(1)

In haar mededeling van 20 mei 2020 getiteld “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” (2) heeft de Commissie aangekondigd dat zij de handelsnormen zou herzien om te bevorderen dat duurzame landbouwproducten ingang vinden en voldoende beschikbaar zijn en om de rol van duurzaamheidscriteria te versterken, waarbij rekening wordt gehouden met de mogelijke gevolgen van deze normen voor voedselverlies en -verspilling. In deze context moeten de bestaande handelsnormen voor eieren ook worden gewijzigd om rekening te houden met de technische ontwikkelingen en de vraag van de consument en met de ontwikkeling van vogelgriep als risicofactor voor producenten van eieren van hennen met vrije uitloop.

(2)

Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (3) is ingetrokken en vervangen door Verordening (EU) nr. 1308/2013. In deel II, titel II, hoofdstuk I, Afdeling 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 worden voorschriften inzake handelsnormen voor eieren vastgesteld, zonder dat daarbij belangrijke wijzigingen worden doorgevoerd, en wordt de Commissie de bevoegdheid verleend om gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen ter zake vast te stellen. Met het oog op een soepele werking van de eiermarkt binnen het nieuwe rechtskader moeten bepaalde regels middels dergelijke handelingen worden vastgesteld. Deze verordening en Uitvoeringsverordening (EU) 2023/2466 van de Commissie (4) moeten in de plaats komen van Verordening (EG) nr. 589/2008 van de Commissie (5), die dus moet worden ingetrokken.

(3)

Met het oog op een soepele werking van de eiermarkt moeten de handelsnormen voor eieren betrekking hebben op de indelingscriteria, de bewaring en behandeling, de vereisten inzake merking en verpakking, het gebruik van facultatieve gereserveerde vermeldingen, de tolerantieniveaus en de voorwaarden voor in- en uitvoer. Aangezien al deze aspecten nauw met elkaar verbonden zijn, moeten de voorschriften inzake handelsnormen voor eieren als een samenhangend geheel van regels worden gehandhaafd en dus in een enkele gedelegeerde handeling worden vastgelegd.

(4)

Verordening (EG) nr. 852/2004 (6) en Verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad (7) zijn van toepassing op eieren. Aangezien deze van belang zijn op het gebied van handelsnormen voor eieren en met het oog op coherentie moet zo veel mogelijk worden verwezen naar die horizontale verordeningen.

(5)

Bij Richtlijn 1999/74/EG van de Raad (8) zijn beginselen vastgesteld voor het houden van kippen in verschillende houderijsystemen. Aangezien de bepalingen ervan verband houden met handelsnormen voor eieren en met het oog op coherentie moet zo veel mogelijk worden verwezen naar die richtlijn.

(6)

Voor eieren van klasse A moeten kwaliteitskenmerken worden vastgesteld om de hoge kwaliteit van rechtstreeks aan de eindverbruiker geleverde eieren te garanderen en criteria vast te stellen die door de inspectiediensten kunnen worden gecontroleerd. Die kwaliteitskenmerken moeten gebaseerd zijn op norm nr. 42 van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende de handel in en de controle op de handelskwaliteit van eieren in de schaal in het internationale handelsverkeer tussen en naar lidstaten van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE).

(7)

In beginsel zouden eieren niet mogen worden gewassen of gereinigd omdat dit schade kan veroorzaken aan de schaal, die dankzij haar antimicrobiële eigenschappen een efficiënte barrière vormt tegen penetratie van bacteriën. Voorts mogen eieren van klasse A niet worden gewassen omdat tijdens of na het wassen fysieke barrières zoals de cuticula kunnen worden beschadigd. Deze beschadiging kan leiden tot bacteriële contaminatie door de schaal heen en tot vochtverlies, wat het risico voor de consument verhoogt, met name wanneer de droog- en opslagcondities niet optimaal zijn.

(8)

Sommige procedés, zoals de behandeling van eieren met ultravioletstralen, dienen evenwel niet als reinigingsprocedé te worden beschouwd. In een aantal lidstaten levert het gebruik van vooraf goedgekeurde en streng gecontroleerde systemen voor het wassen van eieren evenwel goede resultaten op. Volgens het advies van het wetenschappelijk panel voor biologische gevaren van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid inzake de microbiologische gevaren van het wassen van tafeleieren, dat op verzoek van de Commissie is uitgebracht en is goedgekeurd op 7 september 2005 (9), leveren de in bepaalde pakstations gebruikte methoden voor het wassen van eieren geen hygiëneproblemen op en mogen deze vanuit dat oogpunt verder worden toegepast mits met name een praktijkcode voor dergelijke methoden wordt opgesteld.

(9)

De eieren van klasse A moeten op basis van hun gewicht worden ingedeeld. In dit verband moet een beperkt aantal gewichtsklassen met bijbehorende duidelijke vermeldingen, alsook minimale etiketteringsvoorschriften worden vastgesteld, wat verdere vrijwillige etikettering evenwel niet uitsluit mits wordt voldaan aan de eisen van Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees Parlement en de Raad (10).

(10)

Enkel bedrijven met bedrijfsruimten en technische installaties die overeenstemmen met de soort en de omvang van hun activiteiten, en die eieren derhalve naar behoren kunnen behandelen, mogen worden erkend als pakstations die eieren naar kwaliteit en gewicht mogen sorteren.

(11)

Om de versheid van de eieren te waarborgen, moeten maximumtermijnen worden vastgesteld voor het sorteren, het merken en het verpakken van eieren, en voor het merken van de verpakkingen.

(12)

Naast de algemene verplichting om de traceerbaarheid van levensmiddelen, diervoeders, voedselproducerende dieren en alle andere stoffen die bestemd zijn om in een levensmiddel of diervoeder te worden verwerkt of waarvan kan worden verwacht dat zij daarin worden verwerkt, in alle stadia van de productie, verwerking en distributie te garanderen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad (11), moet met het oog op de uitvoering van controles worden vastgesteld welke informatie moet voorkomen op transportverpakkingen met eieren en in de begeleidende documenten.

(13)

Eieren die aan een andere lidstaat worden geleverd, moeten in de productie-inrichting worden voorzien van de producentencode. Verduidelijkt moet worden dat, indien de kwaliteitsklasse niet onomstotelijk blijkt uit de producentencode alleen, met name eieren van klasse B moeten worden gemerkt met een andere vermelding.

(14)

De kenmerken van de andere mogelijke vermeldingen voor het merken van eieren van klasse B zoals bedoeld in deel VI, punt III, 1, tweede alinea, van bijlage VII bij Verordening (EU) nr. 1308/2013 moeten worden vastgesteld.

(15)

Wanneer de eieren rechtstreeks voor verwerking worden geleverd aan de levensmiddelenindustrie en er voldoende garanties betreffende hun eindbestemming bestaan, mogen de lidstaten uitzonderingen op de eis inzake het merken toestaan op verzoek van de betrokken marktdeelnemer mits de eieren rechtstreeks van de productie-inrichting aan de levensmiddelenindustrie worden geleverd.

(16)

Bij Verordening (EU) nr. 1169/2011 zijn algemene voorschriften voor alle op de markt gebrachte levensmiddelen vastgesteld. Er dient evenwel te worden voorzien in een aantal specifieke eisen voor het merken van verpakkingen van eieren.

(17)

De vermeldingen voor de identificatie van het houderijsysteem en de minimumeisen voor de productiesystemen voor de verschillende houderijmethoden moeten worden vastgesteld.

(18)

Voor eieren die worden verkocht met een facultatieve gereserveerde vermelding die de bijzondere versheid van het ei benadrukt, moet een maximumtermijn voor deze vermeldingen worden bepaald.

(19)

Voor eieren die worden verkocht met een vermelding waarin de bijzondere samenstelling van het voeder van de leghennen wordt aangegeven, moeten de minimumeisen voor het gebruik van die vermeldingen worden vastgelegd.

(20)

Wanneer eieren los worden verkocht, moet bepaalde informatie die normaliter op de verpakking wordt aangebracht, toegankelijk zijn voor de consument.

(21)

Naast de algemene hygiëne-eisen voor de onmiddellijke en de eindverpakking van voedingsmiddelen moeten een aantal aanvullende eisen worden vastgesteld om het risico van kwaliteitsverlies of contaminatie van eieren tijdens de opslag en het vervoer te beperken. Deze normen moeten gebaseerd zijn op VN/ECE-norm nr. 42.

(22)

Industriële eieren zijn niet geschikt voor menselijke consumptie. Derhalve dient te worden voorzien in speciale banderollen of etiketten om verpakkingen van deze eieren gemakkelijk te kunnen identificeren.

(23)

De voorschriften in derde landen kunnen verschillen van die welke in de Unie voor de afzet van eieren gelden. Om de uitvoer te vergemakkelijken, moet worden toegestaan dat verpakte eieren die voor uitvoer buiten de Unie zijn bestemd, aan deze voorschriften voldoen.

(24)

Er moeten bepalingen worden vastgelegd voor de beoordeling door de Commissie, op verzoek van derde landen, van de gelijkwaardigheid van de handelsnormen van derde landen met de wetgeving van de Unie. Er moeten voorschriften worden vastgesteld betreffende de vereisten inzake merking en verpakking voor uit derde landen ingevoerde eieren.

(25)

Bij de controle op de naleving van de handelsnormen moeten bepaalde toleranties worden toegestaan. Het is dienstig deze toleranties te differentiëren naargelang van de verschillende handelsstadia.

(26)

De levering van eieren voor detailverkoop in de Franse overzeese departementen is ten dele afhankelijk van de levering van eieren vanuit het Europese vasteland, omdat de lokale productie nog steeds niet volstaat om aan de vraag te voldoen. Gezien de duur van het vervoer en de weersomstandigheden moeten voor de bewaring van naar de Franse overzeese departementen vervoerde eieren specifieke voorzieningsregelingen worden getroffen, waaronder de mogelijkheid om de eieren gekoeld te verzenden. Deze bijzondere regelingen kunnen worden gerechtvaardigd door het gebrek aan voldoende plaatselijke capaciteit voor de productie van eieren. Deze uitzonderlijke regelingen moeten worden gehandhaafd totdat voldoende plaatselijke productiecapaciteit is opgebouwd.

(27)

Om rekening te houden met de specifieke omstandigheden voor de afzet van eieren in bepaalde afgelegen regio’s in Finland, moet de verkoop door producenten aan de detailhandel in die regio’s worden vrijgesteld van de toepassing van de eisen van de onderhavige verordening en van Verordening (EU) nr. 1308/2013,

(a)

de indelingscriteria,

(b)

de bewaring en behandeling,

(c)

de vereisten inzake merking en verpakking,

(d)

het gebruik van facultatieve gereserveerde vermeldingen,

(e)

de tolerantieniveaus,

(f)

de voorwaarden voor de in- en uitvoer.

(a)

“verpakking”: een onmiddellijke verpakking voor eieren van klasse A of B, met uitzondering van transportverpakkingen en houders voor industriële eieren;

(b)

“verkoop van losse eieren”: andere detailverkoop van eieren aan de eindverbruiker dan die in verpakkingen;

(c)

“verzamelaar”: iedere inrichting die is geregistreerd overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 852/2004 om eieren van een producent op te halen teneinde deze te leveren aan een pakstation, aan een markt die uitsluitend verkoopt aan groothandelaren wier bedrijven als pakstation zijn erkend, of aan levensmiddelenbedrijven of niet-levensmiddelenbedrijven;

(d)

“levensmiddelenindustrie”: iedere inrichting die eiproducten voor menselijke consumptie produceert, met uitzondering van grote cateraars;

(e)

“niet-levensmiddelenindustrie”: ieder bedrijf dat eiproducten produceert die niet voor menselijke consumptie zijn bestemd;

(f)

“grote cateraar”: een instelling als bedoeld in artikel 2, lid 2, punt d), van Verordening (EU) nr. 1169/2011;

(g)

“eieren”: eieren in de schaal — met uitzondering van gebroken eieren, bebroede eieren en gekookte eieren — die zijn gelegd door kippen van de soort Gallus gallus en die geschikt zijn voor directe menselijke consumptie of voor de bereiding van eiproducten;

(h)

“gebroken eieren”: eieren waarvan zowel de schaal als de eivliezen breuken vertonen waardoor de ei-inhoud in aanraking komt met de lucht;

(i)

“bebroede eieren”: eieren vanaf het moment dat zij in de broedmachine zijn gelegd;

(j)

“industriële eieren”: eieren die niet voor menselijke consumptie zijn bestemd;

(k)

“partij”: eieren in verpakkingen of losse eieren die afkomstig zijn van éénzelfde productie-inrichting of pakstation en zich op één plaats bevinden, met éénzelfde legdatum of datum van minimale houdbaarheid of verpakkingsdatum, dezelfde houderijmethode, en in het geval van gesorteerde eieren, dezelfde kwaliteits- en gewichtsklasse;

(l)

“ompakken”: het fysiek overbrengen van eieren naar een andere verpakking of het opnieuw merken van een verpakking met eieren;

(m)

“in de handel brengen”: het in voorraad hebben van eieren met het oog op de verkoop, met inbegrip van het te koop aanbieden, opslaan, verpakken, etiketteren, leveren of enige andere vorm van overdracht, al dan niet kosteloos;

(n)

“marktdeelnemer”: een producent en iedere andere natuurlijke of rechtspersoon die betrokken is bij het in de handel brengen van eieren;

(o)

“productie-inrichting”: een overeenkomstig Richtlijn 2002/4/EG van de Commissie (12) geregistreerde inrichting waar leghennen worden gehouden;

(p)

“pakstation”: een pakstation in de zin van Verordening (EG) nr. 853/2004 waaraan overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) 2023/2466 [PLAN/2022/1876 — to be completed by OP] een vergunning is verleend en waar eieren naar kwaliteit en gewicht worden gesorteerd;

(q)

“eindverbruiker”: de laatste verbruiker van een levensmiddel die het niet als deel van de exploitatie of activiteit van een levensmiddelenbedrijf zal gebruiken;

(r)

“producentencode”: het registratienummer van de productie-inrichting overeenkomstig punt 2 van de bijlage bij Richtlijn 2002/4/EG.

(a)

het vermelden van granen als voederbestanddeel is slechts toegestaan wanneer deze 60 gewichtspercenten van het voedermengsel uitmaken, waarvan niet meer dan 15 gewichtspercenten uit graanbijproducten mag bestaan;

(b)

onverminderd het in punt a) genoemde minimumpercentage van 60 % moet, wanneer een specifieke graansoort wordt vermeld, deze soort ten minste 30 gewichtspercenten van het voedermengsel uitmaken. Worden meerdere granen vermeld, dan moet elk van die soorten ten minste 5 % van het voedermengsel uitmaken.

(a)

de kwaliteitsklasse,

(b)

de gewichtsklasse overeenkomstig artikel 5,

(c)

een vermelding van de houderijmethode zoals vastgesteld in artikel 11, lid 2,

(d)

een toelichting over de producentencode,

(e)

de datum van minimale houdbaarheid.

(a)

naam en adres van de marktdeelnemer voor wie de eieren zijn bestemd;

(b)

naam en adres van de marktdeelnemer die de eieren heeft verzonden;

(c)

de woorden “industriële eieren” in hoofdletters met een hoogte van 2 cm, en de woorden “niet geschikt voor menselijke consumptie” in letters met een hoogte van ten minste 8 mm.