De verordening moet een nauwkeurige boekhouding van alle in het kader van het emissiehandelssysteem (EU-ETS) van de Europese Unie (EU) verleende emissierechten garanderen.

KERNPUNTEN

EU-register

Het EU-register is één gecentraliseerde onlinedatabank die door de Europese Commissie wordt beheerd en die rekeningen voor exploitanten zoals elektriciteitscentrales, luchtvaart- en scheepvaartmaatschappijen omvat.
Het heeft betrekking op alle lidstaten van de EU die deelnemen aan het bij Richtlijn 2003/87/EG vastgestelde EU-ETS, dat erop gericht is de emissies op kosteneffectieve wijze te reduceren als onderdeel de inspanningen van de EU om klimaatverandering tegen te gaan.
In het register wordt het volgende vastgelegd:
- de installaties die onder de richtlijn vallen in elke lidstaat en alle aan deze installaties toegewezen kosteloze emissierechten;
- rekeningen van bedrijven of personen met dergelijke emissierechten;
- overdrachten van emissierechten door rekeninghouders;
- de geverifieerde jaarlijkse uitstoot van kooldioxide (CO₂) van installaties en luchtvaartmaatschappijen;
- de jaarlijkse afstemming van emissierechten en geverifieerde emissies.

Fase IV

Deze verordening bevat de algemene, operationele en onderhoudsvereisten voor het EU-register voor fase IV van het EU-ETS van 2021 tot en met 2030.
Zij komt in de plaats van Verordening (EU) nr. 389/2013 (zie de samenvatting), die betrekking had op fase III (2013-2020) van het EU-ETS.

Belangrijkste elementen

De verordening heeft betrekking op een aantal aspecten, waaronder de volgende.

Het registersysteem wordt beheerd en onderhouden door een centrale administrateur en nationale administrateurs.
Een EU-transactielogboek, dat alle transacties tussen rekeningen in het register automatisch controleert, vastlegt en autoriseert, vervangt het onafhankelijk transactielogboek van de Gemeenschap uit fase II en maakt nu integraal deel uit van het EU-register.
De verordening vereenvoudigt de regels inzake rekeningbeheer, teneinde de belasting voor nationale administrateurs te verminderen.
Specifieke regels voor het register van het EU-ETS met betrekking tot kwesties zoals:
- geverifieerde emissies en naleving;
- transacties, met inbegrip van regels inzake de verrichting van overdrachten en de creatie, toewijzing en overdracht van emissierechten;
- lijsten van betrouwbare rekeningen voor transacties boven een bepaalde drempel(waarde) die door de centrale administrateur moet worden vastgesteld om te waarborgen dat transacties met een hoge waarde beveiligd zijn;
- het verbeteren van de koppelingen tussen het EU-ETS en andere ETS-regelingen als er een koppelingsovereenkomst bestaat (bv. het Zwitserse ETS — zie de samenvatting).
Wanneer er discrepanties worden vastgesteld, moet de centrale administrateur ervoor zorgen dat het register de relevante processen beëindigt en de relevante rekening- of emissierechtenhouders ervan in kennis stelt dat het proces werd stopgezet.
Technische regels en eisen voor het register, met inbegrip van nationale helpdesks voor rekeninghouders en vertegenwoordigers.

Fit for 55-pakket

Als onderdeel van het Fit for 55-pakket strekte Richtlijn (EU) 2023/959 tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG, waarmee het EU-ETS vanaf 2024 is uitgebreid met nieuwe sectoren (bijv. zeescheepvaart). Ook is er een aangrenzend ETS-systeem opgezet voor gebouwen, transport en aanvullende sectoren vanaf 2027. Deze wijzigingen worden weerspiegeld in Verordening (EU) 2019/1122 door Wijzigingsverordening (EU) 2023/2904, waarin regels en instrumenten worden ingevoerd waardoor scheepvaartondernemingen en gereguleerde entiteiten zich kunnen inschrijven in het register voor de naleving van hun ETS.

Tevens zorgt Wijzigingsverordening (EU) 2023/2904 voor het volgende.

Invoeren van een verplichte signalering van bilaterale transacties voor de uitvoering van transacties om betere informatie te verschaffen over de controle en rapportage van emissierechten, waardoor de transparantie en integriteit van de Europese koolstofmarkt wordt verbeterd. Hierdoor kunnen markttoezichthouders regelmatig en tijdig informatie ontvangen van het register.
De nalevingsdatums voor exploitanten voor inlevering van emissierechten in Verordening (EU) 2019/1122 in overeenstemming brengen met de vastgestelde data in Richtlijn 2003/87/EG. Deze nalevingsdata zijn 30 september voor vaste installaties en exploitanten van luchtvaartuigen, en 30 september en 31 mei voor respectievelijk scheepvaartmaatschappijen en gereguleerde entiteiten.
Invoeren van een nieuw type registerrekening voor niet-EU-regeringen die een niet-bindende overeenkomst met de EU hebben gesloten overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG.

Intrekking

Met Verordening (EU) 2019/1122 wordt Verordening (EU) nr. 389/2013 ingetrokken en vervangen. Deze laatste blijft tot en met 31 december 2025 van toepassing voor alle handelingen met betrekking tot de handelsperiode 2013-2020 en op de Kyoto-rekeningen tot de bufferperiode (de extra periode voor het nakomen van verbintenissen) van de tweede verbintenisperiode van het Protocol van Kyoto in 2023.

VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?

Verordening (EU) 2019/1122 is sinds 1 januari 2021 van toepassing.
Wijzigingsverordening (EU) 2023/2904 is van toepassing vanaf 1 januari 2025.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

EU-register (Europese Commissie).

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122 van de Commissie van 12 maart 2019 tot aanvulling van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de werking van het EU-register (PB L 177 van 2.7.2019, blz. 3-62).

Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EU) 2019/1122 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2904 van de Commissie van 25 oktober 2023 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122 en tot aanvulling van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de werking van het EU-register (PB L 2023/2904 van 29.12.2023).

Verordening (EU) nr. 389/2013 van de Commissie van 2 mei 2013 tot instelling van een EU-register overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad, Beschikkingen nrs. 280/2004/EG en 406/2009/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Verordeningen (EU) nr. 920/2010 en 1193/2011 van de Commissie (PB L 122 van 3.5.2013, blz. 1-59).

Zie de geconsolideerde versie.

Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32-46).

Zie de geconsolideerde versie.

Laatste bijwerking 16.07.2024

Top