(1)

Overeenkomstig artikel 6, lid 6, van Verordening (EG) nr. 551/2004 is de regeling van de luchtverkeersstroom door de lidstaten toevertrouwd aan Eurocontrol via de toepassing van de Centrale eenheid voor het beheer van luchtverkeersstromen (CFMU).

(2)

Bij Besluit C(2011) 4130 final van 7 juli 2011 heeft de Commissie Eurocontrol benoemd tot Netwerkbeheerder die de nodige taken moet verrichten voor de uitvoering van de netwerkfuncties voor luchtverkeersbeheer van het gemeenschappelijk Europees luchtruim tussen juli 2011 en december 2019.

(3)

In de periode tussen 2011 en 2016 heeft de Commissie de doeltreffendheid waarmee Eurocontrol die taken verricht, regelmatig beoordeeld. De conclusie van de Commissie luidde dat Eurocontrol dat vanuit operationeel oogpunt op bevredigende wijze heeft gedaan.

(4)

In 2017 heeft de Commissie het bestuur, de financiële regelingen en de kosten en baten van de netwerkfuncties voor luchtverkeersbeheer beoordeeld en geconcludeerd dat de Netwerkbeheerder meer bestuursautonomie moet krijgen. De directeur-generaal van Eurocontrol heeft de directeur die bij Eurocontrol de taken van Netwerkbeheerder verricht, die autonomie toegekend bij Besluit nr. XI/91 (2017) van 1 november 2017 (2).

(5)

De Commissie heeft ook geconcludeerd dat de netwerkfuncties voor luchtverkeersbeheer ten opzichte van de periode 2011-2016 beter en kostenefficiënter moeten worden uitgevoerd, met name door dubbel werk te vermijden en die functies in de lidstaten te verrichten met minder, of toch zeker niet meer, financiële middelen en personeel.

(6)

Gezien de algemene positieve beoordeling van de kostenefficiënte wijze waarop Eurocontrol de taken van Netwerkbeheerder heeft uitgevoerd in de eerste en tweede referentieperiode van de prestatieregeling zoals vastgelegd in artikel 8 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013 van de Commissie (3), en gezien de behoefte om continuïteit in de uitvoering van de netwerkfuncties voor luchtverkeersbeheer te verzekeren, heeft de Commissie Eurocontrol op 17 juli 2018 verzocht een voorstel in te dienen. De Commissie heeft Eurocontrol verzocht aan te geven of het bereid en in staat is om opnieuw als Netwerkbeheerder te worden benoemd, overeenkomstig de criteria van artikel 6, lid 2, van Verordening (EG) nr. 551/2004. In dat opzicht heeft zij Eurocontrol ook verzocht te beschrijven hoe het zou voldoen aan de voorwaarden van artikel 4, lid 3, van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/123 van de Commissie (4), en om te beschrijven hoe het, nadat het zou zijn aangesteld, zou voldoen aan de voorwaarden van artikel 4, lid 4, van die verordening.

(7)

In zijn voorstel van 17 december 2018 heeft Eurocontrol informatie verstrekt over de voorwaarden van artikel 4, leden 3 en 4, van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/123.

(8)

Op verzoek van de Commissie heeft Eurocontrol vervolgens aanvullende verduidelijkingen verstrekt.

(9)

De Commissie heeft de door Eurocontrol gepresenteerde elementen beoordeeld en vastgesteld dat aan de voorwaarden van artikel 4, lid 3, van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/123 is voldaan.

(10)

In zijn voorstel behandelt Eurocontrol de kwestie als bedoeld in artikel 4, lid 3, onder a), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/123, met name door te verwijzen naar de resultaten die het als Netwerkbeheerder heeft behaald in de eerste en tweede referentieperiode. Uit het voorstel blijkt dat Eurocontrol bekwaam en in staat is om de in artikel 7 van die verordening bedoelde taken uit te voeren.

(11)

Overeenkomstig artikel 4, lid 3, onder b), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/123 beschrijft Eurocontrol in zijn voorstel op kwalitatieve en kwantitatieve wijze de belangrijkste doelstellingen die het op het vlak van het beheer van netwerkfuncties wil verwezenlijken en hoe het de goede kwaliteit wil waarborgen van de diensten die het aan operationele belanghebbenden verleent.

(12)

Overeenkomstig artikel 4, lid 3, onder c), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/123 beschrijft Eurocontrol de aanpak en de middelen die het als Netwerkbeheerder voornemens is te gebruiken, daarbij onder meer verwijzend naar de lessen die het uit de eerste en de tweede referentieperiode heeft getrokken.

(13)

Als de Netwerkbeheerder ook andere activiteiten uitvoert dan die welke relevant zijn voor de uitvoering van de netwerkfuncties, moet hij volgens artikel 4, lid 3, onder d), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/123 aantonen dat hij die andere activiteiten onafhankelijk van de in artikel 7 bedoelde taken van Netwerkbeheerder zal uitvoeren. In zijn voorstel geeft Eurocontrol aan dat de taken van de Netwerkbeheerder die relevant zijn voor de uitvoering van de netwerkfuncties, zullen worden uitgevoerd door zijn directoraat Netwerkbeheerder en dat de activiteiten van dat deel van de organisatie voldoende zullen worden gescheiden van andere activiteiten.

(14)

Als aanvulling op de voorwaarden van artikel 4, lid 3, heeft Eurocontrol voorgesteld de kostenefficiëntie van de uitvoering van de taken van Netwerkbeheerder gedurende de periode van zijn benoeming te blijven verbeteren.

(15)

Eurocontrol dient derhalve als Netwerkbeheerder te worden benoemd.

(16)

Die benoeming betreft zowel de derde als vierde referentieperiode als gespecificeerd in artikel 7 van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/317 van de Commissie (5), gezien de benodigde investeringen voor de uitrol van een geavanceerd systeem om de prestaties van de netwerkfuncties voor luchtverkeersbeheer te ondersteunen en de behoefte aan stabiliteit en continuïteit van de netwerkactiviteiten.

(17)

Overeenkomstig artikel 4, lid 4, onder a), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/123 moet de Netwerkbeheerder vóór het begin van de derde referentieperiode worden gecertificeerd door het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart.

(18)

Om de autonomie van de Netwerkbeheerder te waarborgen is het belangrijk dat de activiteiten van de als Netwerkbeheerder benoemde organisatie voldoende worden gescheiden. Overeenkomstig artikel 4, lid 3, onder d), van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/123 moet Eurocontrol daarom zijn activiteiten als Netwerkbeheerder onafhankelijk van enige andere activiteit verrichten, met inbegrip van de activiteiten die verband houden met de werkzaamheden van internationale organisaties.

(19)

Om de billijkheid te waarborgen ten aanzien van de lidstaten en van derde landen waaraan de Netwerkbeheerder zijn diensten verleent, moet de Netwerkbeheerder over passende financierings- en bestedingsregelingen beschikken en de specifieke regels inzake het beheer van rekeningen eerbiedigen,