52003PC0043

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2501/2001 van de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2004

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

In artikel 7, lid 8, van Verordening (EG) nr. 2501/2001 van de Raad van 10 december 2001 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2004 [1] is bepaald dat de in de leden 1 tot 4 van dat artikel bedoelde tariefpreferenties niet van toepassing zijn op producten uit sectoren ten aanzien waarvan deze preferenties werden ingetrokken overeenkomstig kolom D van bijlage I of een naderhand overeenkomstig artikel 12 genomen besluit. Artikel 12 is ook van toepassing op de in artikel 10 genoemde preferenties, namelijk die welke worden toegekend in het kader van de bijzondere regelingen ter bestrijding van de vervaardiging van en de handel in verdovende middelen. Ter verduidelijking hiervan dient aan artikel 10 een soortgelijke bepaling als artikel 7, lid 8, te worden toegevoegd.

[1] PB L 346 van 31.12.2001, blz. 1

Artikel 12 voorziet in gedetailleerde graduatieregels in het kader van het SAP. Overeenkomstig artikel 12, lid 1, dienen de tariefpreferenties die worden toegekend in het kader van de algemene regelingen alsook die welke worden toegekend in het kader van de bijzondere regelingen ter bestrijding van de vervaardiging van en de handel in verdovende middelen, te worden ingetrokken ten aanzien van producten van oorsprong uit een begunstigd land die behoren tot een sector die gedurende drie opeenvolgende jaren aan een van de twee in dat lid vastgelegde criteria heeft voldaan. Overeenkomstig artikel 12, lid 2, dienen de tariefpreferenties opnieuw te worden ingesteld wanneer een voordien gegradueerde sector gedurende drie opeenvolgende jaren aan geen van beide in lid 1 genoemde criteria heeft voldaan.

Deze criteria hebben betrekking op prestaties in het verleden. Zij houden geen rekening met plotse wijzigingen in de economische en financiële situatie van de begunstigde landen ná de referentieperiode. Voorliggend voorstel strekt ertoe een specifieke bepaling in de SAP-verordening van de Raad op te nemen zodat begunstigde landen die met een ernstige financiële en economische crisis worden geconfronteerd, buiten beschouwing kunnen worden gelaten bij de graduatie van nieuwe sectoren.

In meerdere bepalingen van de verordening wordt naar sectoren verwezen. Deze bepalingen kunnen niet worden toegepast op producten waarvoor niet is vastgesteld tot welke sector zij behoren. Er wordt derhalve voorgesteld aan bijlage III een nieuwe sector toe te voegen die alle producten omvat die niet onder een van de bestaande sectoren vallen.

2003/0017 (ACC)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2501/2001 van de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2004

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 133,

Gezien het voorstel van de Commissie [2],

[2] PB C [...] van [...], blz. [...].

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Er werd vastgesteld dat Verordening (EG) nr. 2501/2001 van de Raad van 10 december 2001 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2004 [3], sinds zij op 1 januari 2002 in werking is getreden, op bepaalde punten dient te worden gewijzigd.

[3] PB L 346 van 31.12.2001, blz. 1.

(2) Er dient met name een specifieke bepaling te worden opgenomen zodat begunstigde landen die met een ernstige financiële en economische crisis worden geconfronteerd, buiten beschouwing kunnen worden gelaten bij de graduatie van nieuwe sectoren. Aangezien de bepalingen in Verordening (EG) nr. 2501/2001 die naar sectoren verwijzen, niet kunnen worden toegepast op producten waarvoor geen specifieke sector werd vastgesteld, dient tevens bijlage III van de verordening te worden gewijzigd zodat er voor ieder product dat onder een van de verschillende regelingen valt, een sector is gespecificeerd.

(3) Het bleek onmogelijk om het eerste in artikel 12, lid 5 bedoelde besluit vóór 1 januari 2003 goed te keuren; het is daarom aangewezen te bepalen dat het graduatiebesluit in werking treedt vanaf 1 juni 2003.

(4) Verordening (EG) nr. 2501/2001 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden aangepast,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 2501/2001 wordt als volgt gewijzigd:

(1) Aan artikel 10 wordt het volgende lid toegevoegd:

"3. De in de leden 1 en 2 bedoelde tariefpreferenties zijn niet van toepassing op producten uit sectoren ten aanzien waarvan deze tariefpreferenties voor het betrokken land van oorsprong werden ingetrokken overeenkomstig kolom D van bijlage I of een naderhand overeenkomstig artikel 12 genomen besluit."

(2) "6. Het eerste overeenkomstig lid 5 genomen besluit treedt in werking op 1 juni 2003 voor wat betreft de intrekking van tariefpreferenties overeenkomstig lid 1 en op 1 januari 2003 voor wat betreft de wederinstelling van tariefpreferenties overeenkomstig lid 2. Vervolgens treden overeenkomstig lid 5 genomen besluiten in werking op 1 januari van het tweede jaar volgende op het jaar waarin zij werden genomen."

(3) Aan artikel 12 wordt het volgende lid toegevoegd:

"8. Wanneer een begunstigd land wordt geconfronteerd met een daling van ten minste 10 % van zijn reële bruto binnenlands product, uitgedrukt in de nationale valuta van dat land, over de meest recente periode van 12 maanden waarvoor gegevens beschikbaar zijn, zijn de leden 1 en 2 niet van toepassing met betrekking tot de besluiten genomen overeenkomstig lid 5."

(4) De toelichting in de inleiding van bijlage I wordt als volgt gewijzigd:

In de verwijzing naar kolom D wordt "(artikel 7, lid 8)" vervangen door "(artikel 7, lid 8, en artikel 10, lid 3)".

(5) In bijlage II wordt de tekst in punt 4 (Bronnen) vervangen door:

"De statistische gegevens voor het inkomen per hoofd van de bevolking komen uit het World Development Report van de Wereldbank, voor de kwartaalcijfers van het bruto binnenlands product uit de International Financial Statistics van het IMF, voor uitgevoerde fabrikaten uit de UN Comtrade-statistieken, en voor de invoer in de Gemeenschap uit de Comext-statistieken."

(6) Aan bijlage III wordt een nieuwe sector toegevoegd, zoals opgenomen in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op [...]

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

(sector als bedoeld in punt 5 van artikel 1)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

FINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUIT

Beleidsgebied: HANDEL

Activiteit: Schema van algemene tariefpreferenties van de Gemeenschap

Benaming van de actie:

Voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2501/2001 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2004

1. RECHTSGRONDSLAG

Artikel 133 van het Verdrag

2. BESCHRIJVING

2.1. Doelstellingen

Deze verordening strekt tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2501/2001 van de Raad van 10 december 2001 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2004

3. FINANCIËLE GEVOLGEN

Bij de uitvoering van een schema van algemene tariefpreferenties hoeven er geen uitgaven in de begroting van de Gemeenschap te worden opgenomen. De douane-inkomsten kunnen toe- of afnemen, afhankelijk van zowel het aantal sectoren als het handelsvolume dat voor graduatie en degraduatie in aanmerking komt.

Voorliggend voorstel strekt ertoe een specifieke bepaling in de verordening op te nemen zodat begunstigde landen die met een financiële en economische crisis worden geconfronteerd, buiten beschouwing kunnen worden gelaten bij de graduatie van nieuwe sectoren.

Volgens de huidige statistieken zou deze bepaling gelden voor Argentijnse visserijproducten. De Argentijnse uitvoer van visserijproducten naar Europa bedraagt jaarlijks 600 miljoen euro. Het gemiddelde tarief voor deze producten is 10%. Het preferentiële tarief bedraagt momenteel 6,5% (preferentiële marge van 3,5 procentpunten). Als het graduatiemechanisme voor deze sector niet wordt toegepast, leidt dit derhalve tot een jaarlijks verlies aan inkomsten ten belope van 21 miljoen euro (600 000 000 x 3,5%). Aangezien het de bedoeling is dat de maatregel op 1 april 2003 van kracht wordt, zou het totale inkomstenverlies kunnen uitkomen op 36,75 miljoen euro (15,75 voor 2003 + 21 miljoen voor 2004).