EU-begroting — Systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting

 

SAMENVATTING VAN:

Verordening (EU, Euratom) 2015/1929 — Systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting om goed financieel beheer te verzekeren

WAT IS HET DOEL VAN DEZE VERORDENING?

Deze verordening wijzigt de financiële basisvoorschriften van de EU en creëert een systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting onder beheer van de Europese Commissie om de financiële belangen van de EU te beschermen tegen onbetrouwbare ondernemers (bedrijven en niet-commerciële organisaties).

KERNPUNTEN

• Het systeem heeft de volgende doelstellingen:
  • vroegtijdig opsporen van risico's die de financiële belangen van de EU bedreigen;
  • bepaalde ondernemers uitsluiten van het ontvangen van EU-fondsen;
  • opleggen van een financiële sanctie aan ondernemers die de EU-voorschriften overtreden.
• De Commissie of andere aanbestedende diensten sluiten een ondernemer uit van het verkrijgen van EU-fondsen via EU-aanbesteding, subsidieprocedures enz. indien de ondernemer:
  • failliet is of onderworpen is aan insolventieprocedures, of indien zijn werkzaamheden zijn gestaakt;
  • belastingen of socialezekerheidsbijdragen niet heeft betaald;
  • een ernstige beroepsfout heeft gemaakt, zoals het schenden van intellectuele-eigendomsrechten of het sluiten van een contract met andere ondernemers om aan concurrentievervalsing te doen;
  • zich schuldig heeft gemaakt aan fraude, corruptie, deelname aan een criminele organisatie, het witwassen van geld, met terrorisme verband houdende delicten, kinderarbeid of mensenhandel;
  • zich schuldig heeft gemaakt aan een ernstige schending van een overeenkomst of aan een andere onregelmatigheid.
• Om de samenhangende werking van het systeem te verzekeren, worden beslissingen inzake uitsluitingen en financiële sancties genomen op basis van de aanbeveling van een onafhankelijke instantie. Die instantie verschaft een voorlopige juridische kwalificatie bij afwezigheid van een definitieve rechterlijke beslissing of definitief administratief besluit en bij een ernstige schending van een overeenkomst.
• Beslissingen om ondernemers uit te sluiten of sancties op te leggen worden gebaseerd op:
  • feiten vastgesteld tijdens een audit of onderzoek door de Europese Rekenkamer, het Europees Bureau voor fraudebestrijding of tijdens interne toetsen en controles;
  • definitieve en niet-definitieve rechterlijke beslissingen of administratieve besluiten;
  • besluiten van de Europese Centrale Bank, de Europese Investeringsbank, het Europees Investeringsfonds of internationale organisaties;
  • besluiten van de Commissie betreffende de EU-mededingingsregels.
• Alle besluiten over sancties worden genomen op basis van:
  • het evenredigheidsbeginsel;
  • de ernst van de situatie;
  • het effect op de financiële belangen en het imago van de EU;
  • de tijd die is verstreken sinds het betrokken gedrag zich voordeed, de duur en de herhaling ervan;
  • de opzet of mate van nalatigheid;
  • verzachtende omstandigheden, zoals de mate van medewerking van de ondernemer aan het onderzoek.
• Een ondernemer mag niet worden uitgesloten van deelname aan een aanbestedingsprocedure indien:
  • hij corrigerende maatregelen heeft getroffen en zo zijn betrouwbaarheid toont;
  • de continuïteit van de dienstverlening moet worden gewaarborgd, voor een beperkte periode;
  • de uitsluiting buiten verhouding zou zijn.
• De financiële sancties variëren tussen twee en tien procent van de totale waarde van de overeenkomst, de duur van de uitsluiting is drie à vijf jaar.
• Informatie betreffende het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting wordt gecentraliseerd in een door de Commissie bijgehouden databank.
• De Commissie, of de betreffende aanbestedende dienst, beslist of er al dan niet een financiële sanctie wordt opgelegd voor een fraudegeval of misdrijf.

VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?

De verordening is van toepassing sinds 1 januari 2016.

ACHTERGROND

Het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting is ontworpen om de financiële belangen van de EU te beschermen en goed financieel beheer te verzekeren. Het vervangt het vroegere systeem voor vroegtijdige waarschuwing en de centrale gegevensbank van uitsluitingen sinds 1 januari 2016.

Het werd vastgesteld door Verordening (EU, Euratom) 2015/1929, die de financiële regels van de EU wijzigde.

Voor meer informatie, zie:

• Bescherming van de EU-belangen op de website van de Europese Commissie.

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Verordening (EU, Euratom) 2015/1929 van het Europees Parlement en de Raad van 28 oktober 2015 tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 286 van 30.10.2015, blz. 1-29)

Laatste bijwerking 05.10.2016