Militaire bijstandsmissie van de Europese Unie ter ondersteuning van Oekraïne (EUMAM Ukraine)

 

SAMENVATTING VAN:

Besluit (GBVB) 2022/1968 betreffende een militaire bijstandsmissie van de Europese Unie ter ondersteuning van Oekraïne

WAT IS HET DOEL VAN HET BESLUIT?

Met het besluit wordt een militaire bijstandsmissie van de Europese Unie (EU) (EUMAM) opgezet, met het strategisch doel om bij te dragen aan het militaire vermogen van de Oekraïense strijdkrachten (Ukraine’s Armed Forces — UAF) om operaties kracht bij te zetten en doeltreffend uit te voeren, zodat Oekraïne:

• zijn territoriale integriteit kan verdedigen binnen zijn internationaal erkende grenzen;
• zijn soevereiniteit doeltreffend kan uitoefenen; en
• burgers kan beschermen.

KERNPUNTEN

Opleiding en adviserende rol

EUMAM Ukraine is opgericht om:

• te zorgen voor opleiding voor de UAF en de Territorial Defence Forces op basis-, hoger en gespecialiseerd niveau, in het bijzonder voor lagere leidinggevenden tot op compagnie-, bataljon- en brigadeniveau;
• met hun uitdrukkelijke toestemming in EU-lidstaten actief zijn totdat de Raad van de Europese Unie anders besluit;
• zich aan de veranderende behoeften van de UAF aan te passen; en
• een niet-uitvoerend mandaat te hebben, met alleen een adviserende rol.

Ondersteuning van opleiding omvat:

• operationele opleiding en tactische manoeuvres tot op brigadeniveau, met inbegrip van advies over schietoefeningen met scherpe munitie;
• coördinatie en synchronisatie van de ondersteuning van opleiding door lidstaten;
• het integreren van de zorgen over het internationaal humanitair recht, de mensenrechten en de bescherming van burgers (ook tegen gendergeweld), samen met de agenda’s voor “Vrouwen, vrede en veiligheid”, “Jongeren, vrede en veiligheid” en “Kinderen in gewapende conflicten”.

Commandostructuur, politieke controle en strategische leiding

• Het operationeel hoofdkwartier bevindt zich in het militair plannings- en uitvoeringsvermogen van de EU.
• De commandant van de missie is de directeur van het militair plannings- en uitvoeringsvermogen.
• Politieke controle wordt uitgevoerd door het Politiek en Veiligheidscomité (PVC), dat verantwoordelijk is voor de Raad en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV).
• Het PVC ontvangt regelmatig verslagen van de voorzitter van het Militair Comité van de EU (EUMC) over het verloop van de missie en kan EU-commandanten uitnodigen voor zijn vergaderingen.
• Het EUMC controleert of de missie onder verantwoordelijkheid van de EU-missiecommandant correct wordt uitgevoerd.
• Het EUMC ontvangt regelmatig verslagen van de EU-missiecommandant en kan de EU-commandanten uitnodigen voor zijn vergaderingen.
• De EUMC-voorzitter vormt samen met de EU-missiecommandant het belangrijkste contactpunt.
• Er is een multinationaal opleidingscommando voor verbonden wapens opgericht op basis van een bestaande nationale commando- en controlestructuur in een aangrenzende lidstaat waar de integratie van opleidingscomponenten zal plaatsvinden om eenheden te vormen.
• In een andere lidstaat wordt een multidisciplinair bijzonder opleidingscommando opgericht dat het commando voert over opleidingsactiviteiten op zijn grondgebied.
• De HV zorgt voor samenhang met het externe optreden van de EU als geheel, met inbegrip van militaire bijstand aan Oekraïne in het kader van de Europese Vredesfaciliteit.

Status van EU- en UAF-personeel

• De overeenkomst van de Europese Unie inzake de status van de strijdkrachten is van toepassing op door de EU geleide eenheden die in lidstaten worden ingezet.
• De status van het UAF-personeel dat aan de opleiding deelneemt, wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de lidstaten die de opleiding organiseren en de autoriteiten van Oekraïne.

Niet-EU-landen

Niet-EU-landen kunnen worden uitgenodigd om deel te nemen, zonder dat dit gevolgen heeft voor de beslissingsautonomie van de EU. Indien zij aanzienlijke militaire bijdragen leveren aan de missie, hebben ze bij het dagelijkse aansturing dezelfde rechten en verplichtingen als lidstaten.

Projectcel

EUMAM Ukraine kan beschikken over een projectcel om projecten vast te stellen en uit te voeren, en waar passend projecten te coördineren, te faciliteren en te adviseren over projecten die door lidstaten en niet-EU-landen worden uitgevoerd, ter ondersteuning van de doelstellingen ervan.

Vrijgeven van informatie

De HV is gemachtigd om gerubriceerde EU-informatie met betrekking tot EUMAM Ukraine, tot het niveau “van de EU”, vrij te geven aan Canada, Oekraïne, het Verenigd Koninkrijk, de Verenigde Staten en de internationale donorcoördinatiecel.

Aanvang en evaluatie

EUMAM Ukraine is met Besluit (GBVB) 2022/2243 op 15 november 2022 gestart en is voor twee jaar van toepassing.

• Het PVC voert een strategische evaluatie van de missie en zijn mandaat uit zes maanden na de aanvang.
• Een strategische evaluatie zal “tijdig” vóór het verstrijken van het besluit plaatsvinden.

Dit besluit wordt ingetrokken zodra de commando- en controlestructuur van de EU wordt gesloten.

Kosten

De kosten van EUMAM Ukraine voor de periode van twee jaar na de aanvang daarvan zijn 106,7 miljoen EUR.

VANAF WANNEER IS HET BESLUIT VAN TOEPASSING?

Het besluit is sinds 17 november 2022 voor twee jaar van toepassing.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

• Bijstandsmissie van de Europese Unie aan Oekraïne (Europese Dienst voor extern optreden)
• Missies en operaties (Europese Dienst voor extern optreden).

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Besluit (GBVB) 2022/1968 van de Raad van 17 oktober 2022 betreffende een militaire bijstandsmissie van de Europese Unie ter ondersteuning van Oekraïne (EUMAM Ukraine) (PB L 270 van 18.10.2022, blz. 85-91)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Besluit (GBVB) 2022/2243 van de Raad van 14 november 2022 over de start van de militaire bijstandsmissie van de Europese Unie ter ondersteuning van Oekraïne (EUMAM Ukraine) (PB L 294 van 15.11.2022, blz. 21)

Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14-62)

Besluit 2014/486/GVDB van de Raad van 22 juli 2014 betreffende de adviesmissie van de Europese Unie voor de hervorming van de civiele veiligheidssector in Oekraïne (EUAM Ukraine) (PB L 217 van 23.7.2014, blz. 42-47)

Achtereenvolgende wijzigingen aan Besluit 2014/486/GBVB van de Raad werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

Laatste bijwerking 07.12.2022