52008PC0052

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 29.1.2008

COM(2008) 52 definitief

2006/0197 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag betreffende het

gemeenschappelijk standpunt van de Raad over de aanneming van een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT)

2006/0197 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag betreffende het

gemeenschappelijk standpunt van de Raad over de aanneming van een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT)

1. ACHTERGROND

Toezending van het voorstel aan het Europees Parlement en de Raad [(COM/2006/604/definitief 2006/0197/COD)]: | 20 oktober 2006 |

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2007/C 161/06): | 14 maart 2007 |

Vaststelling van een algemene oriëntatie (doc.11058/07): | 25 juni 2007 |

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: | 26 september 2007 |

Vaststelling van een politiek akkoord: | 23 november 2007 |

Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: | 21 januari 2008 |

2. DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

In de context van de Lissabonstrategie is het EIT een nieuw initiatief ter versterking van het innovatievermogen van de Unie en de lidstaten door het bijeenbrengen van de beste actoren die werkzaam zijn in de kennisdriehoek. Het instituut zal een vlaggenschip voor excellentie in innovatie en een referentiemodel zijn door de wijze waarop het de academische wereld, de onderzoekswereld en het bedrijfsleven bijeenbrengt zodat Europa slagvaardiger kan reageren op de uitdagingen van een globaliserende, op kennis gebaseerde wereldeconomie. Het zal worden georganiseerd op basis van "kennis- en innovatiegemeenschappen – KIG's" (partnerschappen van universiteiten, onderzoekorganisaties, ondernemingen en andere belanghebbenden in het innovatieproces). Deze zullen worden gestuurd, gecoördineerd en geëvalueerd door een raad van bestuur, bestaande uit vooraanstaande personen uit het bedrijfsleven, de academische wereld en de onderzoekswereld. De betrokkenheid van het bedrijfsleven op alle strategische en operationele niveaus zal een hoeksteen van het initiatief zijn.

3. OPMERKINGEN OVER HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

3.1 Algemene opmerkingen over het gemeenschappelijk standpunt

De tekst van het gemeenschappelijk standpunt is in wezen en in ruime mate in overeenstemming met het voorstel van de Commissie en kan daarom ten volle worden ondersteund.

3.2 Overeenstemming in het stadium van het gemeenschappelijk standpunt

Het gemeenschappelijk standpunt is het resultaat van intense interinstitutionele onderhandelingen ingevolge het voorstel van de Commissie over de herziening van het financieel kader van 19 september 2007, alsook de aanneming van een resolutie over het EIT door het EP op 26 september 2007.

In deze context zijn tijdens informele en technische vergaderingen compromisoplossingen voor een aantal onopgeloste wetgevingsproblemen gevonden. Tegelijkertijd zijn besprekingen over de financiering van het EIT (en Galileo) gevoerd in het begrotingscomité van de Raad en tussen de twee takken van de begrotingsautoriteit in de context van de begrotingsprocedure 2008.

Op 20 november 2007 heeft de voorzitster van de ITRE-commissie, mevrouw Angelika Niebler, het akkoord van het Parlement met de door Coreper op 14 november 2007 goedgekeurde tekst en met de verklaring van de Commissie bevestigd (behoudens een akkoord over de financiering van het EIT- zie hieronder).

De Raad Concurrentievermogen bereikte op vrijdag 23 november 2007 een politiek akkoord over de oprichting van het EIT. Dezelfde dag bereikten de Raad en het Europees Parlement een akkoord over de financiering van Galileo en het EIT, waarbij voor het EIT een bedrag van 309 miljoen euro voor de periode 2008-2013 is uitgetrokken.

De voornaamste onderhandelingspunten waarover een akkoord is bereikt, zijn:

De onderwijsdimensie: er is consensus bereikt over de definitie van hogeronderwijsinstellingen en over graden en diploma's.

De deelname van KIG's aan communautaire programma's (overweging 17 en artikel 14)

De tekst van artikel 14 is opnieuw geformuleerd om te vermijden dat de verwachting wordt gewekt dat alle administratieve kosten van de KIG's, die aanzienlijk kunnen zijn, noodzakelijkerwijs uit de begroting van de Gemeenschap worden gefinancierd.

De definitie van deelnemende staten (artikel 2 definities): het woord " Europees " is in onderlinge overeenstemming in reactie op het voorstel van het EP geschrapt, terwijl de Europese dimensie is versterkt in artikel 7, lid 3.

Het EIT-label (overweging 12 en artikel 8): er is een compromis bereikt tussen het standpunt van het EP en dat van de Raad (verplicht tegenover vrijwillig gebruik)

Het concept "proeffase" (overweging 24 en artikel 19): vervangen door "eerste fase" .

De gebieden van de eerste KIG's (overweging 24): de Raad heeft in reactie op het verzoek van het Parlement aanvaard om in overweging 24 " hernieuwbare energie " en de " volgende generatie informatie- en communicatietechnologieën " toe te voegen.

De periode voor de selectie van de eerste KIG's (overweging 24 en artikel 18) is in reactie op het verzoek van het EP tot 18 maanden (i.p.v. 24) verkort.

Evaluatie en herziening van het voorstel door de Commissie (artikel 16, lid 3) : er is overeengekomen om de verwijzing naar het mogelijkheid voor de Commissie om de verordening " in voorkomend geval " te herzien te koppelen aan de evaluatie van het EIT.

Oprichting van de ondersteunende structuur (artikel 6 van de bijlage): tijdens de onderhandelingen is de noodzaak van een bepaling in de verordening voor de voorbereiding van de ondersteunende structuur naar voren gekomen. De Commissie heeft met instemming van de medewetgevers verschillende opties bekeken en is tot de slotsom gekomen dat de beste oplossing erin bestond om een nieuw artikel in de statuten op te nemen dat het tijdelijk mogelijk maakt dat juridische en financiële besluiten namens het EIT worden genomen totdat een directeur door de raad van bestuur wordt benoemd.

Het comité van aanbeveling (artikel 1 van de statuten) : om het ad-hockarakter van het comité van aanbeveling te onderstrepen is overeengekomen dat het alleen zal worden gebruikt voor de benoeming van de eerste leden van de raad van bestuur.

In reactie op het verzoek van het Parlement om een (ten aanzien van het Parlement en de Raad) meer open en informatief benoemingsproces, is de volgende verklaring van de Commissie aan de notulen van de Raad toegevoegd:

De Commissie zal de Raad en het Europees Parlement informeren over de benoeming van de leden van het comité van aanbeveling en over het mandaat van dat comité.

De Commissie zal de Raad en het Europees Parlement informeren over de criteria die het comité van aanbeveling zal toepassen bij de selectie van de eerste leden van de raad van bestuur, op basis van een open raadplegingsproces.

De Commissie zal de Raad en het Europees Parlement onverwijld informeren over het resultaat van de selectieprocedure van het comité van aanbeveling met het oog op de benoeming van de eerste leden van de raad van bestuur, en van de selectieprocedure van de raad van bestuur met het oog op de benoeming van de latere leden.

De Commissie zal de Raad en het Europees Parlement een maand de tijd geven om kennis te nemen van het resultaat van het selectieproces. Na afloop daarvan zal de Commissie overgaan tot benoeming van de leden van de raad van bestuur.

De Commissie zal aan de Raad en het Europees Parlement meedelen wie de raad van bestuur tot zijn voorzitter heeft verkozen. Voordat de verkozen voorzitter zijn functie opneemt, kan met hem een gedachtewisseling plaatsvinden.

4. CONCLUSIE

Het gemeenschappelijk standpunt beantwoordt aan de doelstellingen van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie. De Commissie steunt daarom de tekst.