52006PC0116

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 14.3.2006

COM(2006)116 definitief

2006/0038(CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

betreffende glucose en lactose (Gecodificeerde versie)

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. In de context van een Europa van de burgers hecht de Commissie groot belang aan het vereenvoudigen en verduidelijken van het Gemeenschapsrecht om het duidelijker en toegankelijker te maken voor de gewone burger, zodat deze nieuwe mogelijkheden krijgt en in staat wordt gesteld gebruik te maken van de specifieke rechten die hij aan het Gemeenschapsrecht kan ontlenen.

Dit doel kan niet worden verwezenlijkt zolang talloze bepalingen die meermaals en vaak ingrijpend zijn gewijzigd, gedeeltelijk in het oorspronkelijke besluit en gedeeltelijk in de latere wijzigingsbesluiten te vinden zijn. Om dan na te gaan wat de geldende regels zijn, is veel zoekwerk vereist, waarbij een groot aantal besluiten moet worden vergeleken.

Codificatie van meermaals gewijzigde regels is dan ook van essentieel belang om het Gemeenschapsrecht duidelijk en doorzichtig te maken.

2. Bij haar besluit van 1 april 1987[1] heeft de Commissie daarom haar diensten opgedragen alle wetgevingbesluiten na maximaal tien wijzigingen te codificeren , waarbij zij erop wijst dat dit een minimumregel is en dat haar diensten ter wille van de duidelijkheid en het juiste begrip van de communautaire wetgeving ernaar zouden moeten streven de teksten waarvoor zij verantwoordelijkheid dragen, met nog kortere tussenpozen te codificeren.

3. De conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Edinburgh (december 1992) hebben dit bevestigd[2] en het belang van codificatie onderstreept, omdat daarmee rechtszekerheid wordt verschaft omtrent de vraag welke wet op een gegeven moment op een bepaald onderwerp van toepassing is.

Bij codificatie moet het normale wetgevingsproces van de Gemeenschap volledig in acht worden genomen.

Aangezien bij codificatie geen inhoudelijke wijzigingen in de betrokken wetteksten mogen worden aangebracht, zijn het Europees Parlement, de Raad en de Commissie bij Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 een versnelde werkmethode voor de codificatie van wetteksten overeengekomen.

4. Dit voorstel beoogt de codificatie van Verordening (EEG) nr. 2730/75 van de Raad van 29 oktober 1975 betreffende glucose en lactose[3]. De nieuwe verordening vervangt de verschillende besluiten die erin zijn verwerkt[4]; dit voorstel laat de inhoud van de besluiten die worden gecodificeerd onverlet en beperkt zich er derhalve toe deze samen te voegen en daarin slechts de formele wijzigingen aan te brengen die voor de codificatie zelf vereist zijn.

5. Dit voorstel voor een codificatie is opgesteld op basis van een voorafgaande consolidatie , in alle officiële talen, van Verordening (EEG) nr. 2730/75 en de besluiten tot wijziging daarvan, met behulp van een gegevensverwerkingssysteem van het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen. Voorzover de artikelen zijn vernummerd, is het verband tussen de oude en de nieuwe nummering weergegeven in een concordantietabel die is opgenomen in bijlage II bij de gecodificeerde verordening.

ê 2730/75 (aangepast)

2006/0038(CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

betreffende glucose en lactose (Gecodificeerde versie)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel Ö 308 Õ,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europese Parlement[5],

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[6],

Overwegende hetgeen volgt:

ê

(1) Verordening (EEG) nr. 2730/75 van de Raad van 29 oktober 1975 betreffende glucose en lactose[7] is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd[8]. Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot codificatie van deze verordening te worden overgegaan.

ê 2730/75 overweging 1 (aangepast)

(2) Om douanetechnische moeilijkheden te voorkomen, Ö plaatst Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief[9] Õ glucose (druivensuiker) en glucosestroop, lactose (melksuiker) en melksuikerstroop enerzijds en chemisch zuivere glucose en lactose anderzijds in één tariefpost.

ê 2730/75 overweging 2 (aangepast)

(3) De glucose van de onderverdelingen Ö 1702 30 91, 1702 30 99 en 1702 40 90 van de gecombineerde nomenclatuur en lactose van de onderverdeling 1702 19 00 van de gecombineerde nomenclatuur Õ zijn evenwel opgenomen in bijlage Ö I Õ bij het Verdrag en daarop is derhalve de regeling voor het handelsverkeer met derde landen van toepassing die is vastgesteld in het kader van de gemeenschappelijke marktordening waaronder deze producten vallen, terwijl voor chemisch zuivere glucose en lactose die niet in bijlage Ö I Õ bij het Verdrag zijn opgenomen, de douanerechten gelden, waarvan het economische effect aanmerkelijk anders kan zijn.

ê 2730/75 overweging 3 (aangepast)

(4) Deze moeilijkheden zijn des te groter, daar de betrokken producten uit dezelfde basisproducten worden verkregen, ongeacht hun graad van zuiverheid. Het criterium voor het douanetechnisch verschil tussen chemisch zuivere producten en de andere producten is een zuiverheidsgraad van 99%. Ö Overigens Õ kunnen de producten met een enigszins hogere of enigszins lagere zuiverheidsgraad voor dezelfde economische doeleinden worden gebruikt. De toepassing van uiteenlopende regelingen leidt derhalve tot concurrentiedistorsies welke bijzonder belangrijk zijn als gevolg van de substitutiemogelijkheden.

ê 2730/75 overweging 4 (aangepast)

(5) Deze moeilijkheden kunnen alleen worden opgelost door op glucose en lactose, ongeacht hun graad van zuiverheid, een zelfde economische regeling toe te passen, dan wel, voorzover dit afdoende is, door de voor de beide groepen van producten vastgestelde regelingen met elkaar in overeenstemming te brengen.

ê 2730/75 overweging 5 (aangepast)

(6) Het Verdrag bevat geen specifieke bepalingen die in de daartoe vereiste bevoegdheden voorzien. Derhalve dienen de nodige maatregelen genomen te worden op grond van artikel Ö 308 Õ van het Verdrag. Ö Overigens Õ bestaat de meest geschikte maatregel erin enerzijds de regeling die in Verordening (EG) nr. Ö 1784/2003 Õ van de Raad van Ö 29 september 2003 Õ houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen[10] is vastgesteld voor de chemisch niet zuivere glucose uit te breiden tot de chemisch zuivere glucose en anderzijds de regeling die in Verordening (EG) nr. Ö 1255/1999 Õ van de Raad van Ö 17 mei 1999 Õ houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten[11] is vastgesteld, voor de chemisch niet zuivere lactose uit te breiden tot de chemisch zuivere lactose,

ê 2730/75

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

ê 222/88 art. 7, punt 1 (aangepast)

Artikel 1

De regeling die bij Verordening (EG) nr. Ö 1784/2003 Õ en bij de uitvoeringsbepalingen van die verordening voor glucose (druivensuiker) en glucosestroop van de onderverdelingen 1702 30 91, 1702 30 99 en 1702 40 90 van de gecombineerde nomenclatuur is vastgesteld, wordt uitgebreid tot glucose (druivensuiker) en glucosestroop van de onderverdelingen 1702 30 51 en 1702 30 59 van de gecombineerde nomenclatuur.

ê 222/88 art. 7, punt 2 (aangepast)

è1 2931/95, art. 2, tweede streepje

è2 2931/95, art. 2, eerste streepje

Artikel 2

De regeling die bij Verordening (EG) nr. Ö 1255/1999 Õ en bij de uitvoeringsbepalingen van die verordening voor lactose (melksuiker) en melksuikerstroop van onderverdeling è1 1702 19 00 ç van de gecombineerde nomenclatuur is vastgesteld, wordt uitgebreid tot lactose (melksuiker) en melksuikerstroop van onderverdeling è2 1702 11 00 ç van de gecombineerde nomenclatuur.

ê 222/88 art. 7, punt 3 (aangepast)

è1 2931/95, art. 2, tweede streepje

è2 2931/95, art. 2, eerste streepje

Artikel 3

Indien de voor glucose (druivensuiker) en glucosestroop of lactose (melksuiker) en melksuikerstroop van, respectievelijk, de onderverdelingen 1702 30 91, 1702 30 99 Ö , Õ 1702 40 90 alsmede è1 1702 19 00 ç van de gecombineerde nomenclatuur vastgestelde regeling krachtens artikel Ö 37 Õ van het Verdrag of de ter uitvoering daarvan vastgestelde procedures wordt gewijzigd, worden de wijzigingen uitgebreid tot glucose (druivensuiker) en glucosestroop of lactose (melksuiker) en melksuikerstroop van, respectievelijk, de onderverdelingen 1702 30 51 Ö , Õ 1702 30 59 alsmede è2 1702 11 00 ç van de gecombineerde nomenclatuur, tenzij overeenkomstig dezelfde procedures andere maatregelen worden genomen die het mogelijk maken de voor de laatstgenoemde producten vastgestelde regeling met die voor de eerder bedoelde producten in overeenstemming te brengen.

ê

Artikel 4

Verordening (EEG) nr. 2730/75 wordt ingetrokken.

Verwijzingen naar de ingetrokken verordening gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage II.

ê 2730/75 (aangepast)

Artikel 5

Deze verordening treedt in werking op Ö de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie Õ.

ê 2730/75

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

é

BIJLAGE I

Ingetrokken verordening met de achtereenvolgende wijzigingen ervan

Verordening (EEG) nr. 2730/75 van de Raad (PB L 281 van 1.11.1975, blz. 20) |

Verordening (EEG) nr. 222/88 van de Commissie (PB L 28 van 1.2.1988, blz. 1) | Uitsluitend artikel 7 |

Verordening (EG) nr. 2931/95 van de Commissie (PB L 307 van 20.12.1995, blz. 10) | Uitsluitend artikel 2 |

_____________

BIJLAGE II

Concordantietabel

Verordening (EEG) nr. 2730/75 | De onderhavige verordening |

Artikel 1 | Artikel 1 |

Artikel 2 | Artikel 2 |

Artikel 3 | Artikel 3 |

Artikel 4 | ___ |

___ | Artikel 4 |

Artikel 5 | Artikel 5 |

___ | Bijlage I |

___ | Bijlage II |

_____________

[1] COM(87) 868 PV.

[2] Zie bijlage 3 bij deel A van die conclusies.

[3] Uitgevoerd overeenkomstig de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad: Codificatie van het Acquis communautaire, COM (2001) 645 definitief.

[4] Zie bijlage I bij dit voorstel.

[5] PB C […] van […], blz. […].

[6] PB C […] van […], blz. […].

[7] PB L 281 van 1.11.1975, blz. 20. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2931/95 van de Commissie (PB L 307 van 20.12.1995, blz. 10).

[8] Zie bijlage I.

[9] PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2175/2005 (PB L 347 van 30.12.2005, blz. 9).

[10] Ö PB L 270 van 21.10.2003, blz. 78. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1154/2005 van de Commissie (PB L 187 van 19.7.2005, blz. 11). Õ

[11] Ö PB L 160 van 26.6.1999, blz. 48. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1913/2005 (PB L 307 van 25.11.2005, blz. 2). Õ