51999PC0715

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, onder c) van het EG-verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking van 19 december 1996 houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap (Douane 2000) HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

1. Verloop van de procedure

Indiening van het voorstel bij het Europees Parlement en de Raad [1] // 11 november 1998

[1] COM(1998)644 - 98/0314/COD

Advies van het Economisch en Sociaal Comité // 24 maart 1999

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing // 15 april 1999

Indiening van het gewijzigd voorstel [2] // 2 juni 1999

[2] COM(1999)253 - 98/0314/COD

Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt // 13 september 1999

Mededeling van het standpunt van de Commissie inzake het gemeenschappelijk standpunt [3] // 9 september 1999

[3] SEC(99)1376 - 98/0314/COD

Advies van het Europees Parlement in tweede lezing // 2 december 1999

2. Inhoud van het voorstel van de Commissie

Het voorgestelde besluit betreft wijziging van de beschikking van 19 december 1996 houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap (Douane 2000), om het programma tot 31 december 2002 te verlengen. Dit voorstel beoogt bovendien verschillende acties, zoals automatisering, opleidingen en technische bijstand, aan bepaalde derde landen te integreren in één instrument en in één begrotingslijn.

3. Opmerkingen over de amendementen van het Europees Parlement in tweede lezing

3.1. Algemene opmerkingen

De Commissie is van oordeel dat de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad beantwoorden aan de doelstellingen van haar voorstel.

3.2. Opmerkingen over de amendementen

Amendement 1

Artikel 1, lid 2 bis

Gemeenschappelijk standpunt van de Raad // Amendement

"2 bis. De strategie van het douanebeleid wordt vastgesteld in overleg tussen de Commissie en de lidstaten in het Comité douanebeleid dat bestaat uit de directeuren-generaal Douanezaken van de Commissie en de lidstaten of hun vertegenwoordigers. De Commissie stelt dat comité op gezette tijden in kennis van de maatregelen met betrekking tot de uitvoering van het programma". // "2 bis. Een gemeenschappelijke aanpak van het douanebeleid wordt vastgesteld in overleg tussen de Commissie en de lidstaten in een Groep douanebeleid dat bestaat uit de directeuren-generaal Douanezaken van de Commissie en de lidstaten of hun vertegenwoordigers. De Commissie stelt de Groep douanebeleid op gezette tijden in kennis van de maatregelen met betrekking tot de uitvoering van het programma".

De Commissie, die als doel heeft bescherming van de functionaliteiten van het betreffend forum, zal dit amendement aanvaarden. De wijziging met invoeging van het begrip ("gemeenschappelijke aanpak") heeft tot doel om de rol van de Groep nader te preciseren, en zal om die reden ook aanvaard worden door de Commissie.

Amendement 2

Artikel 14 bis, lid 1, tweede alinea

Gemeenschappelijk standpunt van de Raad // Amendement

De lidstaten nemen de nodige maatregelen opdat de ambtenaren doelmatig deelnemen aan de activiteiten van de ontvangende dienst. Daartoe machtigen zij de aan uitwisselingen deelnemende ambtenaren om de formaliteiten te verrichten in verband met de hun toevertrouwde handelingen. Wanneer de omstandigheden zulks vereisen, en met name om rekening te houden met de specifieke eisen van de rechtsorde van elke lidstaat, kunnen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de draagwijdte van de bedoelde machtiging beperken. // De lidstaten nemen de nodige stappen om uitwisselingsambtenaren in staat te stellen in de ontvangende dienst operationeel te zijn. Daartoe worden uitwisselingsambtenaren gemachtigd om de formaliteiten te verrichten in verband met de hun opgedragen taken. Indien de omstandigheden zulks vereisen, en met name om rekening te houden met de specifieke eisen van de rechtsorde van elke lidstaat, kunnen de bevoegde autoriteiten in de lidstaten bedoelde machtiging beperken.

De Commissie aanvaardt de nieuwe formulering, welke reeds gebruikt werd in de Beschikking van de Raad nr. 91/341/EEG van 20 juni 1991 tot vaststelling van een communautair actieprogramma voor de beroepsopleiding van douane-ambtenaren (Matthaeus-programma - Pb (EG) nr. L 187 van 13 juli 1991, pg. 41).

4. Algemene conclusies

De Commissie is van mening dat het gemeenschappelijk standpunt van de Raad, als gewijzigd door het Europees Parlement in tweede lezing, een uitgebalanceerd compromis is dat de doelstellingen van de Commissie respecteert.

Dienovereenkomstig aanvaardt de Commissie de amendementen voorgedragen door het Europees Parlement als aanvulling op het Gemeenschappelijk standpunt van de Raad.