52007PC0718

NL

Brussel, 16.11.2007

COM(2007) 718 definitief

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1) Achtergrond van het voorstel |

| Motivering en doel van het voorstelBepaalde autonome communautaire tariefcontingenten zijn ontoereikend om in de huidige contingentperiode te voorzien in de behoeften van de industrie van de Gemeenschap. Op verzoek van verschillende lidstaten zijn de diensten van de Commissie samen met de betrokken nationale deskundigen nagegaan of voor bepaalde industrieproducten autonome tariefcontingenten konden worden geopend, verhoogd, verlengd of gesloten. |

| Algemene contextOp 20 december 1996 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten aangenomen, teneinde onder de meest gunstige voorwaarden aan de vraag naar die producten in de Gemeenschap te kunnen voldoen. Er dienen nieuwe tariefcontingenten te worden geopend in het kader waarvan passende hoeveelheden van deze producten tegen een nulrecht kunnen worden ingevoerd zonder dat de desbetreffende markten worden verstoord. Uit overleg binnen de Groep economische tariefvraagstukken is gebleken dat de lidstaten bereid zijn contingenten te openen, te verhogen, te verlengen of te sluiten voor de producten waarop dit voorstel voor een verordening betrekking heeft, en dat de desbetreffende markten hierdoor niet worden verstoord. |

| Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebiedVerordening (EG) nr. 2505/96 (PB L 345 van 31.12.1996), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 728/2007 (PB L 166 van 28.6.2007). |

| Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EUHet voorstel is in overeenstemming met het beleid op het gebied van landbouw, handel, ondernemingen, ontwikkeling en buitenlandse betrekkingen. Dit voorstel gaat met name niet ten koste van ontwikkelingslanden die een preferentiële handelsovereenkomst met de EU hebben (bv. SAP, ACS-regeling). |

Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling |

| Raadpleging van belanghebbende partijen |

| Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondentenDe Groep economische tariefvraagstukken, die de industrie van elke lidstaat vertegenwoordigt, werd geraadpleegd. |

| Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehoudenAlle vermelde contingenten zijn in overeenstemming met het in de Groep bereikte akkoord. |

| Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

| Betrokken wetenschaps- en kennisgebiedenDeskundigen die in de Groep economische tariefvraagstukken de lidstaten vertegenwoordigen. |

| Gebruikte methodeOpenbare raadpleging. |

| Belangrijkste geraadpleegde organisaties en deskundigenDeskundigen die door elk van de lidstaten zijn aangewezen. |

| Ontvangen en gebruikte adviezen |

| Er is niet gewezen op mogelijk ernstige risico’s met onomkeerbare gevolgen.Akkoord van de Groep economische tariefvraagstukken. |

| Wijze waarop het deskundigenadvies beschikbaar is gemaakt voor het publiekPublicatie van het voorstel. |

| EffectbeoordelingNiet van toepassing.Het voorstel valt niet onder het werk- en wetgevingsprogramma van de Commissie voor 2008. |

Juridische elementen van het voorstel |

| Samenvatting van de voorgestelde maatregelVerordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten. |

| RechtsgrondslagArtikel 26 van het EG-Verdrag. |

| SubsidiariteitsbeginselHet voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |

| EvenredigheidsbeginselHet voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |

| De voorgestelde maatregelen zijn in overeenstemming met de doelstellingen van het „Douane 2007”-actieprogramma. |

| Dit pakket maatregelen is in overeenstemming met de beginselen voor de vereenvoudiging van de procedures voor de deelnemers aan het buitenlandse handelsverkeer en met de mededeling van de Commissie inzake autonome schorsingen van rechten en contingenten (PB C 128 van 25.4.1998, blz. 2). |

| Keuze van instrumenten |

| Voorgesteld instrument: verordening. |

| Andere instrumenten zouden om de volgende redenen ongeschikt zijn:Krachtens artikel 26 van het EG-Verdrag moeten autonome tariefcontingenten worden vastgesteld door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie. |

Gevolgen voor de begroting |

| Niet-inning van douanerechten ten belope van 5 200 000 euro/jaar. |

Aanvullende informatie |

| |

| Vereenvoudiging |

| Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van wetgeving. |

| In de bijlage bij de voorgestelde verordening zal een geconsolideerde lijst van de autonome tariefcontingenten worden bekendgemaakt. |

| |

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op

het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 26,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 20 december 1996 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 2505/96 [2] aangenomen. Er moet onder de meest gunstige voorwaarden worden voldaan aan de vraag in de Gemeenschap naar de producten waarop die verordening van toepassing is. Daarom moeten met ingang van 1 januari 2008 bepaalde bestaande tariefcontingenten worden verhoogd of verlaagd en enkele nieuwe communautaire tariefcontingenten worden geopend op grond waarvan passende hoeveelheden van deze producten tegen een nulrecht kunnen worden ingevoerd zonder dat de desbetreffende markten worden verstoord.

(2) Twee communautaire tariefcontingenten zijn ontoereikend om in de huidige contingentperiode, die op 31 december 2007 afloopt, in de behoeften van de industrie van de Gemeenschap te voorzien. Daarom moeten deze contingenten worden verhoogd met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2007.

(3) Het is niet langer in het belang van de Gemeenschap om in 2008 communautaire tariefcontingenten te handhaven voor bepaalde producten waarvoor de rechten in 2007 waren geschorst. Deze producten moeten daarom worden geschrapt in de tabel in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2505/96.

(4) Gelet op de vele wijzigingen die moeten worden aangebracht, dient bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2505/96 om redenen van duidelijkheid in haar geheel te worden vervangen.

(5) Verordening (EG) nr. 2505/96 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(6) Aangezien de contingentperioden op 1 januari 2008 ingaan, moet deze verordening ook vanaf die datum van toepassing zijn en onmiddellijk in werking treden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2505/96 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Voor de contingentperiode van 1 januari tot en met 31 december 2007 wordt in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2505/96:

- de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2603 vastgesteld op 6 500 ton,

- de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2950 vastgesteld op 12 000 ton.

Artikel 3

Met ingang van 1 januari 2008 wordt in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2505/96:

- de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2030 vastgesteld op 1 500 ton,

- de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2603 vastgesteld op 6 500 ton,

- de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2624 vastgesteld op 600 ton,

- de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2907 vastgesteld op 2 500 ton,

- de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2914 vastgesteld op 5 000 ton,

- de omvang van het tariefcontingent met volgnummer 09.2950 vastgesteld op 12 000 ton.

Artikel 4

In bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2505/96 worden met ingang van 1 januari 2008 de tariefcontingenten met de volgnummers 09.2763, 09.2806, 09.2808, 09.2810, 09.2812, 09.2814, 09.2816 en 09.2818 ingevoegd.

Artikel 5

Met ingang van 1 januari 2008 worden de tariefcontingenten met de volgnummers 09.2610, 09.2612, 09.2625, 09.2627, 09.2809, 09.2882, 09.2904, 09.2919, 09.2920, 09.2979 en 09.2995 gesloten.

Artikel 6

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2008.

Artikel 2 is evenwel van toepassing met ingang van 1 januari 2007.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, […]

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

"BIJLAGE I

FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN DIE UITSLUITEND GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING

1. BENAMING VAN HET VOORSTEL

Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten.

2. BEGROTINGSONDERDELEN

Hoofdstuk en artikel: hoofdstuk 12, artikel 120.

Begroot bedrag voor het jaar 2008: € 16 431 900 000

Begroot bedrag voor het jaar 2007: € 15 287 900 000

3. FINANCIËLE GEVOLGEN

Het voorstel heeft geen financiële gevolgen.

x Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:

(in miljoen euro, tot op 1 decimaal)

| |

Begrotings-onderdeel | Ontvangsten [3] | Periode van 12 maanden vanaf dd/mm/jjjj | [Jaar 2007 en 2008] |

Artikel 120 | Gevolgen voor de eigen middelen | 01/01/2007 | - 0,1 |

Artikel 120 | Gevolgen voor de eigen middelen | 01/01/2008 | - 5,1 |

4. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

De bijzondere bestemming van bepaalde producten waarop deze verordening betrekking heeft, wordt gecontroleerd overeenkomstig de artikelen 291 tot en met 300 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende enkele bepalingen ter uitvoering van het communautair douanewetboek.

5. ANDERE OPMERKINGEN

Uit deel III en IV blijkt dat de ontvangsten in theorie met 5,1 miljoen euro kunnen stijgen door de sluiting van een aantal contingenten die in de afgelopen jaren niet werden benut en in de volgende contingentperiode niet worden gehandhaafd, dan wel door de verlaging ervan.

Deel I

Verhoogde contingenten

Artikel 2

Met ingang van 1.1.2007:

Omschrijving | Wijziging van de omvang van het contingent (stuks/ton) | Wijziging van de geraamde prijs (€/stuk / €/ton) | Toepasselijk recht (%)(GDT 2007) | Contingentrecht(%) | Verwachte wijziging van de inkomstenderving ten opzichte van de vorige contingentperiode (in €) |

Tetrasulfide09.2603 | + 2 000 ton(oorspronkelijke omvang:4 500 ton) | 400 | 6,5 | 0 | 52 000 |

Ethanol09.2950 | + 3 600 ton(oorspronkelijke omvang:8 400 ton) | 733 | 5,5 | 0 | 145 134 |

Totale inkomstenderving in vergelijking met de vorige contingentperiode:

(197 134 – 49 283) = € 147 851 netto.

Deel II

Nieuwe contingenten

Artikel 3

Met ingang van 1.1.2008:

Omschrijving | Wijziging van de omvang van het contingent (stuks/ton) | Wijziging van de geraamde prijs (€/stuk / €/ton) | Toepasselijk recht (%)(GDT 2007) | Contingentrecht(%) | Verwachte wijziging van de inkomstenderving ten opzichte van de vorige contingentperiode (in €) |

Motor09.2763 | 1 150 000 stuks | 4,80 | 2,7 | 0 | 148 419 |

Wolfraamtrioxide09.2806 | 12 000 ton | 16 875 | 4,6 | 0 | 9 315 000 |

Salicylzuur09.2808 | 120 ton | 2 700 | 6,5 | 0 | 21 060 |

Furan09.2810 | 20 000 ton | 1 538 | 6,5 | 0 | 1 999 400 |

Olide09.2812 | 3 000 ton | 2 040 | 6,5 | 0 | 397 800 |

Katalysator09.2814 | 800 ton | 4 500 | 6,5 | 0 | 234 000 |

Cellulose09.2816 | 22 500 ton | 933 | 6,5 | 0 | 1 364 513 |

Bakstenen09.2818 | 75 ton | 18 000 | 2 | 0 | 27 000 |

Totale inkomstenderving in vergelijking met de vorige contingentperiode:

(13 507 192 – 3 376 798) = € 10 130 394 netto.

Deel III

Verhoogde of verlaagde contingenten

Met ingang van 1.1.2008:

Omschrijving | Vorige en nieuwe omvang van het contingent (stuks/ton) | Wijziging van de geraamde prijs (€/stuk / €/ton) | Toepasselijk recht (%)(GDT 2007) | Contingentrecht(%) | Verwachte wijziging van de inkomstenderving ten opzichte van de vorige contingentperiode (in €) |

Chloorthalonil09.2030 | 1 500 ton(oorspronkelijke omvang:1 000 ton) | 5 920 | 6,5 | 0 | 192 400 |

Tetrasulfide09.2603 | + 6 500 ton(oorspronkelijke omvang:4 500 ton) | 400 | 6,5 | 0 | 52 000 |

Ethylvanillin09.2624 | 600 ton(oorspronkelijke omvang:425 ton) | 16 129 | 5,5 | 0 | 155 241 |

Fytosterolen09.2907 | 2 500 ton(oorspronkelijke omvang:4 000 ton) | 13 500 | 6,5 | 0 | -1 316 250 |

Waterige oplossing09.2914 | 5 000 ton(oorspronkelijke omvang:38 000 ton) | 350 | 6,5 | 0 | - 750 750 |

Chloorethanol09.2950 | 12 000 ton(oorspronkelijke omvang:8 400 ton) | 733 | 5,5 | 0 | 145 134 |

Totale inkomstenderving in vergelijking met de vorige contingentperiode:

(1 522 225 – 380 556) = € - 1 141 669 netto.

Deel IV

Gesloten contingenten

Artikel 4

Met ingang van 1.1.2008:

Omschrijving | Vorige en nieuwe omvang van het contingent (stuks/ton) | Wijziging van de geraamde prijs (€/stuk / €/ton) | Toepasselijk recht (%)(GDT 2007) | Contingentrecht(%) | Verwachte wijziging van de inkomsten ten opzichte van de vorige contingentperiode (in €) |

Ammoniumchloride09.2610 | 0 ton(oorspronkelijke omvang:100 ton) | 29 000 | 6,5 | 0 | - 188 500 |

Dihydrochloride09.2612 | 0 ton(oorspronkelijke omvang:1 900 ton) | 6 402 | 6,5 | 0 | - 790 647 |

Folie09.2625 | 0 ton(oorspronkelijke omvang:170 ton) | 4 950 | 6,5 | 0 | - 54 697 |

Beeldscherm09.2627 | 0 stuks(oorspronkelijke omvang:500 000 stuks) | 12 | 4 | 0 | - 240 000 |

Montmorilloniet09.2809 | 0 ton(oorspronkelijke omvang:10 000 ton) | 1 000 | 5,7 | 0 | - 570 000 |

Nitrofenol09.2882 | 0 ton(oorspronkelijke omvang:90 ton) | 77 247 | 5,5 | 0 | - 382 372 |

Kathodestraalbuis09.2904 | 0 stuks(oorspronkelijke omvang:8 500 stuks) | 667 | 14 | 0 | - 793 730 |

Balgen09.2919 | 0 stuks(oorspronkelijke omvang:2 600 stuks) | 1 300 | 4,5 | 0 | - 152 100 |

Isobornyl09.2920 | 0 ton(oorspronkelijke omvang:450 ton) | 7 285 | 5,5 | 0 | - 180 303 |

Beeldscherm09.2979 | 0 stuks(oorspronkelijke omvang:250 000 stuks) | 52,50 | 4 | 0 | - 525 000 |

Toetsenborden09.2995 | 0 stuks(oorspronkelijke omvang:20 000 000 stuks) | 2,90 | 2,3 | 0 | - 1 334 000 |

Totale theoretische ontvangsten naar aanleiding van de sluiting of de verlaging van contingenten in vergelijking met de vorige contingentperiode: (5 211 349 – 1 302 837)= € - 3 908 512 netto.

FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

De voorschriften inzake het beheer van tariefcontingenten voorzien in de nodige maatregelen ter voorkoming en bestrijding van fraude en onregelmatigheden.

[1] PB C […] van […], blz. […].

[2] PB L 345 van 31.12.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 728/2007 (PB L 166 van 28.6.2007, blz. 1).

[3] Voor traditionele eigen middelen (landbouwrechten, suikerheffingen en douanerechten) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.

--------------------------------------------------