51999PC0332

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 96/411/CE betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek (door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Dankzij Beschikking 96/411/EG van de Raad betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek [1] hebben de diensten van de Commissie nu de beschikking over een flexibel instrument om de statistische toepassingen aan de ontwikkeling van de informatiebehoeften aan te passen.

[1] PB L 162 van 1.7.1996, blz. 14.

Er zijn al technische actieplannen vastgesteld voor 1996, 1997, 1998 en 1999.

Hierdoor werd de aanpassing van het systeem van communautaire landbouwstatistieken aan de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid bevorderd.

Deze aanpassing is evenwel nog niet afgerond. De waarschijnlijke ontwikkelingen van het GLB vergen daarentegen nog een veel grotere inspanning voor de komende jaren.

De Commissie acht het zinvol de looptijd van het bij Beschikking 96/411/EG ingevoerde instrument te verlengen tot 2002.

Volgens de huidige procedure wordt de communautaire bijdrage aan de uitgaven van de lidstaten voor de uitvoering van de in Beschikking 96/411/EG bedoelde maatregelen in haar geheel na afronding van de maatregelen betaald, wat soms tot aanzienlijke vertragingen leidt.

De voorgestelde wijziging van artikel 6 van Beschikking 96/411/EG beoogt aan deze moeilijkheid tegemoet te komen door 30% van de communautaire bijdrage al te betalen nadat de Commissie het werkprogramma voor de betreffende maatregel heeft goedgekeurd.

Voorts worden in het voorstel van de Commissie enkele bepalingen van Beschikking 96/411/EG van de Raad geschrapt die in het licht van de opgedane ervaringen achterhaald zijn gebleken.

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 96/411/CE betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 285,

Gezien het voorstel van de Commissie [2],

[2] PB . van ..

Hebbende beslist overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Verdrag [3],

[3] . ..

Overwegende dat de communautaire landbouwstatistiek dankzij Beschikking 96/411/EG van de Raad van 25 juni 1996 betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek, laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 98/3/EG [4], beter kan reageren op de informatiebehoeften die voortvloeien uit de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid;

[4] PB L 1 van 3.1.1998, blz. 9.

Overwegende dat het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de vorderingen bij de uitvoering van Beschikking 96/411/EG een positieve balans van de toepassing van deze beschikking geeft;

Overwegende dat de aanpassing van de nationale statistische systemen aan de behoeften die voortvloeien uit de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, nog niet voltooid is;

Overwegende dat in Beschikking 1999/126/EG van de Raad van 22 december 1998 betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 1998-2002 [5] de voortzetting wordt voorzien van de maatregelen om de bestaande landbouwstatistieken te verbeteren en om richting te geven aan de toekomstige ontwikkelingen, waardoor kan worden voldaan aan de behoeften van het gemeenschappelijk landbouwbeleid;

[5] PB L 42 van 16.2.1999, blz. 1.

Overwegende dat moet worden voorzien in een verlenging van Beschikking 96/411/EG;

Overwegende dat in het licht van de opgedane ervaringen sommige bepalingen van Beschikking 96/411/EG moeten worden gewijzigd, vooral om de uitvoering ervan te vereenvoudigen;

HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Beschikking 96/411/EG wordt als volgt gewijzigd:

1) Artikel 2, punt a), wordt als volgt gewijzigd:

"a) stelt de Commissie vast op welke van de in bijlage II genoemde prioritaire statistische gebieden de lidstaten het volgende jaar maatregelen kunnen nemen;"

2) Artikel 3 wordt vervangen door:

"Artikel 3

Tijdschema en procedure

De in artikel 1 bedoelde aanpassing van de communautaire landbouwstatistiek wordt voortgezet gedurende het tijdvak 2000-2002. Zij wordt door de Commissie gecoördineerd door middel van technische actieplannen overeenkomstig artikel 4. Na deze periode kan de Raad, in overeenstemming met de in artikel 11 bedoelde voorstellen van de Commissie, tot een verlenging besluiten."

3) Artikel 4, lid 2, wordt geschrapt.

4) Artikel 5 wordt vervangen door:

"Artikel 5

Verslagen van de lidstaten

De lidstaten dienen de volgende stukken bij de Commissie in:

a) ieder jaar voor 31 maart een mededeling waarin zij hun eventuele voornemen om het volgende jaar aan prioritaire maatregelen deel te nemen aangeven, alsmede een beknopte beschrijving van de betreffende uitvoeringsprojecten en een evaluatie van de kosten;

b) na de goedkeuring van het technisch actieplan door de Commissie een werkprogramma voor elke maatregel die hen betreft;

c) na de afronding van iedere maatregel een beknopt verslag over de uitvoering van de maatregel waaraan zij hebben deelgenomen.

De overeenkomstig de punten a), b) en c) in te dienen stukken hebben betrekking op de beoogde veranderingen in de uitvoeringsmethoden, de werkzaamheden die moeten worden verricht, de verwachte moeilijkheden en de voorstellen om deze te verhelpen, de nationale en communautaire middelen die nodig zijn en de voorstellen voor verbetering op communautair niveau. Er moet worden aangegeven voor welke maatregelen financiële steun van de Commissie nodig is.

Volgens de procedure van artikel 10 stelt de Commissie vereenvoudigde modellen op om het opstellen van genoemde verslagen te vergemakkelijken."

5) Artikel 6, lid 3, wordt vervangen door:

"3. De bijdrage wordt in twee gedeelten aan de lidstaten verstrekt. De eerste, ter hoogte van 30% van de kosten van de maatregel, wordt bij wijze van voorschot verstrekt nadat de Commissie van het actieplan voor de betrokken maatregel in kennis is gesteld, en zij dit heeft goedgekeurd. Het saldo wordt overgemaakt nadat het verslag over de uitvoering van de maatregel door de betrokken lidstaten bij de Commissie is ingediend en door haar is goedgekeurd. In samenwerking met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten voert de Commissie ter plekke elke vorm van controle uit die zij nodig acht."

6) In artikel 11 wordt "1999" vervangen door "2002".

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitter De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. BENAMING VAN DE MAATREGEL

Wijziging van Beschikking 96/411/EG betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek

2. BEGROTINGSPLAATS(EN)

B2-513: Herstructurering van het stelsel van landbouwenquêtes

3. RECHTSGRONDSLAG

Artikel 285 van het Verdrag

4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL

4.1 Algemene doelstelling

Het doel van Beschikking 96/411/EG is er zorg voor te dragen dat de communautaire landbouwstatistiek beter beantwoordt aan de uit de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voortvloeiende informatiebehoeften. Daartoe nemen de lidstaten alle maatregelen die nodig zijn om hun nationale landbouwstatistieken aan te passen, rekening houdende met de in de beschikking genoemde doelstellingen, criteria en prioriteiten. De acties die de lidstaten elk jaar moeten ondernemen om deze doelstellingen te realiseren, worden vastgelegd in technische actieplannen. De toepassing van deze maatregel, in de vorm van actieplannen voor de jaren 1996, 1997, 1998 en 1999, heeft de aanpassing van de communautaire landbouwstatistiek aan de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid gunstig beïnvloed. Aangezien deze aanpassing echter nog niet is voltooid, acht de Commissie het nuttig de maatregel tot eind 2002 te verlengen.

4.2 Looptijd en verlenging

2000 - 2002

5. INDELING VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN

5.1 Niet-verplichte uitgaven

5.2 Gesplitste kredieten

5.3 Aard van de ontvangsten

6. AARD VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN

De communautaire bijdrage is beperkt tot een maximaal bedrag per lidstaat.

7. FINANCIËLE GEVOLGEN

7.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (verhouding individuele/totale kosten)

In totaal 3 mln euro aan vastleggings- en betalingskredieten, verdeeld volgens de jaarlijkse termijnplanning onder 7.2 en 7.4.

Het bedrag van de jaarlijks voor deze maatregel uitgetrokken middelen wordt vastgesteld in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure.

Deze middelen zijn bestemd voor de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor de verzameling van statistische gegevens op het gebied van de landbouw, op grond van de werkzaamheden die op basis van de vastgestelde en goedgekeurde programma's worden uitgevoerd.

7.2 Indeling naar onderdeel van de maatregel :

VK in mln euro (lopende prijzen)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7.3 Beleidsuitgaven voor studies, deskundigen, enz. die zijn opgenomen in deel B van de begroting

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7.4 Tijdschema voor de vastleggingskredieten/betalingskredieten

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

8. MAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN FRAUDE

De communautaire middelen worden toegekend aan de lidstaten nadat het jaarlijks verslag over de uitvoering van de geplande maatregelen aan de Commissie is voorgelegd en door haar is goedgekeurd. In samenwerking met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten voert de Commissie ter plaatse de verificaties uit die zij nodig acht.

9. GEGEVENS KOSTEN-BATENANALYSE

9.1 Specifieke en kwantificeerbare doelstellingen; doelgroep

De uitvoering van de technische actieplannen maakt het mogelijk om sneller over betrouwbaardere informatie te beschikken op een aantal prioritaire gebieden die jaarlijks, na advies van het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek, door de Commissie worden vastgesteld.

Doelgroep:

de Europese instellingen: Commissie, Raad, Parlement, Rekenkamer enz.

de lidstaten

9.2 Motivering van de maatregel

Het belang van het gemeenschappelijk landbouwbeleid heeft Eurostat er in de jaren '60 en '70 toe aangezet om tal van statistische toepassingen te ontwikkelen. Om het dagelijks beheer van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te ondersteunen en de ontwikkeling ervan voor te bereiden, komen deze toepassingen tegemoet aan de uit het gemeenschappelijk landbouwbeleid voortvloeiende informatiebehoeften.

Elk van deze toepassingen werd aangepast aan de veranderingen die in de betrokken sector hebben plaatsgevonden. De hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid vereist echter een grondige herziening van de informatie die door de statistische toepassingen moet worden geleverd.

Rekening houdende met de actuele behoeften aan statistische informatie hebben Eurostat en DG VI een grondige analyse gemaakt van de bestaande toepassingen. Deze analyse, die gepaard ging met informeel overleg met de nationale verantwoordelijken voor de landbouwstatistiek, heeft het mogelijk gemaakt volgende punten te identificeren:

* de domeinen waarop rationalisatiemaatregelen mogelijk zijn;

* de domeinen waarop er nieuwe of groeiende behoeften zijn;

* de algemene criteria die aan de basis liggen van de te nemen maatregelen (flexibiliteit, harmonisering, raakvlakken met andere statistische domeinen, nieuwe informatiebronnen enz.).

Een bijdrage uit de communautaire begroting is noodzakelijk, in het bijzonder in het licht van het subsidiariteitsbeginsel

De communautaire bijdrage is beperkt tot een maximaal bedrag per lidstaat. Het resterende gedeelte van de kosten van de maatregelen komt voor rekening van de lidstaten.

Keuze van de wijze van steunverlening: verwachte afgeleide en multiplicatoreffecten

* de resultaten van de maatregel dragen bij tot de verbetering van de statistische informatie die wordt gebruikt in het kader van de werkzaamheden van de lidstaten en verhogen de waarde van de landbouwstatistiek in het algemeen statistisch systeem van de Gemeenschappen.

* de maatregelen zullen de totstandbrenging van een Europese statistische ruimte stimuleren, evenals een grotere mate van communautaire integratie van de nationale statistische stelsels.

9.3 Follow-up en evaluatie van de maatregel

De Commissie stelt jaarlijks, na overleg met het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek, een technisch actieplan op. Dit jaarlijks technisch actieplan wordt uitgevoerd door de nationale bureaus voor de statistiek van de lidstaten, die de Commissie een verslag over de uitvoering van de geplande maatregelen en de daaruit voortvloeiende statistieken moeten voorleggen.