(1)

Krachtens artikel 48, onder h), en artikel 77, lid 1, onder k), van Verordening (EU) 2017/625 is de Commissie bevoegd tot de vaststelling van gedelegeerde handelingen voor het vaststellen van de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder bepaalde goederen met een laag risico, met inbegrip van samengestelde producten, kunnen worden vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten, en om regels vast te stellen voor de uitvoering van specifieke officiële controles op die goederen.

(2)

Het risico dat samengestelde producten inhouden voor de volks- en diergezondheid, is afhankelijk van het soort ingrediënten en de opslagomstandigheden en verpakking van de producten. Houdbare samengestelde producten die geen verwerkt vlees als ingrediënt bevatten en die niet met gereguleerde temperatuur vervoerd of opgeslagen hoeven worden, vormen het laagste risico op het gebied van diergezondheid en microbiologische voedselveiligheid. Dit is het geval voor zuivel en eiproducten in houdbare samengestelde producten die tijdens de vervaardiging zijn behandeld, bijvoorbeeld door middel van sterilisatie of met ultrahoge temperaturen, om het risico weg te nemen. De risico’s voor de diergezondheid en de microbiologische voedselveiligheid worden beperkt wanneer samengestelde producten veilig worden verpakt of verzegeld.

(3)

Chemische risico’s voor de voedselveiligheid worden echter niet beperkt door behandelingen die de houdbaarheid van samengestelde producten vergroten. Vanuit het oogpunt van chemische voedselveiligheid kunnen bepaalde houdbare samengestelde producten die geen verwerkt vlees bevatten, worden vrijgesteld van officiële controles aan de grenscontroleposten, op voorwaarde dat de verwerkte producten van dierlijke oorsprong die ingrediënten van de samengestelde producten vormen, zijn geproduceerd in inrichtingen in derde landen die die verwerkte producten van dierlijke oorsprong in de Unie mogen invoeren, of in inrichtingen in de lidstaten.

(4)

Houdbare samengestelde producten die geen verwerkt vlees bevatten, moeten zijn geproduceerd in een derde land dat in Besluit 2011/163/EU van de Commissie (2) is opgenomen. Het derde land dat het samengestelde product produceert, moet ofwel een goedgekeurd residubewakingsplan hebben voor elk van de ingrediënten van dierlijke oorsprong in het samengestelde product, ofwel de dierlijke ingrediënten betrekken bij een lidstaat of een ander derde land dat in Besluit 2011/163/EU voor die producten is opgenomen.

(5)

Gezien het lage risico voor de volksgezondheid en de diergezondheid is het passend bepaalde houdbare samengestelde producten die geen verwerkt vlees bevatten, vrij te stellen van officiële controles aan grenscontroleposten en deze producten op te nemen in de bijlage bij deze verordening, met vermelding van hun codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN), zoals vastgesteld in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad (3).

(6)

Bepaalde houdbare samengestelde producten die geen verwerkt vlees bevatten, die overeenkomstig deze verordening zijn vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten en die uit derde landen de Unie binnenkomen, moeten vergezeld gaan van een particuliere verklaring van de exploitant van het invoerende levensmiddelenbedrijf.

(7)

Om ervoor te zorgen dat bepaalde houdbare samengestelde producten die geen verwerkt vlees bevatten en die overeenkomstig deze verordening zijn vrijgesteld van controles aan grenscontroleposten, voldoen aan de volks- en diergezondheidsvoorschriften, moeten de bevoegde autoriteiten regelmatig, op basis van een risicobeoordeling en met een passende frequentie officiële controles uitvoeren op de plaats van bestemming, het punt van vrijgave voor het vrije verkeer in de Unie, of in de entrepots of de gebouwen van de voor de zending verantwoordelijke exploitant.

(8)

De regels inzake samengestelde producten die zijn vrijgesteld van officiële controles aan de grenscontroleposten en die inzake officiële controles op dergelijke samengestelde producten houden inhoudelijk met elkaar verband en zijn bedoeld om samen te worden toegepast. Omwille van de eenvoud en de transparantie, om de toepassing van de regels te vergemakkelijken en om een wildgroei aan regels te voorkomen, moeten deze regels in een enkele handeling worden vastgelegd in plaats van in afzonderlijke handelingen die veel kruisverwijzingen zouden bevatten en een risico op overlapping zouden inhouden.

(9)

Bepaalde samengestelde producten zijn reeds krachtens Beschikking 2007/275/EG van de Commissie (4) vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten. Aangezien deze verordening voorziet in vrijstellingen voor producten die momenteel onder Beschikking 2007/275/EG vallen, moeten sommige bepalingen van die beschikking met ingang van de datum van toepassing van deze verordening worden geschrapt en moet die beschikking dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(10)

De in Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 van de Commissie (5) vastgestelde volksgezondheidsvoorwaarden voor binnenkomst in de Unie van samengestelde producten zijn echter pas van toepassing met ingang van 21 april 2021. Ook de in Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 van de Commissie (6) vastgestelde diergezondheidsvoorwaarden voor binnenkomst in de Unie van samengestelde producten zijn pas met ingang van 21 april 2021 van toepassing. Bijgevolg moeten de in deze verordening vastgestelde voorschriften ook vanaf die datum van toepassing zijn,