52003PC0459

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

2001/0173 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders

1. Inleiding

Volgens artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag brengt de Commissie advies uit over de amendementen van het Europees Parlement in tweede lezing. Onderstaand volgt het advies van de Commissie over de negen door het Parlement voorgestelde amendementen.

2. Procedureverloop

- Goedkeuring van het voorstel door de Commissie op 25 juli 2001 en toezending aan het Parlement en de Raad op 30 juli 2001 (COM(2001) 425 def. - 2001/0173(COD))

- Advies van het Comité van de Regio's: 16 mei 2002.

- Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: 30 mei 2002

- Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: 3 juli 2002

- Toezending van het gewijzigde voorstel van de Commissie aan het Parlement en de Raad: 9 oktober 2002 (COM(2002) 559 def. - 2001/0173(COD))

- Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: 17 maart 2003

- Advies van het Europees Parlement in tweede lezing: 2 juli 2003

3. Doel van het voorstel

Het voorstel, dat voortkomt uit het witboek over voedselveiligheid, heeft de volgende doelstellingen:

- de grondslag te verstrekken voor een hoog beschermingsniveau voor het leven en de gezondheid van de mens, de gezondheid van dieren, het milieu en de belangen van de consument met betrekking tot genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders, waarbij de goede werking van de interne markt gewaarborgd is;

- gecentraliseerde communautaire procedures vast te stellen voor de beoordeling (centrale rol van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid) en toelating (comitéprocedure) van en het toezicht op genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders;

- uitvoerige etiketteringsvoorschriften voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders vast te stellen, teneinde de consument respectievelijk gebruiker een reële keuzemogelijkheid te bieden; Het voorstel heeft betrekking op genetisch gemodificeerde organismen voor gebruik in levensmiddelen en diervoeders en op levensmiddelen en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerde organismen of daarmee zijn geproduceerd. Dit voorstel breidt de bestaande etiketteringsvoorschriften uit tot alle genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders, ongeacht of daarin gemodificeerd DNA of eiwit aantoonbaar is. Deze voorschriften kunnen worden toegepast dankzij de ontwerp-verordening betreffende de traceerbaarheid en etikettering van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van levensmiddelen en diervoeders die met genetisch gemodificeerde organismen zijn geproduceerd. Om de voorgestelde verordening in de praktijk uitvoerbaar te maken zijn in de delen betreffende vergunningverlening en etikettering van het voorstel bepalingen opgenomen over een afwijking voor de onvoorziene of technisch niet te voorkomen aanwezigheid van genetisch gemodificeerde organismen in levensmiddelen en diervoeders. In verband met de consistentie wordt voorgesteld dat Richtlijn 2001/18/EG dienovereenkomstig gewijzigd wordt.

4. Advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement

Het Parlement heeft negen amendementen goedgekeurd (1, 7, 8, 9, 44, 45, 46, 47 en 48) in het kader van een compromis om de definitieve goedkeuring van het voorstel te vergemakkelijken.

De amendementen 1 en 9 (schrapping van overweging 10 en wijziging van artikel 2, punt 13) schrappen de precisering dat het beschikbaar maken van genetisch gemodificeerde organismen overeenkomstig deel B van Richtlijn 2001/18/EG en van genetisch gemodificeerde organismen en genetisch gemodificeerde micro-organismen voor ingeperkt gebruik niet onder de definitie van "in de handel brengen" valt.

Amendement 8 (wijziging van artikel 2) voegt een definitie voor traceerbaarheid toe door te verwijzen naar de definitie in het voorstel van de Commissie voor een verordening betreffende de traceerbaarheid en etikettering van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van levensmiddelen en diervoeders die met genetisch gemodificeerde organismen zijn geproduceerd. Dit amendement maakt weinig verschil, aangezien de verordening inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders geen bepalingen omtrent de traceerbaarheid bevat.

De amendementen 7, 46 en 47 schrappen de definitie van risico in artikel 2, punt 1, en vervangen de uitdrukking "onaanvaardbaar risico" in de artikelen 4 en 16 van het voorstel door "negatieve effecten".

De amendementen 44 en 45 (nieuw artikel 43 bis en nieuwe overweging 28 bis) betreffende het naast elkaar voorkomen van genetisch gemodificeerde en conventionele gewassen biedt de lidstaten de mogelijkheid passende maatregelen te nemen om de onbedoelde aanwezigheid van genetisch gemodificeerde organismen in andere producten te voorkomen en verzoeken de Commissie om richtsnoeren op te stellen teneinde de lidstaten een kader te bieden om een en ander in praktijk te brengen.

Amendement 48 (wijziging van artikel 32) beoogt dat de van aanvragers verlangde bijdrage voor de vergunningverlening voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders niet hoger is dan de kosten voor het valideren van de detectiemethoden.

De Commissie kan al deze amendementen aanvaarden.

5. Conclusie

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven aangegeven.