52006PC0261

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 2.6.2006

COM(2006) 261 definitief

2006/0090 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1321/2004 inzake de beheersstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |

110 | Motivering en doel van het voorstel Dit voorstel beoogt het wijzigen van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad om de Europese toezichtautoriteit voor GNSS in staat te stellen de ontwikkelingsfase van het GALILEO-programma tot een goed einde te brengen na het verdwijnen van de gemeenschappelijke onderneming Galileo. |

120 | Algemene context 1) Het GALILEO-programma Het GALILEO-programma beoogt de eerste specifiek voor civiele doeleinden ontworpen wereldinfrastructuur voor radionavigatie en plaatsbepaling per satelliet op te zetten. Het programma heeft een technologische, politieke en economische dimensie. Het programma omvat de onderstaande vier opeenvolgende fasen: een definitiefase, van 1999 tot 2001, in de loop waarvan de architectuur van het systeem is ontworpen en het dienstenaanbod is vastgesteld; een ontwikkelings- en valideringsfase, die volgens de oorspronkelijke planning diende plaats te vinden van 2002 tot 2005, en de ontwikkeling van de satellieten en aardcomponenten van het systeem alsook de validering in de omloopbaan omvat; een stationeringsfase, die volgens de oorspronkelijke planning diende plaats te vinden in 2006 en 2007, en de bouw en lancering van de satellieten alsmede de volledige installatie van het aardgedeelte van de infrastructuur omvat; een exploitatiefase, die volgens de oorspronkelijke planning in 2008 een aanvang diende nemen, en het beheer van het systeem alsmede het onderhoud en de voortdurende perfectionering ervan omvat. 2) De toezichtautoriteit De Europese toezichtautoriteit voor GNSS (hierna "Toezichtautoriteit") is ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad van 12 juli 2004 inzake de beheersstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet. Zij heeft als taak het beheer te verzorgen van de publieke belangen in verband met de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet, EGNOS en GALILEO, en als regulerende autoriteit ervoor op te treden gedurende de stationeringsfase en exploitatiefase van het programma GALILEO. De opdrachten van de Toezichtautoriteit zijn limitatief opgesomd in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1321/2004. Zij is met name de concessieverlenende instantie voor de particuliere concessiehouder van het systeem en sluit met hem het concessiecontract. Opgemerkt zij dat de twee systemen EGNOS en GALILEO eigendom zullen zijn van de Toezichtautoriteit en volledig in publieke handen zullen blijven: enkel het beheer van de stationerings- en exploitatiefase wordt voor een periode van een twintigtal jaar aan de concessiehouder toegewezen. Bovendien is de Toezichtautoriteit volgens artikel 3 van de verordening eigenaar van alle materiële en immateriële activa die haar door de gemeenschappelijke onderneming Galileo na afloop van de ontwikkelingsfase worden overgedragen en die door de concessiehouder gedurende de stationeringsfase en de exploitatiefase zullen worden gecreëerd of ontwikkeld. Sinds de zomer van 2005 wordt de Toezichtautoriteit geleidelijk aan geïnstalleerd, en zij zal volledig operationeel zijn in de loop van 2006. 3) De gemeenschappelijke onderneming Galileo De gemeenschappelijke onderneming Galileo is, op basis van de bepalingen van artikel 171 van het Verdrag, opgericht bij Verordening (EG) nr. 876/2002 van de Raad van 21 mei 2002 om de ontwikkelingsfase tot een goed einde te brengen en de volgende fasen van het GALILEO-programma voor te bereiden. Haar oprichtende leden zijn de Europese Gemeenschap en het Europees Ruimte-Agentschap. De gemeenschappelijke onderneming GALILEO heeft twee hoofdopdrachten. Allereerst leidt en coördineert zij de nodige onderzoeks- en ontwikkelingsacties. Daartoe heeft zij een akkoord gesloten met het Europees Ruimte-Agentschap, waaraan de uitvoering van deze acties is toevertrouwd. Zij ontwikkelt ook de activiteiten betreffende de toepassingen en diensten die GALILEO zal kunnen aanbieden. In de tweede plaats beheert zij de procedure voor de selectie van de toekomstige private concessiehouder van het systeem. De concessiehouder dient de stationerings- en exploitatiefase te beheren, het nodige privé-kapitaal in te brengen en de exploitatie tot een commercieel succes te maken. |

130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied 1) De noodzaak om een einde te maken aan het bestaan van de gemeenschappelijke onderneming Galileo en haar activiteiten over te dragen aan de Toezichtautoriteit vóór de voltooiing van de ontwikkelingsfase. De gemeenschappelijke onderneming Galileo, die is opgericht voor het uitvoeren van de ontwikkelingsfase, heeft een bestaansduur die overeenkomt met de duur van deze fase, volgens de oorspronkelijke planning van 2002 tot en met 2005. Gezien de huidige stand van het GALILEO-programma zal de ontwikkelingsfase evenwel niet voltooid zijn vóór eind 2008 en zou de bestaansduur van de gemeenschappelijke onderneming eveneens tot dan moeten worden verlengd. Zo zou de gemeenschappelijke onderneming haar werkzaamheden niet stopzetten vóór eind 2008, waardoor zij een drietal jaren langer zou bestaan dan oorspronkelijk gepland. De gemeenschappelijke onderneming na 2006 te laten voortbestaan, is zinloos en kostbaar, daar de Toezichtautoriteit immers in staat is alle huidige activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming in de loop van 2006 over te nemen en vervolgens tot een goed einde te brengen. Het zou neerkomen op een ongegronde duplicering van structuren en kosten, juist nu duidelijk wordt dat de ontwikkelingsfase van het programma duurder zal uitvallen dan de oorspronkelijke raming. Vóór eind 2006 zal de Toezichtautoriteit over de nodige met name personele middelen beschikken voor het uitvoeren van de opdrachten van de gemeenschappelijke onderneming, namelijk de afronding van de ontwikkelingsfase en de voorbereiding van de volgende fasen van het programma. Wil de Toezichtautoriteit de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming optimaal kunnen overnemen, dan is het wenselijk dat de twee structuren enkele maanden naast elkaar bestaan en dat de Toezichtautoriteit tijdens die periode nauw betrokken wordt bij de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming. Deze beschikt namelijk over ervaring en uitgebreide kennis, die absoluut aan de Toezichtautoriteit moeten worden doorgegeven. Dit is met name het geval voor wat betreft de onderhandelingen over het concessiecontract, die door de gemeenschappelijke onderneming in 2006 moeten worden voortgezet en beëindigd. Er dient derhalve in te worden voorzien dat de gemeenschappelijke onderneming Galileo haar activiteiten zal stopzetten op 31 december 2006 en dat de Toezichtautoriteit in de loop van 2006 geleidelijk aan de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming zal overnemen. De overdracht van deze activiteiten zal op 31 december 2006 beëindigd zijn. De overdracht van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming aan de Toezichtautoriteit zal een weerslag hebben op het communautaire budget van 2006, aangezien de Toezichtautoriteit in datzelfde jaar meer dan de oorspronkelijk bepaalde taken zal moeten vervullen. Er moet derhalve een verhoging van haar budget worden gepland. Deze verhoging betreft vooral personeelskosten of kosten i.v.m. personeel, dat sneller in dienst moet worden genomen. Meer in het algemeen zal de overdracht van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming aan de Toezichtautoriteit slecht een geringe weerslag hebben op de communautaire financiën. Deze weerslag zal nihil zijn na 2006 aangezien de Toezichtautoriteit in de loop van 2007 en 2008 taken zal vervullen die de gemeenschappelijke onderneming hoe dan ook zou hebben moeten vervullen. Voor wat 2006 betreft zal de te plannen stijging van het budget van de Toezichtautoriteit voor een groot deel worden gecompenseerd door een daling van de uitgaven van de gemeenschappelijke onderneming naarmate haar activiteiten door de Toezichtautoriteit worden overgenomen. De aldus door de gemeenschappelijke onderneming bezuinigde middelen zullen deel uitmaken van de activa die voor de financiering van de ontwikkelingsfase aan de Toezichtautoriteit worden overgedragen. 2) De noodzaak om Verordening (EG) nr. 1321/2004 te wijzigen ter verzekering van de continuïteit van het programma GALILEO en van een adequate overdracht van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo aan de Toezichtautoriteit. Zoals reeds aangegeven is de Toezichtautoriteit opgericht voor de begeleiding van de stationeringsfase en exploitatiefase van het programma GALILEO en verzorgt de gemeenschappelijke onderneming Galileo anderzijds het beheer van de ontwikkelingsfase. Dat vloeit met name voort uit de overwegingen 5 juncto 6 van Verordening (EG) nr. 1321/2004. Het beheer van de ontwikkelingsfase in de plaats van de gemeenschappelijke onderneming is dan ook geen van de in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1321/2004 limitatief opgesomde opdrachten van de Toezichtautoriteit. Derhalve dient, om de voltooiing van de ontwikkelingsfase van het programma GALILEO na het verdwijnen van de gemeenschappelijke onderneming Galileo, d.w.z. na 31 december 2006, optimaal te verzekeren, artikel 2 in kwestie te worden gewijzigd en dienen aan het takenpakket van de Toezichtautoriteit de taken te worden toegevoegd die tot aan haar verdwijning aan de gemeenschappelijke onderneming Galileo worden toevertrouwd. Deze opdrachten zijn bepaald bij de artikelen 2, 3 en 4 van de statuten van de gemeenschappelijke onderneming in de bijlage bij Verordening EG nr. 876/2002 van de Raad. Deze omvatten met name de technische ontwikkelingen van het systeem door middel van een met het Europees Ruimte-Agentschap te sluiten akkoord, de supervisie op de uitvoering van de ontwikkelingsfase, de voorbereiding van de stationerings- en exploitatiefase en de onderhandelingen over het concessiecontract. Er moet eveneens voorzien worden in de mogelijkheid dat de activiteiten voor de liquidatie van de gemeenschappelijke onderneming na 31 december 2006 als bedoeld in artikel 21 van de statuten van deze onderneming op de Toezichtautoriteit komen te rusten in het geval dat de Raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming dit zo beslist. Bovendien is in de huidige versie van datzelfde artikel 2 niet expliciet sprake van onderzoeksactiviteiten. Zowel om bijvoorbeeld de toekomstige toepassingen van radionavigatie per satelliet te definiëren of te bevorderen als om de volgende satellietgeneratie voor te bereiden, zal de Toezichtautoriteit, zowel tijdens de ontwikkelings- als tijdens de stationerings- en exploitatiefase van het programma, echter tal van onderzoekswerkzaamheden dienen te ondernemen of financieren. In artikel 2 dient dus expliciet te worden aangegeven dat de Toezichtautoriteit alle onderzoeksacties mag uitvoeren die nuttig zijn voor de Europese GNSS-programma's. Hierdoor zullen met name acties in het kader van de gemeenschappelijke programma's voor onderzoek en ontwikkeling kunnen worden verricht. Uit het voorgaande volgt dat aan de huidige tekst van het eerste lid van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1321/2004, dat de opdrachten van de Toezichtautoriteit definieert, de volgende twee alinea's moeten worden toegevoegd: “k) met het oog op de voltooiing van de ontwikkelingsfase van het programma Galileo neemt zij, uiterlijk aan het einde van het bestaan van de gemeenschappelijke onderneming Galileo, de opdrachten over die aan deze laatste zijn toevertrouwd bij de artikelen 2, 3 en 4 van de statuten van de gemeenschappelijke onderneming in de bijlage van Verordening (EG) nr. 876/2002 van de Raad van 21 mei 2002. Zij houdt zich in voorkomend geval en na een beslissing van de Raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming Galileo bezig met de activiteiten voor de liquidatie van de gemeenschappelijke onderneming na 31 december 2006; l) zij onderneemt alle onderzoeksacties die nuttig zijn voor de ontwikkeling en bevordering van de Europese GNSS-programma's". Zonder dergelijke wijzigingen zou de juridische continuïteit van het programma in het gedrang komen aangezien de Toezichtautoriteit geen rechtsgrondslag heeft om de huidige kernactiviteiten van de gemeenschappelijke onderneming over te nemen of om de nodige onderzoeksacties te ondernemen. Bovendien bepaalt het eerste lid van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad in zijn huidige versie: "De Autoriteit is eigenares van alle materiële en immateriële activa die haar door de gemeenschappelijke onderneming Galileo na afloop van de ontwikkelingsfase worden overgedragen …". Hieruit vloeit voort dat de Autoriteit geen eigenaar kan worden van het systeem vóór het einde van de ontwikkelingsfase, d.w.z. op zijn vroegst eind 2008, dus heel wat later dan de vermoedelijke datum van ondertekening van het concessiecontract. Om dit artikel in overeenstemming te brengen met de eerder aangegeven wijzigingen van de verordening moeten de voormelde bepalingen in die zin worden gewijzigd dat de Toezichtautoriteit in staat wordt gesteld enerzijds vanaf de verdwijning van de gemeenschappelijke onderneming Galileo eigenaar te worden van de materiële en immateriële activa die voor die verdwijning zijn gecreëerd of ontwikkeld, anderzijds eigenaar te zijn van de materiële en immateriële activa die tijdens de ontwikkelingsfase na de verdwijning van de gemeenschappelijke onderneming zullen worden gecreëerd of ontwikkeld. Bovendien moeten, om elk risico van afwijkende interpretatie te vermijden, de huidige bepalingen van het eerste lid van artikel 3 op twee punten worden aangevuld. Zo is het nodig te preciseren dat de materiële en immateriële activa die door de concessiehouder zijn gecreëerd of ontwikkeld tijdens de stationerings- en exploitatiefase de activa omvatten die door zijn subcontractanten of onder zijn controle gestelde ondernemingen of door hun subcontractanten gecreëerd of ontwikkeld zijn. Er dient evenzo te worden gepreciseerd dat de eigendom van de activa het recht omvat op de fabrieksmerken of handelsmerken alsmede alle andere intellectuele eigendomsrechten zoals gedefinieerd in artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 772/2004. Het eerste lid van artikel 3 dient dus door de volgende tekst te worden vervangen: . "1. Vanaf het einde van de bestaansduur van de gemeenschappelijke onderneming Galileo is de Autoriteit eigenaar van alle materiële en immateriële activa die tijdens de ontwikkelingsfase zijn gecreëerd of ontwikkeld, inclusief die waarvan de gemeenschappelijke onderneming Galileo eigenaar was conform artikel 6 van haar statuten en die welke zijn gecreëerd of ontwikkeld door het Europees Ruimte-Agentschap en door de entiteiten die door dat agentschap of door de gemeenschappelijke onderneming Galileo zijn belast met de activiteiten voor ontwikkeling van het programma. De Autoriteit is eigenaar van alle materiële en immateriële activa die door de concessiehouder, inclusief door zijn subcontractanten of onder zijn controle gestelde ondernemingen of door subcontractanten van de bedoelde ondernemingen, gedurende de stationeringsfase en de exploitatiefase worden gecreëerd of ontwikkeld. Het eigendomsrecht omvat alle intellectuele eigendomsrechten in de zin van artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 772/2004 en met name het recht op fabrieks- en handelsmerken. " |

141 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Niet van toepassing. |

RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |

Raadpleging van belanghebbende partijen |

219 | Niet van toepassing. |

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

229 | Er diende geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |

230 | Effectbeoordeling Er is, om tot het gewenste resultaat te komen, geen andere oplossing dan wijziging van de verordening. De impact van de overname van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo door de Toezichtautoriteit is gering in zover deze activiteiten hoe dan ook tot een goed einde zouden zijn gebracht. |

.

JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |

305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregelen Het is opportuun op 31 december 2006 een einde te maken aan het bestaan van de gemeenschappelijke onderneming Galileo, en haar activiteiten aan de Toezichtautoriteit over te dragen. Daartoe dient Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad inzake de beheersstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet te worden gewijzigd. |

310 | Rechtsgrondslag Artikel 308 van het Verdrag. |

329 | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |

Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. |

331 | De voorgestelde wijzigingen gaan niet verder dan hetgeen nodig is. |

332 | Zij leiden niet tot een stijging van de financiële lasten, want de extra uitgaven ten laste van de Toezichtautoriteit zou de gemeenschappelijke onderneming Galileo hoe dan ook hebben gedaan. |

Keuze van instrumenten |

341 | Voorgesteld instrument: verordening. |

342 | Andere instrumenten zouden om de volgende redenen ongeschikt zijn. Enkel een verordening kan een verordening wijzigen. |

GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |

401 | Het voorstel zal zich vertalen in een stijging van het budget van de Toezichtautoriteit tot aan de voltooiing van de ontwikkelingsfase van het programma GALILEO. |

AANVULLENDE INFORMATIE |

520 | Intrekking van bestaande wetgeving De vaststelling van het voorstel heeft de intrekking van bestaande wetgeving tot gevolg. |

Evaluatie-/herzienings-/vervalbepaling |

533 | Het voorstel bevat een vervalbepaling voor het gehele of een gedeelte van het wetgevingsbesluit wanneer vooraf bepaalde voorwaarden zijn vervuld. |

2006/0090 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1321/2004 inzake de beheersstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 308,

Gezien het voorstel van de Commissie[1],

Gezien het advies van het Europees Parlement[2],

Overwegende hetgeen volgt:

1. De Europese GNSS-toezichtautoriteit (hierna “de Autoriteit” genoemd) is bij Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad[3] opgericht om de openbare belangen met betrekking tot de Europese GNSS-programma’s te behartigen en daarvoor als regulerende autoriteit op te treden gedurende de stationerings- en exploitatiefase van het programma Galileo.

2. De taken van de Autoriteit zijn limitatief opgesomd in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1321/2004.

3. De gemeenschappelijke onderneming Galileo is bij Verordening (EG) nr. 876/2002 van de Raad[4] opgericht om de ontwikkelingsfase van het programma Galileo tot een goed einde te brengen en de volgende fasen voor te bereiden. Gezien de huidige stand van dat programma zal de ontwikkelingsfase niet voltooid zijn vóór eind 2008.

4. Aangezien de Autoriteit in staat is alle huidige activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo in 2006 over te nemen en vervolgens tot een goed einde brengen, is een verlenging van de bestaansduur van de gemeenschappelijke onderneming Galileo tot aan de voltooiing van de ontwikkelingsfase zinloos en kostbaar. De gemeenschappelijke onderneming Galileo dient derhalve te worden beëindigd en haar activiteiten dienen vóór de voltooiing van de ontwikkelingsfase aan de Autoriteit te worden overgedragen.

5. Het beheer van de ontwikkelingsfase in de plaats van de gemeenschappelijke onderneming Galileo behoort volgens artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1321/2004 evenwel niet tot het takenpakket van de Autoriteit. De onderzoeksactiviteiten of -werkzaamheden die de Autoriteit zowel in de ontwikkelingsfase als in de stationerings- en exploitatiefase van het programma zal dienen te ondernemen of financieren, behoren evenmin tot haar takenpakket.

6. Ter wille van de continuïteit van het programma Galileo en een adequate overdracht van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo aan de Autoriteit dienen bijgevolg de bewoordingen van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1321/2004 te worden gewijzigd. De taken waarmee de gemeenschappelijke onderneming Galileo is belast totdat zij ophoudt te bestaan, alsmede de taak om in voorkomend geval en na een besluit van de Raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming Galileo de handelingen in verband met de vereffening van de gemeenschappelijke onderneming te verrichten na 31 december 2006, dienen uitdrukkelijk aan het takenpakket van de Autoriteit te worden toegevoegd. Voorts dient de Autoriteit te worden belast met de taak alle onderzoeksacties te ondernemen die nuttig zijn voor de Europese GNSS-programma's.

7. In het verlengde daarvan moet worden bepaald dat de Autoriteit reeds op het tijdstip dat de gemeenschappelijke onderneming Galileo ophoudt te bestaan, en niet na afloop van de ontwikkelingsfase, eigenaar wordt van de materiële en immateriële activa van de gemeenschappelijke onderneming. Ook moet worden bepaald dat de Autoriteit eigenaar wordt van de materiële en immateriële activa die in de ontwikkelingsfase zullen worden gecreëerd of ontwikkeld nadat de gemeenschappelijke onderneming is opgehouden te bestaan.

8. Ter vermijding van een verschillende interpretatie van. de draagwijdte van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1321/2004 moet eveneens worden gepreciseerd dat de tijdens de stationerings- en exploitatiefase door de concessiehouder gecreëerde of ontwikkelde materiële en immateriële activa, ook de activa omvatten die door zijn subcontractanten of onder zijn controle gestelde ondernemingen dan wel door hun subcontractanten zijn gecreëerd of ontwikkeld. Tevens dient te worden gepreciseerd dat de eigendom van de activa het recht op de fabrieks- of handelsmerken omvat, alsook alle andere intellectuele-eigendomsrechten in de zin van artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 772/2004 van de Commissie van 27 april 2004 betreffende de toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag op groepen overeenkomsten inzake technologieoverdracht[5].

9. Verordening (EG) nr. 1321/2004 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 1321/2004 wordt als volgt gewijzigd:

1. Aan artikel 2, lid 1, worden de volgende punten k) en l) toegevoegd:

" k) Met het oog op de voltooiing van de ontwikkelingsfase van het programma Galileo neemt zij, uiterlijk aan het einde van de bestaansduur van de gemeenschappelijke onderneming Galileo, de taken van de gemeenschappelijke onderneming over waarmee deze krachtens de artikelen 2, 3 en 4 van haar in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 876/2002 van de Raad* vervatte statuten is belast. Zij verricht in voorkomend geval en na een besluit van de Raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming Galileo de handelingen in verband met de vereffening van de gemeenschappelijke onderneming na 31 december 2006;

l) Zij onderneemt alle onderzoeksacties die nuttig zijn voor de ontwikkeling en bevordering van de Europese GNSS-programma's.

_________________________

* PB L 138 van 28.5.2002, blz. 1.”

2. In artikel 3 komt lid 1 als volgt te luiden:

" 1. Vanaf het einde van de bestaansduur van de gemeenschappelijke onderneming Galileo, zoals genoemd in artikel 20 van haar statuten, is de Autoriteit eigenaar van alle materiële en immateriële activa die tijdens de gehele ontwikkelingsfase zijn gecreëerd of ontwikkeld, met inbegrip van de activa waarvan de gemeenschappelijke onderneming Galileo eigenaar was overeenkomstig artikel 6 van haar statuten en de activa die zijn gecreëerd of ontwikkeld door het Europees Ruimte-Agentschap en door de entiteiten die door dat agentschap of door de gemeenschappelijke onderneming Galileo met de activiteiten voor de ontwikkeling van het programma zijn belast.

De Autoriteit is eigenaar van alle materiële en immateriële activa die gedurende de stationeringsfase en de exploitatiefase door de concessiehouder, door diens subcontractanten of onder zijn controle gestelde ondernemingen dan wel door subcontractanten van die ondernemingen, worden gecreëerd of ontwikkeld.

Het eigendomsrecht omvat alle intellectuele-eigendomsrechten in de zin van artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 772/2004 van de Commissie, en met name het recht op fabrieks- of handelsmerken.

_________________________

* PB L 123 van 27.4.2004, blz. 11.”

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de [twintigste] dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, […]

Voor de Raad

De Voorzitter

[…]

FINANCIEEL MEMORANDUM

Beleidsgebied(en): ENERGIE EN VERVOER Activiteit(en): Ontwikkelings- en valideringsfase van het GALILEO-programma |

BENAMING VAN DE ACTIE: VOORSTEL TOT WIJZIGING VAN VERORDENING (EG) NR. 1321/2004 INZAKE DE BEHEERSSTRUCTUREN VAN DE EUROPESE PROGRAMMA’S VOOR RADIONAVIGATIE PER SATTELIET |

1. BEGROTINGSONDERDELEN EN OMSCHRIJVING

060209/01

060209/02

2. ALGEMENE CIJFERS

2.1 Toewijzing voor de actie: 82 miljoen €

2.2 Duur:

De actie heeft een onbeperkte duur (jaarlijkse bijdrage)

2.3 Meerjarenraming van de uitgaven:

a) Tijdschema voor de vastleggings- en betalingskredieten (financiële steun)

(in miljoen euro)

NVU | VK | NEE | NEE | NEE | Nr. 3 |

4. RECHTSGRONDSLAG

Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad inzake de beheersstructuren van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet

5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING

5.1 Noodzaak van het communautaire optreden

5.1.1 Doelstellingen

Om de continuïteit van het programma GALILEO en een adequate overdracht van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo aan de Toezichtautoriteit te verzekeren, is een wijziging nodig van Verordening (EG) nr. 1321/2004 waarbij de Toezichtautoriteit is opgericht.

5.1.2 Getroffen maatregelen voor de evaluatie ex ante

De voorgestelde voorziening resulteert uit tal van besprekingen en het gunstig advies van alle actoren die betrokken zijn bij het programma GALILEO (raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming, raad van bestuur van de Toezichtautoriteit).

5.2 Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begroting

In budgettair opzicht zal de overdracht van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo aan de Toezichtautoriteit vooral gevolgen hebben i.v.m. de huishoudelijke uitgaven van de Toezichtautoriteit, daar deze immers extra taken zal moeten uitvoeren in 2006 en volgende jaren. Er wordt dientengevolge een verhoging van haar budget gepland.

5.3 Wijze van tenuitvoerlegging

Door haar rechtspositie kan de Toezichtautoriteit bij de uitoefening van haar taken als rechtspersoon handelen. De Toezichtautoriteit zal haar taken uitvoeren met inachtneming van de in de desbetreffende verordening bekendgemaakte regels en procedures.

6. FINANCIËLE GEVOLGEN

6.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de actie (Te bepalen door DG BUDG en DG ADMIN)

De jaarlijkse kosten van de Toezichtautoriteit worden gedekt door de subsidies van de Gemeenschap. De verschillende typen uitgaven kunnen als volgt worden geanalyseerd:

Personeelskosten

Het voorgestelde budget heeft betrekking op 45 personeelsleden die tussen 2006 en 2009 geleidelijk aan in dienst zullen worden genomen[6]. Vanaf eind 2006 zal de Toezichtautoriteit over 39 personeelsleden beschikken. Deze raming berust op een vergelijking met de gemeenschappelijke onderneming GALILEO.

De raming van de personeelskosten is gebaseerd op de jaarlijkse kosten voor de categorieën A*14, A*13, A*11, A*10, A*9,A*8, A*7, A*6, B*6, B*3, C*5 en C*2. Het relatief grote aantal personeelsleden in de A-rangen houdt verband met het hoge wetenschappelijke niveau waarop bij de Autoriteit moet worden gewerkt om de toegewezen taken tot een goed einde te kunnen brengen.

TABEL: Schatting van de personele middelen |

RANGEN | A | B | C | TOTAAL |

Directeur van de Toezichtautoriteit | 1 | 1 |

Wetenschappelijk personeel | 37 | 37 |

Administratief personeel | 2 | 5 | 7 |

TOTAAL | 38 | 2 | 5 | 45 |

De totale jaarlijkse personeelsuitgaven worden geraamd aan de hand van de gemiddelde kosten van het personeel van de Europese Commissie, namelijk 0,108 M€ per jaar. Niet inbegrepen daarin zijn de kosten i.v.m. aanwerving, gebouwen en gerelateerde administratieve uitgaven.

Uitrustingskosten

De kosten i.v.m. de aankoop van roerende goederen en de daaraan gerelateerde kosten, alsmede de kosten i.v.m. de aankoop van computermaterieel worden voor 2006 geschat op 600.000 €. Er is 200.000 €/jaar uitgetrokken voor het dekken van de extra behoeften.

Huishoudelijke kosten

Het betreft hier kosten i.v.m. vergaderingen, studies, vertalingen, publicaties en PR. Volgens een eerste schatting bedragen de huishoudelijke kosten 3,2 miljoen € voor 2006, 3,1 miljoen € voor 2007, 4,1 miljoen € voor 2008, 4,3 miljoen € voor 2009, 5,4 miljoen € voor 2010 en 6,4 miljoen € voor 2011/2012/2013.

Kosten van dienstreizen

Voor de werkzaamheden van de Toezichtautoriteit moeten er binnen en buiten de Unie dienstreizen worden gemaakt (reis- en verblijfskosten). Het budget voor de dienstreizen bedraagt 200.000 € voor de eerste drie jaar en 300.000 € voor de volgende jaren. Voor deze schattingen is uitgegaan van de gemiddelde reële kosten i.v.m. dienstreizen bij DG TREN.

6.2 Kostenverdeling

Vastleggingskredieten in euro (lopende prijzen)

Jaar 2006en volgende |8 |8 |9 |10 |11 |12 |12 |12 | |Totaal |8 |8 |9 |10 |11 |12 |12 |12 | | 7. TOEZICHT EN EVALUATIE

7.1 Toezicht

Artikel 14 betreft de verplichte controles, door de intern controleur van de Commissie, het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en de Rekenkamer, van het beheer van de aan de Toezichtautoriteit toevertrouwde middelen.

7.2 Werkwijze en tijdschema voor de voorgenomen evaluatie

Artikel 5 stelt een raad van bestuur van de Toezichtautoriteit in die uitvoering geeft aan de in artikel 6 opgesomde taken, met name:

het jaarlijkse werkprogramma;

het jaarlijkse budget;

het Financieel Reglement.

8. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

Zie bovenstaand punt 7.1.

[1] PB C […] van […], blz. […].

[2] PB C […] van […], blz. […].

[3] PB L 246 van 20.07.2004, blz.1.

[4] PB L 138 van 28.05.2002, blz.1.

[5] PB L 123 van 27.4.2004, blz. 11.

[6] De personeelsleden worden als tijdelijk personeel aangeworven overeenkomstig de op het personeel van de Commissie van toepassing zijnde regels.