO-handelsregeling die bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad van 20 december 2007 is vastgesteld, van toepassing is. In deze verordening is bepaald dat de EPO-handelsregeling vóór haar inwerkingtreding voorlopig wordt toegepast. Hierdoor kon worden voorkomen dat de handel met Kameroen werd verstoord na het vervallen van de handelsbepalingen in bijlage V bij de Overeenkomst van Cotonou en de desbetreffende WTO-ontheffing op 31 december 2007.

Alle andere Centraal-Afrikaanse landen behalve Gabon en de Republiek Congo vallen als minst ontwikkelde landen (MOL's) sinds 1 januari 2008 onder de "alles-behalve-wapens"-regeling (Everything But Arms – EBA-regeling). Deze regeling komt in grote lijnen overeen met de overgangsregeling van Cotonou en leidt derhalve niet tot verstoring van de handel van deze landen met de Europese Gemeenschap. Gabon en de Republiek Congo vallen sinds 1 januari 2008 onder de gewone SAP-regeling, maar hadden gelegenheid zich bij de tijdelijke EPO aan te sluiten. Tot dusver hebben zij dat nog niet gedaan.

De tijdelijke EPO bevat bepalingen over het goederenverkeer, d.w.z. over douanerechten en niet-tarifaire maatregelen, handelsbeschermingsinstrumenten, douane en handelsbevordering, technische handelsbelemmeringen, sanitaire en fytosanitaire maatregelen, bosbeheer en de handel in producten van de bosbouw. Ook zijn bepalingen over ontwikkelingssamenwerking opgenomen, waarin de prioriteiten voor de uitvoering van de overeenkomst worden uiteengezet. De tijdelijke EPO stelt een kader voor ontwikkelingssamenwerking vast dat erop gericht is de capaciteiten en de economie van de Centraal-Afrikaanse staten te versterken. Er wordt ook herinnerd aan het voornemen van de Commissie en de lidstaten om tot een ontwikkelingsfonds voor de regio bij te dragen.

De onderhandelingen over een volledige EPO met alle Centraal-Afrikaanse staten gaan intussen door, op basis van de onderhandelingsrichtsnoeren die de Raad op 12 juni 2002 voor EPO's met ACS-staten heeft vastgesteld. Het is de bedoeling dat alle landen in de regio zich kunnen aansluiten bij de door Kameroen geparafeerde tijdelijke EPO. Deze zal worden uitgebreid met de resultaten van de onderhandelingen over een volledige EPO die in 2008 worden bereikt. De overeenkomst voorziet daarom in voortzetting van de onderhandelingen op regionaal niveau over vestiging, diensten en elektronische handel en over handelsgerelateerde voorschriften.

De tijdelijke EPO voorziet in voorlopige toepassing in afwachting van haar inwerkingtreding.

De Commissie acht de resultaten van de onderhandelingen bevredigend en in overeenstemming met de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad en verzoekt hem derhalve:

- machtiging te verlenen voor de ondertekening van de tijdelijke EPO met Centraal-Afrika namens de Europese Gemeenschap;

- in afwachting van de inwerkingtreding van de tijdelijke EPO de voorlopige toepassing ervan goed te keuren.

- Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot ondertekening en voorlopige toepassing van de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 133 en 181 juncto artikel 300, lid 2, eerste zin van de eerste alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie[3],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 12 juni 2002 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen over economische partnerschapsovereenkomsten met de ACS-landen te openen.

(2) De onderhandelingen over een tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst, hierna de "tijdelijke EPO" genoemd, zijn afgesloten en de tijdelijke EPO tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika (alleen bestaande uit Kameroen), anderzijds, is op 17 december 2007 geparafeerd.

(3) Derhalve voorziet artikel 98, lid 4, van de tijdelijke EPO tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds, in de voorlopige toepassing van deze overeenkomst totdat zij in werking treedt.

(4) De tijdelijke EPO moet namens de Gemeenschap worden ondertekend en behoudens haar sluiting op een latere datum voorlopig worden toegepast,

BESLUIT:

Artikel 1

De ondertekening van de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen Centraal-Afrika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten wordt hierbij namens de Gemeenschap en behoudens het besluit van de Raad tot sluiting van die overeenkomst goedgekeurd.

De tekst van de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst is aan dit besluit gehecht.

Artikel 2

De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst namens de Europese Gemeenschap en behoudens de sluiting ervan te ondertekenen.

Artikel 3

De tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst wordt ingevolge artikel 98, lid 4, van die overeenkomst voorlopig toegepast in afwachting van de voltooiing van de sluitingsprocedure. De Commissie zal een bericht bekendmaken met informatie over de datum van voorlopige toepassing.

Gedaan te Brussel, […].

Voor de Raad

De voorzitter […]

FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN DIE UITSLUITEND GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING

1. BENAMING VAN HET VOORSTEL:

BESLUIT VAN DE RAAD tot ondertekening en voorlopige toepassing van een tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds.

2. BEGROTINGSONDERDELEN:

Hoofdstuk en artikel: 12/20

Begroot bedrag voor het betrokken jaar: 16 431 900 000 (VOB 2008)

3. FINANCIËLE GEVOLGEN

( Het voorstel heeft geen financiële gevolgen

( Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:

4. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

Ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraude en andere onregelmatigheden kan de Commissie overeenkomstig artikel 26 van de tijdelijke economische partnerschapsovereenkomst ter plaatse controles en inspecties uitvoeren. Zo nodig verricht het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) onderzoeken op grond van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad. De Commissie zal regelmatig controles op basis van documenten en inspecties ter plaatse uitvoeren.

5. ANDERE OPMERKINGEN

Alle resterende douanerechten op producten van oorsprong uit de ACS-regio's en -staten die onderhandelingen hebben afgesloten over een economische partnerschapsovereenkomst of over een overeenkomst die met de WTO compatibele handelsregelingen bevat, zijn al door de vaststelling van Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad afgeschaft. Derhalve zijn er geen bijkomende financiële gevolgen in verband met dit voorstel.

[1] In deze fase en voor de toepassing van de tijdelijke EPO bestaat de partij Centraal-Afrika alleen uit Kameroen, het enige land dat tot dusver de overeenkomst heeft geparafeerd.

[2] Tot deze regio behoren de volgende landen: Centraal-Afrikaanse Republiek, Democratische Republiek Congo, Republiek Congo, Equatoriaal-Guinee, Gabon, Kameroen, Sao Tomé en Principe, Tsjaad.

[3] PB C […] van […], blz. […].