(1)

Krachtens artikel 5 bis, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 767/2008 moet de lijst van reisdocumenten waarmee de houder de buitengrenzen kan overschrijden en waarin een visum kan worden aangebracht (“de lijst van reisdocumenten”), als vastgelegd in Besluit nr. 1105/2011/EU van het Europees Parlement en de Raad (2), samen met de kennisgeving van erkenning of niet-erkenning van de in de lijst opgenomen reisdocumenten (“de tabel van reisdocumenten”) in het Visuminformatiesysteem (VIS) worden opgenomen.

(2)

Krachtens diezelfde bepaling moet het VIS voorzien in de functie voor het gecentraliseerde beheer van de tabel van kennisgevingen van erkenning of niet-erkenning van de in de lijst opgenomen reisdocumenten overeenkomstig artikel 4 van Besluit nr. 1105/2011/EU.

(3)

Het raadplegen van de lijst van reisdocumenten en van de kennisgevingen van erkenning en niet-erkenning van de in de lijst opgenomen reisdocumenten maakt verplicht deel uit van de behandeling van een visumaanvraag voor kort verblijf. Met een dergelijke raadpleging via het VIS kan automatisch worden gecontroleerd of het reisdocument van de aanvrager wordt erkend.

(4)

Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Besluit nr. 1105/2011/EU, blijven de lidstaten bevoegd om reisdocumenten te erkennen voor de afgifte van visa en die de houder recht geven op overschrijding van de buitengrenzen.

(5)

Krachtens artikel 5 van Besluit nr. 1105/2011/EU blijft de Commissie verantwoordelijk voor het bijwerken van de lijst van reisdocumenten. De lidstaten blijven verantwoordelijk voor de kennisgeving van hun standpunt inzake de erkenning of niet-erkenning van dergelijke documenten. De lidstaten moeten derhalve hun nieuwe standpunt inzake de status van de erkenning van een geselecteerd reisdocument bekend kunnen maken en rechtstreeks kunnen bijwerken en de in het VIS opgenomen tabel van kennisgevingen van erkenning en niet-erkenning van de in de lijst opgenomen reisdocumenten kunnen bewerken. Deze informatie moet vervolgens beschikbaar worden gesteld aan de lidstaten en het publiek via een regelmatig bijgewerkte elektronische publicatie.

(6)

Het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) moet om de twee weken een uittreksel uit het VIS maken van de tabel van reisdocumenten en dit in elektronische vorm voorleggen aan de Commissie om haar op de hoogte te stellen van eventuele kennisgevingen van de lidstaten inzake de tabel van reisdocumenten.

(7)

De opname van de lijst van reisdocumenten en de kennisgevingen van erkenning of niet-erkenning van de in de lijst opgenomen reisdocumenten in het VIS zou er ook voor zorgen dat het VIS, na de automatische verwerking van aanvraagdossiers overeenkomstig artikel 9 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008, automatisch de status van de erkenning van het reisdocument aangeeft, waarmee de behandeling van (en het besluit over) een aanvraag wordt vergemakkelijkt. Hiermee zou de huidige visumprocedure worden verbeterd, omdat wordt voorkomen dat een lidstaat een eenvormig visum voor een kort verblijf afgeeft voor een niet-erkend reisdocument en dit vervolgens moeilijkheden oplevert voor de reiziger wanneer deze aankomt in een andere lidstaat, die het desbetreffende reisdocument niet erkent.

(8)

Met deze functie zou, na de automatische verwerking van aanvraagdossiers door het VIS, automatisch op centraal niveau worden weergegeven of een geselecteerd reisdocument wordt erkend, niet wordt erkend of dat er voorwaarden van toepassing zijn op de erkenning, wat het werk van de consulaten of de centrale autoriteiten en grensautoriteiten vergemakkelijkt.

(9)

Om de controle van reisdocumenten door de grensbewakingsautoriteiten en consulair personeel te vergemakkelijken, zouden eu-LISA en het Europees Grens- en kustwachtagentschap de in het VIS opgenomen tabel met kennisgevingen van erkenning of niet-erkenning van de in de lijst opgenomen reisdocumenten moeten koppelen aan het nieuwe systeem voor fraudedocumenten en authentieke documenten online (FADO), dat is ingesteld bij Verordening (EU) 2020/493 van het Europees Parlement en de Raad (3), zodra dit systeem operationeel is en afbeeldingen en andere informatie bevat over fraudedocumenten en authentieke documenten. In het FADO-systeem mogen geen operationele persoonsgegevens worden verwerkt.

(10)

Aangezien Verordening (EU) 2021/1134 van het Europees Parlement en de Raad (4) voortbouwt op het Schengenacquis, heeft Denemarken overeenkomstig artikel 4 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, kennisgeving gedaan van de omzetting van Verordening (EU) 2021/1134 in zijn nationale wetgeving. Denemarken is derhalve gebonden door dit besluit.

(11)

Dit besluit houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt (5). Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en dit is niet bindend voor, noch van toepassing op Ierland.

(12)

Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (6) die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punt B, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (7).

(13)

Wat Zwitserland betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis, in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (8), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punt B, van Besluit 1999/437/EG, in samenhang met artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (9).

(14)

Wat Liechtenstein betreft, houdt dit besluit een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis, in de zin van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (10), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punt B, van Besluit 1999/437/EG, in samenhang met artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad (11).

(15)

Dit besluit vormt een handeling die op het Schengenacquis voortbouwt of anderszins daaraan is gerelateerd in de zin van respectievelijk artikel 3, lid 2, van de Toetredingsakte van 2003 en artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2005.

(16)

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (12) en heeft op 9 maart 2022 een advies uitgebracht.

(17)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité slimme grenzen,