—

jongeren de kans te geven hun eigen leven vorm te geven, hun persoonlijke ontwikkeling en hun groei naar zelfstandigheid te steunen, hun veerkracht te verstevigen, en hen uit te rusten met de levensvaardigheden waarmee zij om kunnen gaan met een veranderende wereld;

—

jongeren aan te moedigen en hen te voorzien van de nodige middelen om actieve en betrokken burgers te worden en - geïnspireerd door de waarden van de EU en de identiteit van Europa - zich sterk te maken voor solidariteit en positieve verandering;

—

beleidsbeslissingen te verbeteren wat betreft de impact ervan op jongeren in alle maatschappelijke sectoren, met name werkgelegenheid, onderwijs, gezondheidszorg en sociale inclusie;

—

ertoe bij te dragen dat armoede onder jongeren en discriminatie, in welke vorm dan ook, verdwijnt, en de sociale inclusie van jongeren te stimuleren.

A.

gelijkheid en non-discriminatie: het bestrijden van iedere vorm van discriminatie en het bevorderen van gendergelijkheid, het onderkennen van het feit dat jongeren het risico lopen te worden geconfronteerd met verschillende vormen van discriminatie - waaronder discriminatie op grond van leeftijd — en het eerbiedigen van de beginselen die onder meer in de artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn neergelegd;

B.

inclusie: in de EU-strategie voor jongeren moet erkend worden dat jongeren geen homogene groep vormen en dus uiteenlopende behoeften, achtergronden, levenssituaties en belangen hebben en op basis van dit inzicht moeten beleid en activiteiten gestimuleerd worden die inclusief zijn voor alle jongeren, in het bijzonder kansarme jongeren en/of jongeren wier stem gemakkelijk niet gehoord wordt;

C.

deelneming: uitgaande van de gedachte dat iedere jongere iets kan betekenen voor de samenleving moeten beleid en activiteiten ten aanzien van jongeren gericht zijn op handhaving van hun recht om te participeren in de ontwikkeling, de uitvoering en de follow-up van beleidsmaatregelen die hen aangaan, en wel door jongeren en jeugdorganisaties op een zinvolle manier daarbij te betrekken. In dit verband moet ieder beleid rekening houden met de veranderingen als gevolg van de digitale communicatie die van invloed zijn op democratische en burgerparticipatie;

D.

de wereldwijde, de Europese, de nationale, de regionale en de lokale dimensie: wil het EU-jeugdbeleid een blijvende betekenis hebben voor de jeugd, dan moet bij de uitvoering ervan rekening worden gehouden met de interactie tussen de regionale en de lokale niveaus en moeten maatregelen worden genomen die het jeugdbeleid aan de basis steunen. Ook moet in het debat over mondiale problemen naar jongeren geluisterd worden;

E.

tweeledige aanpak: beleidsmaatregelen ter verbetering van het leven van jongeren mogen nooit beperkt blijven tot het terrein van jeugdzaken zelf. Daarom is de tweeledige aanpak die in het eerdere samenwerkingskader 2010-2018 werd afgesproken, nog steeds onmisbaar aangezien deze erop is gericht jeugdzaken aan te pakken, enerzijds door initiatieven in verschillende beleidsterreinen te integreren en anderzijds door specifieke initiatieven in de jeugdsector.

—

inclusieve democratische participatie van alle jongeren in de samenleving en in democratische processen aan te moedigen en te bevorderen;

—

jongeren, jeugdorganisaties en andere organisatoren van jeugdwerk actief te betrekken bij de ontwikkeling, de uitvoering en de evaluatie van beleid dat invloed heeft op het leven van jongeren op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau;

—

de oprichting en uitbouw te steunen van jeugdrepresentatie op lokaal, regionaal en nationaal niveau, onder erkenning van het recht van jongeren op deelneming en zelforganisatie, en van representatieve jeugdstructuren, en de integratie ervan in het werk van lokale, regionale, nationale en Europese overheden;

—

de EU-jeugddialoog (6) in dier voege te ondersteunen en uit te dragen, dat de mening van jongeren in besluitvormingsprocessen op alle niveaus gehoord wordt, en burgerschap te bevorderen door middel van burgerschapseducatie en leerstrategieën;

—

mogelijkheden voor „leren participeren” te steunen en te ontwikkelen, de interesse in participatie aan te wakkeren, en jongeren te helpen zich voor te bereiden op participatie;

—

na te gaan of innovatieve en alternatieve vormen van democratische participatie — zoals digitale democratie-instrumenten - kunnen worden gebruikt en bevorderd, en de toegang daartoe van jongeren te faciliteren teneinde hun participatie aan de democratie te bevorderen en hen op een inclusieve manier daarbij te betrekken, een en ander in het besef dat sommige jongeren geen toegang hebben tot het internet en tot digitale technologieën hebben, noch de vaardigheden om die technologieën te gebruiken;

—

alle jongeren, alsmede jeugdwerkers, toegang te geven tot grensoverschrijdende mobiliteitsmogelijkheden, zoals vrijwilligerswerk in het maatschappelijk middenveld, door belemmeringen weg te werken en uitvoering te geven aan steunmaatregelen, met bijzondere aandacht voor kansarme jongeren;

—

jongeren aan te moedigen zich in te zetten voor solidariteitsactiviteiten, steunregelingen te bevorderen en te streven naar complementariteit en synergieën tussen EU-financieringsinstrumenten en nationale, regionale en lokale regelingen;

—

jongeren en jeugdorganisaties actief te betrekken bij het ontwerp, de uitvoering en de evaluatie van relevante EU-financieringsprogramma’s;

—

beste praktijken te delen en verder werk te maken van effectieve systemen voor de validering en erkenning van vaardigheden en competenties die via niet-formeel en informeel leren zijn verworven, onder meer in het kader van solidariteits- en vrijwilligersactiviteiten, waarbij verder uitvoering wordt gegeven aan de aanbeveling van de Raad van 2012 betreffende de validatie van niet-formeel en informeel leren.

—

een Europese jeugdwerkagenda voor kwaliteit, innovatie en erkenning van jeugdwerk op te stellen en uit te voeren. Om het volledige potentieel te ontsluiten moet de deskundigheid van jongerenvertegenwoordigingen, jeugdorganisaties, jeugdwerkers en onderzoekers hierin worden geïntegreerd. Verdere synergieën met de werkzaamheden van de Raad van Europa op dit gebied zouden moeten worden aangemoedigd;

—

de ontwikkeling te ondersteunen van kwalitatief jeugdwerk op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau, met inbegrip van beleidsontwikkeling op het terrein, opleiding voor jeugdwerkers, het opstellen van rechtskaders en het toewijzen van voldoende middelen;

—

jeugdwerkactiviteiten op alle niveaus, ook aan de basis, te ondersteunen, en jeugdbewegingen te erkennen als organisaties die bijdragen aan de ontwikkeling van competenties en sociale inclusie door middel van jeugdwerk en niet-formele onderwijsactiviteiten, met inachtneming van nationale, regionale en lokale activiteiten op dit gebied;

—

indien en waar mogelijk vlot toegankelijke contactpunten voor jongeren in te stellen en verder te ontwikkelen; die contactpunten zouden een ruim scala aan diensten verlenen en/of informatie verstrekken, onder meer met betrekking tot financiële sturing, begeleiding en ondersteuning op het gebied van loopbaan, gezondheid, relaties en onderwijs-, cultuur- en werkgelegenheidsmogelijkheden.

a.

Empirisch onderbouwde beleidsvorming en kennisopbouw in jeugdzaken: het EU-jeugdbeleid zou empirisch onderbouwd moeten zijn en moeten uitgaan van de reële behoeften en situaties van jongeren. Daartoe zijn continu onderzoek, kennisontwikkeling en overleg met jongeren en jeugdorganisaties nodig. Het verzamelen van uitgesplitste gegevens over jongeren is van bijzonder belang om een beter inzicht te krijgen in de behoeften van verschillende groepen jongeren, met name kansarme jongeren. Empirisch onderbouwde beleidsvorming zou tot stand moeten komen met de steun van Youthwiki, jeugdonderzoeksnetwerken, samenwerking met internationale organisaties zoals de Raad van Europa, de OESO en andere instanties, met inbegrip van jeugdorganisaties.

b.

Wederzijds leren en verspreiding: wederzijds leren tussen de lidstaten, de Europese Commissie en de relevante stakeholders zou een hulpmiddel moeten zijn voor de ontwikkeling van jeugdbeleid zowel op kerngebieden als op sectoroverschrijdende gebieden. Deskundigengroepen zullen verder beleidsrichtsnoeren opstellen, praktische instrumenten ontwikkelen en goede praktijken delen; met deze strategie zullen nieuwe hulpmiddelen voor wederzijds leren worden aangereikt, zoals collegiale toetsing en collegiaal advies, fora op hoog niveau, analyses en studies, waarbij de prioriteiten van de EU-strategie voor jongeren in het algemeen worden gevolgd in het kader van de driejarige werkplannen. Er zal een meer systematische benadering worden gevolgd wat betreft kwalitatieve informatie voor jongeren, outreach en verspreiding, voortbouwend op de bestaande netwerken van de strategie.

c.

Participatieve governance: om jongeren te erkennen als deskundigen van hun eigen leven, is het van essentieel belang ervoor te zorgen dat jongeren en hun representatieve organisaties worden betrokken bij de verschillende stadia van uitvoering van de EU-strategie voor jongeren. Deelname verhoogt de zichtbaarheid van jongeren en vestigt de aandacht op wat hen bezighoudt, maar zij verhoogt tevens onder de jongeren de zichtbaarheid van de makers van jeugdbeleid. Deelname heeft ook ten doel de legitimiteit en de erkenning van het jeugdbeleid te verhogen. Om de fundamenten voor een regelmatige burgerdialoog te leggen, stakeholders een grotere rol toe te kennen bij het coördineren van de uitvoering van de strategie, en mogelijkheden te bieden voor het uitwisselen van informatie over activiteiten en resultaten, zal participatieve governance en coördinatie van de EU-strategie voor jongeren worden vergemakkelijkt door in het kader daarvan een platform in te stellen. De Commissie wordt verzocht specifieke bijeenkomsten te organiseren waarop vertegenwoordigers van de EU-instellingen, de lidstaten, nationale agentschappen van Erasmus+ en het Europees Solidariteitskorps, jeugdorganisaties en andere relevante stakeholders, alsmede lokale en regionale instanties, naargelang het geval, bijeen worden gebracht.

d.

Mobiliseren van EU-programma’s en -middelen: de strategie zal het doeltreffende gebruik bevorderen van EU-programma’s en -middelen, zoals Erasmus+, het Europees Solidariteitskorps, de Europese structuur- en investeringsfondsen, Horizon 2020, waaronder de Marie Skłodowska-Curieacties, Creatief Europa en hun opvolgers. De lidstaten wordt verzocht synergieën te verkennen tussen financieringsbronnen op uniaal, nationaal, regionaal en lokaal niveau.

e.

Monitoring van EU-middelen: transparantie op het gebied van EU-maatregelen voor jongeren zou de monitoring van EU-uitgaven voor jeugdzaken moeten omvatten, waarbij in voorkomend geval bestaande mechanismen worden gebruikt.

f.

Communiceren van de EU-strategie voor jongeren: rekening houdend met de verschillende stakeholders die bij de besluitvorming voor jongeren zijn betrokken, is het belangrijk het doel en de inhoud van de EU-strategie voor jongeren op alomvattende wijze te communiceren in een op jongeren afgestemde taal. De EU-strategie voor jongeren kan samen met de Europese jeugddoelstellingen sturing bieden aan mensen die nauw zijn betrokken bij de ontwikkeling van jeugdbeleid en aan anderen, waardoor een nieuw en positief verhaal wordt gecreëerd over het EU-jeugdbeleid en het jeugdwerk in Europa.

g.

Toekomstige nationale actieplanner (9): de toekomstige nationale actieplanner (Future National Activities Planner — FNAP) is bedoeld om de lidstaten in staat te stellen hun prioriteiten in het kader van de EU-strategie voor jongeren vrijwillig met elkaar te delen. Hierdoor zal de uitvoering van jeugdbeleid op regionaal, nationaal en EU-niveau transparanter worden. Zo zou het vinden van geschikte partners voor activiteiten op het vlak van wederzijds leren gemakkelijker moeten verlopen en wordt er ingespeeld op de individuele behoeften van de lidstaten. Om extra administratieve lasten te voorkomen, zouden de FNAPs moeten voortbouwen op bestaande nationale jeugdbeleidskaders/nationale jeugdstrategieën.

h.

EU-jeugddialoog (10): voortbouwend op de verwezenlijkingen van de gestructureerde dialoog met jongeren en jeugdorganisaties zal een nieuwe EU-jeugddialoog met de nodige instrumenten tot stand worden gebracht, met als doel meer besluitvormers en jongeren, met name degenen naar wie niet wordt geluisterd en/of kansarme jongeren, te betrekken bij de besluitvormingsprocessen en de uitvoering van de EU-strategie voor jongeren, waardoor hun engagement en hun politieke deelname aan de EU en de maatschappij in het algemeen worden gestimuleerd. Daarnaast zou een regelmatiger uitwisseling tussen de nationale werkgroepen van de EU-jeugddialoog en de Europese Commissie vergemakkelijkt moeten worden.

i.

De EU-jeugdcoördinator: de EU verwelkomt het voornemen om een EU-jeugdcoördinator binnen de Europese Commissie in te stellen, met als doel de sectoroverschrijdende samenwerking te verbeteren en kennis over jeugdzaken te ontwikkelen en te delen binnen de diensten van de Europese Commissie. De EU-jeugdcoördinator moet met diverse stakeholders samenwerken met het oog op een samenhangende communicatie naar de jongeren.

j.

Informatie voor en ondersteuning van jongeren: door te voorzien in kwalitatieve informatiediensten en platforms voor jongeren op alle niveaus, waaronder de Europese jeugdsite, en met de steun van organisaties op Europese schaal, kan de gelijke toegang van jongeren tot kwalitatieve informatie over hun rechten en mogelijkheden en over jeugddiensten en EU-programma’s voor jongeren worden bevorderd;

k.

EU-jeugdwerkplannen: de EU-strategie voor jongeren verloopt in driejarige werkperioden die zich telkens uitstrekken over twee voorzitterschapstrio’s. De prioriteiten en acties van de respectieve werkperioden zullen worden gepresenteerd in de EU-jeugdwerkplannen. De Raad zal deze EU-werkplannen samen met de Commissie opstellen, te beginnen met een werkplan voor 2019-2021 (11). Deze plannen zouden moeten stoelen op de leidende beginselen en prioriteiten van de jeugdstrategie, met aandacht voor jeugdvraagstukken in andere Raadsformaties en hun voorbereidende instanties op relevante beleidsgebieden.

l.

Monitoring, verslaglegging, evaluatie: om de vorderingen met de beleidscoördinatie te kunnen evalueren en faciliteren, zouden deze vorderingen op gezette tijden moeten worden gemonitord. Goede praktijken en de voorwaarden voor de overdraagbaarheid ervan zouden in kaart moeten worden gebracht om wederzijds leren tussen de lidstaten te vergemakkelijken. De Commissie zal om de drie jaar verslag uitbrengen over de uitvoering van de EU-strategie voor jongeren, onder meer op basis van informatie van de lidstaten en van de Youthwiki. De Youthwiki zal informatie blijven verstrekken over de opstelling van nationaal jeugdbeleid. Op EU-niveau zullen jeugdorganisaties en andere relevante stakeholders via het platform van de EU-strategie voor jongeren nauw worden betrokken bij het monitoren van de gemaakte vorderingen. Het dashboard van EU-jeugdindicatoren kan worden gebruikt om de algemene situatie van jongeren in de lidstaten te monitoren. De lidstaten en de Europese Commissie wordt verzocht het dashboard opnieuw te bezien in het eerste jaar na de aanneming van de EU-strategie voor jongeren. Kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren en benchmarks kunnen worden vastgesteld op maat van de behoeften van de lidstaten en de betrokken sectoren, als middel om beste praktijken te vergelijken en de uitvoering van de strategie te monitoren. Vanaf 2019 zou een beleidsevaluatie van door de EU gefinancierde onderzoeksprojecten moeten worden verricht om tot relevante bevindingen voor het jeugdbeleid te komen.

m.

Tussentijdse evaluatie: de Raad zal een tussentijdse evaluatie van de EU-strategie voor jongeren uitvoeren op basis van een evaluatieverslag dat de Commissie uiterlijk op 31 december 2023 moet indienen. Hij zal deze resolutie in voorkomend geval opnieuw bezien in 2024, teneinde deze aan te passen aan mogelijke nieuwe ontwikkelingen en behoeften.