52002AE0359

Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 95/93 van de Raad van 18 januari 1993 betreffende gemeenschappelijke regels voor de toewijzing van 'slots' op communautaire luchthavens"

(COM(2002) 7 def. - 2002/0013 (COD))

(2002/C 125/15)

Op 30 januari 2002 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 80, lid 2, van het EG-verdrag te raadplegen over het voornoemde voorstel.

Het bureau van het Comité heeft de afdeling "Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij" op 19 februari 2002 belast met de voorbereidende werkzaamheden.

Gezien de dringende aard van de werkzaamheden heeft het Comité op 21 maart 2002 tijdens de 389e zitting de heer Tosh aangewezen als algemeen rapporteur en het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.

1. Achtergrond

1.1. In artikel 10, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 95/93 van de Raad(1) staat dat slots die aan een luchtvaartmaatschappij zijn toegewezen, die luchtvaartmaatschappij niet het recht geven op dezelfde reeks slots in de volgende overeenkomstige periode, tenzij de luchtvaartmaatschappij kan aantonen dat zij de slots in de periode waarvoor zij toegewezen zijn, voor ten minste 80 % van de tijd heeft geëxploiteerd. Indien niet kan worden aangetoond dat de reeks slots voor 80 % is gebruikt, worden alle slots waaruit die reeks bestaat in de slotpool opgenomen, tenzij een van de in artikel 10, lid 5, opgesomde redenen kan worden aangevoerd (de regel dat wie zijn slots niet gebruikt, ze kwijt raakt).

1.2. De terroristische aanslagen van 11 september 2001 en de politieke ontwikkelingen die daaruit zijn voortgevloeid (crisis in Afghanistan) hebben een ernstige weerslag op de vervoersactiviteiten van de luchtvaartmaatschappijen gehad en tot een forse daling van de vraag gedurende de resterende weken van de zomerdienstregeling 2001 en de winterdienstregeling 2001/2002 geleid.

1.3. Om te voorkomen dat luchtvaartmaatschappijen hun recht op slots die voor deze dienstregelingen zijn toegewezen maar die zij niet hebben benut, verliezen, blijkt het noodzakelijk om duidelijk en ondubbelzinnig vast te stellen dat die dienstregelingen ongunstig werden beïnvloed door de terroristische aanslagen van 11 september 2001.

1.4. Daarom stelt de Commissie voor in de verordening een nieuw artikel 10bis op te nemen, waarbij coördinatoren verplicht worden te aanvaarden dat aan slots in beide dienstregelingperioden (zomer 2001 en winter 2001/2002) "historische voorrang" wordt verleend.

1.5. Op deze manier wordt voorkomen dat de bepalingen van de verordening in de Gemeenschap niet uniform worden toegepast en dat de huidige crisis in de verschillende lidstaten verschillend wordt geïnterpreteerd.

1.6. Tenslotte heeft het onderhavige voorstel geen invloed op het voorstel van de Commissie tot wijziging van de verordening dat op 20 juni 2001 werd goedgekeurd(2), aangezien dit laatstgenoemde voorstel een ruimere werkingssfeer heeft.

2. Algemene opmerkingen en conclusies

2.1. Het ESC steunt het Commissievoorstel omdat daarmee rekening wordt gehouden met de uitzonderlijke omstandigheden in de luchtvaart en de coördinatoren rechtszekerheid wordt geboden.

2.2. Het risico bestond namelijk dat gerechtelijke stappen zouden worden genomen tegen de coördinatoren indien geen duidelijke en ondubbelzinnige voorzieningen zouden worden getroffen om te voorkomen dat de regel "wie zijn slots niet gebruikt, raakt ze kwijt" te strikt wordt toegepast.

2.3. Het voorstel biedt de luchtvaartmaatschappijen bovendien de nodige zekerheid voor hun planning.

2.4. Het huidige voorstel heeft geen invloed op het voorstel dat op 20 juni 2001 werd goedgekeurd. Dit laatstgenoemde voorstel heeft een ruimere werkingssfeer en is erop gericht dat de schaarse capaciteit aan slots op drukke luchthavens op efficiënte wijze wordt beheerd en benut, zij het zonder drastische wijzigingen aan te brengen in het huidige bij de toewijzing van slots gebruikte systeem dat gebaseerd is op de zogenaamde "slots met historische voorrang".

Brussel, 21 maart 2002.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

G. Frerichs

(1) Verordening (EEG) nr. 95/93 van de Raad van 18 januari 1993 betreffende gemeenschappelijke regels voor de toewijzing van slots op communautaire luchthavens (PB L 14 van 22.1.1993, blz. 1) - ESC-advies in PB C 339 van 31.12.1991, blz. 41).

(2) COM(2001) 335 def. van 20.6.2001 - 2001/0140 (COD); advies ESC in voorbereiding.