(2)

De EU-industrie heeft haar ingebouwde veerkracht bewezen, maar wordt op de proef gesteld. De hoge inflatie, tekorten aan arbeidskrachten, verstoringen van de toeleveringsketens na COVID-19, stijgende rentevoeten en pieken in energiekosten en inputprijzen drukken op het concurrentievermogen van de EU-industrie. Dit gaat gepaard met hevige, maar niet altijd billijke mededinging op de gefragmenteerde wereldmarkt. De EU heeft al verscheidene initiatieven voorgesteld om haar industrie te ondersteunen, zoals het industrieel plan voor de Green Deal (40), de verordening kritieke grondstoffen (41), de verordening nettonulindustrie (42), het nieuwe tijdelijke crisis- en transitiekader voor staatssteun (43) en REPowerEU (44). Hoewel deze oplossingen snelle en gerichte steun bieden, heeft de EU een structureler antwoord nodig op de investeringsbehoeften van haar industrieën, om de cohesie en het gelijke speelveld in de eengemaakte markt te waarborgen en de strategische afhankelijkheden van de EU te verminderen.

(2)

De EU-industrie heeft haar ingebouwde veerkracht bewezen, maar haar concurrentievermogen moet ook in de toekomst worden gewaarborgd. De hoge inflatie, tekorten aan arbeidskrachten, verstoringen van de toeleveringsketens na COVID-19, de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, stijgende rentevoeten en pieken in energiekosten en inputprijzen drukken op het concurrentievermogen van de EU-industrie en hebben duidelijk gemaakt hoe belangrijk het is dat de Unie haar open strategische autonomie waarborgt en haar strategische afhankelijkheid van derde landen in verschillende sectoren vermindert. Dit gaat gepaard met hevige, maar niet altijd billijke mededinging op de gefragmenteerde wereldmarkt. De EU heeft al verscheidene initiatieven voorgesteld om haar industrie te ondersteunen, zoals het industrieel plan voor de Green Deal (40), de verordening kritieke grondstoffen (41), de verordening nettonulindustrie (42), het nieuwe tijdelijke crisis- en transitiekader voor staatssteun (43) en de herstel- en veerkrachtfaciliteit (43bis), zoals gewijzigd bij REPowerEU (44). Hoewel deze oplossingen snelle en gerichte steun bieden, heeft de EU een structureler antwoord nodig op de investeringsbehoeften van haar industrieën, om de cohesie, het creëren van hoogwaardige banen en het gelijke speelveld in de eengemaakte markt te waarborgen, de toegang tot financiering te vergemakkelijken en de strategische afhankelijkheden van de EU te verminderen. De aanpassing van nieuwe, verschillende staatssteunkaders heeft de potentiële toewijzing van aanzienlijke hoeveelheden staatssteun vergemakkelijkt. In ongunstigere omstandigheden kan deze situatie de doeltreffendheid van de interne markt ondermijnen.

(2 bis)

De eengemaakte markt heeft aanzienlijke economische, sociale en politieke voordelen opgeleverd voor de hele Unie, met inbegrip van haar burgers en bedrijven. Hoewel deze voordelen algemeen worden erkend, is het absoluut noodzakelijk om te blijven zoeken naar manieren om het onbenutte maatschappelijke potentieel ervan verder te benutten. De mededeling van de Commissie van 16 maart 2023, getiteld “30 jaar eengemaakte markt”, bepaalt de strategische koers van de eengemaakte markt op lange termijn. De toekomstige eengemaakte markt moet aanpasbaar blijven in het licht van de veranderende geopolitieke dynamiek, technologische ontwikkelingen en de groene en digitale transitie, en tegelijkertijd de veerkracht van gezondheidsstelsels rekening houdend met de vergrijzende bevolking bevorderen en bijdragen tot het versterken van het concurrentievermogen en de productiviteit van de Unie op lange termijn.

(3)

De invoering en schaalvergroting in de Unie van geavanceerde en digitale technologieën, schone technologieën en biotechnologieën zal essentieel zijn om de kansen te grijpen en de doelstellingen van de groene en digitale transitie te verwezenlijken en zo het concurrentievermogen en de duurzaamheid van de Europese industrie te bevorderen. Daarom moet onmiddellijk actie worden ondernomen om de ontwikkeling of productie van dergelijke technologieën in de Unie te ondersteunen, hun waardeketens veilig te stellen en te versterken en zo de strategische afhankelijkheid van de Unie te verminderen, en de bestaande tekorten aan arbeidskrachten en vaardigheden in deze sectoren aan te pakken door middel van opleidingen en leer-werkstelsel en het creëren van aantrekkelijke, hoogwaardige banen die voor iedereen toegankelijk zijn.

(3)

De invoering en schaalvergroting van digitale technologieën, nettonultechnologieën, biotechnologieën en biowetenschappen zal essentieel zijn om de strategische afhankelijkheid van de Unie te verminderen, de kansen te grijpen en de doelstellingen van de groene en digitale transitie te verwezenlijken en zo de soevereiniteit en strategische autonomie van de Unie veilig te stellen en het concurrentievermogen en de duurzaamheid van de Europese industrie te bevorderen. Daarom moet onmiddellijk actie worden ondernomen om de ontwikkeling of productie van dergelijke technologieën in de Unie te ondersteunen, hun toeleveringsketens veilig te stellen en te versterken en zo de strategische afhankelijkheid van de Unie te verminderen, en de bestaande tekorten aan arbeidskrachten en vaardigheden in de betrokken sectoren aan te pakken door middel van een leven lang leren, opleidingen en leer-werkstelsels en het creëren van aantrekkelijke, hoogwaardige banen die voor iedereen toegankelijk zijn.

(4)

Er is behoefte aan ondersteuning van kritieke technologieën op de volgende gebieden: diepgaande en digitale technologieën, schone technologieën en biotechnologieën (met inbegrip van de respectieve kritieke waardeketens voor grondstoffen), in het bijzonder projecten, bedrijven en sectoren met een kritieke rol voor het concurrentievermogen en de veerkracht van de EU en haar waardeketens. Zo moeten diepe technologieën en digitale technologieën micro-elektronica, high-performance computing, kwantumtechnologieën (d.w.z. computer-, communicatie- en detectietechnologieën), cloudcomputing, edgecomputing en kunstmatige intelligentie, cyberbeveiligingstechnologieën, robotica, 5G en geavanceerde connectiviteit en virtuele realiteiten omvatten, met inbegrip van acties in verband met diepe en digitale technologieën voor de ontwikkeling van defensietoepassingen en toepassingen in de lucht- en ruimtevaart. Schone technologieën moeten onder andere hernieuwbare energie omvatten; elektriciteit en warmteopslag; warmtepompen; elektriciteitsnet; hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong; duurzame alternatieve brandstoffen; elektrolyse-installaties en brandstofcellen; koolstofafvang, -gebruik en -opslag; energie-efficiëntie; waterstof en de bijbehorende infrastructuur; slimme energieoplossingen; technologieën die van vitaal belang zijn voor duurzaamheid, zoals waterzuivering en ontzilting; geavanceerde materialen zoals nanomaterialen, composieten en toekomstige schone bouwmaterialen, en technologieën voor de duurzame winning en verwerking van kritieke grondstoffen. Biotechnologie omvat technologieën zoals biomoleculen en hun toepassingen, farmaceutica en medische technologieën die van vitaal belang zijn voor de bescherming van de gezondheid, gewasbiotechnologie en industriële biotechnologie, zoals voor afvalverwerking en bioproductie. De Commissie kan richtsnoeren uitvaardigen om het toepassingsgebied van de technologieën op deze drie gebieden die overeenkomstig deze verordening als kritiek worden beschouwd, nader te omschrijven, teneinde een gemeenschappelijke interpretatie te bevorderen van de projecten, bedrijven en sectoren die in het kader van de respectieve programma’s worden gesteund, in het licht van de gemeenschappelijke strategische doelstelling. Bovendien moeten technologieën op een van deze drie gebieden die onderwerp zijn van een belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang (IPCEI) dat door de Commissie is goedgekeurd overeenkomstig artikel 107, lid 3, punt b), VWEU, als kritiek worden beschouwd en moeten individuele projecten binnen het toepassingsgebied van een dergelijk IPCEI in aanmerking komen voor financiering, overeenkomstig de respectieve regels van het programma, voor zover het vastgestelde financieringstekort en de subsidiabele kosten nog niet volledig zijn gedekt.

(4)

Er is behoefte aan ondersteuning van kritieke technologieën op de volgende gebieden: digitale technologieën, nettonultechnologieën en biotechnologieën en biowetenschappen met inbegrip van geneesmiddelen op de EU-lijst van kritieke geneesmiddelen, die is opgesteld overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EU) 2022/123 van het Europees Parlement en de Raad (44a)en hun bestanddelen, en de respectieve toeleveringsketens van die technologieën, in het bijzonder in projecten, bedrijven en sectoren met een kritieke rol voor het concurrentievermogen en de veerkracht van de EU. Met het oog op juridische duidelijkheid en samenhang moet de definitie van digitale technologieën in overeenstemming worden gebracht met de definitie in Besluit (EU) 2022/2481 van het Europees Parlement en de Raad (44b) en is de definitie van nettonultechnologieën afgestemd op de definitie in Verordening (EU) .../... [verordening nettonulindustrie]. Bij gebreke aan een definitie van biotechnologieën in het recht van de Unie moet de OESO-definitie in deze verordening worden overgenomen. De biowetenschappen moeten de toepassing omvatten van wetenschappelijke kennis op gebieden als biologie, zoölogie, plantkunde, ecologie, fysiologie, biochemie, microbiologie, farmacologie, agronomie en geneeskunde. Kritieke geneesmiddelen, met inbegrip van werkzame farmaceutische bestanddelen, zoals vermeld in de EU-lijst van kritieke geneesmiddelen, moeten ook worden opgenomen. De open strategische autonomie en het concurrentievermogen van de Unie kunnen niet worden verbeterd zonder de toeleveringsketens in de technologiesectoren die onder deze verordening vallen, te versterken. Financiële steun aan projecten in de hele toeleveringsketen voor de vervaardiging van kritieke technologieën draagt bijgevolg ook bij aan de STEP-doelstellingen. Technologieën moeten als kritiek worden beschouwd indien zij zorgen voor de invoering van een innovatief, geavanceerd element met een aanzienlijk economisch potentieel op de eengemaakte markt of bijdragen aan het verminderen of voorkomen van de afhankelijkheid van de Unie. De Commissie moet uiterlijk twee maanden na de inwerkingtreding van deze verordening een gedelegeerde handeling vaststellen om het toepassingsgebied van de technologieën in deze drie sectoren die overeenkomstig deze verordening als kritiek worden beschouwd, nader te omschrijven, teneinde een gemeenschappelijke interpretatie te bevorderen van de projecten, bedrijven en sectoren die in het kader van de respectieve programma’s worden gesteund, in het licht van de gemeenschappelijke strategische doelstelling om kritieke afhankelijkheid te verminderen. Voor de definitie van strategische afhankelijkheid moet de Commissie voortbouwen op de beoordelingen die de afgelopen jaren zijn uitgevoerd. Voor de definitie van strategische afhankelijkheden moet de Commissie voortbouwen op de beoordelingen die de afgelopen jaren zijn uitgevoerd (44c). De Commissie moet de gedelegeerde handeling herzien in het licht van de bevindingen van haar overeenkomstig deze verordening opgesteld tussentijds evaluatieverslag en deze aanpassen aan de op dat moment heersende marktomstandigheden. Aangezien de verordening nettonulindustrie zorgt voor een alomvattend inzicht in de Europese industrieën die noodzakelijk worden geacht om de klimaatdoelstellingen voor 2050 te halen, moeten strategische projecten zoals bepaald in Verordening (EU) .../... [verordening nettonulindustrie] die voldoen aan de criteria op het gebied van veerkracht of concurrentievermogen van de verordening nettonulindustrie, in de geest van de kritieke aspecten van alle technologieprojecten in het kader van deze verordening, worden geacht de STEP-doelstellingen te verwezenlijken. Hetzelfde moet gelden voor strategische projecten zoals bepaald in Verordening (EU) .... [verordening kritieke grondstoffen].

(5)

Versterking van de productiecapaciteit van sleuteltechnologieën in de Unie is niet mogelijk zonder een groot aantal geschoolde arbeidskrachten. De tekorten aan arbeidskrachten en vaardigheden zijn echter toegenomen in alle sectoren, ook in de sectoren die als cruciaal worden beschouwd voor de groene en digitale transitie, en brengen de opkomst van belangrijke technologieën in gevaar, ook in de context van demografische veranderingen. Daarom moet de activering van meer mensen op de arbeidsmarkt die relevant is voor strategische sectoren worden gestimuleerd, met name door het creëren van banen en leer-werktrajecten voor jonge, kansarme personen, in het bijzonder jongeren die geen baan hebben en geen onderwijs of opleiding volgen. Dergelijke steun zal een aanvulling vormen op een aantal andere acties om te voldoen aan de behoeften aan vaardigheden die voortvloeien uit de transitie, zoals uiteengezet in de EU-agenda voor vaardigheden (45).

(5)

Versterking van de productiecapaciteit van technologieën in de Unie in de betrokken sectoren die in het kader van deze verordening zijn vastgesteld, is niet mogelijk zonder een groot aantal geschoolde arbeidskrachten. De tekorten aan arbeidskrachten en vaardigheden, die zijn toegenomen in alle sectoren, ook in de sectoren die als cruciaal worden beschouwd voor de groene en digitale transitie, zullen in het licht van de demografische veranderingen naar verwachting echter toenemen en de opkomst van technologieën in gevaar brengen in de betrokken sectoren die in het kader van deze verordening zijn vastgesteld. Daarom moet de activering van meer mensen op de arbeidsmarkt die relevant is voor de betrokken sectoren worden gestimuleerd, met name door investeringen in leren en een leven lang leren, het verbeteren van relevante vaardigheden, en het creëren van hoogwaardige banen en leer-werktrajecten voor jonge, kansarme personen die geen baan hebben en geen onderwijs of opleiding volgen. Dergelijke steun zal een aanvulling vormen op een aantal andere acties om te voldoen aan de behoeften aan vaardigheden die voortvloeien uit de transitie, zoals uiteengezet in de EU-agenda voor vaardigheden (45). Deze maatregelen zullen een belangrijke rol spelen in het bevorderen van een cultuur van om- en bijscholing, het stimuleren van het concurrentievermogen van EU-ondernemingen, met name van kleine en middelgrote ondernemingen, en het creëren van hoogwaardige banen om het volledige potentieel van de groene en de digitale transitie op een vanuit sociaal oogpunt eerlijke, inclusieve en rechtvaardige wijze te benutten.

(6)

De omvang van de investeringen die nodig zijn voor de transitie vereist een volledige mobilisering van de financiering die beschikbaar is in het kader van bestaande EU-programma’s en -fondsen, met inbegrip van die welke een begrotingsgarantie bieden voor financierings- en investeringsverrichtingen en de uitvoering van financieringsinstrumenten en gecombineerde verrichtingen. Dergelijke financiering moet flexibeler worden ingezet, zodat tijdig en gericht steun kan worden verleend aan kritieke technologieën in strategische sectoren. Daarom moet een platform voor strategische technologieën voor Europa (“STEP”) een structureel antwoord bieden op de investeringsbehoeften van de Unie door de bestaande EU-fondsen beter te kanaliseren naar kritieke investeringen ter ondersteuning van de ontwikkeling of vervaardiging van kritieke technologieën, met behoud van gelijke voorwaarden op de eengemaakte markt, waarbij de cohesie behouden blijft en gestreefd wordt naar een geografisch evenwichtige verdeling van de in het kader van STEP gefinancierde projecten overeenkomstig de respectieve programmadoelstellingen.

(6)

De komende jaren zullen er aanzienlijke investeringen nodig zijn om de open strategische autonomie van de Unie op alomvattende wijze te versterken, haar concurrentievermogen op de wereldmarkt te handhaven en de groene en digitale transitie te verwezenlijken. Bestaande EU-programma’s en -fondsen, waaronder die welke een begrotingsgarantie bieden voor financierings- en investeringsverrichtingen en de uitvoering van financieringsinstrumenten en gecombineerde verrichtingen, moeten bijdragen tot de verwezenlijking van die doelstellingen. De middelen van de Unie moeten niet alleen volledig worden gemobiliseerd, maar ook flexibeler worden ingezet, zodat tijdig en gericht steun kan worden verleend aan technologieën in de betrokken sectoren en er meer geld beschikbaar is voor Uniebrede en grensoverschrijdende projecten. Daarom moet een platform voor strategische technologieën voor Europa (“STEP”) helpen de bestaande fondsen van de Unie beter te kanaliseren naar kritieke investeringen ter ondersteuning van de ontwikkeling of vervaardiging van technologieën in de betrokken sectoren, met behoud van gelijke voorwaarden op de eengemaakte markt, waarbij de cohesie behouden blijft en gestreefd wordt naar een geografisch evenwichtige verdeling van de in het kader van STEP gefinancierde projecten overeenkomstig de respectieve programmadoelstellingen. Hoewel het platform voor elke lidstaat openstaat, moet in het kader van STEP extra nadruk gelegd worden op nettonulindustrievalleien zoals gedefinieerd in Verordening (EU) .../... [verordening nettonulindustrie], op projecten in gebieden die zijn opgenomen in de territoriale plannen voor een rechtvaardige transitie zoals bedoeld in artikel 11 van Verordening (EU) 2021/1056, en op minder ontwikkelde en overgangsregio’s, alsook meer ontwikkelde regio’s in lidstaten waarvan het gemiddelde bbp per hoofd van de bevolking lager is dan het EU-gemiddelde van de EU-27, gemeten in koopkrachtstandaarden (KKS) en berekend op basis van de cijfers van de Unie voor de periode 2015-2017.

(7)

Het STEP moet middelen aanwijzen die moeten worden geïmplementeerd binnen de bestaande programma’s en fondsen van de Unie, InvestEU, Horizon Europa, het Europees Defensiefonds en het Innovatiefonds. Dit moet gepaard gaan met een extra financiering van 10 miljard EUR. Hiervan moet 5 miljard EUR worden gebruikt om het dotatiebedrag van het Innovatiefonds (46) te verhogen en 3 miljard EUR om het totale bedrag van de EU-garantie die beschikbaar is voor het EU-compartiment in het kader van de InvestEU-verordening te verhogen tot 7,5 miljard EUR (47), rekening houdend met het relevante voorzieningspercentage. Er moet 0,5 miljard EUR beschikbaar worden gesteld om de financiële middelen in het kader van de Horizon Europa-verordening (48) te verhogen, die dienovereenkomstig moet worden gewijzigd; en 1,5 miljard EUR aan het Europees Defensiefonds (49).

(7)

Het STEP moet de beschikbare middelen aanwijzen binnen bestaande programma’s en fondsen van de Unie, namelijk InvestEU, Horizon Europa, EU4Health, Digitaal Europa, het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO), het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie (JTF), het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+), de herstel- en veerkrachtfaciliteit (RRF), het Europees Defensiefonds en het Innovatiefonds, voor projecten die bijdragen aan de STEP-doelstellingen. Dit moet gepaard gaan met een extra financiering van de Unie van 13 miljard EUR. Hiervan moet 5 miljard EUR worden gebruikt om het dotatiebedrag van het Innovatiefonds (46) te verhogen en 4,2 miljard EUR om het totale bedrag van de EU-garantie die beschikbaar is voor het EU-compartiment in het kader van de InvestEU-verordening (47) te verhogen tot 10,5 miljard EUR, rekening houdend met het relevante voorzieningspercentage. Er moet 1,3 miljard EUR beschikbaar worden gesteld om de financiële middelen in het kader van de Horizon Europa-verordening (48) te verhogen, die dienovereenkomstig moet worden gewijzigd; en 2,5 miljard EUR aan het Europees Defensiefonds (49).

(8)

Er moet een soevereiniteitszegel worden toegekend aan projecten die bijdragen aan de STEP-doelstellingen, op voorwaarde dat het project is beoordeeld en voldoet aan de minimale kwaliteitseisen, met name de subsidiabiliteits-, uitsluitings- en toekenningscriteria, die zijn opgenomen in een oproep tot het indienen van voorstellen in het kader van Horizon Europa, het programma Digitaal Europa (50), het EU4Health-programma (51), het Europees Defensiefonds of het Innovatiefonds, en ongeacht of het project financiering uit hoofde van die instrumenten heeft ontvangen. Deze minimale kwaliteitseisen zullen worden vastgesteld met het oog op het identificeren van projecten van hoge kwaliteit. Dit zegel moet worden gebruikt als kwaliteitslabel om projecten te helpen publieke en private investeringen aan te trekken door de bijdrage aan de STEP-doelstellingen te certificeren. Bovendien zal het zegel een betere toegang tot EU-financiering bevorderen, met name door cumulatieve of gecombineerde financiering uit verschillende EU-instrumenten te vergemakkelijken.

(8)

Er moet een soevereiniteitszegel worden toegekend aan projecten die bijdragen aan de STEP-doelstellingen, waarbij rekening wordt gehouden met de bijdrage van die projecten aan het versterken en structureren van lokale industriële netwerken en hun bijdrage aan de werkgelegenheid, op voorwaarde dat het project is beoordeeld en voldoet aan de minimale kwaliteitseisen, met name de subsidiabiliteits-, uitsluitings- en toekenningscriteria, die zijn opgenomen in een oproep tot het indienen van voorstellen in het kader van Horizon Europa, het programma Digitaal Europa (50), het EU4Health-programma (51), het Europees Defensiefonds, het Innovatiefonds of de fondsen voor cohesiebeleid, en ongeacht of het project financiering uit hoofde van die instrumenten heeft ontvangen. Deze minimale kwaliteitseisen zullen worden vastgesteld met het oog op het identificeren van projecten van hoge kwaliteit. Strategische projecten zoals bepaald in Verordening (EU) .../... [verordening nettonulindustrie] die voldoen aan de criteria op het gebied van veerkracht of concurrentievermogen van de verordening nettonulindustrie, worden geacht bij te dragen aan de doelstellingen van deze verordening, door de strategische afhankelijkheid te verminderen of te voorkomen of door te zorgen voor de invoering van een innovatief, geavanceerd element op de eengemaakte markt. Bijgevolg moeten deze strategische projecten in het kader van Verordening (EU) .../... [verordening nettonulindustrie] een soevereiniteitszegel krijgen. Aangezien alle strategische projecten in het kader van Verordening (EU) .../... [verordening kritieke grondstoffen] gericht zijn op het verwezenlijken van de doelstellingen van dit platform, moeten deze ook een soevereiniteitszegel krijgen. Om projecten te bevorderen die uiteindelijk zullen bijdragen tot het verminderen van de Europese strategische afhankelijkheid van derde landen, mag het zegel alleen worden toegekend aan projecten die worden beheerd door in de Unie gevestigde juridische entiteiten of door een derde land dat bij het programma betrokken is als geassocieerd land. In dezelfde geest mag het zegel, indien het project door meerdere juridische entiteiten wordt beheerd, alleen aan het project worden toegekend op voorwaarde dat minstens één onafhankelijke juridische entiteit gevestigd is in een lidstaat en minstens twee andere onafhankelijke juridische entiteiten gevestigd zijn in verschillende lidstaten of geassocieerde landen. Dit zegel moet worden gebruikt als kwaliteitslabel om projecten te helpen publieke en private investeringen aan te trekken door de bijdrage aan de STEP-doelstellingen te certificeren. Bovendien zal het zegel een betere toegang tot EU-financiering bevorderen, met name door cumulatieve of gecombineerde financiering uit verschillende EU-instrumenten te vergemakkelijken. De lidstaten moeten ook worden aangespoord om bij de toekenning van financiële steun uit hun eigen programma’s rekening te houden met het soevereiniteitszegel.

(9)

Daartoe moet gebruik kunnen worden gemaakt van beoordelingen die in het kader van andere programma’s van de Unie zijn uitgevoerd overeenkomstig de artikelen 126 en 127 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 (52), om de administratieve lasten voor begunstigden van middelen van de Unie te verminderen en investeringen in prioritaire technologieën aan te moedigen. Op voorwaarde dat ze voldoen aan de bepalingen van de SRF-verordening (53), moeten lidstaten overwegen om acties waaraan het soevereiniteitszegel is toegekend mee te nemen bij het opstellen van hun herstel- en veerkrachtplannen en bij het voorstellen van hun herstel- en veerkrachtplannen en bij het beslissen over investeringsprojecten die gefinancierd worden uit hun aandeel in het Moderniseringsfonds. De Commissie moet in het kader van de procedure van artikel 19 van de EIB-statuten en van de in artikel 23 van de InvestEU-verordening vastgestelde beleidscontrole ook rekening houden met het soevereiniteitszegel. Bovendien moeten de uitvoerende partners worden verplicht om projecten waaraan het soevereiniteitszegel is toegekend te onderzoeken op hun geografische werkterrein en activiteiten overeenkomstig artikel 26, lid 5, van die verordening. Autoriteiten die belast zijn met programma’s die onder STEP vallen, moeten ook worden aangemoedigd steun te overwegen voor strategische projecten die zijn vastgesteld in overeenstemming met de verordeningen nettonulindustrie en kritieke grondstoffen die binnen het toepassingsgebied van artikel 2 van de verordening vallen en waarvoor regels inzake cumulatieve financiering van toepassing kunnen zijn.

(9)

Daartoe moet gebruik kunnen worden gemaakt van beoordelingen die in het kader van andere programma’s van de Unie zijn uitgevoerd overeenkomstig de artikelen 126 en 127 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 (52), om de administratieve lasten voor begunstigden van middelen van de Unie te verminderen en investeringen in prioritaire technologieën aan te moedigen. Op voorwaarde dat ze voldoen aan de bepalingen van de RRF-verordening (53), moeten lidstaten overwegen om projecten waaraan het soevereiniteitszegel is toegekend mee te nemen bij het herzien van hun herstel- en veerkrachtplannen en bij het beslissen over investeringsprojecten die gefinancierd worden uit hun aandeel in het Moderniseringsfonds. De Commissie moet in het kader van de procedure van artikel 19 van de EIB-statuten en van de in artikel 23 van de InvestEU-verordening vastgestelde beleidscontrole ook rekening houden met het soevereiniteitszegel. Bovendien moeten de uitvoerende partners worden verplicht om projecten waaraan het soevereiniteitszegel is toegekend te onderzoeken indien die binnen hun geografische reikwijdte en activiteitenbereik vallen, overeenkomstig artikel 26, lid 5, van die verordening. Autoriteiten die belast zijn met programma’s die onder STEP vallen, moeten overwegen steun te bieden aan strategische projecten die zijn vastgesteld in overeenstemming met Verordening (EU) .../... [verordening nettonulindustrie] en Verordening (EU) .../... [verordening kritieke grondstoffen] die binnen het toepassingsgebied van artikel 2 van deze verordening vallen en waarvoor regels inzake cumulatieve financiering van toepassing kunnen zijn.

(9 bis)

Om open strategische autonomie te waarborgen en O&I-resultaten op het gebied van kritieke technologieën op de markt beter te benutten, moet de Unie een leidende rol op zich nemen op het vlak van normalisatie, zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie van 2 februari 2022 getiteld “Een EU-strategie voor normalisatie – Mondiale normalisatie ter ondersteuning van een veerkrachtige, groene en digitale eengemaakte markt in de EU”. In alle Unieprogramma’s die financiering bieden in het kader van STEP moet daarom de voorkeur worden gegeven aan projectvoorstellen die gericht zijn op normalisatie. Bovendien is het absoluut noodzakelijk dat er bij de uitvoering van STEP-projecten rekening wordt gehouden met normalisatie om de toepassing van een bepaalde technologie op de eengemaakte markt te versnellen en op te schalen. Indien internationale normen op de Europese belangen worden afgestemd, kan dit bovendien zorgen voor technologisch leiderschap en een gelijk speelveld wereldwijd. De Commissie en de lidstaten moeten specifieke inspanningen leveren om STEP-projecten actief te helpen bijdragen aan de ontwikkeling van normen en nationale, Europese en, in voorkomend geval, internationale normalisatie.

(9 ter)

Aangezien vertrouwen cruciaal is voor investeringen, moet een governancestructuur worden opgezet zodat STEP op een doeltreffende, efficiënte, eerlijke en transparante wijze wordt uitgevoerd. Daartoe moet de Commissie een STEP-comité oprichten dat bestaat uit deskundigen met betrekking tot enerzijds de verschillende technologieën die onder deze verordening vallen, en anderzijds de programma’s en fondsen van de Unie waaruit het platform financieel wordt ondersteund. Het STEP-comité moet worden belast met de toekenning en bevordering van het soevereiniteitszegel en het beheer van het soevereiniteitsportaal en met de coördinatie tussen de verschillende netwerken en belanghebbenden die relevant zijn voor het verwezenlijken van de doelstellingen van het platform. Aangezien de technologieën die onder deze verordening vallen voortdurend evolueren, moet een industriële adviesgroep inzake strategische technologieën worden opgericht om de Commissie bij te staan met advies over de nieuwste technologische ontwikkelingen en uitdagingen in de betrokken sectoren. Deze groep moet bestaan uit vertegenwoordigers van de industriële sectoren van de Unie die onder deze verordening vallen. Binnen de industriële adviesgroep moet rekening worden gehouden met het geografische evenwicht.

(10)

De Commissie moet een nieuwe openbaar toegankelijke website (het “soevereiniteitsportaal”) opzetten om informatie te verstrekken over de beschikbare steun aan bedrijven en projectontwikkelaars die middelen voor STEP-investeringen zoeken. Daartoe moet het op een toegankelijke en gebruiksvriendelijke manier de financieringsmogelijkheden voor STEP-investeringen in het kader van de EU-begroting weergeven. Dit moet informatie bevatten over rechtstreeks beheerde programma’s zoals Horizon Europa, het programma Digitaal Europa, het EU4Health-programma en het Innovatiefonds, maar ook over andere programma's zoals InvestEU, de SRF en fondsen voor cohesiebeleid. Bovendien moet het soevereiniteitsportaal helpen om de zichtbaarheid van STEP-investeringen voor investeerders te vergroten door de projecten op te sommen waaraan een soevereiniteitszegel is toegekend. Het portaal moet ook een lijst bevatten van de nationale bevoegde autoriteiten die optreden als contactpunten voor de uitvoering van het STEP op nationaal niveau.

(10)

De Commissie moet een nieuwe openbaar toegankelijke website (het “soevereiniteitsportaal”) opzetten om informatie te verstrekken over de beschikbare steun voor projecten die bijdragen aan de STEP-doelstellingen. Om tegemoet te komen aan de behoeften van bedrijven en projectontwikkelaars die middelen voor STEP-projecten zoeken in het kader van financieringsprogramma's van de Unie, moet het soevereiniteitsportaal op een toegankelijke en gebruiksvriendelijke manier de financieringsmogelijkheden voor STEP-investeringen in het kader van de EU-begroting weergeven. Dit moet informatie bevatten over de rechtstreeks beheerde programma’s van de Unie zoals Horizon Europa, het programma Digitaal Europa, het EU4Health-programma, het Europees Defensiefonds en het Innovatiefonds, maar ook over andere financieringsbronnen van de Unie, d.w.z. InvestEU, de herstel- en veerkrachtfaciliteit en fondsen voor cohesiebeleid. Om het nut van het soevereiniteitsportaal voor projectontwikkelaars te vergroten, moet het portaal over een snelle simulator beschikken die ondersteuning biedt bij het zoeken naar een Unieprogramma of -fonds waarvoor een individueel project eventueel in aanmerking komt, evenwel zonder dat vertrouwelijke bedrijfsinformatie openbaar wordt gemaakt en zonder dat hier wettelijke verplichtingen uit voortvloeien. Bovendien moet het soevereiniteitsportaal helpen om de zichtbaarheid van STEP-investeringen voor investeerders te vergroten door de projecten op te sommen waaraan een soevereiniteitszegel is toegekend. De publicatie van informatie met betrekking tot projecten op het gebied van veiligheid en defensie moet per geval worden beoordeeld en beperkt blijven tot projecten waarbij de projectontwikkelaar of de Commissie publicatie noodzakelijk acht. Er moet voldoende zorg worden besteed aan de vertrouwelijkheid en beveiliging van informatie over defensieaangelegenheden. Het portaal moet ook een lijst bevatten van de nationale bevoegde autoriteiten die optreden als contactpunten voor de uitvoering van het STEP op nationaal niveau. De Commissie moet ervoor zorgen dat het portaal complementair is aan soortgelijke platforms, waaronder het platform van de verordening nettonulindustrie, en moet bureaucratie en administratieve lasten vermijden.

(10 bis)

Om de vorderingen op het gebied van de beleidsdoelstellingen van de Unie te volgen, moet de Commissie toezicht houden op de verwezenlijking van de doelstellingen van het platform. Het toezicht moet gericht zijn op en in verhouding staan tot de activiteiten die in het kader van het platform worden uitgevoerd, om overregulering en administratieve rompslomp, met name voor de begunstigden van financiering, te voorkomen. Om ervoor te zorgen dat er verantwoording wordt afgelegd aan de Unieburgers, moet de Commissie jaarlijks aan het Europees Parlement en de Raad verslag uitbrengen over de voortgang bij de verwezenlijking van de doelstellingen van het platform bij elk programma en elk fonds, over de totale STEP-uitgaven die in het kader van de respectieve programma’s en fondsen worden gedaan, en over de STEP-prestaties op basis van de prestatie-indicatoren waarin die programma’s voorzien. Voorts moet er informatie worden verstrekt over de kwalitatieve en kwantitatieve bijdrage van het platform aan grensoverschrijdende projecten en aan projecten van de afzonderlijke lidstaten.

(11)

Hoewel het STEP afhankelijk is van de herprogrammering en versterking van bestaande programma’s ter ondersteuning van strategische investeringen, is het ook een belangrijk element voor het testen van de haalbaarheid en voorbereiding van nieuwe interventies als een stap in de richting van een Europees soevereiniteitsfonds. De evaluatie in 2025 zal de relevantie van de ondernomen acties beoordelen en als basis dienen voor de beoordeling van de behoefte aan een opschaling van de steun naar strategische sectoren.

(11)

Hoewel het STEP afhankelijk is van de herprogrammering en versterking van bestaande programma’s ter ondersteuning van strategische investeringen en ter vermindering van de afhankelijkheid van de Unie, is het ook een belangrijk element voor het testen van de haalbaarheid en voorbereiding van nieuwe interventies door te voorzien in het nodige structurele antwoord op de investeringsbehoeften van de Unie. Het kan voornamelijk worden beschouwd als een stap in de richting van de oprichting van een Europees soevereiniteitsfonds dat zou kunnen bijdragen aan de vormgeving en versterking van een Europees industriebeleid door in het meerjarig financieel kader na 2027 meer financiering vrij te maken voor de Europese industrie. Bij de tussentijdse evaluatie in 2025 zal de relevantie van de ondernomen acties worden beoordeeld en een update worden gegeven van de stand van zaken met betrekking tot de afhankelijkheid van de Unie en de meest strategische sectoren om haar autonomie op alomvattende wijze te versterken. In haar tussentijdse evaluatie moet de Commissie ook beoordelen of een uitbreiding van het soevereiniteitsportaal haalbaar is met als doel alle bestaande openbaar beschikbare websites te combineren en de informatie over programma’s en fondsen van de Unie onder direct, gedeeld en indirect beheer op één enkel portaal ter beschikking te stellen. Op basis van deze evaluatie moet worden nagegaan of er meer steun nodig is voor strategische sectoren in het meerjarig financieel kader na 2027, zodat de vastgestelde uitdagingen beter kunnen worden aangepakt en de beleidsdoelstellingen van de Unie op dit gebied kunnen worden verwezenlijkt.

(12)

Richtlijn 2003/87/EG (54) moet worden gewijzigd om voor de periode 2024-2027 aanvullende financiering met financiële middelen van 5 miljard EUR mogelijk te maken. Het Innovatiefonds ondersteunt investeringen in innovatieve koolstofarme technologieën, een gebied dat onder het STEP moet vallen. Een grotere omvang van het innovatiefonds moet het daarom mogelijk maken financiering te verstrekken die beantwoordt aan de doelstelling om de ontwikkeling of de vervaardiging in de Unie van kritieke schone technologieën te ondersteunen. In overeenstemming met de doelstellingen om cohesie te waarborgen en de interne markt te bevorderen en om de groene overgang en de ontwikkeling van schone technologieën in de hele Unie te ondersteunen, moeten de aanvullende financiële middelen beschikbaar worden gesteld door middel van oproepen tot het indienen van voorstellen die openstaan voor entiteiten uit lidstaten met een gemiddeld bbp per hoofd van de bevolking dat lager is dan het EU-gemiddelde van de EU-27, gemeten in koopkrachtstandaarden (KKS) en berekend op basis van cijfers van de Unie voor de periode 2015-2017.

(12)

Richtlijn 2003/87/EG (54) moet worden gewijzigd om voor de periode 2024-2027 aanvullende financiering met financiële middelen van 5 miljard EUR uit de algemene begroting van de Europese Unie mogelijk te maken. Het Innovatiefonds ondersteunt investeringen in innovatieve koolstofarme technologieën, een gebied dat onder het STEP moet vallen. Een grotere omvang van het Innovatiefonds moet het daarom mogelijk maken financiering te verstrekken die beantwoordt aan de doelstelling om de ontwikkeling of de vervaardiging in de Unie van nettonultechnologieën te ondersteunen. In overeenstemming met de doelstellingen om economische, sociale en territoriale cohesie te waarborgen en de interne markt te bevorderen en om de groene overgang en de ontwikkeling van nettonultechnologieën in de hele Unie te ondersteunen, moeten de aanvullende financiële middelen beschikbaar worden gesteld door middel van oproepen tot het indienen van voorstellen voor strategische projecten zoals bepaald in Verordening (EU) .../... [verordening nettonulindustrie], op voorwaarde dat deze voldoen aan de criteria op het gebied van veerkracht of concurrentievermogen in de selectieprocedure van strategische voorstellen. Tot 31 december 2025 moeten de financiële middelen in gelijke delen beschikbaar zijn voor entiteiten uit lidstaten met een gemiddeld bbp per hoofd van de bevolking dat lager is dan het EU-gemiddelde van de EU-27, gemeten in koopkrachtstandaarden (KKS) en berekend op basis van cijfers van de Unie voor de periode 2015-2017 en voor entiteiten uit alle lidstaten. Overeenkomstig de meest recente herziening van de ETS-richtlijn moet tijdens die oproepen tot het indienen van voorstellen continu technische bijstand worden geboden aan lidstaten met een lage participatiegraad.

(13)

Om de steunmogelijkheden voor investeringen ter versterking van de industriële ontwikkeling en van de waardeketens in strategische sectoren uit te breiden, moet de reikwijdte van de steun uit het EFRO worden uitgebreid door nieuwe specifieke doelstellingen in het kader van het EFRO te bieden, onverminderd de regels inzake de subsidiabiliteit van uitgaven en klimaatuitgaven overeenkomstig Verordening (EU) 2021/1060 (55) en Verordening (EU) 2021/1058 (56). In strategische sectoren moet het ook mogelijk zijn steun te verlenen aan productieve investeringen in andere ondernemingen dan kleine en middelgrote ondernemingen die een aanzienlijke bijdrage kunnen leveren aan de ontwikkeling van minder ontwikkelde en overgangsregio’s, alsook in meer ontwikkelde regio’s van lidstaten met een bbp per hoofd van de bevolking dat onder het EU-gemiddelde ligt. Beheersautoriteiten worden aangemoedigd om de samenwerking tussen grote ondernemingen en lokale kleine en middelgrote ondernemingen, toeleveringsketens, innovatie en technologie-ecosystemen te bevorderen. Dit zou het mogelijk maken de algehele capaciteit van Europa te versterken om zijn positie in die sectoren te versterken door alle lidstaten toegang te verlenen tot dergelijke investeringen, waardoor het risico van toenemende ongelijkheid wordt tegengegaan.

(13)

Om de steunmogelijkheden voor investeringen ter versterking van de industriële ontwikkeling en van de waardeketens in strategische sectoren uit te breiden, moet de reikwijdte van de steun uit het EFRO worden uitgebreid door nieuwe specifieke doelstellingen in het kader van het EFRO te bieden, onverminderd de regels inzake de subsidiabiliteit van uitgaven en klimaatuitgaven overeenkomstig Verordening (EU) 2021/1060 (55) en Verordening (EU) 2021/1058 (56). In strategische sectoren moet het ook mogelijk zijn steun te verlenen aan productieve investeringen in ondernemingen – met de nadruk op kleine en middelgrote ondernemingen en midcapondernemingen – die een aanzienlijke bijdrage kunnen leveren aan de ontwikkeling van minder ontwikkelde en overgangsregio’s, alsook in meer ontwikkelde regio’s van lidstaten met een bbp per hoofd van de bevolking dat onder het EU-gemiddelde ligt. Beheersautoriteiten worden aangemoedigd om de samenwerking tussen grote ondernemingen en lokale kleine en middelgrote ondernemingen, toeleveringsketens, innovatie en technologie-ecosystemen te bevorderen. Dit zou het mogelijk maken de algehele capaciteit van Europa te versterken om zijn positie in die sectoren te versterken door alle lidstaten toegang te verlenen tot dergelijke investeringen, waardoor het risico van toenemende ongelijkheid wordt tegengegaan. Overeenkomstig Verordening (EU) 2021/1058 moeten de geprogrammeerde middelen voor deze nieuwe specifieke doelstellingen worden beperkt tot maximaal 20 % van de oorspronkelijke toewijzing in het kader van het EFRO.

(14)

Het toepassingsgebied van de in Verordening (EU) 2021/1056 (57), vastgestelde steun van het JTF moet ook worden uitgebreid naar investeringen in schone technologieën die bijdragen tot de doelstellingen van het STEP door grote ondernemingen, op voorwaarde dat deze verenigbaar zijn met de verwachte bijdrage aan de transitie naar klimaatneutraliteit zoals uiteengezet in de territoriale plannen voor een rechtvaardige transitie. De steun voor dergelijke investeringen mag geen herziening van het territoriale plan voor een rechtvaardige transitie vereisen wanneer die herziening uitsluitend verband houdt met de kloofanalyse die de investering rechtvaardigt vanuit het oogpunt van het scheppen van banen.

(14)

Het toepassingsgebied van de in Verordening (EU) 2021/1056 (57) vastgestelde steun van het JTF moet ook worden uitgebreid naar investeringen in nettonultechnologieën en maatregelen om iets te doen aan de tekorten aan arbeidskrachten en vaardigheden ter ondersteuning van deze investeringen, die bijdragen tot de doelstellingen van het STEP door ondernemingen – met de nadruk op kleine en middelgrote ondernemingen en midcapondernemingen – op voorwaarde dat deze verenigbaar zijn met de verwachte bijdrage aan de transitie naar klimaatneutraliteit zoals uiteengezet in de territoriale plannen voor een rechtvaardige transitie. In het kader van de steun voor andere ondernemingen dan kleine en middelgrote ondernemingen moet ook aandacht worden besteed aan investeringen om leer-werktrajecten en banen te creëren of te voorzien in onderwijs of opleidingen voor nieuwe vaardigheden. De steun voor dergelijke investeringen mag geen herziening van het territoriale plan voor een rechtvaardige transitie vereisen.

(14 bis)

De lidstaten moeten de mogelijkheid hebben om hun voorlopige toewijzing van de middelen van de reserve voor aanpassing aan de Brexit (BAR) geheel of gedeeltelijk over te dragen naar het EFRO of ESF+, op voorwaarde dat zij productieve investeringen ondersteunen die een aanzienlijke bijdrage kunnen leveren aan de ontwikkeling van minder ontwikkelde en overgangsregio’s, alsook in meer ontwikkelde regio’s van lidstaten met een bbp per hoofd van de bevolking dat onder het EU-gemiddelde ligt, met inbegrip van de regio’s en lokale gemeenschappen die het zwaarst getroffen zijn door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie. De investeringen die bijdragen aan de STEP-doelstellingen die uit het EFRO, ESF+ en de BAR moeten worden gefinancierd, kunnen gericht zijn op vergelijkbare doelen en een vergelijkbare inhoud hebben, aangezien beide uiteindelijk tot doel hebben de algehele capaciteit van Europa te vergroten om zijn positie in bepaalde sectoren te versterken door de lidstaten toegang te verlenen tot dergelijke investeringen, en zo het risico van toenemende ongelijkheden tegen te gaan en de negatieve gevolgen voor de economische, sociale en territoriale cohesie te beperken.

(14 ter)

De lidstaten moeten ook de mogelijkheid hebben om hun voorlopige toewijzing van de middelen van de BAR geheel of gedeeltelijk over te dragen naar het JTF, op voorwaarde dat deze middelen dienen ter ondersteuning van acties die in overeenstemming zijn met goedgekeurde territoriale plannen voor een rechtvaardige transitie, ook in de regio’s voor een rechtvaardige transitie die — direct of indirect — het meest te lijden hebben onder de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie. Zowel het JTF als de BAR kan bijdragen tot de STEP-doelstellingen aangezien beide uiteindelijk tot doel hebben regionale economische diversificatie toe te staan en de algehele capaciteit van Europa te vergroten om zijn positie in bepaalde sectoren te versterken door de lidstaten toegang te verlenen tot investeringen en zo het risico van toenemende ongelijkheden tegen te gaan en de negatieve gevolgen voor de economische, sociale en territoriale cohesie te beperken.

(16)

Om de investeringen te helpen versnellen en onmiddellijke liquiditeit te verschaffen voor investeringen ter ondersteuning van de STEP-doelstellingen in het kader van het EFRO, het ESF+ (59) en het JTF, moet een extra bedrag aan uitzonderlijke voorfinanciering worden verstrekt in de vorm van een eenmalige betaling met betrekking tot de prioriteiten die zijn toegewezen aan investeringen ter ondersteuning van de STEP-doelstellingen. De aanvullende voorfinanciering moet van toepassing zijn op de volledige JTF-toewijzing, gezien de noodzaak om de uitvoering ervan te versnellen en de sterke banden van het JTF om de lidstaten te ondersteunen bij de verwezenlijking van de STEP-doelstellingen. De regels voor deze bedragen aan uitzonderlijke voorfinanciering moeten in overeenstemming zijn met de regels voor voorfinanciering van Verordening (EU) 2021/1060. Om het gebruik van dergelijke investeringen verder aan te moedigen en een snellere uitvoering ervan te garanderen, moet bovendien de mogelijkheid worden geboden voor een verhoogd EU-financieringspercentage van 100 % voor de STEP-prioriteiten. Bij de implementatie van de nieuwe STEP-doelstellingen worden beheersautoriteiten aangemoedigd om bepaalde sociale criteria toe te passen of positieve sociale resultaten te bevorderen, zoals het creëren van leer-werktrajecten en banen voor kansarme jongeren, in het bijzonder jongeren die geen werk hebben en geen onderwijs of opleiding volgen, het toepassen van de sociale gunningscriteria in de richtlijnen inzake overheidsopdrachten wanneer een project wordt uitgevoerd door een onder openbare aanbestedingen vallende instantie, en het betalen van de toepasselijke lonen zoals via collectieve onderhandelingen tot stand gekomen.

(16)

Om de investeringen te helpen versnellen en onmiddellijke liquiditeit te verschaffen voor investeringen ter ondersteuning van de STEP-doelstellingen in het kader van het EFRO, het ESF+ (59) en het JTF, moet een extra bedrag aan uitzonderlijke voorfinanciering worden verstrekt in de vorm van een eenmalige betaling met betrekking tot de prioriteiten die zijn toegewezen aan investeringen ter ondersteuning van de STEP-doelstellingen. De aanvullende voorfinanciering moet van toepassing zijn op de volledige JTF-toewijzing, gezien de noodzaak om de uitvoering ervan te versnellen en de sterke banden van het JTF om de lidstaten te ondersteunen bij de verwezenlijking van de STEP-doelstellingen. De regels voor deze bedragen aan uitzonderlijke voorfinanciering moeten in overeenstemming zijn met de regels voor voorfinanciering van Verordening (EU) 2021/1060. Om het gebruik van dergelijke investeringen verder aan te moedigen en een snellere uitvoering ervan te garanderen, moet bovendien de mogelijkheid worden geboden voor een verhoogd EU-financieringspercentage van maximaal 100 % voor de STEP-prioriteiten. Bij de implementatie van de nieuwe STEP-doelstellingen worden beheersautoriteiten aangemoedigd om bepaalde sociale criteria toe te passen en positieve sociale resultaten te bevorderen, zoals het creëren van leer-werktrajecten en kwaliteitsbanen voor kansarme jongeren, in het bijzonder jongeren die geen werk hebben en geen onderwijs of opleiding volgen, het toepassen van de sociale gunningscriteria in de richtlijnen inzake overheidsopdrachten wanneer een project wordt uitgevoerd door een onder openbare aanbestedingen vallende instantie, en het betalen van de toepasselijke lonen zoals via collectieve onderhandelingen tot stand gekomen.

(18)

Het regelgevingskader voor de uitvoering van de programma’s 2014-2020 is de afgelopen jaren aangepast om de lidstaten en regio’s extra flexibiliteit te bieden wat betreft de uitvoeringsregels en meer liquiditeit om de gevolgen van de COVID-19-pandemie en de oorlog of agressie tegen Oekraïne aan te pakken. Deze maatregelen, die aan het einde van de programmeringsperiode zijn ingevoerd, vereisen voldoende tijd en administratieve middelen om volledig te kunnen worden benut en uitgevoerd; ook in een tijd waarin de lidstaten de middelen zullen richten op de herziening van de operationele programma’s 2021-2027 in verband met de STEP-doelstellingen. Om de administratieve last voor de programma-autoriteiten te verlichten en mogelijk verlies van middelen bij de afsluiting om louter administratieve redenen te voorkomen, moeten de termijnen voor de administratieve afsluiting van de programma’s voor de periode 2014-2020 in Verordening (EU) nr. 1303/2013 (61) en Verordening (EU) nr. 223/2014 (62) worden verlengd. Meer in het bijzonder moet de termijn voor de indiening van die aanvraag voor de eindbetaling met 12 maanden worden verlengd. Bovendien moet de termijn voor de indiening van de afsluitingsdocumenten met 12 maanden worden verlengd. In het kader van deze wijziging moet worden verduidelijkt dat de distributie van voedsel en materiaal dat voor het einde van de subsidiabiliteitsperiode (eind 2023) is aangekocht, na die datum mag worden voortgezet. Om een deugdelijke uitvoering van de EU-begroting en de inachtneming van de betalingsmaxima te waarborgen, moeten de in 2025 te verrichten betalingen worden beperkt tot 1 % van de financiële kredieten uit de middelen van het meerjarig financieel kader per programma. Verschuldigde bedragen die het plafond van 1 % van de programmakredieten per fonds voor 2025 overschrijden, worden niet in 2025 of de daaropvolgende jaren betaald, maar alleen gebruikt voor de vereffening van voorfinancieringen. Ongebruikte bedragen worden vrijgemaakt overeenkomstig de algemene regels voor vrijmaking bij afsluiting.

(18)

Het regelgevingskader voor de uitvoering van de programma’s 2014-2020 is de afgelopen jaren aangepast om de lidstaten en regio’s flexibiliteit te bieden wat betreft de uitvoeringsregels en meer liquiditeit om de gevolgen van de COVID-19-pandemie en de aanvalsoorlog tegen Oekraïne aan te pakken. Deze maatregelen vereisen voldoende tijd en administratieve middelen om volledig te kunnen worden benut en uitgevoerd; ook in een tijd waarin de lidstaten de middelen zullen richten op de herziening van de operationele programma’s 2021-2027 in verband met de STEP-doelstellingen. Om de administratieve last voor de programma-autoriteiten te verlichten en mogelijk verlies van middelen bij de afsluiting om louter administratieve redenen te voorkomen, moeten de termijnen voor de administratieve afsluiting van de programma’s voor de periode 2014-2020 in Verordening (EU) nr. 1303/2013 (61) en Verordening (EU) nr. 223/2014 (62) worden verlengd. Meer in het bijzonder moet de termijn voor de indiening van die aanvraag voor de eindbetaling met 12 maanden worden verlengd. Bovendien moet de termijn voor de indiening van de afsluitingsdocumenten met 12 maanden worden verlengd. Daarom moeten de lidstaten de aanvraag voor de eindbetaling uiterlijk op 30 juni 2025 en de in artikel 138 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 genoemde documenten uiterlijk op 15 februari 2026 kunnen indienen om de lidstaten voldoende tijd te geven het proces in verband met de afsluiting van projecten af te ronden. In het kader van deze wijziging moet worden verduidelijkt dat de distributie van voedsel en materiaal dat voor het einde van de subsidiabiliteitsperiode (eind 2023) is aangekocht, na die datum mag worden voortgezet. Om een deugdelijke uitvoering van de EU-begroting en de inachtneming van de betalingsmaxima te waarborgen, moeten de in 2025 te verrichten betalingen worden beperkt tot 10 % van de financiële kredieten uit de middelen van het meerjarig financieel kader per programma. Verschuldigde bedragen die het plafond van 10 % van de programmakredieten per fonds voor 2025 overschrijden, worden niet in 2025 of de daaropvolgende jaren betaald, maar alleen gebruikt voor de vereffening van voorfinancieringen. Ongebruikte bedragen worden vrijgemaakt overeenkomstig de algemene regels voor vrijmaking bij afsluiting. Rekening houdend met de specifieke uitdagingen van de ultraperifere gebieden als omschreven in artikel 349 VWEU moet worden voorzien in een specifieke afwijking met betrekking tot de uiterste termijn voor de laatste aanvraag voor een tussentijdse betaling voor het laatste boekjaar en moeten de tussentijdse betalingen in 2025 worden beperkt tot 15 %.

(19)

InvestEU is het vlaggenschipprogramma van de EU om investeringen te stimuleren, met name in de groene en digitale transitie, door vraaggestuurde financiering te bieden, onder meer via mengmechanismen, en technische bijstand. Een dergelijke aanpak draagt bij tot het aantrekken van extra publiek en particulier kapitaal. Gezien de grote marktvraag naar InvestEU-garanties moet het EU-compartiment van InvestEU worden versterkt om te voldoen aan de doelstellingen van het STEP. Dit zal onder andere de bestaande mogelijkheid van InvestEU versterken om te investeren in projecten die deel uitmaken van een IPCEI, binnen de vastgestelde kritieke technologiesectoren. Daarnaast worden de lidstaten aangemoedigd om bij te dragen aan het InvestEU-lidstaatcompartiment ter ondersteuning van financiële producten die in overeenstemming zijn met de STEP-doelstellingen, onverminderd de toepasselijke staatssteunregels. De lidstaten moeten de mogelijkheid hebben om als maatregel in hun herstel- en veerkrachtplannen een bijdrage in contanten op te nemen ten behoeve van het lidstaatcompartiment van InvestEU ter ondersteuning van de doelstellingen van het STEP. Die extra bijdrage ter ondersteuning van de doelstellingen van het STEP kan oplopen tot 6% van de totale financiële toewijzing van hun herstel- en veerkrachtplan aan het compartiment van InvestEU voor de lidstaten. Er moeten ook extra flexibiliteit en verduidelijkingen worden ingevoerd om de doelstellingen van het STEP beter kunnen bereiken.

(19)

InvestEU is het vlaggenschipprogramma van de EU om investeringen te stimuleren, met name in de groene en digitale transitie, door vraaggestuurde financiering te bieden, onder meer via mengmechanismen, en technische bijstand. Een dergelijke aanpak draagt bij tot het aantrekken van extra publiek en particulier kapitaal. Gezien de grote marktvraag naar InvestEU-garanties moet het EU-compartiment van InvestEU worden versterkt om te voldoen aan de doelstellingen van het STEP. Dit zal onder andere de bestaande mogelijkheid van InvestEU versterken om te investeren in projecten die deel uitmaken van een IPCEI, binnen de vastgestelde relevante technologiesectoren. Om een volledige absorptie van de beschikbare middelen te waarborgen en op voorwaarde dat de uitvoerende partners niet over voldoende capaciteit beschikken om de voor hen bestemde 25 % van de EU-garantie op te nemen, kan de Commissie bij wijze van uitzondering meer dan 75 % van de EU-garantie aan de EIB-groep toekennen. Tegen deze achtergrond moet de Commissie de andere uitvoerende partners dan de EIB-groep ertoe aansporen en helpen om de beschikbare financiering volledig op te nemen. Daarnaast worden de lidstaten aangemoedigd om bij te dragen aan het InvestEU-lidstaatcompartiment ter ondersteuning van financiële producten die in overeenstemming zijn met de STEP-doelstellingen, onverminderd de toepasselijke staatssteunregels. De lidstaten moeten de mogelijkheid hebben om als maatregel in hun herstel- en veerkrachtplannen een bijdrage in contanten op te nemen ten behoeve van het lidstaatcompartiment van InvestEU ter ondersteuning van de doelstellingen van het STEP. Die extra bijdrage ter ondersteuning van de doelstellingen van het STEP kan oplopen tot 6 % van de totale financiële toewijzing van hun herstel- en veerkrachtplan aan het compartiment van InvestEU voor de lidstaten. Er moeten ook extra flexibiliteit en verduidelijkingen worden ingevoerd om de doelstellingen van het STEP beter kunnen bereiken. In het algemeen moeten de Commissie en alle autoriteiten die belast zijn met de programma’s die bijdragen tot de uitvoering van het STEP ertoe worden aangespoord te zorgen voor consistentie, coherentie, complementariteit en synergie met betrekking tot de bronnen van financiering en de STEP-doelstellingen.

(20)

Horizon Europa is het belangrijkste financieringsprogramma van de EU voor onderzoek en innovatie en de Europese Innovatieraad (EIC) biedt ondersteuning voor innovaties met een potentieel baanbrekend en ontwrichtend karakter met opschalingspotentieel die te riskant kunnen zijn voor particuliere investeerders. In het kader van Horizon Europa moet worden voorzien in extra flexibiliteit, zodat de EIC-Accelerator op vermogen gebaseerde steun kan verlenen aan niet-bankabele kleine en middelgrote ondernemingen, waaronder startende ondernemingen, en niet-bankabele kleine en middelgrote ondernemingen en kleine mid-caps, die innovatie uitvoeren in de door de STEP ondersteunde technologieën en ongeacht of zij eerder andere soorten steun van de EIC Accelerator hebben ontvangen. De uitvoering van het EIC-fonds is momenteel beperkt tot een maximaal investeringsbedrag van 15 miljoen EUR, behalve in uitzonderlijke gevallen en voorziet niet in vervolgfinancieringsronden of grotere investeringsbedragen. Het toestaan van steun op basis van uitsluitend kapitaal voor niet-bankabele kleine en middelgrote ondernemingen en kleine midcapondernemingen zou de bestaande marktkloof dichten voor investeringsbehoeften van 15 tot 50 miljoen EUR. Bovendien heeft de ervaring geleerd dat de bedragen die in het kader van Horizon 2020 voor het EIC-proefproject zijn vastgelegd, niet volledig zijn benut. Deze ongebruikte middelen moeten beschikbaar worden gesteld voor de EIC-Accelerator in het kader van Horizon Europa. De Horizon Europa-verordening moet ook worden gewijzigd om de verhoogde middelen voor het Europees Defensiefonds te weerspiegelen.

(20)

Horizon Europa is het belangrijkste financieringsprogramma van de EU voor onderzoek en innovatie en de Europese Innovatieraad (EIC) biedt ondersteuning, met name voor innovaties met een potentieel baanbrekend en ontwrichtend karakter met opschalingspotentieel die te riskant kunnen zijn voor particuliere investeerders. In het kader van Horizon Europa moet worden voorzien in extra flexibiliteit, zodat de EIC-Accelerator op vermogen gebaseerde steun kan verlenen aan niet-bankabele kleine en middelgrote ondernemingen, waaronder startende ondernemingen, en niet-bankabele kleine en middelgrote ondernemingen en kleine midcaps, die innovatie uitvoeren, met name als ze werken aan de door het STEP ondersteunde technologieën en ongeacht of zij eerder andere soorten steun van de EIC Accelerator hebben ontvangen. Bij de uitvoering van het EIC-fonds heeft de Commissie de investeringen van het fonds beperkt tot een maximaal investeringsbedrag van 15 miljoen EUR, behalve in uitzonderlijke gevallen, en daardoor kan het fonds niet op doeltreffende wijze voorzien in vervolgfinancieringsronden of grotere investeringsbedragen. Het toestaan van steun op basis van uitsluitend kapitaal voor niet-bankabele kleine en middelgrote ondernemingen en kleine midcapondernemingen zou de bestaande marktkloof dichten, met name voor investeringsbehoeften van 15 tot 50 miljoen EUR. Bovendien heeft de ervaring geleerd dat de bedragen die in het kader van Horizon 2020 voor het EIC-proefproject zijn vastgelegd, niet volledig zijn benut. Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van Verordening (EU) 2018/1046 moeten die ongebruikte middelen beschikbaar worden gesteld voor de EIC-Accelerator in het kader van Horizon Europa. De Horizon Europa-verordening moet ook worden gewijzigd om de verhoogde middelen voor het Europees Defensiefonds te weerspiegelen.

(20 bis)

De EIC speelt een cruciale rol bij het aanbieden van startkapitaal aan snelgroeiende start-ups en kleine midcapondernemingen. Met zijn gespecialiseerde kennis is de EIC bij uitstek geschikt om financieringsmogelijkheden te verruimen voor ondernemingen die op zoek zijn naar kapitaal om na de initiële innovatiefase op te schalen. Uit de uitvoering van de EIC-Accelerator is tot dusver echter gebleken dat het ambitieuze en baanbrekende karakter van de EIC als de investeerder bij uitstek voor baanbrekende innovatie in Europa via het EIC-fonds heeft geleid tot uitvoeringsproblemen en rechtsonzekerheid voor de uitvoerende entiteiten, met name wat betreft de rol van de EIC en het Europees Uitvoerend Agentschap Innovatieraad en het mkb. Gezien de cruciale rol die het EIC-fonds vervult voor het welslagen van het STEP moeten de desbetreffende wettelijke bepalingen inzake de werking van de EIC worden verduidelijkt. Bij de verdere verbetering van de werking van de EIC moet worden overwogen om overeenkomstig artikel 187 VWEU een onafhankelijk orgaan van de Unie op te richten dat als voornaamste entiteit verantwoordelijk is voor de uitvoering van de EIC.

(21)

Het Europees Defensiefonds is het belangrijkste programma voor het vergroten van het concurrentievermogen, de innovatie, de efficiëntie en de technologische autonomie van de defensie-industrie van de Unie en draagt daarmee bij aan de open strategische autonomie van de Unie. De ontwikkeling van defensiecapaciteiten is van cruciaal belang, omdat het de capaciteit en de autonomie van de Europese industrie om defensieproducten te ontwikkelen en de onafhankelijkheid van de lidstaten als eindgebruikers van dergelijke producten ondersteunt. De extra middelen moeten daarom beschikbaar worden gesteld voor de ondersteuning van acties op het gebied van diepe en digitale technologieën die bijdragen tot de ontwikkeling van defensietoepassingen.

(21)

Het Europees Defensiefonds is het belangrijkste programma voor het vergroten van het concurrentievermogen, de innovatie, de efficiëntie en de technologische autonomie van de defensie-industrie van de Unie en draagt daarmee bij aan de open strategische autonomie van de Unie. De ontwikkeling van defensiecapaciteiten is van cruciaal belang, omdat het de capaciteit en de autonomie van de Europese industrie om defensieproducten te ontwikkelen en de onafhankelijkheid van de lidstaten als eindgebruikers van dergelijke producten ondersteunt. De extra middelen moeten daarom beschikbaar worden gesteld voor de ondersteuning van projecten op het gebied van diepe en digitale technologieën die bijdragen tot de ontwikkeling van defensietoepassingen.

(21 bis)

Om het effect van de steun in de vorm van leningen uit hoofde van Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad [RRF] te maximaliseren met het oog op de verwezenlijking van de in artikel 4 van die verordening vastgestelde doelstellingen, moeten de lidstaten aanvullende financiering in de vorm van leningen kunnen aanvragen uit hoofde van die verordening na 1 september 2023, om met de opbrengsten van die leningen in de vorm van contanten bij te dragen aan het lidstaatcompartiment van InvestEU ter ondersteuning van de doelstellingen van het STEP. De lidstaten moeten dergelijke steun in de vorm van leningen kunnen aanvragen tot en met 15 december 2023.

a)

het ondersteunen van de ontwikkeling of vervaardiging in de hele Unie, of het beschermen en versterken van de respectieve waardeketens van kritieke technologieën op de volgende gebieden:

a)

het ondersteunen van de ontwikkeling of vervaardiging in de hele Unie, of het beschermen en versterken van de respectieve toeleveringsketens, als bedoeld in lid 4, van technologieën in de volgende sectoren:

i)

diepe en digitale technologieën

i)

digitale technologieën, met inbegrip van meerlandenprojecten als gedefinieerd in artikel 2, punt 2, van Besluit (EU) 2022/2481 van het Europees Parlement en de Raad, die bijdragen tot de streefcijfers en doelstellingen van het bij dat besluit vastgestelde beleidsprogramma voor het digitale decennium 2030;

ii)

schone technologieën

ii)

nettonultechnologieën als gedefinieerd in artikel 3, punt (...), van Verordening (EU) .../... [verordening nettonulindustrie];

iii)

biotechnologie;

iii)

biotechnologie als gedefinieerd in de bijlage bij deze verordening en biowetenschappen, met inbegrip van geneesmiddelen die zijn opgenomen op de EU-lijst van kritieke geneesmiddelen en bestanddelen daarvan;

b)

het aanpakken van tekorten aan arbeidskrachten en vaardigheden die van cruciaal belang zijn voor alle soorten kwaliteitsbanen ter ondersteuning van de doelstelling onder a).

b)

het aanpakken van tekorten aan arbeidskrachten en vaardigheden die van cruciaal belang zijn voor alle soorten kwaliteitsbanen ter ondersteuning van de doelstelling in punt a), met name door middel van een leven lang leren en in nauwe samenwerking met de sociale partners en reeds bestaande onderwijs- en opleidingsinitiatieven, waaronder de Europese academies voor de nettonulindustrie die zijn opgericht uit hoofde van artikel 23 van Verordening (EU) .../... [verordening nettonulindustrie];

b bis)

het bevorderen van deeptech-innovatie, ter ondersteuning van de in punt a) genoemde doelstelling, waarmee baanbrekende oplossingen kunnen worden geboden die voortkomen uit geavanceerde wetenschap, technologie en engineering, met inbegrip van innovatie waarbij ontwikkelingen op natuurwetenschappelijk, biologisch en digitaal terrein worden gecombineerd.

a)

een garantie van de Unie als bedoeld in artikel 4, lid 1, van Verordening (EU) nr. 2021/523, voor een indicatief bedrag van 7 500 000 000 EUR. Die garantie wordt uitgevoerd overeenkomstig Verordening (EU) 2021/523;

a)

een garantie van de Unie als bedoeld in artikel 4, lid 1, van Verordening (EU) 2021/523, voor een indicatief bedrag van 10 500 000 000 EUR, die wordt uitgevoerd overeenkomstig die verordening;

b)

een bedrag van 500 000 000 EUR in lopende prijzen van de in artikel 12, lid 2, punt c), i), van Verordening (EU) 2021/695 bedoelde financiële middelen. Dat bedrag wordt uitgevoerd overeenkomstig Verordening (EU) 2021/695;

b)

een bedrag van 1 300 000 000 EUR in lopende prijzen van de in artikel 12, lid 2, punt c), i), van Verordening (EU) 2021/695 bedoelde financiële middelen, dat wordt uitgevoerd overeenkomstig die verordening;

c)

een bedrag van 5 000 000 000  EUR in lopende prijzen van de in artikel 10 bis, lid 8, zesde alinea van Richtlijn 2003/87/EG bedoelde financiële middelen. Dit bedrag wordt besteed in kader van het Innovatiefonds overeenkomstig de regels van artikel 10 bis, lid 8, van Richtlijn 2003/87/EG en Gedelegeerde Verordening [2019/856] van de Commissie.

c)

een bedrag van 5 000 000 000  EUR in lopende prijzen van de in artikel 10 bis, lid 8, zesde alinea van Richtlijn 2003/87/EG bedoelde financiële middelen, dat wordt besteed in kader van het Innovatiefonds overeenkomstig de regels van artikel 10 bis, lid 8, van Richtlijn 2003/87/EG en Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/856 van de Commissie.

d)

Een bedrag van 1 500 000 000 EUR in lopende prijzen van de in artikel 4, lid 1, van Verordening (EU) 2021/697 bedoelde financiële middelen. Dat bedrag wordt uitgevoerd overeenkomstig Verordening (EU) 2021/697.

d)

een bedrag van 2 500 000 000 EUR in lopende prijzen van de in artikel 4, lid 1, van Verordening (EU) 2021/697 bedoelde financiële middelen, dat wordt uitgevoerd overeenkomstig die verordening.

a)

het ontvangen van steun voor de actie in het kader van een ander fonds of programma van de Unie overeenkomstig de regels die van toepassing zijn op dat fonds of programma, of

a)

het ontvangen van steun voor het project in het kader van een ander fonds of programma van de Unie overeenkomstig de regels die van toepassing zijn op dat fonds of programma, of

b)

financiering van de actie door cumulatieve of gecombineerde financiering met een ander instrument van de Unie in overeenstemming met de regels van de toepasselijke basisbesluiten.

b)

financiering van het project door cumulatieve of gecombineerde financiering met een ander instrument van de Unie in overeenstemming met de regels van de toepasselijke basisbesluiten.

a)

het toekennen en bevorderen van het in artikel 4, lid 1, bedoelde soevereiniteitszegel en het onderhouden van contacten met beheersautoriteiten die verantwoordelijk zijn voor oproepen tot het indienen van voorstellen en aanbestedingen, om zo in alle programma’s de financieringsmogelijkheden voor projecten waaraan het soevereiniteitszegel is toegekend te vergroten zonder inmenging in de selectieprocedures;

b)

het toekennen van het soevereiniteitszegel aan projecten die worden gefinancierd uit de fondsen van het cohesiebeleid en die bijdragen tot de doelstellingen van het platform als bedoeld in artikel 2 van deze verordening;

c)

het opzetten en beheren van het soevereiniteitsportaal overeenkomstig artikel 6;

d)

het onderhouden van contacten met andere bestaande structuren, in het bijzonder het overeenkomstig Verordening (EU).../... [verordening nettonulindustrie] opgerichte platform voor nettonultechnologie in Europa en de raad voor kritieke grondstoffen die overeenkomstig Verordening (EU).../... [verordening kritieke grondstoffen] in het leven is geroepen, nationale bevoegde autoriteiten die overeenkomstig artikel 6, lid 4, van deze verordening zijn aangewezen, de uitvoerende partners en de Industriële adviesgroep als bedoeld in lid 3 van dit artikel, met het oog op de coördinatie en uitwisseling van informatie over de financiële behoeften van, de bestaande knelpunten in en de beste praktijken voor projecten in de hele Unie;

e)

het bevorderen van contacten tussen de in artikel 2 bedoelde sectoren, met name door gebruik te maken van bestaande industriële allianties, netwerken en structuren, zoals het Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) en de gemeenschappelijke ondernemingen.

a)

lopende en komende oproepen tot het indienen van voorstellen en aanbestedingen in verband met de doelstellingen van het platform in het kader van de respectieve programma’s en fondsen;

a)

informatie over programma’s en fondsen van de Unie binnen het toepassingsgebied van de verordening en lopende en komende oproepen tot het indienen van voorstellen en aanbestedingen in verband met de doelstellingen van het platform in het kader van de respectieve programma’s en fondsen;

d)

contacten met de overeenkomstig lid 4 aangewezen nationale bevoegde autoriteiten;

d)

contactgegevens van de overeenkomstig lid 4 aangewezen nationale bevoegde autoriteiten;

a)

de totale uitgaven van de in het kader van STEP gefinancierde respectieve programma’s;

a)

de totale uitgaven van de in het kader van STEP gefinancierde respectieve programma’s en middelen;

b bis)

een effectbeoordeling waarin wordt nagegaan hoe de geaccumuleerde projecten in het kader van STEP bijdragen tot de strategische doelstellingen van de Unie om het concurrentievermogen op lange termijn te waarborgen;

b ter)

een analyse van de geografische en technologische spreiding van de projecten waaraan het soevereiniteitszegel is toegekend.

a)

lidstaten waarvan het gemiddelde bbp per hoofd van de bevolking lager is dan het Uniegemiddelde van de EU-27, gemeten in koopkrachtstandaarden (KKS) en berekend op basis van cijfers van de Unie voor de periode 2015-2017 ; en

b)

alle lidstaten.

ix)

het ondersteunen van investeringen die bijdragen tot de verwezenlijking van de STEP-doelstelling als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), ii), van Verordening.../... [STEP-verordening]

ix)

het ondersteunen van investeringen die bijdragen tot de verwezenlijking van de STEP-doelstelling als bedoeld in artikel 2 van Verordening.../... [STEP-verordening]

3)

In artikel 3 wordt het volgende lid 1 bis ingevoegd:

3)

In artikel 3 wordt het volgende lid 1 bis ingevoegd:

“1 bis.

De middelen voor de in artikel 3, lid 1, punt a), vi), en punt b), ix), bedoelde specifieke doelstelling worden geprogrammeerd in het kader van specifieke prioriteiten die met de respectieve beleidsdoelstelling overeenstemmen en zijn beperkt tot maximaal 20 % van de oorspronkelijke toewijzing van het EFRO.

e)

wanneer zij bijdragen aan de specifieke doelstelling in het kader van BD 1 als bedoeld in artikel 3, lid 1, eerste alinea, punt a), vi) of aan de specifieke doelstelling in het kader van BD 2 als bedoeld in punt b), ix), van die alinea, in minder ontwikkelde en overgangsregio’s, alsook in meer ontwikkelde regio’s in lidstaten waarvan het gemiddelde bbp per hoofd van de bevolking lager is dan het EU-gemiddelde van de EU-27, gemeten in koopkrachtstandaarden (KKS) en berekend op basis van de cijfers van de Unie voor de periode 2015-2017.

e)

wanneer zij bijdragen aan de specifieke doelstelling in het kader van BD 1 als bedoeld in artikel 3, lid 1, eerste alinea, punt a), vi) of aan de specifieke doelstelling in het kader van BD 2 als bedoeld in punt b), ix), van die alinea, in minder ontwikkelde en overgangsregio’s, alsook in meer ontwikkelde regio’s in lidstaten waarvan het gemiddelde bbp per hoofd van de bevolking lager is dan het EU-gemiddelde van de EU-27, gemeten in koopkrachtstandaarden (KKS) en berekend op basis van de cijfers van de Unie voor de periode 2015-2017, waarbij de nadruk blijft liggen op kleine en middelgrote ondernemingen en midcapondernemingen.

6

In bijlage I, tabel I, wordt de volgende rij toegevoegd onder beleidsdoelstelling 1:

6)

In bijlage I, tabel I, wordt de volgende rij toegevoegd onder beleidsdoelstelling 1:

7)

In bijlage I, tabel I wordt de volgende rij toegevoegd onder beleidsdoelstelling 2:

7)

In bijlage I, tabel I wordt de volgende rij toegevoegd onder beleidsdoelstelling 2:

4)

In de bijlage I, tabel 1 worden de volgende rijen toegevoegd:

4)

In de bijlage I, tabel 1 worden de volgende rijen toegevoegd:

5)

In bijlage I, tabel 6 wordt de volgende rij toegevoegd:

5)

In bijlage I, tabel 6 wordt de volgende rij toegevoegd:

-1 bis)

In artikel 2 wordt punt 29 vervangen door:

29)

“boekjaar”: voor de toepassing van deel 3 en deel 4, de periode van 1 juli tot en met 30 juni., behalve voor het eerste boekjaar van de programmeringsperiode, dat de periode van de begindatum voor subsidiabiliteit van de uitgaven tot en met 30 juni 2015 omvat. Het laatste boekjaar loopt van 1 juli 2023 tot en met 30 juni 2024 ;

“29)

“boekjaar”: voor de toepassing van deel 3 en deel 4, de periode van 1 juli tot en met 30 juni, behalve voor het eerste boekjaar van de programmeringsperiode, dat de periode van de begindatum voor subsidiabiliteit van de uitgaven tot en met 30 juni 2015 omvat. Het laatste boekjaar loopt van 1 juli 2024 tot en met 30 juni 2025 ;”

-1 ter)

In artikel 24 wordt het volgende lid ingevoegd:

-1 quater)

In artikel 65 wordt lid 2 vervangen door:

a)

het volgende lid 6 wordt toegevoegd:

b)

het volgende lid 6 bis wordt toegevoegd:

2 bis)

In artikel 141 wordt lid 1 vervangen door:

a bis)

in lid 1 wordt de volgende vierde alinea ingevoegd:

4 bis)

In artikel 9, wordt punt b) vervangen door:

b)

het lidstaatcompartiment dient voor de aanpak van specifieke tekortkomingen van de markt of suboptimale investeringssituaties in een of meer regio’s of lidstaten om de beleidsdoelstellingen van de bijdragende fondsen in gedeeld beheer of van het door een lidstaat op grond van artikel 4, lid 1, derde alinea, verstrekte aanvullende bedrag te verwezenlijken, met name versterking van de economische, sociale en territoriale samenhang in de Unie door het verhelpen van onevenwichtigheden tussen de regio’s.

“b)

het lidstaatcompartiment dient voor de aanpak van specifieke tekortkomingen van de markt of suboptimale investeringssituaties in een of meer regio’s of lidstaten om de beleidsdoelstellingen van de bijdragende fondsen in gedeeld beheer of van het door een lidstaat op grond van artikel 4, lid 1, derde alinea, verstrekte aanvullende bedrag te verwezenlijken, met name versterking van de economische, sociale en territoriale samenhang in de Unie door het verhelpen van onevenwichtigheden tussen de regio’s. Het extra bedrag dat door een lidstaat in de vorm van contanten als bedoeld in artikel 4, lid 1, vierde alinea, wordt verstrekt, wordt gereserveerd voor projecten die bijdragen tot de verwezenlijking van de in artikel 2 van Verordening .../... [STEP-verordening] bedoelde doelstellingen.”

4 ter)

In artikel 10, lid 3, wordt het volgende punt ingevoegd:

“h)

elke bijdrage in de vorm van contanten aan het lidstaatcompartiment die wordt verstrekt met de opbrengsten van herstel- en veerkrachtfaciliteit-leningen overeenkomstig artikel 33 bis van Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad1 bis”;  (1a)

5 bis)

In artikel 11, lid 1, punt b), wordt een nieuw punt ingevoegd:

“viii)

monitoring van de uitvoering en de samenhang met de nationale herstel- en veerkrachtplannen van de STEP-projecten die worden gefinancierd met de opbrengsten van RRF-leningen.”

6)

Artikel 13, lid 4, wordt vervangen door:

6)

Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:

a)

lid 4 wordt vervangen door:

6b)

lid 5 wordt vervangen door:

c)

het volgende lid wordt ingevoegd:

d)

in lid 7 wordt de tweede alinea vervangen door:

e)

het volgende lid wordt ingevoegd:

“j)

adviserende ondersteuning verlenen aan beheerders van aandelenfondsen die actief zijn op de in artikel 8, lid 1, punt e), bedoelde gebieden.”

“j)

adviserende ondersteuning verlenen aan beheerders van aandelenfondsen en andere relevante belanghebbenden die actief zijn op de in artikel 8, lid 1, punt e), bedoelde gebieden, onder meer met betrekking tot de waardering van immateriële activa.”

e)

tot 7 500 000 000  EUR voor de in artikel 3, lid 2, punt e), bedoelde doelstellingen

e)

tot 10 500 000 000  EUR voor de in artikel 3, lid 2, punt e), bedoelde doelstellingen

16)

opschaling, uitrol en grootschalige vervaardiging van de in artikel 2, lid 1, punt a), van Verordening.../... [STEP-verordening] bedoelde kritieke technologieën, alsmede de respectieve in artikel 2, lid 4, van die verordening bedoelde waardeketen.

16)

ontwikkeling of vervaardiging van de in artikel 2, lid 1, punt a), van Verordening.../... [STEP-verordening] bedoelde technologieën, alsmede de respectieve in artikel 2, lid 2, van die verordening bedoelde toeleveringsketen.

7a.1

Gemobiliseerde investeringen per technologiegebied: i) diepe en digitale technologieën, ii) schone technologieën en iii) biotechnologieën.

7a.2

Aantal ondersteunde bedrijven per technologiegebied: i) diepe en digitale technologieën, ii) schone technologieën en iii) biotechnologieën.

-1 )

In artikel 7 wordt lid 10 vervangen door:

-1 bis)

In artikel 9, lid 1, worden de punten b) en c) vervangen door:

b)

autonomie;

c)

het vermogen om risico’s te nemen;

“ b)

autonomie, met name voor de uitvoering van kapitaalsteun om marktconforme investeringstermijnen en het nemen van risico’s als bedoeld in punt c) te waarborgen;

c)

het vermogen om risico’s te nemen die verder gaan dan de marktnormen, met name door geduldige investeringen in niet-financierbare innovaties.”

b)

in lid 2 worden de punten b) en c) vervangen door:

b)

in lid 2 wordt punt c) vervangen door:

“ b)

46 628 000 000  EUR voor pijler II “Wereldwijde uitdagingen en Europees industrieel concurrentievermogen” voor de periode 2021-2027, waarvan:

“c)

13 237 000 000  EUR voor pijler III “Innovatief Europa” voor de periode 2021-2027, waarvan:

i)

6 775 000 000  EUR voor de cluster “Gezondheid”;

i)

10 052 000 000  EUR voor de EIC;

ii)

1 350 000 000  EUR voor de cluster “Cultuur, creativiteit en inclusieve samenleving”;

ii)

459 000 000  EUR voor Europese innovatie-ecosystemen;

iii)

1 276 000 000  EUR voor de cluster “Civiele veiligheid voor de samenleving”;

iii)

2 726 000 000  EUR voor het EIT;”

iv)

13 229 000 000  EUR voor de cluster “Digitaal, industrie en ruimtevaart”;

v)

13 229 000 000  EUR voor de cluster “Klimaat, energie en mobiliteit”;

vi)

8 799 000 000  EUR voor de cluster “Levensmiddelen, bio-economie, natuurlijke hulpbronnen, landbouw en milieu”;

vii)

1 970 000 000  EUR voor de niet-nucleaire directe acties van het JRC;

c)

13 237 000 000  EUR voor pijler III “Innovatief Europa” voor de periode 2021-2027, waarvan:

i)

10 052 000 000  EUR voor de EIC;

ii)

459 000 000  EUR voor Europese innovatie-ecosystemen;

iii)

2 726 000 000  EUR voor het EIT;”

3)

In artikel 48, eerste alinea, wordt punt d) toegevoegd:

3)

Artikel 48 wordt als volgt gewijzigd:

a)

In lid 1, tweede alinea, wordt punt c), vervangen door:

c )

uitsluitend in de vorm van eigen vermogen verleende steun aan niet-bankabele kmo’s, waaronder start-ups, die al uitsluitend in de vorm van subsidies verleende steun hebben ontvangen.

“c )

uitsluitend in de vorm van eigen vermogen verleende steun aan niet-bankabele kmo’s, waaronder start-ups, die werken aan baanbrekende en disruptieve niet-financierbare innovatie.”

b)

Aan lid 1, tweede alinea, wordt het volgende punt d) toegevoegd:

d)

steun op basis van uitsluitend kapitaal die noodzakelijk is voor schaalvergroting aan niet-bankabele kleine en middelgrote ondernemingen, met inbegrip van start-ups, en niet-bankabele kleine midcapondernemingen, met inbegrip van entiteiten die reeds steun hebben ontvangen overeenkomstig de punten a) tot en met c), die werken aan baanbrekende en disruptieve niet-financierbare innovatie op het gebied van de kritieke technologieën als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), van Verordening.../... [STEP-verordening], gefinancierd uit hoofde van artikel 3, punt b), van die verordening.

“ d)

steun op basis van uitsluitend kapitaal die noodzakelijk is voor schaalvergroting aan niet-bankabele kleine en middelgrote ondernemingen, met inbegrip van start-ups, en niet-bankabele kleine midcapondernemingen, met inbegrip van entiteiten die reeds steun hebben ontvangen overeenkomstig de punten a) tot en met c), die werken aan baanbrekende en disruptieve niet-financierbare innovatie op het gebied van de technologieën als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), van Verordening.../... [STEP-verordening], gefinancierd uit hoofde van artikel 3, punt b), van die verordening.”

c)

In lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:

d)

Lid 3 wordt vervangen door:

e)

In lid 8 wordt de eerste alinea vervangen door:

f)

In lid 11 wordt de eerste alinea vervangen door:

a)

3 151 000 000  EUR voor onderzoeksacties;

a)

3 484 000 000  EUR voor onderzoeksacties;

b)

6 302 000 000  EUR voor ontwikkelingsacties.

b)

6 969 000 000  EUR voor ontwikkelingsacties.

c)

Lid 5 wordt toegevoegd:

b)

Lid 5 wordt toegevoegd:

1)

Aan artikel 7 wordt het volgende lid 3toegevoegd:

1)

Aan artikel 7 wordt het volgende lid 3toegevoegd:

“3.

Onverminderd lid 2 kunnen de lidstaten ook voorstellen om in hun herstel- en veerkrachtplan het bedrag van de bijdrage in contanten voor het lidstaatcompartiment overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van de InvestEU-verordening als geraamde kosten op te nemen, uitsluitend voor maatregelen ter ondersteuning van investeringsverrichtingen die bijdragen tot de STEP-doelstelling als bedoeld in artikel 2 van Verordening.../... (71) [STEP-verordening]. Die kosten bedragen niet meer dan 6 % van de totale financiële toewijzing van het herstel- en veerkrachtplan en de desbetreffende maatregelen, zoals uiteengezet in het herstel- en veerkrachtplan, en voldoen aan de vereisten van deze verordening. Deze beperking is niet van toepassing op de bijdragen in contanten uit hoofde van artikel 33 bis.”

2 bis)

Een nieuw hoofdstuk wordt toegevoegd:

□

DNA/RNA: genomica, farmacogenomica, genprobes, gentechnologie, DNA/RNA-sequencing/synthese/amplificatie, genexpressieprofilering en gebruik van antisensetechnologie, grootschalige DNA-synthese, gen- en genoombewerking, gene drive.

□

Eiwitten en andere moleculen: sequencing/synthese/engineering van eiwitten en peptiden (met inbegrip van macromoleculaire hormonen); betere toedieningsmethoden voor macromoleculaire geneesmiddelen; proteomica, isolatie en zuivering van eiwitten, signalering en identificatie van celreceptoren.

□

Cel- en weefselcultuur en -technologie: cel-/weefselcultuur, weefseltechnologie (met inbegrip van weefselstructuur- en biomedische technologie), celfusie, vaccin-/immuunstimulanten, embryomanipulatie, merkergestuurde foktechnieken, metabolic engineering.

□

Technologie van biologische processen: fermentatie met behulp van bioreactoren, bioraffinage, bioverwerking, bioleaching, biologische pulpproductie, biologisch logen, biologische ontzwaveling, bioremediëring, biodetectie, biofiltratie en milieubeheer via planten, moleculaire aquacultuur.

□

Gen- en RNA-vectoren: gentherapie, virale vectoren.

□

Bio-informatica: opzetten van databanken over genomen en eiwitsequenties; modellering van complexe biologische processen, met inbegrip van systeembiologie.

□

Nanobiotechnologie: past de instrumenten en processen van nano/microfabricage toe voor het ontwerpen van apparatuur waarmee biosystemen en toepassingen op het gebied van de toediening van geneesmiddelen, diagnostiek enz. worden bestudeerd.