51998AP0136

A4-0136/98

Voorstel voor eenrichtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de rechtsbescherming van diensten gebaseerd op, of bestaandeuit, voorwaardelijke toegang (COM(97)0356 - C4-0475/97 - 97/0198(COD))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Tweede overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat tot de verwezenlijking van deze doelstellingen de grensoverschrijdende verrichting van omroepdiensten en diensten van de informatiemaatschappij een aanzienlijke bijdrage kan leveren;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat tot de verwezenlijking van deze doelstellingen de grensoverschrijdende verrichting van omroepdiensten en diensten van de informatiemaatschappij

vanuit individueel oogpunt kan bijdragen tot de volle uitoefening van het fundamentele recht van vrije meningsuiting, en vanuit collectief oogpunt, tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het Verdrag;

(Amendement 2)

Derde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat het Verdrag voorziet in het vrije verkeer van alle diensten die tegen betaling worden verricht; dat dit recht, toegepast op omroepdiensten en diensten van de informatiemaatschappij, tevens een specifieke manifestatie in het Gemeenschapsrecht van een meer algemeen beginsel is, namelijk de vrijheid van meningsuiting, welke in artikel 10 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden is vervat;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het Verdrag voorziet in het vrije verkeer van

de diensten die gewoonlijk tegen vergoeding worden verricht; dat dit recht, toegepast op omroepdiensten en diensten van de informatiemaatschappij, tevens een specifieke manifestatie in het Gemeenschapsrecht van een meer algemeen beginsel is, namelijk de vrijheid van meningsuiting, welke in artikel 10 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden is vervat, dat dit artikel uitdrukkelijk het recht van de burgers erkent om inlichtingen te ontvangen en door te geven, ongeacht grenzen, en dat elke beperking van dit recht derhalve gebaseerd moet zijn op zorgvuldig afgewogen andere gewettigde belangen die rechtsbescherming verdienen;

(Amendement 3)

Derde overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat voorwaardelijke toegang niet mag worden gebruikt met als enige doel consumenten in bepaalde lidstaten de toegang te ontzeggen tot diensten die in andere lidstaten vrij beschikbaar zijn;

(Amendement 4)

Derde overweging ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat deze richtlijn bescherming moet bieden tegen illegale uitrustingen (piratenuitrustingen), d.w.z. uitrustingen die speciaal zijn ontworpen of aangepast voor ongeoorloofde toegang;

(Amendement 5)

Vijfde overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de recente ontwikkelingen in de technologie en op het terrein van de audiovisuele middelen, alsmede de gevolgen daarvan voor de burger, de uitbreiding van deze rechtsbescherming rechtvaardigen tot tevens diensten waarvan de verstrekking in het kader van een meer algemene economische activiteit valt, of tenminste tot bepaalde van deze diensten;

(Amendement 25)

Vijfde overweging ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de encryptering van de omroepdiensten de gemiddelde televisiekijker niet zomaar van deze diensten mag beroven indien deze uitzendingen oorspronkelijk gratis werden aangeboden;

(Amendement 6)

Zesde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de door digitale technologieën geboden mogelijkheden door de ontwikkeling van een nog grotere verscheidenheid van diensten in de zin van de artikelen 69 en 60 van het Verdrag de keuze voor de consument kunnen vergroten en tot cultureel pluralisme kunnen bijdragen; dat de levensvatbaarheid van bedoelde diensten dikwijls zal afhangen van het gebruik van voorwaardelijke toegang om de beloning van de dienstverrichter zeker te stellen;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de door digitale technologieën geboden mogelijkheden door de ontwikkeling van een nog grotere verscheidenheid van diensten in de zin van de artikelen 69 en 60 van het Verdrag de keuze voor de consument kunnen vergroten en tot cultureel pluralisme kunnen bijdragen; dat de levensvatbaarheid van bedoelde diensten dikwijls zal afhangen van het gebruik van voorwaardelijke toegang om de

vergoeding voor de dienstverrichter zeker te stellen; dat de rechtsbescherming van dienstverrichters tegen illegale uitrustingen, die het mogelijk maken zonder betaling toegang tot deze diensten te krijgen, derhalve noodzakelijk is om de economische levensvatbaarheid van de diensten te waarborgen;

(Amendement 7)

Achtste overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet aan communautaire of nationale bepalingen die zijn bedoeld om ervoor te zorgen dat een aantal omroepdiensten die zijn erkend als zijnde van openbaar belang, niet worden gebaseerd op voorwaardelijke toegang;

(Amendement 8)

Achtste overweging ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet aan de culturele aspecten van iedere verdere communautaire actie betreffende nieuwe diensten;

(Amendement 9)

Tiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de toepassing van het Verdrag ontoereikend is om deze belemmeringen voor de interne markt weg te nemen; dat hiertoe derhalve een gelijke mate van rechtsbescherming in alle lidstaten tot stand moet worden gebracht; dat dit betekent dat de nationale regels betreffende de commerciële activiteiten die met illegale uitrustingen verband houden, onderling moeten worden aangepast;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de toepassing van het Verdrag ontoereikend is om deze belemmeringen voor de interne markt weg te nemen; dat hiertoe derhalve een gelijke mate van rechtsbescherming in alle lidstaten tot stand moet worden gebracht; dat dit betekent dat de nationale regels betreffende de commerciële activiteiten

en andere activiteiten met een gewoonlijk economisch karakter die met de illegale uitrustingen verband houden, onderling moeten worden aangepast;

(Amendement 10)

Tiende overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het kennelijk noodzakelijk is erop toe te zien dat de lidstaten voldoende rechtsbescherming bieden tegen individuen of groepen die illegale uitrusting gebruiken met het oog op direct of indirect economisch nut, terwijl zij weten of redelijkerwijs geacht worden te weten dat zij zonder toestemming het ontduiken mogelijk maken of vergemakkelijken van eventuele doelmatige technologische maatregelen ter bescherming van de betaling voor een legaal verrichte dienst;

(Amendement 11)

Elfde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat deze commerciële activiteiten de consumenten schade berokkenen, omdat zij ten aanzien van de herkomst van de illegale uitrustingen worden misleid, en dat een hoog niveau van consumentenbescherming nodig is om deze vorm van consumentenbedrog te bestrijden; dat in artikel 129 A, lid 1, is bepaald dat de Gemeenschap dient bij te dragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van consumentenbescherming door middel van de maatregelen die zij op grond van artikel 100 A neemt;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat deze activiteiten de consumenten schade berokkenen, omdat zij ten aanzien van de herkomst van de illegale uitrustingen worden misleid, en dat een hoog niveau van consumentenbescherming nodig is om deze vorm van consumentenbedrog te bestrijden; dat in artikel 129 A, lid 1, is bepaald dat de Gemeenschap dient bij te dragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van consumentenbescherming door middel van de maatregelen die zij op grond van artikel 100 A neemt;

(Amendement 12)

Dertiende overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de in deze richtlijn vastgelegde sancties en rechtsmiddelen alle andere sancties of rechtsmiddelen onverlet laten waarin de nationale wetgeving eventueel voorziet, zoals preventieve maatregelen in het algemeen of de inbeslagneming van illegale uitrustingen;

(Amendement 13)

Veertiende overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de lidstaten, overeenkomstig artikel 5 van het Verdrag, gehouden zijn alle maatregelen te nemen die noodzakelijk zijn om de toepassing en doelmatigheid van de communautaire wetgeving te waarborgen, met name door de gekozen straf doelmatig, evenredig en afschrikkend te maken;

(Amendement 14)

Veertiende overweging ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de lidstaten, wanneer zij de in deze richtlijn vermelde bepalingen vaststellen, de hand dienen te houden aan de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de rol van strafmaatregelen bij de tenuitvoerlegging van de wetgeving inzake de interne markt, waarin wordt gesteld dat "alleen een coherente aanpak van het vraagstuk van de sancties die in de eengemaakte markt van toepassing zijn, zowel een eerlijke concurrentie onder billijke voorwaarden als de bescherming van de door de gemeenschappelijke regels gediende algemene belangen {kan} waarborgen";

(Amendement 15)

Vijftiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat deze richtlijn de toepassing van nationale bepalingen die het bezit van illegale uitrustingen voor privé-doeleinden verbieden, de toepassing van de mededingingsvoorschriften van de Gemeenschap en die van de communautaire regels inzake intellectuele-eigendomsrechten onverlet dient te laten;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat deze richtlijn

een eventueel initiatief van de lidstaten om door middel van nationale bepalingen het bezit van illegale uitrustingen voor privé-doeleinden te verbieden, niet in de weg staat; dat zij de toepassing van de mededingingsvoorschriften van de Gemeenschap en die van de communautaire regels inzake intellectuele-eigendomsrechten onverlet dient te laten;

(Amendement 16)

Vijftiende overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet aan het recht van de kijker op toegang tot vrij uitgezonden kanalen in het kader van een voorwaardelijke-toegangsdienst, zonder dat hij een extra bedrag boven het normale bedrag voor toegang tot de dienst moet betalen;

(Amendement 17)

Zestiende overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat een evenwicht moet worden gewaarborgd tussen het belang van de dienstverrichters en houders van auteursrechten die voor hun diensten (door encryptie) moeten worden vergoed, en het belang van het brede publiek dat niet steeds meer mag worden uitgesloten van informatie en culturele evenementen;

(Amendement 18)

Artikel 1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) "beschermende dienst": elk van de volgende diensten, voorzover deze op basis van voorwaardelijke toegang worden verricht:

>Tekst na stemming van het EP>

a) "beschermende dienst": elk van de volgende diensten, voorzover deze op basis van voorwaardelijke toegang worden verricht:

>Oorspronkelijke tekst>

- televisieomroepen, zoals omschreven in artikel 1, onder a), van richtlijn 89/552/EEG,

>Tekst na stemming van het EP>

-

televisieomroepen, zoals omschreven in artikel 1, onder a), van richtlijn 89/552/EEG, in samenhang met artikel 2 bis van dezelfde richtlijn, zoals gewijzigd door richtlijn 97/36/EG) (1),

>Oorspronkelijke tekst>

- radio-omroepen: het uitzenden via de kabel of draadloos, via de ether of via satelliet, van voor ontvangst door het publiek bestemde radioprogramma's;

- diensten van de informatiemaatschappij in de zin van artikel 1, punt 2, van richtlijn 83/189/EEG van de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn . . ./. . ./EG(2),

>Tekst na stemming van het EP>

-

radio-omroepen: het uitzenden via de kabel of draadloos, via de ether of via satelliet, van voor ontvangst door het publiek bestemde radioprogramma's;

- diensten van de informatiemaatschappij in de zin van artikel 1, punt 2, van richtlijn 83/189/EEG van de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn . . ./. . ./EG(2),

>Oorspronkelijke tekst>

of de verschaffing als op zichzelf staande dienst, van voorwaardelijke toegang tot deze diensten;

__________

(2) PB L ...

>Tekst na stemming van het EP>

hieronder valt ook de verschaffing, als op zichzelf staande dienst, van voorwaardelijke toegang tot deze diensten;

___________

(1) PB L 202 van 30.7.1997, blz. 60.

(2) Zie voorstel voor een richtlijn (COM(96)0392 def., PB C 307 van 16.10.1996, blz. 11.

(Amendement 20)

Artikel 1, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) "voorwaardelijke toegang": elke technische maatregel en/of regeling, waarbij toegang tot de dienst in begrijpelijke vorm van voorafgaande, individuele toestemming afhankelijk wordt gesteld om de betaling voor die dienst zeker te stellen;

>Tekst na stemming van het EP>

b) "voorwaardelijke toegang": elke technische maatregel en/of regeling, waarbij toegang tot de dienst in begrijpelijke vorm van voorafgaande, individuele toestemming afhankelijk wordt gesteld om de

economische waarde van die dienst te beschermen;

(Amendement 21)

Artikel 1, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) "uitrusting voor voorwaardelijke toegang": elke uitrusting of programmatuur ontworpen of aangepast om toegang tot een beschermde dienst in begrijpelijke vorm mogelijk te maken,

>Tekst na stemming van het EP>

c)

"uitrusting voor voorwaardelijke toegang": elke uitrusting of programmatuur ontworpen,samengesteld of aangepast om toegang tot een beschermde dienst in begrijpelijke vorm mogelijk te maken,

(Amendement 22)

Artikel 1, sub e)

>Oorspronkelijke tekst>

e) "illegale uitrusting": elke uitrusting of programmatuur die is ontworpen of aangepast om de ongeoorloofde toegang tot een beschermde dienst mogelijk te maken,

>Tekst na stemming van het EP>

e) "illegale uitrusting": elke uitrusting of programmatuur die is ontworpen

, samengesteld of aangepast om de ongeoorloofde toegang tot een beschermde dienst mogelijk te maken,

(Amendement 23)

Artikel 3, sub a bis) (nieuw), b) en c)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

a bis) iedere terbeschikkingstelling van illegale uitrustingen die met het oog op direct of indirect economisch nut geschiedt;

>Oorspronkelijke tekst>

b) het installeren, onderhouden of vervangen voor commerciële doeleinden van illegale uitrustingen,

>Tekst na stemming van het EP>

b)

het installeren, onderhouden of vervangen voor commerciële doeleinden of met het oog op direct of indirect economisch nut van illegale uitrustingen,

>Oorspronkelijke tekst>

c) het gebruik van commerciële communicatie om illegale uitrustingen te bevorderen.

>Tekst na stemming van het EP>

c)

het gebruik van commerciële communicatie zoals reclame, direct marketing, sponsoring, verkoopbevordering of public relations om illegale uitrustingen te bevorderen.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

c bis) reclame voor het vervaardigen, invoeren, verkopen en in het algemeen het ter beschikking stellen van illegale uitrustingen,

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

c ter)

reclame voor activiteiten en handelingen die ongeoorloofde toegang vergemakkelijken,

(Amendement 24)

Artikel 4, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Elke lidstaat dient de maatregelen te treffen die noodzakelijk zijn om te waarborgen dat dienstverrichters, die door een op het grondgebied van die lidstaat gepleegde inbreuk in hun belangen worden geschaad, een vordering tot schadevergoeding kunnen instellen en/of een verzoek tot een rechterlijk bevel kunnen indienen en, in voorkomend geval, kunnen vorderen dat illegale uitrustingen aan het verkeer worden onttrokken.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Elke lidstaat dient de maatregelen te treffen die noodzakelijk

en in overeenstemming met zijn wetgeving zijn om te waarborgen dat dienstverrichters, die door een op het grondgebied van die lidstaat gepleegde inbreuk in hun belangen worden geschaad, een vordering tot schadevergoeding kunnen instellen en/of een verzoek tot een rechterlijk bevel kunnen indienen en, in voorkomend geval, kunnen vorderen dat illegale uitrustingen aan het verkeer worden onttrokken.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de rechtsbescherming van diensten gebaseerd op, of bestaande uit, voorwaardelijke toegang (COM(97)0356 - C4-0475/97 - 97/0198(COD))(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(97)0356 - 97/0198(COD) ((PB C 314 van 16.10.1997, blz. 7.)),

- gelet op artikel 189 B, lid 2 en de artikelen 57, lid 2 en 66 en 100 A van het EG-Verdrag, op grond waarvan de Commissie het voorstel bij het Parlement heeft ingediend (C4-0475/97),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en rechten van de burger en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en media (A4-0136/98),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 B, lid 2 van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt;

4. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen, en wenst dat in dat geval de overlegprocedure wordt ingeleid;

5. wijst erop dat de Commissie gehouden is elke wijziging die zij voornemens is aan te brengen in het door het Parlement geamendeerde voorstel, voor te leggen aan het Parlement;

6. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.