52003PC0461

ADVIES VAN DE COMMISSIE ingevolge artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag betreffende de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD BETREFFENDE DE TRACEERBAARHEID EN DE ETIKETTERING VAN GENETISCH GEMODIFICEERDE ORGANISMEN EN DE TRACEERBAARHEID VAN MET GENETISCH GEMODIFICEERDE ORGANISMEN GEPRODUCEERDE LEVENSMIDDELEN EN DIERVOEDERS EN TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 2001/18/EG HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

2001/0180 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE ingevolge artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag betreffende de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD BETREFFENDE DE TRACEERBAARHEID EN DE ETIKETTERING VAN GENETISCH GEMODIFICEERDE ORGANISMEN EN DE TRACEERBAARHEID VAN MET GENETISCH GEMODIFICEERDE ORGANISMEN GEPRODUCEERDE LEVENSMIDDELEN EN DIERVOEDERS EN TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 2001/18/EG

1. Achtergrond

Op 17 augustus 2001 heeft de Commissie uit hoofde van artikel 175, lid 1, bovengenoemd voorstel voor een verordening aan het Parlement en de Raad doen toekomen.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft op 21 maart 2002 advies uitgebracht.

Het Comité van de Regio's heeft op 16 mei 2002 advies uitgebracht.

Het Europees Parlement heeft op 3 juli 2002 in eerste lezing advies uitgebracht.

De Commissie heeft sommige amendementen van het Parlement aanvaard. Op 13 september 2002 heeft zij een gewijzigd voorstel, waarin deze amendementen werden verwerkt, bij de Raad ingediend.

De Raad heeft op 17 maart 2003 bij gekwalificeerde meerderheid zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

Op 2 juli 2003 heeft het Europees Parlement in tweede lezing zes amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad aangenomen.

Het onderhavige advies geeft het standpunt van de Commissie weer betreffende de amendementen van het Europees Parlement, overeenkomstig het bepaalde in artikel 251, lid 2, onder c), van het EG-Verdrag.

2. Doel van het voorstel van de Commissie

Het voorstel bevat de volgende voorschriften om te voorzien in een geharmoniseerde communautaire kaderregeling voor de traceerbaarheid en de etikettering van genetisch gemodificeerde organismen (GGO's) en de traceerbaarheid van met GGO's geproduceerde levensmiddelen en diervoeders in alle fasen van het in de handel brengen daarvan:

- De exploitanten passen systemen en procedures toe die het mogelijk maken na te gaan van wie de producten zijn verkregen en aan wie ze ter beschikking zijn gesteld.

- De exploitanten delen specifieke gegevens mee betreffende de aard van het product, d.w.z. de identiteit (de eenduidige identificatienummers) van de GGO's die het product bevat, c.q. of het product met GGO's is geproduceerd.

- De exploitanten bewaren bepaalde specifieke gegevens gedurende vijf jaar en stellen deze op verzoek ter beschikking van de bevoegde instanties.

Het doel van dit communautaire kader is de nauwkeurige etikettering, de bewaking van de milieueffecten en het uit de handel nemen van producten te vergemakkelijken.

3. Advies van de Commissie betreffende de amendement van het Parlement

3.1. Samenvatting van het standpunt van de Commissie

Er werden zes amendementen (of gedeelten daarvan) aangenomen en deze amendementen zijn voor de Commissie helemaal aanvaardbaar. De Commissie is van mening dat de amendementen haar voorstel verduidelijken zonder dat de essentie ervan wordt gewijzigd.

3.2. Door het Parlement in tweede lezing aangenomen amendementen

3.2.1. Amendement 3 - toevoeging van een nieuwe overweging waarin wordt verwezen naar een verplichting tot verslaglegging door de Commissie

Dit hangt samen met de verplichting voor de Commissie om twee jaar na de inwerkingtreding van de verordening bij de Raad en het Europees Parlement verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging daarvan (artikel 12).

3.2.2. Amendement 4 - toevoeging van een nieuwe overweging waarin wordt verwezen naar de noodzaak om de consument keuzemogelijkheid te bieden.

De inhoud van dit amendement overlapt ten dele die van de vierde overweging van het gemeenschappelijk standpunt, maar het Europees Parlement verlangde dat in een afzonderlijke overweging duidelijk naar de keuzemogelijkheid van de consument werd verwezen.

3.2.3. Amendementen 8 en 13 (1e gedeelte) - vermelding van de noodzaak van gestandaardiseerde procedures voor het bewaren van informatie met het oog op de traceerbaarheid van producten die GGO's bevatten (artikel 4, lid 4) en producten die met GGO's werden geproduceerd (artikel 5, lid 2).

Aangezien de exploitanten elkaar deze informatie schriftelijk dienen door te geven (zoals de Raad in zijn gemeenschappelijk standpunt heeft bepaald), is het logisch dat deze documentatie op zodanige wijze wordt bewaard dat de oorsprong ervan kan worden gecontroleerd. De gestandaardiseerde procedures daartoe kunnen uitvoeriger worden omschreven via de richtsnoeren die uit hoofde van artikel 9, lid 2, worden gegeven.

3.2.4. Amendement 17 (2e gedeelte) - bepaalt dat het noodzakelijk is, de te ontwikkelen richtsnoeren voor de bemonstering en beproeving te publiceren (artikel 9, lid 2).

Dit amendement behoeft geen nadere toelichting.

3.2.5. Amendement 18 - voegt middels een nieuwe bepaling (artikel 9, lid 2, onder a)) een verwijzing naar een centraal register toe.

Ook uit hoofde van Richtlijn 2001/18/EG en het voorstel betreffende genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders moeten centrale registers worden opgezet. Het laat zich aanzien dat deze registers sterk gelijklopende zo niet identieke informatie zullen bevatten en dat zij onderling nauw gekoppeld zullen zijn.

4. Conclusie

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven uiteengezet.