(1)

Levende dieren, met inbegrip van katten en honden, vallen onder bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en maken deel uit van het gemeenschappelijk landbouwbeleid van de Unie. Er is een markt voor deze dieren in de Unie, die aanzienlijke grensoverschrijdende handel omvat. Veel lidstaten hebben de Europese Overeenkomst tot bescherming van kleine huisdieren ondertekend. Er is uitgebreid bewijs waaruit blijkt dat de interne markt voor honden en katten in de Unie niet optimaal functioneert en dat deze dieren illegaal in de Unie worden verhandeld en in de Unie worden ingevoerd. Daarom moeten minimumeisen worden vastgesteld voor het welzijn van honden en katten die in inrichtingen worden gefokt en gehouden, alsook strengere voorschriften inzake de traceerbaarheid van honden en katten die in de Unie worden geleverd .

(1)

Levende dieren, met inbegrip van katten en honden, vallen onder bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie , maken deel uit van het gemeenschappelijk landbouwbeleid van de Unie en hun welzijn moet worden beschermd . Er is een markt voor deze dieren in de Unie, die aanzienlijke grensoverschrijdende handel omvat. Veel lidstaten hebben de Europese Overeenkomst tot bescherming van kleine huisdieren ondertekend. Er is uitgebreid bewijs waaruit blijkt dat de interne markt voor honden en katten in de Unie niet optimaal functioneert en dat deze dieren illegaal in de Unie worden verhandeld en in de Unie worden ingevoerd. Daarom moeten , rekening houdend met de bevindingen over dieren die bevestigen dat zij in staat zijn tot het voelen van emoties, pijn en sociale interactie, minimumeisen worden vastgesteld voor het welzijn van honden en katten die in inrichtingen worden gefokt en gehouden, alsook strengere voorschriften inzake de traceerbaarheid van honden en katten die in de Unie in de handel worden gebracht .

(2)

Doordat welzijnsbepalingen van de Unie inzake het fokken, het houden en het in de handel brengen van honden en katten ontbreken, en nationale voorschriften, voor zover deze bestaan, uiteenlopen, worden die dieren heel vaak zonder kosten geboren, gefokt en verkocht of geadopteerd in omstandigheden die schadelijk zijn voor hun welzijn. De concurrentie tussen commerciële fokkers van honden en katten vindt in verschillende lidstaten niet onder gelijke voorwaarden plaats, omdat omstandigheden op het gebied van dierenwelzijn een van de belangrijkste elementen van het concurrentievermogen van deze exploitanten vormen en zij van lidstaat tot lidstaat aanzienlijk uiteenlopen. Bijgevolg wordt de mededinging verstoord, met name voor fokkers en houders die hoge normen hanteren, die hun investeringen in dierenwelzijn niet te gelde kunnen maken wanneer zij grensoverschrijdend handel drijven, omdat zij te maken krijgen met exploitanten die profiteren van ondermaatse omstandigheden op het gebied van dierenwelzijn om concurrerend te zijn en prijzen te drukken en normen te verlagen.

(2)

Honden en katten worden in de Unie met hun eigen unieke biologische en gedragsbehoeften als huisdier verhandeld en gehouden. Doordat welzijnsbepalingen van de Unie inzake het fokken, het houden en het in de handel brengen van honden en katten ontbreken, en nationale voorschriften, voor zover deze bestaan, uiteenlopen, worden die dieren soms zonder kosten geboren, gefokt en verkocht of geadopteerd in omstandigheden die ernstige schadelijke gevolgen kunnen hebben voor hun welzijn. De concurrentie tussen commerciële fokkers van honden en katten vindt in verschillende lidstaten niet onder gelijke voorwaarden plaats, omdat omstandigheden op het gebied van dierenwelzijn een van de belangrijkste elementen van het concurrentievermogen van deze exploitanten vormen en zij van lidstaat tot lidstaat aanzienlijk uiteenlopen. Bijgevolg wordt de mededinging verstoord, met name voor fokkers en houders die hoge normen hanteren, die hun investeringen in dierenwelzijn niet te gelde kunnen maken wanneer zij grensoverschrijdend handel drijven, omdat zij te maken krijgen met exploitanten die profiteren van ondermaatse omstandigheden op het gebied van dierenwelzijn om concurrerend te zijn en prijzen te drukken en normen te verlagen.

(3)

Ook worden consumenten onvoldoende beschermd, aangezien zij bij het verkrijgen van een hond of kat vaak worden geconfronteerd met de negatieve gevolgen van de slechte welzijnsomstandigheden waarin de dieren in de inrichtingen zijn gefokt en gehouden, zoals gezondheidsproblemen, gedragsproblemen of genetische defecten van de aangekochte of verkregen hond of kat.

(3)

Ook worden consumenten onvoldoende beschermd, aangezien zij bij het verkrijgen van een hond of kat vaak worden geconfronteerd met de negatieve gevolgen van de slechte welzijnsomstandigheden waarin de dieren in de inrichtingen zijn gefokt en gehouden, zoals gezondheidsproblemen, gedragsproblemen of genetische defecten van de aangekochte of verkregen hond of kat. Om een geïnformeerde keuze van de consument te ondersteunen en de naleving van de Unieregels te bevorderen, is het cruciaal om het publiek in te lichten en het bewustzijn op het gebied van het verschil tussen verantwoorde en niet-conforme of illegale fokpraktijken te vergroten.

(3 bis)

Hoewel verscheidene lidstaten op nationaal niveau reeds positieve lijsten hebben ingevoerd om particulier bezit van dieren te reguleren, leiden het ontbreken van een gemeenschappelijk Uniekader inzake dierenwelzijn bij het fokken, houden en in de handel brengen van andere soorten gezelschapsdieren dan honden en katten, en de uiteenlopende nationale voorschriften tot inconsistenties, gaten in de handhaving en verwarring bij consumenten, en vaak tot ernstige gevolgen voor het welzijn van diersoorten die ongeschikt zijn om als huisdier te worden gehouden, alsook risico’s voor de biodiversiteit, voor de gezondheid en veiligheid van de mens en voor natuurbehoud.

(3 ter)

Dit is niet de eerste oproep tot het vaststellen van een wetenschappelijk onderbouwde Unielijst van dieren die geschikt zijn bevonden om als huisdier te worden gehouden, onder passende welzijnsomstandigheden, zonder schade toe te brengen aan in het wild levende populaties en daardoor aan de Europese biodiversiteit of aan de gezondheid en veiligheid van de mens. Een beoordeling van de effecten op dieren, waaronder de effecten op hun welzijn, gedrag, voedingsbehoeften en veterinaire zorg, is daarbij van essentieel belang om situaties te voorkomen waarin dieren onnodig lijden of in ongeschikte leefomstandigheden verkeren of waarin het voortbestaan van soorten in gevaar komt.

(4 bis)

De samenwerking tussen de lidstaten moet worden versterkt teneinde illegale fokbedrijven op te sporen, de bijbehorende netwerken te ontmantelen en te zorgen voor een doeltreffende handhaving van de toepasselijke voorschriften. De versterking van grensoverschrijdende samenwerking, uitwisseling van informatie en gecoördineerde inspecties is cruciaal om het grensoverschrijdende karakter van bepaalde illegale activiteiten aan te pakken en het dierenwelzijn en de belangen van de consument in de hele Unie te beschermen.

(4 ter)

Het aantal gezelschapsdieren in de Unie is de afgelopen jaren aanzienlijk gestegen, hetgeen aantoont dat de burgers in de Unie veel waarde hechten aan het welzijn van honden en katten. In het licht van de ontwikkelingen in de kennis over dierenwelzijn moeten de Unie en haar lidstaten worden aangemoedigd om een juridische benadering na te streven die niet alleen rekening houdt met de status van dieren als eigendom, maar ook met de ethische verantwoordelijkheid van mensen ten aanzien van hun welzijn en bescherming.

(6)

De illegale handel in honden en katten heeft zich deels ontwikkeld doordat deze dieren niet tot het oorspronkelijke nest kunnen worden getraceerd. Illegale handelspraktijken gaan gepaard met het lijden van honden en katten die aan ongecontroleerde fokpraktijken zijn onderworpen. Er kan niet worden gewaarborgd dat exploitanten zich aan dezelfde normen inzake dierenwelzijn houden, en zonder betrouwbare middelen om de oorsprong van de dieren te traceren kunnen er geen uniforme concurrentievoorwaarden op de interne markt worden gewaarborgd met betrekking tot de levering van honden en katten. Het is daarom van cruciaal belang de traceerbaarheid van honden en katten te waarborgen met een systeem waarmee honden en katten worden geïdentificeerd en geregistreerd voordat zij voor het eerst in de Unie worden geleverd en telkens wanneer de dieren van eigenaar veranderen.

(6)

De illegale handel in honden en katten heeft zich deels ontwikkeld doordat deze dieren niet tot het oorspronkelijke nest kunnen worden getraceerd en door een obsessie bij consumenten voor deze dieren, hetgeen allemaal wordt vergemakkelijkt door de ontwikkeling van internetwinkelen . Illegale handelspraktijken gaan gepaard met het lijden van honden en katten die aan ongecontroleerde fokpraktijken zijn onderworpen. Er kan niet worden gewaarborgd dat exploitanten zich aan dezelfde normen inzake dierenwelzijn houden, en zonder betrouwbare middelen om de oorsprong van de dieren te traceren kunnen er geen uniforme concurrentievoorwaarden op de interne markt worden gewaarborgd met betrekking tot het in de handel brengen van honden en katten. Het is daarom van cruciaal belang de traceerbaarheid van honden en katten te waarborgen met een systeem waarmee honden en katten worden geïdentificeerd en geregistreerd voordat zij voor het eerst in de Unie in de handel worden gebracht en telkens wanneer de dieren van eigenaar veranderen.

(6 bis)

Bij deze verordening worden verplichte registratie, verscherpte controles op onlineverkoop en een betere traceerbaarheid van honden en katten ingevoerd, met overgangsperioden van maximaal tien jaar om de betreffende autoriteiten in staat te stellen zich voor te bereiden. In de verordening wordt voorts de nadruk gelegd op het belang van Uniebrede normen voor verantwoord fokken om schadelijke gevolgen voor de gezondheid en het welzijn van honden en katten te voorkomen. Met deze verordening worden dergelijke problemen aangepakt door duidelijke welzijnseisen vast te stellen en te vereisen dat fokpraktijken aan de hoogste normen voldoen.

(7)

De illegale handel in katten en honden van buiten de EU is toegenomen. De huidige EU-voorschriften inzake het verkeer van honden en katten naar de EU, zoals de bepalingen van Verordening ( EG ) nr. 576/2013 en de diergezondheidswetgeving, bevatten onvoldoende instrumenten om deze illegale handel te voorkomen. Dit betekent dat er aanvullende regels nodig zijn om de illegale handel in honden en katten te bestrijden. Dieren moeten op grond van de bestaande voorschriften inzake diergezondheid zowel wat betreft het commerciële als het niet-commerciële verkeer van honden en katten die de Unie binnenkomen, met een microchip moeten worden geïdentificeerd. Om deze traceerbaarheidsbepalingen aan te scherpen, moeten de eigenaars van honden en katten die de Unie binnenkomen, ervoor zorgen dat deze dieren op de plaats van bestemming in een van de databanken van de lidstaten worden geregistreerd. Hierdoor zullen de verplaatsingen van die dieren beter kunnen worden gecontroleerd.

(7)

De illegale handel in katten en honden van buiten de EU is toegenomen. De huidige EU-voorschriften inzake het verkeer van honden en katten naar de EU, zoals de bepalingen van Verordening ( EU ) nr. 576/2013 en de diergezondheidswetgeving, bevatten onvoldoende instrumenten om deze illegale handel te voorkomen. Dit betekent dat er aanvullende regels nodig zijn om de illegale handel in honden en katten te bestrijden. Dieren moeten op grond van de bestaande voorschriften inzake diergezondheid zowel wat betreft het commerciële als het niet-commerciële verkeer van honden en katten die de Unie binnenkomen, met een microchip moeten worden geïdentificeerd. Om deze traceerbaarheidsbepalingen aan te scherpen, moeten de eigenaars van of de personen die verantwoordelijk zijn voor honden en katten die de Unie binnenkomen, ervoor zorgen dat deze dieren op de plaats van bestemming in een van de databanken van de lidstaten worden geregistreerd. Hierdoor zullen de verplaatsingen van die dieren beter kunnen worden gecontroleerd.

(8)

De traceerbaarheidsbepalingen van dit voorstel dragen ook bij tot de bescherming van de volksgezondheid door middel van een beter dierenwelzijn, een betere diergezondheid en betere controles op de mogelijke overdracht van dierziekten (waarvan sommige zoönotisch van aard zijn); hierbij wordt een “één gezondheid”-benadering gevolgd.

(8)

De traceerbaarheidsbepalingen van dit voorstel dragen ook bij tot de bescherming van de volksgezondheid door middel van een beter dierenwelzijn, een betere diergezondheid en betere controles op de mogelijke overdracht van dierziekten (waarvan sommige zoönotisch van aard zijn , en sommige worden overgedragen op wilde dieren ); hierbij wordt een “één gezondheid”-benadering gevolgd.

(8 bis)

Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad bevat bepalingen inzake overdraagbare dierziekten om de verspreiding van dergelijke ziekten in de Unie te voorkomen. De gezondheid van dieren is een van de vijf domeinen van dierenwelzijn en komt dus aan bod in deze verordening. Deze verordening heeft echter geen betrekking op de in Verordening (EU) 2016/429 vermelde ziekten, maar veeleer op de gezondheidstoestand van honden en katten in de mate waarin die wordt beïnvloed door niet-overdraagbare ziekten (bijvoorbeeld verwondingen) of niet in de lijst opgenomen ziekten (bijvoorbeeld bepaalde parasieten). De in deze verordening vastgestelde voorschriften vormen derhalve een aanvulling op Verordening (EU) 2016/429 en dupliceren of overlappen de in die verordening vastgestelde voorschriften niet.

(10)

Op grond van Verordening (EU) 2016/429 moeten honden en katten met een transponder worden geïdentificeerd, maar alleen als zij tussen lidstaten worden verplaatst of de Unie binnenkomen. De krachtens die verordening vereiste identificatie is niet volledig geharmoniseerd, aangezien zij geen precieze normen voor transponders bevat. Bovendien verplicht die verordening de lidstaten niet om databanken van honden en katten bij te houden. Daarom moeten de lidstaten worden verplicht databanken op te zetten en bij te houden van honden en katten die op de markt van de Unie worden geleverd , om de traceerbaarheid van deze dieren te waarborgen. Ook moet de interoperabiliteit van deze databanken worden gewaarborgd. Dit zal het gemakkelijker maken informatie over honden en katten in de hele Unie te vinden en de bevoegde autoriteiten in staat stellen officiële controles uit te voeren om de naleving van de voorschriften inzake dierenwelzijn te waarborgen.

(10)

Op grond van Verordening (EU) 2016/429 moeten honden en katten met een transponder worden geïdentificeerd, maar alleen als zij tussen lidstaten worden verplaatst of de Unie binnenkomen. De krachtens die verordening vereiste identificatie is niet volledig geharmoniseerd, aangezien zij geen precieze normen voor transponders bevat. Bovendien verplicht die verordening de lidstaten niet om databanken van honden en katten bij te houden. Daarom moeten de lidstaten worden verplicht databanken op te zetten en bij te houden van honden en katten die in de Unie in de handel worden gebracht , om de traceerbaarheid van deze dieren te waarborgen. Ook moet de interoperabiliteit van deze databanken worden gewaarborgd. Dit zal het gemakkelijker maken informatie over honden en katten in de hele Unie te vinden en de bevoegde autoriteiten in staat stellen officiële controles uit te voeren om de naleving van de voorschriften inzake dierenwelzijn te waarborgen.

(11)

Het leveren van honden en katten, al dan niet met winstoogmerk, heeft gevolgen voor de interne markt. Om fraude te voorkomen, moet de traceerbaarheid van alle dieren die op de markt van de Unie worden verhandeld, derhalve worden gewaarborgd en moet het houden van dieren in fokbedrijven , dierenwinkels of dierenasielen aan gedetailleerde voorschriften worden onderworpen.

(11)

Het in de handel brengen van honden en katten, al dan niet met winstoogmerk, heeft gevolgen voor de interne markt. Om fraude te voorkomen, moet de traceerbaarheid van alle dieren die op de markt van de Unie worden verhandeld, derhalve worden gewaarborgd en moet het houden van dieren in fokbedrijven en verkoopinrichtingen, pleeggezinnen voor huisdieren of dierenasielen aan gedetailleerde voorschriften worden onderworpen. Het leger, de politie of de douane die honden fokken of houden voor hun eigen diensten, bevinden zich niet in een dergelijke situatie aangezien zij geen honden fokken of houden voor de markt.

(11 bis)

Het incidenteel leveren van puppy’s en kittens door hun eigenaren die honden of katten voor persoonlijk of familiaal vermaak en gezelschap en zonder commercieel oogmerk of opzet houden, heeft geen significante gevolgen voor de interne markt en het is derhalve gerechtvaardigd deze leveringsactiviteiten uit te sluiten van het toepassingsgebied van deze verordening.

(13)

Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad (4) regelt het houden, fokken en leveren van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gehouden, met inbegrip van honden en katten. Voor wetenschappelijke doeleinden bestemde honden en katten moeten daarom van het toepassingsgebied van deze verordening worden uitgesloten.

(13)

Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad (4) regelt het houden, fokken en leveren van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gehouden, met inbegrip van honden en katten. Verordening (EU) 2019/6 van het Europees Parlement en de Raad regelt klinische proeven voor diergeneesmiddelen waarbij dieren, waaronder honden en katten, worden gebruikt. Voor wetenschappelijke doeleinden bestemde of gebruikte honden en katten , alsmede honden en katten die worden gebruikt in klinische proeven die nodig zijn voor de afgifte van een vergunning voor het in de handel brengen van diergeneesmiddelen, moeten daarom van het toepassingsgebied van deze verordening worden uitgesloten.

(14)

Voor een groot aantal honden en katten zullen voor het eerst gedetailleerde voorschriften inzake dierenwelzijn gelden, zodat zij van betere levensomstandigheden kunnen profiteren. Doordat er in bepaalde gevallen praktische problemen zullen zijn om te bepalen of honden en katten worden gehouden als huisdieren of om in de handel te worden gebracht of te worden geleverd, moeten eigenaars van gezelschapsdieren die een aantal honden en katten houden en een aantal nesten produceren dat onder een bepaalde drempel blijft, echter op grond van deze verordening van bepaalde verplichtingen worden vrijgesteld. Anders zouden die eigenaars van gezelschapsdieren aan de desbetreffende voorschriften van deze verordening moeten voldoen, hetgeen niet evenredig zou zijn.

(14)

Voor een groot aantal honden en katten zullen voor het eerst gedetailleerde voorschriften inzake dierenwelzijn gelden, zodat zij van betere levensomstandigheden kunnen profiteren. Doordat er in bepaalde gevallen praktische problemen zullen zijn om te bepalen of honden en katten worden gehouden als huisdieren of worden gebruikt voor landbouwdoeleinden, zoals vee drijven, kuddes bewaken, boerderijen beschermen, of om in de handel te worden gebracht of te worden geleverd, moeten eigenaars van gezelschapsdieren die een aantal honden en katten houden en een aantal nesten produceren dat onder een bepaalde drempel blijft, echter op grond van deze verordening worden vrijgesteld. Anders zouden die eigenaars van gezelschapsdieren aan de desbetreffende voorschriften van deze verordening moeten voldoen, hetgeen niet evenredig zou zijn. Zwerfkatten die vrij rondlopen en de knaagdierenpopulatie onder controle houden, hebben lange tijd deel uitgemaakt van dit evenwicht op het platteland en hebben een functionele en symbiotische rol bij landbouwbedrijven. Er moet terdege rekening worden gehouden met plattelandsgebieden en afgelegen gebieden waar de toegang tot diergeneeskundige diensten en conformiteitsinfrastructuur beperkt kan zijn, alsook met het feit dat moet worden vermeden dat landbouwers en kleinschalige fokkers onevenredig worden belast.

(17)

Bovendien worden op de markt van de Unie honden en katten geleverd door verschillende soorten exploitanten die verschillende soorten activiteiten verrichten. Naast commerciële fokkers zijn er dierenwinkels waar honden en katten, die doorgaans in andere inrichtingen worden geboren en gefokt, worden gehouden om te worden verkocht. De bescherming van deze dieren kan tekortschieten en er zijn in deze inrichtingen geen gemeenschappelijke welzijnsnormen die in acht moeten worden genomen. Aangezien dierenwinkels commerciële exploitanten zijn die honden en katten in de handel brengen, moeten de voorschriften van deze verordening op deze inrichtingen worden toegepast.

(17)

Bovendien brengen op de markt van de Unie verschillende soorten exploitanten die verschillende soorten activiteiten verrichten honden en katten in de handel . Naast commerciële fokkers zijn er verkoopinrichtingen waar honden en katten, die doorgaans in andere inrichtingen worden geboren en gefokt, worden gehouden om te worden verkocht. De bescherming van deze dieren kan tekortschieten en er zijn in deze inrichtingen geen gemeenschappelijke welzijnsnormen die in acht moeten worden genomen. Aangezien verkoopinrichtingen commerciële exploitanten zijn die honden en katten in de handel brengen, moeten de voorschriften van deze verordening op deze inrichtingen worden toegepast.

(19)

Ondanks de verschillen in de activiteiten van commerciële fokkers en dierenwinkels enerzijds en dierenasielen anderzijds, leveren zij allemaal honden en katten op de markt van de Unie en is er sprake van een zekere overlapping, met name aan de vraagzijde. Wanneer consumenten op zoek zijn naar een hond of kat, kiezen zij ervoor om een dier bij een fokker te kopen (rechtstreeks of via een dierenwinkel of tussenpersoon) of een dier uit een asiel te adopteren. Het komt zeer weinig voor dat honden of katten rechtstreeks van houders van gezelschapsdieren worden verkregen. Een belangrijke factor bij de keuze voor een hond of kat zijn de mogelijke gedrags- of andere problemen die het dier kan vertonen omdat het in slechte welzijnsomstandigheden is gehouden, waardoor het minder geschikt kan zijn om het als gezelschapsdier te houden, ongeacht of het dier in een commercieel fokbedrijf, in een dierenwinkel of in een asiel is gehouden. Aangezien de handel ook door tussenpersonen wordt verricht en grotendeels online plaatsvindt, is het bovendien mogelijk dat consumenten, voordat zij een hond of kat verwerven, niet weten of het dier afkomstig is uit een asiel, van een fokker of uit een dierenwinkel . Er zijn aanwijzingen dat het aantal dieren dat door asielen aan de markt van de Unie wordt geleverd , aanzienlijk is, met name het aantal katten. Er zijn ook aanwijzingen dat dieren in bepaalde lidstaten uit asielen worden geleverd aan potentiële eigenaars van gezelschapsdieren in andere lidstaten; hiervan is met name sprake bij honden. Om ervoor te zorgen dat de doelstelling van deze verordening wordt verwezenlijkt, namelijk het waarborgen van de goede werking van de interne markt voor honden en katten en van de rationele ontwikkeling van de sector waarbij een hoog niveau van dierenwelzijn wordt gegarandeerd, moeten sommige voorschriften van deze verordening worden toegepast op asielen waar een bepaald minimumaantal dieren wordt gehouden, ongeacht of zij dieren verkopen tegen betaling dan wel alleen dieren gratis of tegen vergoeding van redelijke kosten leveren . Omwille van de evenredigheid en aangezien asielen andere activiteiten verrichten dan andere exploitanten en een functie van algemeen belang kunnen vervullen, moeten echter slechts enkele van de voorschriften van deze verordening van toepassing zijn op asielen, met name wat betreft het aantal dierenverzorgers en hun bekwaamheid, huisvesting, voederen en drenken, gedragsbehoeften en pijnlijke praktijken, en adviesbezoeken door een dierenarts.

(19)

Ondanks de verschillen in de activiteiten van commerciële fokkers en verkoopinrichtingen enerzijds en dierenasielen anderzijds, brengen zij allemaal honden en katten in de handel in de Unie en is er sprake van een zekere overlapping, met name aan de vraagzijde. Wanneer consumenten op zoek zijn naar een hond of kat, kiezen zij ervoor om een dier bij een fokker te kopen (rechtstreeks of via een verkoopinrichting of tussenpersoon) of een dier uit een asiel te adopteren. Het komt zeer weinig voor dat honden of katten rechtstreeks van houders van gezelschapsdieren worden verkregen. Een belangrijke factor bij de keuze voor een hond of kat zijn de mogelijke gedrags- of andere problemen die het dier kan vertonen omdat het in slechte welzijnsomstandigheden is gehouden, waardoor het minder geschikt kan zijn om het als gezelschapsdier te houden, ongeacht of het dier in een commercieel fokbedrijf, in een verkoopinrichting of in een asiel is gehouden. Aangezien de handel ook door tussenpersonen wordt verricht en grotendeels online plaatsvindt, is het bovendien mogelijk dat consumenten, voordat zij een hond of kat verwerven, niet weten of het dier afkomstig is uit een asiel, van een fokker of uit een verkoopinrichting. Het verstrekken van dergelijke informatie kan kopers helpen om geïnformeerde en verantwoorde keuzes te maken . Er zijn aanwijzingen dat het aantal dieren dat door asielen in de Unie in de handel wordt gebracht , aanzienlijk is, met name het aantal katten. Er zijn ook aanwijzingen dat dieren in bepaalde lidstaten uit asielen in de handel worden gebracht voor potentiële eigenaars van gezelschapsdieren in andere lidstaten; hiervan is met name sprake bij honden. Om ervoor te zorgen dat de doelstelling van deze verordening wordt verwezenlijkt, namelijk het waarborgen van de goede werking van de interne markt voor honden en katten en van de rationele ontwikkeling van de sector waarbij een hoog niveau van dierenwelzijn wordt gegarandeerd, moeten sommige voorschriften van deze verordening worden toegepast op asielen waar een bepaald minimumaantal dieren wordt gehouden, ongeacht of zij honden of katten in de Unie in de handel brengen, tegen betaling , gratis of tegen vergoeding van redelijke kosten. Omwille van de evenredigheid en aangezien asielen andere activiteiten verrichten dan andere exploitanten en een functie van algemeen belang kunnen vervullen, moeten echter slechts enkele van de voorschriften van deze verordening van toepassing zijn op asielen, met name wat betreft het aantal dierenverzorgers en hun bekwaamheid, huisvesting, voederen en drenken, gedragsbehoeften en pijnlijke praktijken, en adviesbezoeken door een dierenarts.

(19 bis)

De lidstaten hebben vastgesteld dat er steeds meer een beroep wordt gedaan op pleeggezinnen door exploitanten die verantwoordelijk zijn voor ongewenste, achtergelaten, zwervende, verloren gelopen of in beslag genomen honden of katten. Aangezien het aantal honden en katten in pleeggezinnen van invloed kan zijn op de markt voor honden en katten, moeten pleeggezinnen onder deze verordening vallen. In dergelijke gevallen moeten de exploitanten die de honden of katten in pleeggezinnen plaatsen, de verantwoordelijkheid dragen om ervoor te zorgen dat in die pleeggezinnen wordt voldaan aan de voorschriften van deze verordening. Dit kan onder andere worden bereikt door het sluiten van een overeenkomst tussen de exploitant en het pleeggezin.

(20)

Omdat in de Unie asielen grote hoeveelheden dieren leveren en de doelstellingen van deze verordening inzake traceerbaarheid en voorkoming van illegale handel moeten worden verwezenlijkt, moeten asielen bovendien ook voldoen aan de voorschriften van deze verordening betreffende de identificatie en registratie van honden en katten, ongeacht of hun activiteit als economisch van aard kan worden beschouwd.

(20)

Omdat in de Unie grote hoeveelheden dieren door asielen in de handel worden gebracht en de doelstellingen van deze verordening inzake traceerbaarheid en voorkoming van illegale handel moeten worden verwezenlijkt, moeten asielen bovendien ook voldoen aan de voorschriften van deze verordening betreffende de identificatie en registratie van honden en katten, ongeacht of hun activiteit als economisch van aard kan worden beschouwd. Exploitanten die verantwoordelijk zijn voor asielen moeten worden aangemoedigd om passende maatregelen te treffen om de voortplanting van de honden en katten die in asielen worden gehouden te voorkomen.

(23)

Met het oog op een goede handhaving van deze verordening is het van essentieel belang dat de bevoegde autoriteiten kunnen bepalen welke inrichtingen aan hun officiële controles onderworpen zijn. Daarom moeten exploitanten die honden en katten in inrichtingen houden, hun activiteiten melden bij de bevoegde autoriteiten.

(23)

Met het oog op een goede handhaving van deze verordening is het van essentieel belang dat de bevoegde autoriteiten kunnen bepalen welke inrichtingen aan hun officiële controles onderworpen zijn. Daarom moeten exploitanten die honden en katten in inrichtingen houden, hun activiteiten melden bij de bevoegde autoriteiten en moeten de bevoegde autoriteiten een register van deze inrichtingen bijhouden . Om de administratieve lasten voor exploitanten tot een minimum te beperken, moeten de bevoegde autoriteiten daartoe gebruik kunnen maken van informatie of gegevens die zijn verzameld in het register van inrichtingen voor honden en katten uit hoofde van Verordening (EU) 2016/429.

(24)

Goed opgeleid en vakkundig personeel is van essentieel belang om de welzijnsomstandigheden van dieren te verbeteren. Vaardigheden op het gebied van dierenwelzijn vereisen kennis van de basisgedragspatronen en -behoeften van de betrokken soort. Dierenverzorgers moeten beschikken over de vaardigheden op het gebied van dierenwelzijn die relevant zijn voor hun taken en voor de dieren die zij behandelen, om te voorkomen dat zij pijn, angst en lijden bij honden en katten veroorzaken.

(24)

Stress en lijden van honden en katten tijdens trainingsactiviteiten door niet of slecht opgeleide africhters kan nadelige gevolgen hebben voor de gedragspatronen van het dier, met mogelijke risico’s voor de gezondheid en veiligheid van de mens en voor de omgeving. Goed opgeleid en vakkundig personeel is daarom van essentieel belang om de welzijnsomstandigheden van dieren te verbeteren , ook bij het fokken, houden en africhten van honden die bestemd zijn voor militaire, politie - en douanediensten. Vaardigheden op het gebied van dierenwelzijn vereisen kennis van de basisgedragspatronen en -behoeften van de betrokken soort. Dierenverzorgers moeten beschikken over de vaardigheden op het gebied van dierenwelzijn die relevant zijn voor hun taken en voor de dieren die zij behandelen, om te voorkomen dat zij pijn, angst en lijden bij honden en katten veroorzaken. Dierenverzorgers en relevante autoriteiten, met inbegrip van overheidsinstanties, moeten hun competenties voortdurend up -to-date houden door middel van opleidingsprogramma’s waarin wordt gewerkt met trainingsmethoden zoals “operante conditionering”, waarbij de nadruk wordt gelegd op positieve bekrachtiging in plaats van methoden op basis van straffen.

(25)

Aangezien dierenwelzijn ook de gezondheid van dieren omvat, zijn dierenartsen het best in staat om exploitanten te adviseren teneinde het dierenwelzijn in inrichtingen te verbeteren. Dierenartsen moeten een actieve rol spelen bij de bewustmaking van het onderlinge verband tussen de gezondheid en het welzijn van die dieren. Inrichtingen waar honden en katten worden gehouden, moeten met het oog op dierenwelzijn daarom regelmatig door een dierenarts worden bezocht.

(25)

Aangezien dierenwelzijn ook de gezondheid van dieren omvat, zijn dierenartsen het best in staat om exploitanten te adviseren teneinde het dierenwelzijn in inrichtingen te verbeteren. Dierenartsen moeten een actieve rol spelen bij de bewustmaking van het onderlinge verband tussen de gezondheid en het welzijn van die dieren. Inrichtingen waar een aantal honden en katten boven een bepaalde drempel wordt gehouden, moeten met het oog op dierenwelzijn daarom in het eerste jaar van toepassing van deze verordening of in het eerste jaar na de kennisgeving van een nieuwe inrichting door een dierenarts worden bezocht , daarna vinden de bezoeken van een dierenarts plaats indien nodig, op basis van een risicoanalyse door de bevoegde autoriteiten .

(25 bis)

Teneinde een hoog niveau van dierenwelzijn te waarborgen, behouden dierenartsen een gepaste mate van professionele onafhankelijkheid van de exploitant en volgen zij uitgebreid onderwijs en voortdurende opleidingen om op de hoogte te blijven van de wetenschappelijke en professionele vorderingen. Deze opleidingen kunnen, indien passend, ook aspecten met betrekking tot de herkenning van gevallen van geweld of dierenmishandeling omvatten.

(25 ter)

Wanneer dierenartsen tijdens hun bezoeken in het kader van diergezondheid en dierenwelzijn op omstandigheden stuiten die serieuze gevolgen kunnen hebben voor het welzijn van honden of katten worden zij aangemoedigd om, indien passend, de relevante autoriteiten in kennis te stellen of te overwegen een vervolgbezoek af te leggen om de situatie te beoordelen.

(25 quater)

Het beëindigen van het leven van honden en katten moet bij voorkeur worden begeleid door een dierenarts met behulp van methoden die pijn en leed beperken. In uitzonderlijke gevallen, bijvoorbeeld wanneer een jachthond of een hond die de kudde bewaakt ernstig gewond raakt op een afgelegen plek waar geen toegang is tot hulp van een dierenarts mogen andere methoden worden toegepast, mits zij het lijden zoveel mogelijk tot een minimum beperken.

(26)

Bepaalde fokstrategieën kunnen leiden tot problemen met het welzijn van honden en katten. Door bepaalde genetische kenmerken te selecteren om esthetische of andere commerciële redenen, kunnen ook ongewenste kenmerken uit het oogpunt van dierenwelzijn worden gecreëerd en aan toekomstige generaties worden doorgegeven. Daarom moeten exploitanten maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat hun fokstrategieën niet leiden tot dergelijke negatieve gevolgen voor het welzijn van honden en katten.

(26)

Bepaalde fokstrategieën kunnen leiden tot problemen met het welzijn van honden en katten. Door bepaalde genetische kenmerken te selecteren om esthetische of andere commerciële redenen, kunnen ook ongewenste kenmerken uit het oogpunt van dierenwelzijn worden gecreëerd en aan toekomstige generaties worden doorgegeven. Daarom moeten exploitanten maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat hun fokstrategieën niet leiden tot dergelijke negatieve gevolgen voor het welzijn van honden en katten. Met name fokstrategieën ingegeven door marketingdoelstellingen kunnen tot gevolg hebben dat bepaalde honden- en kattensoorten “buitensporige conformatiekenmerken” ontwikkelen. Aangezien dergelijke buitensporige conformatiekenmerken kunnen leiden tot aanzienlijke gezondheidsproblemen voor de betrokken honden en katten, moeten fokkers deze dieren uitsluiten van fokprogramma’s.

(26 bis)

Schoonheidsshows, tentoonstellingen en wedstrijden met honden of katten hebben een impact op de marktkansen en de prijs voor de verkoop van honden en katten. Verminkingen en bepaalde fokstrategieën die ertoe leiden dat honden of katten buitensporige conformatiekenmerken vertonen, kunnen voordeel opleveren voor fokkers die meedingen in schoonheidsshows, tentoonstellingen en wedstrijden met honden of katten. Bij het organiseren van en deelnemen aan dergelijke evenementen kunnen andere factoren dan dierenwelzijn een rol spelen, zoals esthetische normen, met als doel het aanprijzen van bepaalde rassen en fysieke kenmerken. Om ervoor te zorgen dat fokkers voorrang geven aan het welzijn van de honden en katten die zij produceren en in het bijzonder dat honden en katten geen buitensporige conformatiekenmerken ontwikkelen en fokkers geen verminkingen uitvoeren om ongezonde esthetische normen te halen, mogen exploitanten van fokbedrijven en verkoopinrichtingen en de organisatoren van dergelijke shows, tentoonstellingen en wedstrijden geen honden of katten met buitensporige conformiteitskenmerken of dieren die zijn verminkt voor deze shows, tentoonstellingen en wedstrijden gebruiken of in hun programma opnemen.

(27)

Uit wetenschappelijk gegevens blijkt dat inteelt aanzienlijke negatieve gevolgen heeft voor de gezondheid en het welzijn van dieren. Daarom moet inteelt van honden en katten , met inbegrip van paring met verwanten in de eerste en in de tweede graad, worden verboden, aangezien dit de incidentie van erfelijke aandoeningen verhoogt en de werking van het immuunsysteem in gevaar brengt, wat beide negatieve gevolgen heeft voor de gezondheid en het welzijn van honden en katten.

(27)

Uit wetenschappelijke gegevens blijkt dat inteelt aanzienlijke negatieve gevolgen heeft voor de gezondheid en het welzijn van dieren. Daarom moet inteelt van honden en katten tussen ouders en nakomelingen, tussen broers en zussen, tussen halfbroers en halfzussen of tussen grootouders en kleinkinderen worden verboden, aangezien dit de incidentie van erfelijke aandoeningen verhoogt en de werking van het immuunsysteem in gevaar brengt, wat beide negatieve gevolgen heeft voor de gezondheid en het welzijn van honden en katten. Inteelt moet niettemin mogelijk zijn wanneer dat nodig is om lokale rassen met een beperkte genenpool in stand te houden, op voorwaarde dat de bevoegde autoriteit om die reden daarvoor toelating verleent.

(29 bis)

Wetenschappelijke gegevens bevestigen dat consequente toegang tot geschikt voedsel en vocht cruciaal is voor het welzijn van honden en katten. Derhalve is het gepast om in dit verband minimumvereisten vast te leggen voor exploitanten. Voeder- en drinkvoorzieningen moeten schoon worden gehouden en zodanig zijn ontworpen, gebouwd en geïnstalleerd dat gelijke toegang voor alle dieren wordt gewaarborgd, om zo concurrentie tot een minimum te beperken en strijdlustig gedrag te vermijden. Dergelijke voorzieningen moeten ook zo worden ontworpen dat morsen tot een minimum wordt beperkt, de verontreiniging van voeder en water met schadelijke stoffen wordt voorkomen en eventuele risico’s op negatieve gevolgen voor honden en katten worden vermeden.

(30)

Uit wetenschappelijke gegevens blijkt duidelijk dat honden en katten voldoende ruimte moeten hebben om hun natuurlijke gedrag te vertonen en normale sociale interacties te hebben. Dit is niet mogelijk wanneer de dieren in gevangenschap en in kooien worden gehouden. Het houden van honden en katten in kooien moet daarom worden verboden.

(30)

Uit wetenschappelijke gegevens blijkt duidelijk dat honden en katten voldoende ruimte moeten hebben om hun natuurlijke gedrag te vertonen en normale sociale interacties te hebben. Dit is niet mogelijk wanneer de dieren lange tijd in gevangenschap en langdurig in containers worden gehouden. Het langdurig houden van honden en katten in containers moet daarom worden verboden , behalve wanneer dat nodig is voor het vervoer en tijdelijke, kortstondige isolatie van individuele honden en of katten en tijdens de deelname aan shows, tentoonstellingen en wedstrijden voor puppy’s of kittens die hun lichaamstemperatuur minder goed zelf kunnen regelen of puppy’s of kittens met hun moeders, mits stress tot een minimum wordt beperkt en lijden als gevolg van extreme temperaturen wordt vermeden, en de honden en katten in een natuurlijke positie kunnen staan en liggen .

(33)

Om te voorkomen dat zich complicaties voordoen tijdens de zwangerschap of hun welzijn in gevaar wordt gebracht, mag pas met teven en fokpoezen worden gefokt als zij geslachtsrijp zijn en hun botten volgroeid zijn . Om teven en fokpoezen lichamelijk te laten herstellen van de dracht en het zogen, mogen zij zich pas weer voortplanten na een voldoende lange periode. Om bepaalde pathologische aandoeningen in verband met de voortplanting bij teven en fokpoezen, zoals pyometra, te voorkomen, moeten echter maximaal drie opeenvolgende zwangerschappen worden toegestaan, gevolgd door een passende herstelperiode. De voortplanting moet geleidelijk worden afgebouwd naarmate de teven en fokpoezen ouder worden.

(33)

Om te voorkomen dat zich complicaties voordoen tijdens de zwangerschap of hun welzijn in gevaar wordt gebracht, mag niet met teven en fokpoezen worden gefokt voordat zij de juiste rijpheid hebben . Om teven en fokpoezen lichamelijk te laten herstellen van de dracht en het zogen, mogen zij zich pas weer voortplanten na een voldoende lange periode. Om bepaalde pathologische aandoeningen in verband met de voortplanting bij teven en fokpoezen, zoals pyometra, te voorkomen, moeten echter maximaal drie zwangerschappen met nesten binnen een periode van twee jaar worden toegestaan, gevolgd door een passende herstelperiode , die niet minder dan één jaar mag zijn voor teven en fokpoezen die binnen een periode van twee jaar drie nesten hebben voortgebracht, met inbegrip van doodgeboren nesten . De voortplanting moet worden afgebouwd naarmate de teven en fokpoezen ouder worden en bij teven en fokpoezen die twee keizersneden hebben gehad, omdat niet kan worden uitgesloten dat een extra zwangerschap een negatief effect zal hebben op hun welzijn . Alle vrouwelijke dieren die voor reproductiedoeleinden worden gehouden, moeten regelmatig door een dierenarts worden opgevolgd.

(34 bis)

De lidstaten moeten regels vaststellen voor doeltreffende, evenredige en ontmoedigende sancties wegens niet-naleving van deze verordening, met inbegrip van gevallen waarin honden en katten door exploitanten worden achtergelaten. Fokbedrijven die zich bezighouden met wanpraktijken die een risico vormen voor het dierenwelzijn moeten in het bijzonder worden bestraft door middel van sterke en ontradende sancties. Dergelijke praktijken moeten ontegenzeggelijk worden veroordeeld, en het moet de verantwoordelijken worden verboden hun activiteiten in ongeacht welke lidstaat voort te zetten. De bevoegde autoriteiten moeten waarborgen dat dieren die in dergelijke inrichtingen worden gehouden onmiddellijk worden weggehaald en gepaste zorg en bescherming krijgen.

(36)

Procedures die tot doel hebben het uiterlijk van katten en honden te veranderen of bepaalde gedragingen te voorkomen, zoals het couperen van oren of staarten, ontklauwen en het verwijderen van stembanden, hebben ernstige negatieve gevolgen voor het welzijn van katten en honden. Deze procedures veroorzaken pijn en verhinderen dat katten en honden aangeboren gedrag vertonen. Daarom mogen zij alleen worden toegestaan indien zij door een dierenarts worden uitgevoerd en alleen wanneer dit om medische redenen noodzakelijk is.

(36)

Procedures die tot doel hebben het uiterlijk van katten en honden te veranderen of bepaalde gedragingen te voorkomen, zoals het couperen van oren of staarten, ontklauwen en het verwijderen van stembanden, hebben ernstige negatieve gevolgen voor het welzijn van katten en honden. Deze procedures veroorzaken pijn en verhinderen dat katten en honden aangeboren gedrag vertonen. Daarom kunnen zij alleen worden toegestaan indien zij door een dierenarts worden uitgevoerd en alleen wanneer dit om medische redenen noodzakelijk is. Echter, voor bepaalde rassen, bijvoorbeeld jachthonden, kunnen dergelijke procedures om profylactische, diagnostische en/of therapeutische redenen worden toegestaan, en alleen indien zij door een dierenarts worden uitgevoerd. In specifieke situaties en gebieden in Europa kan het couperen van staarten ook gerechtvaardigd zijn om verwondingen aan de staart te voorkomen, mits dit gebaseerd is op een volledige en grondige medische evaluatie.

(36 bis)

Honden die worden gebruikt voor militaire, politie- en douanediensten ondergaan normaliter een zeer specifieke opleiding om te worden voorbereid in het belang van de nationale veiligheid. Om de meest geschikt geachte opleiding te kunnen volgen, moeten de lidstaten afwijkingen kunnen toestaan voor honden die in fok- of verkoopinrichtingen worden gehouden en die voorbestemd zijn als militaire, politie- of douanehonden.

(37)

Met name om te waarborgen dat honden en katten naar behoren worden gehouden en behandeld voordat zij in de handel worden gebracht, zijn de omstandigheden in fokbedrijven van groot belang. Het is daarom belangrijk dat deze inrichtingen door de bevoegde autoriteiten worden erkend en voorafgaand aan hun erkenning ter plaatse worden geïnspecteerd. Om potentiële kopers in staat te stellen de status van hun leveranciers te verifiëren is het ook belangrijk dat een lijst van die erkende inrichtingen openbaar beschikbaar is . Aangezien alle inrichtingen een verlengde periode hebben voor de toepassing van de voorschriften inzake huisvesting en gezondheid, moet de erkenningsverplichting voor fokbedrijven op dezelfde datum van toepassing worden als de voorschriften inzake huisvesting en gezondheid .

(37)

Voorafgaande inspectie van inrichtingen door officiële dierenartsen of andere deskundigen, ingeval de officiële controletaak is gedelegeerd, en de daaropvolgende erkenning van inrichtingen is een doeltreffende manier om te waarborgen dat inrichtingen aan de voorschriften van deze verordening voldoen. Gezien de beperkte beschikbaarheid van officiële dierenartsen in de lidstaten, is het echter niet evenredig om voor alle inrichtingen een voorafgaande inspectie ter plaatse en erkenning te eisen, zodat officiële dierenartsen zich moeten richten op inrichtingen die vanuit het oogpunt van dierenwelzijn een hoger risico vormen. Met name om te waarborgen dat honden en katten naar behoren worden gefokt, gehouden en behandeld voordat zij in de handel worden gebracht, zijn de omstandigheden in fokbedrijven van groot belang , in het bijzonder vanwege de gevolgen die slechte dierenwelzijnsomstandigheden op jonge leeftijd kunnen hebben voor honden en katten . Het is daarom belangrijk dat deze inrichtingen door de bevoegde autoriteiten worden erkend en voorafgaand aan hun erkenning ter plaatse worden geïnspecteerd. Om potentiële kopers in staat te stellen de status van de fokbedrijven te verifiëren , en daarmee de publieke controle en het bewustzijn bij burgers te vergroten, is het ook belangrijk dat een lijst van die erkende inrichtingen openbaar beschikbaar is.

(38)

Sommige exploitanten die honden en katten in de handel brengen, of asielen die honden en katten leveren, moedigen potentiële klanten door middel van emotionele argumenten aan om tegen elke prijs te kopen, zonder de potentiële eigenaar te informeren over wat het inhoudt om een gezelschapsdier te bezitten. Andere exploitanten of asielen benadrukken de verantwoordelijkheid die gepaard gaat met het bezitten van gezelschapsdieren, waardoor zij minder dieren kunnen verkopen. Deze verschillen in de houding van exploitanten werken doorgaans in het voordeel van de minder verantwoordelijke exploitanten, waardoor er concurrentieverstoringen ontstaan, ondanks het belang voor het dierenwelzijn en de openbare orde om klanten te informeren over hun verantwoordelijkheid bij het kopen van een hond of kat. Het is daarom gerechtvaardigd te eisen dat alle exploitanten die honden en katten op de markt van de Unie leveren om als huisdier te worden gebruikt, toekomstige eigenaars informeren over hun verantwoordelijkheid. Wanneer de levering van een hond of kat online wordt vergemakkelijkt, moet de onlinereclame bovendien vergezeld gaan van een passende waarschuwing om de boodschap van verantwoord eigenaarschap op doeltreffende wijze over te brengen.

(38)

Sommige exploitanten die honden en katten in de handel brengen, moedigen potentiële klanten door middel van emotionele argumenten aan om tegen elke prijs te kopen, zonder de potentiële eigenaar te informeren over wat het inhoudt om een gezelschapsdier te bezitten. Andere exploitanten of asielen benadrukken de verantwoordelijkheid die gepaard gaat met het bezitten van gezelschapsdieren, waardoor zij minder dieren kunnen verkopen. Deze verschillen in de houding van exploitanten werken doorgaans in het voordeel van de minder verantwoordelijke exploitanten, waardoor er concurrentieverstoringen ontstaan, ondanks het belang voor het dierenwelzijn en de openbare orde om klanten te informeren over hun verantwoordelijkheid bij het kopen van een hond of kat. Het is daarom gerechtvaardigd te eisen dat alle exploitanten die honden en katten in de Unie in de handel brengen om als huisdier te worden gebruikt, toekomstige eigenaars informeren over hun verantwoordelijkheid. Wanneer het in de handel brengen van een hond of kat online wordt vergemakkelijkt, moet de onlinereclame bovendien vergezeld gaan van een passende waarschuwing om de boodschap van verantwoord eigenaarschap op doeltreffende wijze over te brengen.

(39)

Illegale handel en frauduleuze praktijken in verband met de verkoop of overbrenging van honden en katten met het oog op adoptie worden vergemakkelijkt door het ontbreken van traceerbaarheid, gezien het gebrek aan identificatie- en registratievoorschriften voor die dieren. Bovendien kunnen zich frauduleuze praktijken voordoen wanneer de systemen voor de identificatie en registratie van honden en katten niet geharmoniseerd zijn of niet gemakkelijk kunnen worden gebruikt omdat de technische systemen niet interoperabel zijn. Het is daarom van essentieel belang de normen voor de identificatie- en registratiemiddelen te harmoniseren en ervoor te zorgen dat honden en katten worden geïdentificeerd en geregistreerd voordat dieren voor het eerst in de Unie worden geleverd . Leveranciers van honden en katten moeten bewijzen van identificatie en registratie verstrekken in een van de daartoe door de lidstaten opgezette databanken, voordat het dier voor het eerst in de Unie in de handel wordt gebracht. Vervolgens moet de leverancier bij elke verandering van eigenaar of verantwoordelijkheid voor het dier in een van de databanken het bewijs leveren dat het dier is geïdentificeerd en geregistreerd . Omwille van de evenredigheid mogen natuurlijke personen die incidenteel honden en katten leveren op een andere manier dan via onlineplatforms, niet aan deze verplichting worden onderworpen.

(39)

Illegale handel en frauduleuze praktijken in verband met de verkoop of overbrenging van honden en katten met het oog op adoptie worden vergemakkelijkt door het ontbreken van traceerbaarheid, gezien het gebrek aan identificatie- en registratievoorschriften voor die dieren. Bovendien kunnen zich frauduleuze praktijken voordoen wanneer de systemen voor de identificatie en registratie van honden en katten niet geharmoniseerd zijn of niet gemakkelijk kunnen worden gebruikt omdat de technische systemen niet interoperabel zijn. Het is daarom van essentieel belang de normen voor de identificatie- en registratiemiddelen te harmoniseren en ervoor te zorgen dat honden en katten worden geïdentificeerd en geregistreerd voordat dieren voor het eerst in de Unie in de handel worden gebracht . Natuurlijke of rechtspersonen die honden en katten in de handel brengen, moeten bewijzen van identificatie en registratie verstrekken in een van de daartoe door de lidstaten opgezette databanken, voordat het dier voor het eerst in de Unie in de handel wordt gebracht. Vervolgens moet bij elke verandering van eigenaar of verantwoordelijkheid voor het dier de wijziging dienovereenkomstig worden geregistreerd in een van de databanken. Omwille van de evenredigheid mogen natuurlijke personen die incidenteel honden en katten leveren op een andere manier dan via onlineplatforms, niet aan deze verplichting worden onderworpen.

(40)

Leveranciers van honden en katten moeten niet alleen bewijsstukken voor de identificatie verstrekken door een document te tonen waarop de code van de in het dier geïmplanteerde transponder is vermeld, maar ook bewijs van de registratie van dat dier in een officiële databank. Hierdoor kan essentiële informatie over het dier worden doorgegeven aan de nieuwe eigenaar en wordt de traceerbaarheid gewaarborgd.

(40)

Natuurlijke of rechtspersonen die honden en katten in de Unie in de handel brengen, moeten niet alleen bewijsstukken voor de identificatie verstrekken door een document te tonen waarop de code van de in het dier geïmplanteerde transponder is vermeld, maar ook bewijs van de registratie van dat dier in een officiële databank. Hierdoor kan essentiële informatie over het dier worden doorgegeven aan de nieuwe eigenaar en wordt de traceerbaarheid gewaarborgd.

(41)

Aangezien de meeste honden en katten momenteel te koop of ter adoptie worden aangeboden door middel van publicaties op onlineplatforms, moeten aanbieders van onlineplatforms zorgvuldig handelen wanneer zij toegang tot honden en katten verschaffen. Onverminderd Verordening (EU) 2022/2065 moeten onlineplatforms daarom worden verplicht de voorwaarden van hun publicaties voor honden en katten aan te passen zodat leveranciers bewijsstukken verstrekken van de identificatie en registratie van voor verkoop of donatie bestemde honden en katten. Bovendien moet de Commissie ervoor zorgen dat er een gratis openbaar toegankelijk systeem wordt ontwikkeld waarmee de authenticiteit van de identificatie en registratie van een hond of kat kan worden geverifieerd. Deze maatregel is bedoeld om fraude beter te bestrijden door de traceerbaarheid van de oorsprong van honden en katten die in de Unie worden geleverd , te verbeteren, betere controles door de bevoegde autoriteiten mogelijk te maken en uiteindelijk het welzijn van deze dieren te vergroten. Dit mag niet neerkomen op een verplichting voor onlineplatforms om algemeen toezicht te houden op de via hun platform aangeboden publicaties, noch op een algemene verplichting tot het verzamelen van informatie om de juistheid van de identificatie en registratie te beoordelen voordat het aanbod wordt gepubliceerd.

(41)

Aangezien de meeste honden en katten momenteel te koop of ter adoptie worden aangeboden door middel van reclame op onlineplatforms, moeten aanbieders van onlineplatforms zorgvuldig handelen wanneer zij toegang tot honden en katten verschaffen. Onverminderd Verordening (EU) 2022/2065 moeten onlineplatforms daarom worden verplicht de voorwaarden van hun reclame voor honden en katten zodanig aan te passen zodat natuurlijke of rechtspersonen die honden en katten in de Unie in de handel brengen bewijsstukken verstrekken van de identificatie en registratie van voor verkoop of donatie bestemde honden en katten. Bovendien moet de Commissie ervoor zorgen dat er een gratis openbaar toegankelijk systeem wordt ontwikkeld waarmee de authenticiteit van de identificatie en registratie van een hond of kat kan worden geverifieerd. Deze maatregel is bedoeld om fraude beter te bestrijden door de traceerbaarheid van de oorsprong van honden en katten die in de Unie in de handel worden gebracht , te verbeteren, betere controles door de bevoegde autoriteiten mogelijk te maken en uiteindelijk het welzijn van deze dieren te vergroten. Dit mag niet neerkomen op een verplichting voor onlineplatforms om algemeen toezicht te houden op de via hun platform aangeboden publicaties, noch op een algemene verplichting tot het verzamelen van informatie om de juistheid van de identificatie en registratie te beoordelen voordat het aanbod wordt gepubliceerd.

(43)

Om de traceerbaarheid van honden en katten te waarborgen, moeten dieren niet alleen worden gemerkt met een uniek identificatienummer in de vorm van transponder, maar moet hun identificatie ook in een databank worden geregistreerd. Daarom moeten lidstaten die nog geen nationale databanken voor honden en katten hebben, dergelijke databanken opzetten, zodat de identificatie betrouwbaar en verifieerbaar is. Om de traceerbaarheid binnen de Unie te waarborgen, moeten deze nationale databanken bovendien interoperabel zijn, zodat bevoegde autoriteiten en relevante belanghebbenden de authenticiteit van de identificatie kunnen verifiëren .

(43)

Om de traceerbaarheid van honden en katten te waarborgen, moeten zij niet alleen individueel worden geïdentificeerd met een uniek identificatienummer in de vorm van een transponder, maar moet hun identificatie ook in een databank worden geregistreerd. Daarom moeten de lidstaten worden verplicht databanken op te zetten en bij te houden van honden en katten die in de Unie in de handel worden gebracht, om de traceerbaarheid van deze dieren te waarborgen. Ook moet de interoperabiliteit van deze databanken worden gewaarborgd. Dit zal het gemakkelijker maken om in de hele Unie toegang te krijgen tot informatie over honden en katten en de bevoegde autoriteiten in staat stellen officiële controles uit te voeren om de naleving van de voorschriften inzake dierenwelzijn te waarborgen. Om de interoperabiliteit tussen de nationale databanken te vergemakkelijken, moet de Commissie een indexdatabank opzetten .

(44 bis)

Teneinde het grensoverschrijdend verkeer van geïdentificeerde en geregistreerde honden en katten te stroomlijnen en ervoor te zorgen dat dierenartsen tijdig toegang hebben tot relevante medische informatie worden de lidstaten ertoe aangespoord een digitaal paspoortsysteem op te zetten. Dit digitale document moet essentiële gegevens over de identificatie en de vaccinatiestatus van het dier omvatten, om aldus zowel het beheer van de diergezondheid als de administratieve efficiëntie te verbeteren.

(44 ter)

De gegevensbescherming met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens is een grondrecht. Bij Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad zijn er regels vastgesteld betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens. Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens door de lidstaten in de loop van de desbetreffende procedures.

(44 quater)

De gegevensbescherming met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens is een grondrecht. Bij Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad zijn er regels vastgesteld betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens. Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens door de lidstaten in de loop van de desbetreffende procedures. De rollen van de Commissie en de lidstaten in verband met de verwerking van persoonsgegevens in gevallen zoals bedoeld in deze verordening, moeten duidelijk worden omschreven om een hoog niveau van gegevensbescherming te waarborgen.

(46)

De in de vorige overweging genoemde bepalingen moeten worden gehandhaafd door middel van een lijst van derde landen die honden en katten aan de Unie mogen leveren op basis van een beoordeling door de Commissie van de betrouwbaarheid van hun officiële controles met het oog op handhaving van de krachtens deze verordening vereiste voorschriften inzake dierenwelzijn, of gelijkwaardige voorschriften, in inrichtingen op hun grondgebied die honden en katten aan de Unie leveren of voornemens zijn te leveren . Daarnaast moet er een lijst worden opgesteld van inrichtingen die honden en katten fokken en houden in die derde landen en die die dieren naar de Unie mogen uitvoeren, om de traceerbaarheid en controles aan grenscontroleposten van de Unie te waarborgen. De Commissie moet, op basis van een risicogebaseerde aanpak, audits uitvoeren van de betrouwbaarheid van de systemen voor officiële controles van derde landen die krachtens deze verordening zijn goedgekeurd en van landen die hebben verzocht om op grond van deze verordening te worden goedgekeurd.

(46)

Handhaving van invoervoorschriften moet gebeuren door middel van een lijst van derde landen die honden en katten in de Unie in de handel mogen brengen op basis van een beoordeling door de Commissie van de betrouwbaarheid van hun officiële controles met het oog op handhaving van de krachtens deze verordening vereiste voorschriften inzake dierenwelzijn, of voorschriften die door de Unie als gelijkwaardig zijn erkend , in inrichtingen op hun grondgebied die honden en katten naar de Unie uitvoeren of voornemens zijn dat te doen . Daarnaast moet er een lijst worden opgesteld van inrichtingen die honden en katten fokken en houden in die derde landen en die die dieren naar de Unie mogen uitvoeren, om de traceerbaarheid en controles aan grenscontroleposten van de Unie te waarborgen. De Commissie moet, op basis van een risicogebaseerde aanpak, audits uitvoeren van de betrouwbaarheid van de systemen voor officiële controles van derde landen die krachtens deze verordening zijn goedgekeurd en van landen die hebben verzocht om op grond van deze verordening te worden goedgekeurd. Tot slot moet de naleving van de desbetreffende voorschriften van deze verordening of van voorschriften die door de Unie als gelijkwaardig zijn erkend, worden gecertificeerd in het relevante gezondheidscertificaat dat voor dergelijke uitvoer wordt gebruikt. Daartoe moet de Commissie ernaar streven het desbetreffende model van het officiële certificaat te wijzigen teneinde er de verklaring inzake dierenwelzijn in op te nemen.

(46 bis)

Om de consumentenbescherming te verbeteren en de goede traceerbaarheid van de invoer van honden en katten in de Unie te waarborgen, is het wenselijk te eisen dat zij worden geïdentificeerd vóór binnenkomst en dat de importeurs ervoor zorgen dat zij in een van de databanken van de lidstaten worden geregistreerd. Hierdoor zullen de verplaatsingen van die dieren beter kunnen worden gecontroleerd. Voorts hebben de in 2022 en 2023 uitgevoerde gecoördineerde EU-maatregelen tegen de illegale handel in katten en honden aangetoond dat een van de gangbare frauduleuze praktijken bij de handel in honden en katten erin bestaat voor de handel bestemde honden en katten in de Unie in te voeren met het argument dat het om niet-commercieel verkeer gaat, zoals gedefinieerd in de voorschriften inzake diergezondheid van de Unie, namelijk verkeer van honden en katten die hun eigenaar of een door de eigenaar gemachtigd persoon vergezellen zonder het voornemen om de eigendom over te dragen. Om de lidstaten de middelen te geven risicogebaseerde controles uit te voeren om deze frauduleuze praktijk aan te pakken, is het van essentieel belang dat de binnenkomst van honden en katten als niet-commerciële goederen vooraf wordt gemeld via een speciale EU-databank voor reizigers met gezelschapsdieren. In deze databank moeten meldingen worden verzameld van alle dergelijke binnenkomsten in de Unie, ongeacht de plaats van binnenkomst, zodat de lidstaten het nodige overzicht hebben en verdachte verplaatsingen kunnen opsporen. Daarom is het aangewezen dat de Commissie die databank opricht en beheert, zodat de lidstaten voor hun controles toegang hebben tot alle beschikbare informatie.

(47)

Krachtens Verordening (EU) 2016/429 wordt een lijst opgesteld van derde landen waaruit de binnenkomst in de Unie van honden en katten is toegestaan met het oog op het beheersen van het risico op het binnenbrengen in de Unie van overdraagbare dierziekten. De in de vorige overweging genoemde lijst van derde landen moet derhalve worden beperkt tot derde landen die op grond van Verordening (EU) 2016/429 zijn goedgekeurd en die passende garanties bieden met betrekking tot de capaciteit van hun bevoegde autoriteit om te controleren en te waarborgen dat de inrichtingen die honden en katten fokken en houden voor uitvoer naar de Unie, aan de in deze verordening vastgestelde voorschriften inzake dierenwelzijn voldoen.

(47)

Krachtens Verordening (EU) 2016/429 wordt een lijst opgesteld van derde landen waaruit de binnenkomst in de Unie van honden en katten is toegestaan met het oog op het beheersen van het risico op het binnenbrengen in de Unie van overdraagbare dierziekten. De in overweging  46 genoemde lijst van derde landen moet derhalve worden beperkt tot derde landen die op grond van Verordening (EU) 2016/429 zijn goedgekeurd en die passende garanties bieden met betrekking tot de capaciteit van hun bevoegde autoriteit om te controleren en te waarborgen dat de inrichtingen die honden en katten fokken en houden voor uitvoer naar de Unie, aan de in deze verordening vastgestelde voorschriften inzake dierenwelzijn voldoen.

(47 bis)

Om de oorsprong van de hond of kat in het derde land doeltreffend te kunnen traceren en de illegale invoer in de Unie en frauduleuze praktijken onder het voorwendsel van niet-commercieel verkeer zoals gedefinieerd in de diergezondheidsvoorschriften van de Unie aan te pakken, is het van belang dat honden en katten uit derde landen worden ingevoerd overeenkomstig deze verordening wat betreft hun registratie in een databank van een lidstaat binnen twee werkdagen na binnenkomst in de Unie.

(48)

Om rekening te houden met de technische vooruitgang, de wetenschappelijke ontwikkelingen en de sociale, economische en milieueffecten daarvan, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen teneinde artikel 6 van deze verordening te wijzigen , zodat fokstrategieën niet leiden tot het ontstaan van genotypen met schadelijke gevolgen voor de gezondheid of het welzijn van honden en katten.

(48)

Om rekening te houden met de technische vooruitgang, de wetenschappelijke ontwikkelingen , met name de adviezen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), en de sociale, economische en milieueffecten daarvan, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen teneinde artikel 6  bis van deze verordening aan te vullen om de kenmerken te definiëren van genotypen, fenotypen en de buitensporige conformatiekenmerken die van de voorplanting moeten worden uitgesloten, zodat fokstrategieën niet leiden tot het ontstaan van genotypen met schadelijke gevolgen voor de gezondheid of het welzijn van honden en katten. Met het oog op schoonheidsshows, tentoonstellingen en wedstrijden moeten, rekening houdend met zowel het wetenschappelijk advies van EFSA en de specifieke sociale en economische omstandigheden in de sector, de gedelegeerde handelingen blijk geven van een progressieve en evenwichtige benadering teneinde een evenredige en praktisch haalbare toepassing te waarborgen.

—

artikel 17, lid 5, om te specificeren welke informatie leveranciers moeten verstrekken als bewijs van de identificatie en registratie van honden en katten, zowel in geval van aanbod via onlineplatforms als in geval van aanbod op andere wijze;

—

artikel 21, lid 5, om een procedure vast te stellen voor de erkenning door de Unie van de gelijkwaardigheid van de voorwaarden waaronder honden en katten worden gefokt en gehouden in inrichtingen in een derde land dat dieren naar de Unie wil uitvoeren, met de bepalingen van deze verordening betreffende inrichtingen.

(53 bis)

De lidstaten kunnen het bewustzijn omtrent dierenwelzijn en verantwoorde dierverzorging vergroten.

(55)

Het is van essentieel belang dat de wetgeving van de Unie regelmatig wordt gemonitord en geëvalueerd, zodat zij kan worden aangepast om de verwachte effecten te bereiken. Derhalve moet in deze verordening een verplichting voor de Commissie worden opgenomen om het welzijn van honden en katten in de Unie te monitoren en een evaluatie uit te voeren die aan andere instellingen van de Unie moet worden voorgelegd.

(55)

Het is van essentieel belang dat de wetgeving van de Unie regelmatig wordt gemonitord en geëvalueerd, zodat zij kan worden aangepast om de verwachte effecten te bereiken. Derhalve moet in deze verordening een verplichting voor de Commissie worden opgenomen om het welzijn van honden en katten in de Unie te monitoren en een evaluatie uit te voeren die aan andere instellingen van de Unie moet worden voorgelegd. Bij de evaluatie moet worden gekeken naar de technologische en wetenschappelijke ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan, waaronder de identificatiemiddelen voor honden en katten en de mogelijkheid om alternatieve middelen te gebruiken die minder ingrijpend zijn dan de implantatie van een transponder. De evaluatie moet tevens het fraudebestendige en robuuste karakter van het traceerbaarheidssysteem van de Unie waarborgen, alsook de evenredigheid van de identificatiekosten voor natuurlijke en rechtspersonen voor wie de identificatieplicht krachtens deze verordening geldt.

b)

de traceerbaarheid van honden en katten die in de Unie in de handel worden gebracht of in de Unie worden geleverd .

b)

de traceerbaarheid van honden en katten die in de Unie worden gefokt of gehouden of in de Unie in de handel worden gebracht .

—

natuurlijke personen die honden of katten voor persoonlijk of familiaal vermaak en gezelschap houden en die de voorplanting van deze dieren toestaan, beperkt tot maximaal één nest per soort per huishouden, per 18 maanden, zonder dat zij in de handel worden gebracht;

—

landbouwbedrijven, met uitzondering van de bepalingen van artikel 5.

1 bis.

“honden die specifieke werk- of professionele activiteiten uitvoeren”: dieren die zijn geselecteerd op basis van hun fysieke geschiktheid, instinct en temperament en worden getraind om personen te helpen met een gereguleerde activiteit of concrete raak, zoals dieren die zijn bestemd voor de jacht, werk, het hoeden van vee, reddingswerk, ondersteuning of sport, of worden gebruikt door rechtshandhavingsautoriteiten, alsmede hulpdieren, blindengeleidehonden en dieren die zijn bestemd voor therapieën met dieren, en die zijn getraind in gespecialiseerde professionele centra of door gespecialiseerde beroepsbeoefenaren om personen met een functionele beperking te begeleiden, leiden en helpen;

3 bis.

“fokken”: het houden van honden of katten in fokbedrijven met het oog op de voortplanting;

3 ter.

“reclame”: elke vorm van communicatie die direct of indirect tot gevolg heeft dat een hond of kat wordt aangeprezen om de interesse, betrokkenheid of verkoop op te wekken, met inbegrip van het promoten van een ras of een fysiek kenmerk;

4.

“houden”: elke activiteit waarbij een dier in een inrichting wordt vastgehouden of behandeld;

4.

“houden”: elke activiteit waarbij honden en katten in een inrichting of onder de verantwoordelijkheid van een exploitant, worden gehouden, gehuisvest, vastgehouden of behandeld;

5.

“in de handel brengen”: het houden van honden en katten met het oog op de verkoop, het te koop aanbieden, de distributie of enige andere vorm van overdracht van eigendom of verantwoordelijkheid voor het dier , die tegen vergoeding of ten minste terugbetaling van de gemaakte kosten, met inbegrip van de kosten voor reclame voor dieren voor bovengenoemde doeleinden , plaatsvindt ;

5.

“in de handel brengen”: de verkoop, het te koop aanbieden, de distributie of enige andere vorm van overdracht van eigendom of verantwoordelijkheid, al dan niet tegen betaling, met uitzondering van incidentele en onregelmatige donaties van een klein aantal honden of katten door natuurlijke personen op een andere wijze dan met tussenkomst van een onlineplatform, alsook reclame voor dieren voor bovengenoemde doeleinden;

6.

“leveren”: de overdracht van eigendom van of verantwoordelijkheid voor honden of katten, ongeacht op welke wijze of in welke vorm, al dan niet tegen vergoeding, met uitzondering van incidentele leveringen van honden of katten door natuurlijke personen op een andere wijze dan via de bemiddeling van een onlineplatform;

7.

“onlineplatform”: een onlineplatform, zoals gedefinieerd in artikel 3, punt i), van Verordening (EU) 2022/2065, dat optreedt als tussenpersoon bij het in de handel brengen of leveren van honden en katten;

7.

“onlineplatform”: een onlineplatform, zoals gedefinieerd in artikel 3, punt i), van Verordening (EU) 2022/2065, dat optreedt als tussenpersoon bij het in de handel brengen van honden of katten;

8.

“publicatie”: het op een onlineplatform aanbieden van een hond of kat;

10 bis.

“hond die de kudde bewaakt”: een hond die hoofdzakelijk wordt gehouden of getraind om in een landbouw- of herdersomgeving vee te beheersen, te drijven of onder controle te houden, onder meer op landbouwbedrijven, in weilanden of tijdens vervoer;

11.

“inrichtingen”: fokbedrijven, dierenasielen en dierenwinkels ;

11.

“inrichtingen”: fokbedrijven, verkoopinrichtingen, asielen en pleeggezinnen ;

12.

“fokbedrijven”: alle ruimten of structuren waar honden en katten voor reproductiedoeleinden worden gehouden met als doel hun nakomelingen in de handel te brengen, waaronder in huishoudens;

12.

“fokbedrijven”: alle ruimten of structuren waar honden of katten voor reproductiedoeleinden worden gehouden met als doel hun nakomelingen in de handel te brengen, waaronder in huishoudens;

12 bis.

“landbouwbedrijf”: een landbouwbedrijf in de zin van Verordening (EU) 2018/1091 dat geen fokbedrijf vormt zoals gedefinieerd in deze verordening;

13.

“ dierenwinkels ”: alle ruimten of structuren waar honden en katten worden gehouden om als gezelschapsdier te worden verkocht, zonder daar te zijn geboren;

13.

“ verkoopinrichtingen ”: alle ruimten of structuren waar honden of katten worden gehouden om te worden verkocht, zonder daar te zijn geboren;

14.

“ dierenasielen ”: alle ruimten of structuren, met uitzondering van huishoudens, die door een natuurlijke of rechtspersoon worden beheerd en waar ongewenste, achtergelaten, voorheen zwervende, verloren of in beslag genomen honden en katten worden gehouden met het oog op levering, al dan niet tegen vergoeding ;

14.

“ asielen ”: alle ruimten of structuren, met inbegrip van huishoudens, die door een natuurlijke of rechtspersoon worden beheerd en waar ongewenste, achtergelaten, voorheen zwervende, verloren of in beslag genomen honden of katten worden gehouden met als doel hen in de handel te brengen ;

14 bis.

“pleeggezin”: een huishouden dat honden of katten houdt namens een exploitant die verantwoordelijk is voor ongewenste, achtergelaten, zwervende, verloren of in beslag genomen honden en katten;

15.

“exploitant”: een natuurlijke of rechtspersoon , met uitzondering van natuurlijke of rechtspersonen die verantwoordelijk zijn voor asielen, die honden en katten die onder zijn of haar toezicht staan, fokt, houdt, verhandelt of in de handel brengt, ook voor een beperkte periode ;

15.

“exploitant”: een natuurlijke of rechtspersoon die honden en katten in de handel brengt en verantwoordelijk is voor een fokbedrijf, een verkoopinrichting of een asiel, of die verantwoordelijk is voor de honden of katten die daar worden gehouden, of die verantwoordelijk is voor ongewenste, achtergelaten, zwervende, verdwaalde of in beslag genomen honden of katten en hen bij pleeggezinnen plaatst ;

16.

“leverancier”: een natuurlijke of rechtspersoon die een hond of kat levert, met inbegrip van natuurlijke of rechtspersonen die verantwoordelijk zijn voor asielen;

18 bis.

“euthanaseren”: de handeling van het teweegbrengen van de dood onder verdoving en met langdurige pijnstilling met behulp van diergeneesmiddelen, door middel van een methode die een snel en onomkeerbaar bewustzijnsverlies veroorzaakt met een minimum aan pijn en angst voor een dier;

19.

“verminking”: een ingreep, met inbegrip van een chirurgische ingreep, die wordt uitgevoerd om andere redenen dan therapeutische of diagnostische doeleinden, die leidt tot letsel aan of verlies van een gevoelig deel van het lichaam of tot wijziging van de botstructuur;

19.

“verminking”: een ingreep, met inbegrip van een chirurgische ingreep, die wordt uitgevoerd om andere redenen dan therapeutische of diagnostische doeleinden , met uitzondering van castratie of de implantatie van een transponder , die leidt tot letsel aan of verlies van een gevoelig deel van het lichaam of tot wijziging van de botstructuur van een hond of een kat ;

19 bis.

“castratie”: het proces waarbij chirurgisch wordt voorkomen dat honden of katten zich kunnen voortplanten, met inbegrip van de chirurgische verwijdering van geslachtsklieren, namelijk de testikels bij mannelijke katten en honden en de eierstokken of de eierstokken én de baarmoeder bij teven en fokpoezen;

19 ter.

“niet-chirurgische sterilisatie”: alternatieven voor chirurgische sterilisatie of castratie, waarbij de integriteit van het lichaam van de hond of kat intact blijft en geen lichaamsdelen van de hond of kat worden verwijderd of permanent worden gewijzigd;

20.

“lijden”: een onaangename, ongewenste lichamelijke of geestelijke toestand als gevolg van het feit dat een dier aan schadelijke prikkels wordt blootgesteld of geen belangrijke positieve prikkels ervaart;

20.

“lijden”: een onaangename, ongewenste lichamelijke of geestelijke toestand als gevolg van het feit dat een dier aan schadelijke prikkels wordt blootgesteld of voortdurend geen belangrijke positieve prikkels ervaart;

21.

“huisvesting”: gebouwen of afgebakende buitenruimte in inrichtingen waar honden en katten worden gehouden;

21.

“huisvesting”: gebouwen of afgebakende buitenruimte in inrichtingen waar honden en katten tijdelijk of permanent worden gehouden;

22.

“kennel”: een fysieke structuur met een of meer individuele leefruimten voor honden;

22.

“kennel”: een fysieke structuur met een of meer leefruimten voor honden;

23.

“kattenpension”: een fysieke structuur die een of meer individuele leefruimten voor katten omvat;

23.

“kattenpension”: een fysieke structuur die een of meer leefruimten voor katten omvat;

24.

“dierenverzorger”: een persoon die zorgt voor de honden en katten die in een inrichting worden gefokt of gehouden;

24.

“dierenverzorger”: een persoon die zorgt voor de honden en katten die in een inrichting worden gefokt of gehouden , met inbegrip van vrijwilligers, stagiairs en deeltijdwerkers ;

26.

“vastbinden”: het vastmaken van een dier aan een ankerpunt om het in een gewenste zone te houden;

26.

“vastbinden”: het vastmaken van een dier aan een ankerpunt of voorwerp om het in een gewenste zone te houden of om zijn bewegingen te beperken ;

27.

“container”: een krat, bak, houder of andere stijve constructie die wordt gebruikt om honden en katten in op te sluiten;

27.

“container”: een kooi, krat, bak, houder of verplaatsbare constructie die wordt gebruikt om honden of katten in op te sluiten;

28.

“gezelschapsdier”: een hond of kat die bestemd is om in een huishouden voor persoonlijk plezier en als gezelschap te worden gehouden;

29.

“verantwoord eigenaarschap”: de verbintenis van een honden- of katteneigenaar of toekomstige honden- of katteneigenaar om verschillende taken uit te voeren die erop zijn gericht om aan de gedrags-, omgevings- en lichamelijke behoeften van de hond of kat te voldoen en om risico’s die de hond of kat voor de gemeenschap, andere dieren of het milieu kan veroorzaken, te voorkomen .

29.

“verantwoord eigenaarschap”: de verbintenis van een honden- of katteneigenaar of toekomstige honden- of katteneigenaar om verschillende taken uit te voeren die erop zijn gericht om aan de gezondheids-, gedrags-, omgevings- en lichamelijke behoeften van de hond of kat te voldoen en om risico’s die de hond of kat voor de gemeenschap, andere dieren of het milieu kan veroorzaken, tot een minimum te beperken .

—

vermeerderingsbedrijven die maximaal drie teven of fokpoezen houden, en die in totaal twee of minder nesten per inrichting en per kalenderjaar produceren;

—

een vermeerderingsbedrijf waar ten hoogste twee nesten per kalenderjaar worden geproduceerd om in de handel te worden gebracht, is alleen onderworpen aan de verplichtingen van artikel 5, artikel 6, leden 1, 1 bis en 1 ter, artikel 6 bis, de artikelen 7 en 8, artikel 11, leden 2, 3 en 4, artikel 12, leden 3, 4 en 7, artikel 13, lid 2, punten b), c) en d), artikel 14, leden 2, 3, 4 en 5 bis, artikel 15 en artikel 15 bis, lid 1.

—

dierenwinkels waar te allen tijde maximaal drie honden of maximaal zes katten worden gehouden;

—

pleeggezinnen waar te allen tijde maximaal vijf honden of maximaal tien katten worden gehouden.

a)

Honden en katten krijgen water en voeder van een kwaliteit en in een hoeveelheid waarmee zij een goede voedings- en hydratatietoestand kunnen bereiken.

a)

Honden en katten krijgen water en voeder van een kwaliteit en in een hoeveelheid waarmee zij een goede en passende voedings- en hydratatietoestand kunnen bereiken.

b)

Honden en katten worden in een goede fysieke omgeving gehouden die comfortabel is, met name wat betreft ruimte, temperatuur en mogelijkheid tot bewegen.

b)

Honden en katten worden in een passende en schone fysieke omgeving gehouden die veilig en comfortabel is, met name wat betreft ruimte, luchtkwaliteit, temperatuur , licht, bescherming tegen ongunstige klimaatomstandigheden en mogelijkheid tot bewegen , waarbij overvolle verblijven worden vermeden .

c)

Honden en katten worden veilig, schoon en in goede gezondheid gehouden door ziekten, functionele beperkingen, verwondingen en pijn, met name als gevolg van beheer, behandeling of verminking, te voorkomen.

c)

Honden en katten worden veilig, schoon en in goede gezondheid gehouden door ziekten, functionele beperkingen, verwondingen en pijn, met name als gevolg van beheer, behandeling , fokpraktijken of verminking, te voorkomen.

e)

Honden en katten worden zodanig gehouden dat hun geestelijke toestand zo optimaal mogelijk is door negatieve ervaringen te voorkomen of het aantal, de duur en de intensiteit ervan te beperken, en door de mogelijkheden voor het hebben van positieve ervaringen qua aantal, duur en intensiteit op de verschillende in de punten a) tot en met d) genoemde domeinen te maximaliseren.

e)

Honden en katten worden zodanig gehouden dat hun geestelijke toestand zo optimaal mogelijk is door negatieve ervaringen te voorkomen of het aantal, de duur en de intensiteit ervan te beperken, en door de mogelijkheden voor het hebben van positieve ervaringen qua aantal, duur en intensiteit op de verschillende in de punten a) tot en met d) genoemde domeinen te maximaliseren , de ontwikkeling van abnormaal gedrag dat zich herhaaldelijk voordoet en ander gedrag dat wijst op negatief dierenwelzijn te voorkomen, en rekening te houden met de individuele behoeften van de hond of kat .

c)

het soort inrichting: fokbedrijf, dierenwinkel of asiel;

c)

het soort inrichting: fokbedrijf, verkoopinrichting, asiel of pleeggezin ;

e)

het maximumaantal dieren dat in de inrichting kan worden gehouden.

e)

de capaciteit van de inrichting, uitgedrukt als het maximumaantal honden en katten dat in de inrichting kan worden gehouden.

a)

wijzigingen met betrekking tot de in alinea 1 bedoelde informatie;

b)

elke stopzetting van de activiteit, waarbij ook de uiterste termijn wordt vermeld binnen welke de activiteit moet worden beëindigd, die niet later mag zijn dan één maand na de stopzetting, en verstrekken ook informatie over het lot van de dieren.

b)

het vermogen om hun uitingen, met inbegrip van tekenen van lijden, te herkennen en te bepalen welke passende risicobeperkende maatregelen in dergelijke gevallen moeten worden genomen;

b)

het vermogen om hun uitingen, met inbegrip van tekenen van lijden, te herkennen en te bepalen welke passende risicobeperkende maatregelen in dergelijke gevallen moeten worden genomen , en deze te nemen ;

c)

het vermogen om goede praktijken op het gebied van het beheer van dieren toe te passen, de apparatuur te gebruiken en te onderhouden die wordt gebruikt voor de soorten die zij verzorgen en eventuele risico’s voor het welzijn van de dieren tot een minimum te beperken;

c)

het vermogen om goede praktijken op het gebied van het beheer van dieren toe te passen, de apparatuur te gebruiken en te onderhouden die wordt gebruikt voor de soorten die zij verzorgen en eventuele risico’s voor het welzijn van de dieren tot een minimum te beperken , waardoor lijden wordt voorkomen ;

a)

zorgen ervoor dat de inrichtingen die onder hun verantwoordelijkheid vallen , ten minste eenmaal per jaar door een dierenarts worden bezocht, zodat deze de exploitant of de natuurlijke of rechtspersoon die verantwoordelijk is voor het asiel, kan adviseren over maatregelen om eventuele risicofactoren voor het dierenwelzijn aan te pakken;

a)

zorgen ervoor dat de inrichtingen die onder hun verantwoordelijkheid vallen uiterlijk … [één jaar vanaf de datum van toepassing van deze verordening] of binnen het eerste jaar na de datum van kennisgeving van een nieuwe inrichting ten minste eenmaal per jaar onaangekondigd door een officiële, door de bevoegde autoriteit ingehuurde dierenarts worden bezocht, zodat deze eventuele risicofactoren voor het dierenwelzijn in kaart kan brengen en kan inschatten en de exploitant of de natuurlijke of rechtspersoon die verantwoordelijk is voor het asiel, kan adviseren over maatregelen om risico’s voor het dierenwelzijn , de gezondheid en de omgeving aan te pakken en, als hij of zij tot de conclusie komt dat er sprake is van zwaarwegende risicofactoren, verslag kan uitbrengen aan de bevoegde autoriteiten overeenkomstig Verordening (EU) 2017/625 en binnen twee maanden een follow-upbezoek kan afleggen ;

b)

registreren de bevindingen van het bezoek van de in punt a) bedoelde dierenarts en hun follow-upmaatregelen en bewaren deze gegevens ten minste zes jaar, en stellen ze op verzoek ter beschikking van de bevoegde autoriteiten.

b)

bewaren de bevindingen van het bezoek van de in punt a) bedoelde dierenarts en van hun follow-upmaatregelen en bewaren deze gegevens ten minste vijf jaar vanaf de dag van het bezoek , en stellen deze op verzoek ter beschikking van de bevoegde autoriteiten en de bezoekende dierenarts .

a)

drinkwater , naar behoefte;

a)

schoon en vers water , naar behoefte;

b)

voldoende voeder van voldoende kwaliteit om aan de fysiologische, voedings- en metabole behoeften en de verzadiging van honden en katten te voldoen, in het kader van een dieet dat is aangepast aan de leeftijd, het ras, de categorie, het activiteitsniveau en de gezondheidstoestand van de honden en katten;

b)

voldoende voeder van voldoende kwaliteit om aan de fysiologische, voedings- en metabole behoeften en de verzadiging van honden en katten te voldoen, in het kader van een dieet dat is aangepast aan de leeftijd, het ras, de categorie, het activiteitsniveau en de gezondheidstoestand van de honden of katten , met als algemeen doel een goede gezondheidstoestand te bereiken en te behouden ;

a)

zij alle honden en katten gelijke toegang bieden , zodat de dieren onderling zo min mogelijk hoeven te concurreren en strijdlustig gedrag wordt vermeden, met name wanneer honden en katten niet naar behoefte toegang hebben tot voeder ;

a)

zij alle honden en katten gelijke toegang bieden;

c)

wanneer dieren in fokbedrijven of dierenwinkels worden gehouden , de luchtcirculatie, het stofgehalte, de temperatuur, relatieve luchtvochtigheid en gasconcentraties beperkt blijven tot een niveau dat niet schadelijk is voor honden en katten en dat er voldoende ventilatie is om oververhitting te voorkomen en, indien nodig, in combinatie met verwarmingssystemen, overmatig vocht te verwijderen ;

c)

in fokbedrijven en verkoopinrichtingen waar honden en katten binnen worden gehouden de temperatuur, relatieve luchtvochtigheid en gasconcentraties niet schadelijk zijn voor honden of katten en er voldoende ventilatie is om oververhitting te voorkomen;

d)

honden en katten over voldoende ruimte beschikken om zich vrij te kunnen bewegen en om naar behoefte soortspecifiek gedrag te vertonen , er voldoende ruimte is voor verrijkingsmateriaal en -structuren, dieren de mogelijkheid hebben om te socialiseren en zich terug te trekken, en dat er schone rustplaatsen zijn ;

d)

honden en katten over voldoende ruimte beschikken om zich vrij te kunnen bewegen en om naar behoefte soortspecifiek gedrag te vertonen;

a)

honden en katten die onder hun verantwoordelijkheid vallen, ten minste eenmaal per dag door dierenverzorgers worden geïnspecteerd;

a)

honden of katten die onder hun verantwoordelijkheid vallen, ten minste eenmaal per dag door dierenverzorgers worden geïnspecteerd, en kwetsbare honden en katten, zoals jongen, zieke of gewonde honden en katten, en hoogdrachtige teven en fokpoezen vaker worden geïnspecteerd ;

b)

honden of katten die tekenen van ziekte, letsel of anderszins geschaad welzijn vertonen, zo nodig onverwijld worden afgezonderd, in voorkomend geval door een dierenarts worden behandeld en daar worden gehouden totdat zij volledig zijn hersteld of anders onverwijld worden geëuthanaseerd ;

b)

honden of katten die tekenen van ziekte, letsel of anderszins geschaad welzijn vertonen, zo nodig onverwijld worden afgezonderd, in voorkomend geval door een dierenarts worden behandeld en daar worden gehouden totdat zij volledig zijn hersteld;

c)

een hond of kat alleen door een dierenarts wordt geëuthanaseerd;

c)

indien in de in punt b) bedoelde gevallen herstel niet haalbaar is en de honden of katten ernstige pijn of ernstig lijden ondervinden die of dat niet kan worden verlicht en het in leven houden van deze dieren in strijd is met de voorschriften inzake dierenwelzijn, mogen zij alleen door een dierenarts en met voorafgaande toestemming van de exploitant worden geëuthanaseerd;

d)

er maatregelen worden genomen , met inbegrip van het toedienen van diergeneesmiddelen, om uitwendige en inwendige parasieten te voorkomen en te bestrijden, met inbegrip van preventieve diergeneeskundige behandelingen ter voorkoming van veelvoorkomende ziekten waaraan honden of katten waarschijnlijk zullen worden blootgesteld, rekening houdend met de epidemiologische situatie;

d)

er maatregelen worden genomen om uitwendige en inwendige parasieten te voorkomen en te bestrijden, met inbegrip van preventieve diergeneeskundige behandelingen , zoals vaccinatie, ter voorkoming van veelvoorkomende ziekten waaraan honden of katten waarschijnlijk zullen worden blootgesteld, rekening houdend met de epidemiologische situatie;

e)

verrijkingsmateriaal geen risico van verwondingen, biologische of chemische verontreiniging of eventuele andere gezondheidsrisico’s oplevert .

e)

verrijkingsmateriaal geen risico van biologische of chemische verontreiniging oplevert ;

e bis)

indien beschikbaar, relevante gezondheidsinformatie wordt verstrekt aan de verkrijger van een hond of kat, waaronder informatie over vaccinatie, allergieën, gezondheidstoestand en verantwoord eigenaarschap overeenkomstig artikel 8, lid 1.

e ter)

de gezondheidszorg voor dieren is afgestemd op een “één gezondheid”-benadering, bijvoorbeeld met betrekking tot het verstandig gebruik van antibiotica om resistentie tegen antimicrobiële stoffen (AMR) te voorkomen.

–a)

er maatregelen worden genomen om de gezondheid van honden en katten te beschermen overeenkomstig bijlage I, punt 3;

a)

er alleen met teven en fokpoezen wordt gefokt als zij een minimumleeftijd hebben overeenkomstig bijlage I, punten 3.1 en 3.2 , hun botten volgroeid zijn en zij vrij zijn van ziekten of lichamelijke aandoeningen die negatieve gevolgen kunnen hebben voor hun zwangerschap en welzijn;

a)

er alleen met teven of fokpoezen wordt gefokt als zij de in bijlage I, punt 3, bedoelde minimumleeftijd hebben, hun botten volgroeid zijn en zij geen gediagnosticeerde ziekten hebben, geen klinische tekenen van ziekten vertonen of geen lichamelijke aandoeningen hebben die negatieve gevolgen kunnen hebben voor hun zwangerschap en welzijn;

b)

de zwangerschappen van teven en fokpoezen waarbij een nest wordt voortgebracht, hebben een maximale frequentie;

b)

de zwangerschappen van teven of fokpoezen waarbij een nest wordt voortgebracht, een maximale frequentie hebben, in overeenstemming met bijlage I, punt 3 ;

d)

teven van acht jaar of ouder en fokpoezen van zes jaar of ouder moeten, alvorens voor de fokkerij te worden gebruikt, lichamelijk worden onderzocht door een dierenarts, die schriftelijk moet bevestigen dat hun zwangerschap geen enkel risico inhoudt voor hun welzijn, met inbegrip van hun gezondheid;

e)

volwassen vrouwelijke honden en katten die niet langer voor de voortplanting worden gebruikt, ook niet als gevolg van de bepalingen van deze verordening, worden niet gedood of achtergelaten. Exploitanten blijven het welzijn van die dieren overeenkomstig deze verordening waarborgen.

e)

honden en katten die niet langer voor de voortplanting worden gebruikt, ook niet als gevolg van de bepalingen van deze verordening, ofwel gehouden, verkocht of weggegeven worden of een nieuwe thuis krijgen, en niet gedood of achtergelaten worden .

a)

lichamelijke onderzoeken , met inbegrip van identificatie van de dieren ;

a)

lichamelijke onderzoeken;