Europese Vredesfaciliteit — Steun voor de Oekraïense strijdkrachten

 

SAMENVATTING VAN:

Besluit (GBVB) 2022/338 van de Raad over een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit voor de levering aan de Oekraïense strijdkrachten van militaire uitrusting en platforms die zijn ontworpen om te doden

Besluit (GBVB) 2022/339 van de Raad betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de Oekraïense strijdkrachten

Besluit (GBVB) 2023/927 van de Raad betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de Oekraïense strijdkrachten door het verschaffen van munitie

WAT IS HET DOEL VAN DE BESLUITEN?

De besluiten strekken tot de instelling van in het kader van de Europese Vredesfaciliteit (European Peace Facility — EPF) te financieren steunmaatregelen ter versterking van de vermogens en de weerbaarheid van de Oekraïense strijdkrachten om:

• de territoriale integriteit en soevereiniteit van Oekraïne te verdedigen;
• de burgerbevolking van Oekraïne te beschermen tegen de aanhoudende Russische oorlogsagressie.

KERNPUNTEN

Achtergrond

De Oekraïense strijdkrachten zijn verwikkeld in een meer dan zeven jaar durend conflict waarbij gewonden en doden blijven vallen onder zowel militairen als burgers. In februari 2022 escaleerde het conflict dramatisch vanwege een niet-uitgelokte invasie van Oekraïne door Russische strijdkrachten.

Op 25 februari 2022 verzocht de regering van Oekraïne de Europese Unie (EU) dringend om steun bij de levering van militaire uitrusting.

Omdat de situatie sinds het begin van 2022 was verslechterd, hadden de lidstaten van de EU al steun gegeven.

Steun van de EU

De EU verstrekt militaire uitrusting en platforms die zijn ontworpen om te doden, alsmede onderhoud, reparatie en aanpassing van door de Europese Vredesfaciliteit gefinancierde militaire uitrusting, en platforms die zijn ontworpen om te doden, alsmede identieke uitrusting door militair personeel op militaire locaties of in gemengde vormen van civiel-militaire samenwerking of in fabrieken (krachtens Besluit (GBVB) 2022/338, gewijzigd bij Besluit (GBVB) 2023/810), zoals door Oekraïne gevraagd, onder de volgende voorwaarden.

• Uitgaven van een referentiebedrag van €4,120 miljard. Uitgaven in verband met de tenuitvoerlegging van de steunmaatregel komen voor vergoeding in aanmerking vanaf 1 januari 2022 tot een door de Raad van de Europese Unie vast te stellen datum.
• De maximaal voor vergoeding in aanmerking komende uitgaven vóór 11 maart 2022 bedroegen €450 miljoen. Het bedrag van €1,390 miljard kwam voor vergoeding in aanmerking van 11 maart tot 21 juli 2022. Het bedrag van €677,4 miljoen kwam voor vergoeding in aanmerking tussen 21 juli en 30 november 2022.
  • Een bedrag van €1,6 miljard komt voor vergoeding in aanmerking vanaf 1 december 2022, waarvan €1 miljard voor vergoeding in aanmerking komt vanaf 9 februari 2023 tot en met 31 mei 2023 voor de financiering van de terugbetaling van geschonken materieel uit bestaande voorraden of uit de herprioritering van bestaande orders die in die periode zijn geleverd, met betrekking tot grond-grond- en artilleriemunitie en, op verzoek, raketten. Ongebruikte middelen van dit laatste bedrag moeten worden gebruikt voor de terugbetaling van alle dodelijke uitrusting die sinds 1 december 2022 in aanmerking komt voor de steunmaatregel, in overeenstemming met de prioriteiten in de lijst van eisen van Oekraïne.
• Uitgaven in verband met onderhoud en reparatie komen sinds 17 oktober 2022 voor vergoeding in aanmerking.
• Uitgaven in verband met aanpassing komen sinds 2 februari 2023 voor vergoeding in aanmerking.
• De steun wordt gefinancierd in het kader van de EPF.
• De duur ervan bedraagt 70 maanden.

De EU zal ook een aanvullend referentiebedrag van maximaal €380 miljoen (krachtens Besluit (GBVB) 2022/339, zoals herhaaldelijk gewijzigd) ter beschikking stellen voor uitrusting en voorraden die niet zijn ontworpen om te doden, zoals persoonlijke beschermingsmiddelen, EHBO-kits en brandstof, en voor onderhoud, reparatie en aanpassing van door de Europese Vredesfaciliteit gefinancierde uitrusting en voorraden die niet zijn ontworpen om te doden en van identieke uitrusting, zoals gevraagd door Oekraïne, onder de volgende voorwaarden.

• Alle uitgaven moeten worden beheerd in overeenstemming met Besluit (GBVB) 2021/509 en de regels voor de uitvoering van inkomsten en uitgaven die in het kader van de Europese Vredesfaciliteit worden gefinancierd.
• De maatregelen kunnen door de ministeries van defensie van de respectievelijke lidstaten worden uitgevoerd.
• De duur van deze steunmaatregelen is ook vastgesteld op 70 maanden (gewijzigd van aanvankelijk 24, 36 en later 60 maanden).
• Uitgaven in verband met de tenuitvoerlegging van de steunmaatregel komen voor vergoeding in aanmerking vanaf 1 januari 2022 tot een door de Raad vast te stellen datum.
• De maximaal voor vergoeding in aanmerking komende uitgaven vóór 11 maart 2022 bedroegen 50 miljoen EUR.
• Het bedrag van €220 miljoen komt voor vergoeding in aanmerking vanaf 21 juli 2022.
• Uitgaven in verband met onderhoud en reparatie komen sinds 17 oktober 2022 voor vergoeding in aanmerking.
• Uitgaven in verband met aanpassing komen sinds 2 februari 2023 voor vergoeding in aanmerking.

In februari 2023 werd Besluit (GBVB) 2023/231 aangenomen ter ondersteuning van de Oekraïense strijdkrachten die werden opgeleid door de militaire bijstandsmissie van de Europese Unie (EUMAM) ter ondersteuning van Oekraïne. Het werd gewijzigd bij Besluit (GBVB) 2023/2677, waarbij het financiële referentiebedrag voor de maatregel werd verhoogd van €45 miljoen naar €55 miljoen en de looptijd van Besluit (GBVB) 2023/231 werd verlengd tot 60 maanden.

Besluit (GBVB) 2023/927 betreft een steunmaatregel ter financiering van de levering aan de Oekraïense strijdkrachten van artilleriemunitie van 155 mm kaliber en, op verzoek, raketten die door de lidstaten gezamenlijk worden aangeschaft bij de Europese defensie-industrie (in de EU of Noorwegen). Het besluit heeft ook betrekking op leveringen van munitie en raketten die een belangrijke productiefase in de EU of Noorwegen hebben ondergaan, namelijk eindassemblage.

Om in aanmerking te komen voor vergoeding van de Europese Vredesfaciliteit, moeten inkoopcontracten of aankooporders vóór 30 september 2023 worden afgesloten in het kader van een bestaand project van het Europees Defensieagentschap of via aanvullende gezamenlijke aankoopprojecten onder leiding van een lidstaat.

Het EPF-comité zal, rekening houdend met aanbevelingen van de Militaire Staf van de Europese Unie, nader bepalen welke soorten en hoeveelheden steun worden gefinancierd om te voorzien in de behoeften van de Oekraïense strijdkrachten.

Steun door lidstaten

De lidstaten zullen:

• overwegen financiële en logistieke steun aan Oekraïne te verlenen, inclusief de levering van beschermingsmiddelen;
• instemmen met het vervoer van militaire uitrusting en het bijbehorende militaire personeel over hun grondgebied, met inbegrip van hun luchtruim.

Monitoring en verslaggeving

Als voorwaarde voor steun ziet de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid erop toe dat Oekraïne zijn verplichting nakomt om het internationaal recht na te leven, in het bijzonder de internationale mensenrechten en het internationaal humanitair recht, en voldoet aan de volgende EPF-regels:

• goederen moeten op de juiste wijze en doelmatig worden gebruikt voor de doeleinden waarvoor ze werden geleverd;
• goederen moeten worden onderhouden om ervoor te zorgen dat deze gedurende hun levensduur bruikbaar en operationeel beschikbaar zijn;
• aan het einde van de levenscyclus van de goederen of na de beëindiging van de steunmaatregel mogen goederen niet verloren gaan of zonder toestemming van de EU worden overgedragen aan andere personen of entiteiten dan die welke in de regelingen staan vermeld;
• aan alle andere door de Raad vastgestelde eisen wordt voldaan.

Het toezicht na verzending vindt plaats op een wijze die strookt met het geïntegreerd methodisch kader voor de beoordeling en vaststelling van de vereiste maatregelen en controles voor steunmaatregelen.

De hoge vertegenwoordiger brengt elke zes maanden verslag over de uitvoering uit aan het Politiek en Veiligheidscomité.

Het Politiek en Veiligheidscomité kan besluiten om de steunmaatregelen geheel of gedeeltelijk op te schorten, of aanbevelen dat de Raad de tenuitvoerlegging ervan beëindigt.

VANAF WANNEER ZIJN DE BESLUITEN VAN TOEPASSING?

De besluiten zijn sinds 1 januari 2022 van toepassing. De herziene referentiebedragen werden op 21 juli 2022 geïntroduceerd.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

• Europese Vredesfaciliteit (Europese Commissie)
• Europese Vredesfaciliteit (Raad van de Europese Unie).

BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN

Besluit (GBVB) 2022/338 van de Raad van 28 februari 2022 betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit voor de levering aan de Oekraïense strijdkrachten van militaire uitrusting en platforms die zijn ontworpen om te doden (PB L 60 van 28.2.2022, blz. 1-4).

Achtereenvolgende wijzigingen van Besluit (CFSP) 2022/338 zijn verwerkt in de basistekst. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

Besluit (GBVB) 2022/339 van de Raad van 28 februari 2022 betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de Oekraïense strijdkrachten (PB L 61 van 28.2.2022, blz. 1-4).

Zie de geconsolideerde versie.

Besluit (GBVB) 2023/927 van de Raad van 5 mei 2023 betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de Oekraïense strijdkrachten via de levering van munitie (PB L 123 van 8.5.2023, blz. 27-31).

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Besluit (GBVB) 2023/231 van de Raad van 2 februari 2023 betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de door de militaire bijstandsmissie van de Europese Unie ter ondersteuning van Oekraïne opgeleide Oekraïense strijdkrachten (PB L 32 van 3.2.2023, blz. 64-67).

Zie de geconsolideerde versie.

Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14-62).

Zie de geconsolideerde versie.

Laatste bijwerking 15.06.2024