1. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun om een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Toetsing aan de mededeling van de Commissie betreffende de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de COVID-19-pandemie – Steunmaatregel die bestaat in de verstrekking van een lening tegen een verlaagde rentevoet en een herkapitalisatie van de luchtvaartmaatschappij – Maatregel die noodzakelijk is om ernstige verstoringen in de nationale economie op te heffen

(Art. 107, lid 3, b), VWEU)

(zie punten 15‑21, 23‑25)

2. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun om een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Toetsing aan de mededeling van de Commissie betreffende de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de COVID-19-pandemie – Steunmaatregel die bestaat in de verstrekking van een lening tegen een verlaagde rentevoet en een herkapitalisatie van de luchtvaartmaatschappij – Insolventierisico voor de luchtvaartmaatschappij indien geen herkapitalisatiemaatregel wordt genomen – Geen beoordelingsfout

[Art. 107, lid 3, b), VWEU; mededeling 2020/C 91 I/01 van de Commissie, punt 49, a)]

(zie punten 31‑33)

3. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun om een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Toetsing aan de mededeling van de Commissie betreffende de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de COVID-19-pandemie – Steunmaatregel die bestaat in de verstrekking van een lening tegen een verlaagde rentevoet en een herkapitalisatie van de luchtvaartmaatschappij – Onvermogen van de luchtvaartmaatschappij om tegen betaalbare voorwaarden financiering op de markt te vinden voor al zijn behoeften – Geen beoordelingsfout

[Art. 107, lid 3, b), VWEU; mededeling 2020/C 91 I/01 van de Commissie, punt 49, c)]

(zie punten 37‑44)

4. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun om een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Toetsing aan de mededeling van de Commissie betreffende de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de COVID-19-pandemie – Steunmaatregel die bestaat in een lening tegen een verlaagde rentevoet en een herkapitalisatie van de luchtvaartmaatschappij – Herkapitalisatiemaatregel die een gemeenschappelijk belang moet dienen – Systeemrelevantie van de begunstigde onderneming voor de economie van het betrokken land – Geen beoordelingsfout

[Art. 107, lid 3, b), VWEU; mededeling 2020/C 91 I/01 van de Commissie, punt 49, b)]

(zie punten 50‑55)

5. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun om een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Toetsing aan de mededeling van de Commissie betreffende de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de COVID-19-pandemie – Steunmaatregel die bestaat in de verstrekking van een lening tegen een verlaagde rentevoet en een herkapitalisatie van de luchtvaartmaatschappij – Herkapitalisatiemaatregel die de meest geschikte maatregel vormt en de minste kans op mededingingsverstoring biedt – Geen beoordelingsfout

[Art. 107, lid 3, b), VWEU; mededeling 2020/C 91 I/01 van de Commissie, punt 53]

(zie punten 60‑66)

6. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun om een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Toetsing aan de mededeling van de Commissie betreffende de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de COVID-19-pandemie – Steunmaatregel die bestaat in de verstrekking van een lening tegen een verlaagde rentevoet en een herkapitalisatie van de luchtvaartmaatschappij – Herkapitalisatiemaatregel die een mechanisme tot verhoging van de vergoeding van de staat moet omvatten – Besluit van de Commissie dat er geen noodzaak was om een dergelijk mechanisme op te leggen – Geen beoordelingsfout

[Artikel 107, lid 3, b), VWEU; mededeling 2020/C 91/01 van de Commissie, punten 61 en 62]

(zie punten 72‑88)

7. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun om een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Toetsing aan de mededeling van de Commissie betreffende de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de COVID-19-pandemie – Steunmaatregel die bestaat in een herkapitalisatie van de luchtvaartmaatschappij – Voorwaarden het voorleggen van een herstructureringsplan – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen

[Art. 107, lid 3, b), VWEU; mededeling 2020/C 91 I/01 van de Commissie, punt 85]

(zie punten 93‑101)

8. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Beoordeling uit het oogpunt van artikel 107, lid 3, onder b), VWEU – Criteria – Afweging van de gunstige gevolgen van de steun tegen de negatieve gevolgen ervan voor de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt en voor de handhaving van een onvervalste mededinging – Criterium niet noodzakelijk

(Art. 107, lid 3, b), VWEU)

(zie punten 105‑109)

9. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun om een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Steun die met de interne markt verenigbaar is op grond van artikel 107, lid 3, onder b), VWEU – Schending van het non-discriminatiebeginsel – Geen

(Art. 107, lid 3, b), VWEU)

(zie punten 117‑134)

10. 

Vrij verrichten van diensten – Verdragsbepalingen – Toepassingsgebied – Diensten op het gebied van vervoer in de zin van artikel 58, lid 1, VWEU – Luchtvervoersdiensten – Bijzondere rechtsregeling

(Art. 56, art. 58, lid 1, en art. 100, lid 2, VWEU)

(zie punten 137‑139)

11. 

Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun om een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Steun die met de interne markt verenigbaar is op grond van artikel 107, lid 3, onder b), VWEU – Schending van de beginselen van het vrij verrichten van diensten en de vrijheid van vestiging – Geen

[Art. 49, art. 58, lid 1, art. 100, lid 2, en art. 107, lid 3, b), VWEU]

(zie punten 141, 142)

12. 

Steunmaatregelen van de staten – Voorgenomen steunmaatregelen – Onderzoek door de Commissie – Inleidende fase en contradictoire fase – Verenigbaarheid van steun met de interne markt – Moeilijkheden bij de beoordeling – Verplichting van de Commissie om de contradictoire procedure in te leiden – Ernstige moeilijkheden – Begrip – Objectief karakter – Omstandigheden waaruit het bestaan van dergelijke moeilijkheden kan blijken – Rechterlijke toetsing – Omvang

(Art. 107 en 108, leden 2 en 3, VWEU; verordening nr. 2015/1589 van de Raad, art. 4, leden 3 en 4)

(zie punten 146‑148)

13. 

Steunmaatregelen van de staten – Besluit van de Commissie om geen bezwaar te maken tegen een steunregeling – Motiveringsplicht – Omvang – Inaanmerkingneming van de context en het geheel van rechtsregels die de betrokken materie regelen

[Art. 107, lid 3, b), en art. 296 VWEU]

(zie punten 155‑163)

1) 

Het beroep wordt verworpen.

2) 

Ryanair DAC draagt haar eigen kosten alsook die van de Europese Commissie.

3) 

De Republiek Estland draagt haar eigen kosten.