52004PC0155

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, en (EG) nr. 1454/2001 ten aanzien van de voorwaarden voor wederuitvoer en herverzending van producten waarvoor de specifieke voorzieningsregeling wordt toegepast

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Bij de Verordeningen (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001 en (EG) nr. 1454/2001 van de Raad van 28 juni 2001 zijn specifieke maatregelen goedgekeurd voor de toepassing van het GLB in de ultraperifere gebieden (de Azoren en Madeira, de Franse overzeese departementen en de Canarische eilanden). Deze maatregelen zijn gericht op het verbeteren van de omstandigheden voor de productie en afzet van de plaatselijke landbouwproducten en het verzachten van de gevolgen van de uitzonderlijke geografische situatie van deze gebieden en de beperkingen ervan, zoals erkend in artikel 299, lid 2, van het Verdrag. Er is met name een specifieke voorzieningsregeling goedgekeurd met economische voordelen om de voorziening te garanderen en om tegemoet te komen in de extra kosten als gevolg van de grote afstand, het insulaire karakter en de ultraperifere ligging van deze gebieden.

Om te voorkomen dat de economische voordelen van de specifieke voorzieningsregeling leiden tot verlegging van het handelsverkeer voor de betrokken producten, is op grond van de verordeningen herverzending of wederuitvoer van deze producten vanuit de ultraperifere gebieden, op enkele uitzonderingen na, verboden. Dit verbod en de strenge voorwaarden die gelden ten aanzien van de uitzonderingen daarop, vormen een belemmering voor de ontwikkeling van de economische activiteiten van bepaalde marktdeelnemers. Voorgesteld wordt herverzending of wederuitvoer van de betrokken producten toe te staan op voorwaarde dat het economisch voordeel wordt terugbetaald.

Bij Verordening (EG) nr. 1453/2001 is vastgesteld dat het verbod op herverzending of wederuitvoer van de betrokken producten in het kader van de specifieke voorzieningsregeling niet geldt voor de handelsstromen tussen Madeira en de Azoren onderling. Op grond van deze bepaling is handelsverkeer tussen de Azoren en Madeira toegestaan, ongeacht of de producten voor verwerking bestemd zijn. Hierdoor is een speculatieve handelsstroom ontstaan waarbij suiker waarvoor de specifieke voorzieningsregeling wordt toegepast, wordt verzonden van Madeira naar de Azoren, waar de markt in moeilijkheden verkeert. Voorgesteld wordt deze handel in producten waarvoor de specifieke voorzieningsregeling wordt toegepast, te beperken tot het handelsverkeer in verwerkte producten van de Azoren naar Madeira en vice versa.

2004/0051 (CNS)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, en (EG) nr. 1454/2001 ten aanzien van de voorwaarden voor wederuitvoer en herverzending van producten waarvoor de specifieke voorzieningsregeling wordt toegepast

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 36, artikel 37, lid 2, en artikel 299, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

[1] PB C [...] [...], blz. [...]

Gezien het advies van het Europese Parlement [2],

[2] PB C [...] [...], blz. [...]

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Verordening (EG) nr. 1452/2001 van de Raad van 28 juni 2001 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Franse overzeese departementen, houdende wijziging van Richtlijn 72/462/EEG en houdende intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 525/77 en (EEG) nr. 3763/91 (POSEIDOM) [3], Verordening (EG) nr. 1453/2001 van de Raad van 28 juni 2001 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Azoren en Madeira en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1600/92 (POSEIMA) [4] en Verordening (EG) nr. 1454/2001 van de Raad van 28 juni 2001 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Canarische Eilanden en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1601/92 (POSEICAN) [5] is herverzending of wederuitvoer van producten waarvoor de specifieke voorzieningsregeling is toegepast, op enkele uitzonderingen na verboden.

[3] PB L 198 van 21.7.2001, blz. 11. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 (PB L 270 van 21.10.2003, blz. 1).

[4] PB L 198 van 21.7.2001, blz. 26. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 55/2004 (PB L 8 van 14.1.2004, blz. 1).

[5] PB L 198 van 21.7.2001, blz. 45. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 (PB L 270 van 21.10.2003, blz. 1).

(2) Op grond van de Verordeningen (EG) nr. 1452/2001 en (EG) nr. 1453/2001 zijn de uitvoer van verwerkte producten naar derde landen om de regionale handel te stimuleren en de traditionele verzending van verwerkte producten toegestaan.

(3) Op grond van Verordening (EG) nr. 1454/2001 zijn de traditionele uitvoer en verzending van verwerkte producten toegestaan. Bij deze verordening is ook de uitvoer van producten in ongewijzigde staat of alleen ter plaatse verpakte producten toegestaan, zij het onder bepaalde door de Commissie vastgestelde voorwaarden, met name de terugbetaling van de steun of de betaling van invoerrechten.

(4) Om de ontwikkeling van de economische activiteiten in de ultraperifere regio's mogelijk te maken, moet de herverzending of wederuitvoer van producten waarvoor de specifieke voorzieningsregeling wordt toegepast, na terugbetaling van de steun of betaling van invoerrechten worden toegestaan, met uitzondering van de handel in niet-verwerkte producten tussen de Azoren en Madeira, die voor bepaalde producten heeft geleid tot speculatief handelsverkeer.

(5) De Verordeningen (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001 en (EG) nr. 1454/2001 moeten dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 3, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1452/2001 wordt de eerste alinea vervangen door:

"De producten waarvoor de specifieke voorzieningsregeling wordt toegepast, mogen achteraf alleen worden uitgevoerd naar derde landen of worden verzonden naar de rest van de Gemeenschap onder de door de Commissie volgens de procedure van artikel 23, lid 2, vastgestelde voorwaarden. Tot deze voorwaarden behoren met name de terugbetaling van de steun die in het kader van de specifieke voorzieningsregeling is betaald voor de in lid 2 bedoelde producten, of de betaling van invoerrechten voor de in lid 1 bedoelde producten. De in dit lid bedoelde beperking geldt niet voor de handelsstromen tussen de DOM onderling."

Artikel 2

In artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1453/2001 wordt lid 5 vervangen door:

"5. De producten waarvoor de specifieke voorzieningsregeling wordt toegepast, mogen achteraf alleen worden uitgevoerd naar derde landen of worden verzonden naar de rest van de Gemeenschap onder de door de Commissie volgens de procedure van artikel 35, lid 2, vastgestelde voorwaarden. Tot deze voorwaarden behoren met name de terugbetaling van de steun die in het kader van de specifieke voorzieningsregeling is betaald voor de in lid 2 bedoelde producten, of de betaling van invoerrechten voor de in lid 1 bedoelde producten.

De in de eerste alinea bedoelde beperking geldt niet voor op de Azoren of Madeira verwerkte producten die grondstoffen bevatten waarvoor de specifieke voorzieningsregeling is toegepast, en die zijn bestemd:

a) voor de traditionele uitvoer of uitvoer in het kader van het regionale handelsverkeer van de Azoren of Madeira naar derde landen,

b) voor verzending in het kader van

i) de traditionele verzendingen van de Azoren en Madeira naar de rest van de Gemeenschap, of

ii) voor de handelsstromen tussen de Azoren en Madeira onderling.

Voor de in de tweede alinea bedoelde producten wordt geen uitvoerrestitutie toegekend."

Artikel 3

In artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1454/2001 wordt lid 5 vervangen door:

"5. De producten waarvoor de specifieke voorzieningsregeling wordt toegepast, mogen achteraf alleen worden uitgevoerd naar derde landen of worden verzonden naar de rest van de Gemeenschap onder de door de Commissie volgens de procedure van artikel 21, lid 2, vastgestelde voorwaarden. Tot deze voorwaarden behoren met name de terugbetaling van de steun die in het kader van de specifieke voorzieningsregeling is betaald voor de in lid 2 bedoelde producten, of de betaling van invoerrechten voor de in lid 1 bedoelde producten.

De in de eerste alinea bedoelde beperking geldt niet voor de traditionele uitvoer of voor de traditionele verzending van op de Canarische Eilanden verwerkte producten naar de rest van de Gemeenschap.

Voor de in de tweede alinea bedoelde producten wordt geen uitvoerrestitutie toegekend."

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

>RUIMTE VOOR DE TABEL>